篇一:《县乡换届选举及乡镇人大工作调研汇报材料》
县乡换届选举及乡镇人大工作调研汇报材料
按照市人大关于县乡换届选举及乡镇人大工作调研的内容要求，现将结合我镇2007年换届选举工作情况及镇人大工作情况，简要汇报如下：
一、县乡同步换届选举工作可能出现的问题
1、选民登记难度较大。近年来，随着经济的发展，劳动力转移速度不断加快，农村外出务工人员不断增加，人户分离现象严重，部分村组外出人员达50%，有的农户是举家迁移，有的外出人员长期无音信，不知去向，难以联系，给选民登记等工作带来相当大的工作量和难度。
2、代表选区划分较难。《选举法》修订后，对选区划分、选民登记、代表名额分配、保证外出务工人员参选工作及代表候选人介绍、代表素质和代表结构、投票选举代表等都有了新的要求，特别是要求行政区域内各选区每名代表所代表的人口数应当大体相等，受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，只能将几个行政村划作一个选区，给选举工作增加了难度。同时，县乡同步换届，就必须是大选区套小选区，而且在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，给两级代表选区划分、选举组织带来一定的难度。
3、组织投票选举较难。一是召集选民参加投票选举大会难。部分群众举家外迁多年，部分选民认识不到位、生产繁忙等，难以组织投票。二是依法选举难度增加。近年来，随着人民代表大会制度的不断完善，民主法制建设的不断加强，选民民主意识和参政意识逐步提高，人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，竞选激烈，可能出现候选人采取不正当手段参选问题。三是选举工作的人手、经费仍然比较紧张。
4、选出高素质代表难。《选举法》修订后，实行了按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则分配代表名额，将出现农民代表增加，工人和知识分子代表比例少的问题，而在农村有文化，素质较高、头脑灵活的农村人口大多外出打工。同时，由于代表名额少，部分村要合为一个选区选出一名代表，这样在选举过程中，难免会受到地域、家族势力和姓氏观念的影响。大村、家族势力大的、姓氏人数多的，容易被推荐为代表候选人甚至当选人大代表，而组织或其他选民推荐的候选人则容易落选，这样选出的代表很难达到整体素质高代表和结构优化的目的。
针对以上可能出现的问题，我们认为在换届选举过程中，务必要做好以下几点：
一要加强组织领导，营造良好的舆论环境。坚持党的领导，确保换届选举工作保持正确的政治方向，建立强有力的县乡人大换届工作领导组和指导组，研究制定的换届选举的政策性文件、操作规程和换届选举的方案，形成“党委领导、人大主办、各方配合”的工作格局。同时，要丰富换届选举的宣传形式，广泛深入地宣传人民代表大会制度，宣传宪法、地方组织法、代表法、选举法等相关法律法规，宣传换届选举重要意义、指导思想、法律程序和基本要求等内容，营造良好的换届选举氛围。
二要科学划分选区，准确进行选民登记。划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民的原则进行。就我镇而言，可采取大选区套小选区的方法，保证县乡两级人大代表选举“同日”进行。代表名额分配尽量合理、平衡，可将县人大代表与党代表、政协委员、乡镇代表结合起来安排，尽量照顾到各选区的利益，确保选举工作顺利开展。选民登记要严格把好“法定年龄关”、“政策关”和“人员流动关”，充分利用全国第六次人口普查资料作为选民登记、核对选民情况的参考依据，努力做到不漏登、不错登、不重登。
三要抓住重点环节，坚持严格依法办事。一是要加强对选举工作人员的培训指导。通过层层培训，让选举工作者掌握必要的法律知识，熟悉选举有关工作程序，有利于依法指导换届选举工作，从而提升选举工作水平。二是要严格执行“三个法定时间”。即在选举日20日前公
布选民名单，15日前公布代表候选人名单，5日前公布正式候选人名单。三是要抓好投票选举工作。主要是在选举日前组织候选人同本选区选民见面，加强对流动票箱投票的监督管理，坚持差额选举，合理安排选举时间等。四是要防止和依法处置贿选和其他非法活动。要注意防范选举过程可能出现的矛盾和问题，发现苗头，及时处理。对干扰或破坏选举的行为要依法严肃查处，确保选举工作有序进行。
四要注重代表结构，提高代表整体素质。一是要明确代表素质要求。代表候选人的资格除具有选民资格外，还必须达到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守宪法和法律，要与人民群众保持密切联系，要努力为人民服务；具有先进性、代表性和广泛性。二是要注意合理的比例结构和良好的素质。在认真做好代表候选人摸底调查工作的基础上，引导选民进行提名推荐，充分尊重选民意见，把组织提名推荐和选民联合提名推荐结合起来，充分发扬民主，对推荐候选人的反复酝酿协商，结合相关要求，确立正式代表候选人，并全部张榜公布。三是要在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选的前提下，要让有较强履职意愿和履职能力强的人当选为代表，使代表结构得到优化和整体素质得到保证。
二、镇人大工作情况
2007年乡镇人大换届，**镇依法选举产生了9人组成的镇人大主席团、镇人大主席和专职副主席。2010年，乡镇人大制度改革，人大主席团改设为人民代表大会，并配备了办公室等常设工作机构，完善了各项工作制度，目前，各项制度执行到位，人大和代表作用发挥充分，人大经费及代表活动经费严格按要求落实到位。
1、依法审议决定重大事项。围绕全镇经济、政治、文化、社会事业等重大建设事项，每年组织召开人代会2次以上，认真听取审议政府工作报告、财政预算等，并加强各项工作落实情况的监督，促进了经济社会的发展。
2、促进各项事业全面发展。一是强化执法监督，促进依法行政。充分发挥人大作用，促进相关法律法规的贯彻实施，近年来，认真组织对《食品卫生监督法》、《村民委员会组织法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查，有效规范了执法行为，提升了依法执政水平。二是推进作风转变，优化投资环境。大力开展服务质量、办事效率监督检查，每年组织人大代表开展政风行风监督检查2次，有效推进了干部作风转变，提升了政风行风建设水平。三是加强督办落实，推进科学发展。围绕镇党委、政府中心工作，加强督察督办，去年组织开展政风行风督查2次、综治及平安建设督查1次、校园安全督查1次、灾后重建指标落实及进度督查2次，有效促进了各项工作落实，加快了科学发展。
3、各项代表活动正常开展。2010年，组织人大代表视察2009年全镇发展情况1次、新农村建设和扶贫重点村建设进展情况1次、政风行风建设情况检查2次、参观**旅游村建设、县中心敬老院1次，开展灾后重建调研视察2次，有效促进了全镇各项工作落实。
4、人大代表作用发挥充分。积极开展四个一活动，引导代表体察民情、反映民意，加强与选民的联系，自觉接受选民监督。强化教育培训，代表的政治水平、业务素质、履职能力和水平不断提高，模范带头作用充分发挥，全镇人大代表中有13户产业大户，30多名代表在抗洪抢险及灾后重建中表现优异，20余名代表帮扶贫困户47户，真正体现了人民代表为人民的宗旨。
存在的问题主要有以下2点，一是少数农村代表知识水平相对较低，掌握的法律法规及业务知识相对匮乏，履职能力和水平还需提高；二是部分代表自觉履职意识还需增强，特别是在闭会期间，少数代表的作用未充分发挥；三是受各方面因素影响，代表活动未做到经常化。针对以上问题，今后我们将进一步加强代表的教育培训，增强代表的履职能力和自觉履职意识，积极创造条件，经常组织开展代表活动，不断提升人大工作水平。
篇二:《省人大换届选举工作调研汇报材料》
省人大换届选举工作调研汇报材料
XXX人大常委会
为做好选举法修改和区划调整后的县人大换届工作，我县人大常委会深入街道开展换届选举的前期工作调研，并专题组织召开街道人大联席会议，共同探讨本次换届选举的相关问题，针对这次换届选举中将要出现一些新情况、新问题，进一步理清思路、研究对策，以确保今年下半年的县人大换届选举顺利进行。下面重点汇报以下五个方面的问题:
一、关于保障流动人口选举权的问题
流动人口的选举权利的保障问题已经引起了中央和省人大的高度重视。新修订的《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》规定，居住一年以上、持有“临时居住证”或者“居住证”的流动人员拥有人大选举权。中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于做好县乡两届人大换届选举工作的通知》也明确要求保障流动人口选举权利。
保障流动人口选举权利也是XXX人大换届选举工作中不得不引起高度重视的一个实际问题。全县县外流入人口45.85万，与2001年区划调整时的县外流入人口相比增加了24.34万，增长113.16%。2011年5月，XXX乡镇行政区划调整，在全市率先将所有乡镇改为街道建制，并新设立了星海街道办事处，区划调整后全县为11个街道。新建的星海街道41660常住人口，其中户籍人口仅130人，其余均为县外流入人口，可以说，新建的
星海街道是全市、乃至全省、全国户籍人口最少的一个街道。如果不能保障该区域的流动人口选举权，该区域的县人大代表将无法产生。说白了，流动人口选举权不保障，街道党工委书记、人大工委主任和办事处主任的职务代表也选不出来。如果产生不了代表，星海街道人大工委将如何开展工作，人代会期间星海代表团将如何组成？这些问题都值得我们深思。
如何保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡人大换届选举中应当予以关注和重视的问题。一般来讲，大致可以分为以下几种情况。一是选民在选举期间外出，如果还在原籍选区参加选举的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票；二是选民迁居外地而没有转出户口的，在新迁居地参加选举的，应当在原选区开具选民资格证明交给新迁居地选委会，可以在新迁居地的选区参加选举；三是流动人口在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。
中共中央转发全国人大常委会党组文件明确要求，“各地要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。”“如认为条件成熟，可适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，具体由省级人大常委会在调查研究的基础上，结合第六次全国人口普查情况和本地经济社会发展状况作出规定。”关键是这个便利条件如何去创造、如何放宽条件。流动人口自己到户籍所在地开具选民资格证明不现实；居住地选举机构主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格，工作量又很大。流动人口选民的登记，如何才能做到不错登、不漏登和不重登，在此基础上
如何放宽条件。建议省人大出台文件作出规定：对于在居住地居住一年以上的年满十八周岁的流动人口，可以不开具选民资格证明直接到居住地选举机构进行选民登记，登记后由居住地选举机构函告户口所在地选举机构。
二、关于县人大代表名额的问题
2001年8月区划调整后，省九届人大常委会确定我县五届人大代表名额为 名，县六届人大代表名额未变动。
第六次全国人口普查，全县常住人口为 万人，其中户籍人口为 万人，县外流入人口 万人。与2000年第五次人口普查数据对比，常住人口增加 万人，增长56.99%；户籍人口增加 人，增长13.39%；流动人口增加 万人，增长 %。从人口增长情况来看，需要增加我区的人大代表名额。
区划调整新建了XX街道，该街道是最近几年人口聚集的新兴开发区的实际，内部调剂人大代表名额缺乏理论和现实依据，操作起来也比较困难。{人打换届选举,计划,汇报}.
选举法规定，县级人大代表基数为 名，每 人增加一个代表。不知道这人数指的是常住人口，还是户籍人口，如果是常住人口，那么自然也就包括流动人口。如果流动人口核算在内，那么我县的人大代表名额应该是 名，应增加我县代表名额53名。我们恳请省人大对我县人大代表名额进行调整。
三、关于代表结构的问题
本届县人大代表名额 名，换届时县级人大代表 人，其中中共党员 人，占69.5%，党外人士 人，占30.5%；女性28人，占13.2%；基层代表 人,占72.3%；村干部代表 人，占{人打换届选举,计划,汇报}.
41.3%；企业家代表44人，占21.6%；大专以上学历105名，占49.3%。从代表结构来看，一是妇女代表比例偏低；二是连任代表比例偏低，本届连任代表仅55名，连任代表比例未到三分之一；三是村干部代表比例高；四是企业家代表比例高。
造成“两低两高“的主要原因是在哪里？县五届人大换届选举时，提名的妇女代表候选人占到33%，最终选举结果仅13.2%，而被处于强势选举的村干部、企业家候选人当选，女性的选举弱势地位非常明显。由于县人大代表名额有限，有的只能将两三个行政村划作一个选区，导致选举不正当竞争，常常出现“大村吃小村”情况，小村选民意见大，不仅给选举工作带来困难，而且影响了社会的和谐稳定。我们认为代表名额的限制，划分选区的不够科学，选举的不正当竞争是根源。
针对本届人大代表结构上存在的主要问题，按照增加妇女和连任代表候选人比例、适当控制村干部和企业家代表候选人比例的总体目标要求，应采取有效举措，切实解决代表的素质和结构问题。
一是要把握好候选人条件。采取多种形式向选民宣传被提名代表候选人应具备素质的条件，引导选民把哪些有较高政治素质、文化素质、身体健康和有开拓创新精神，愿积极参政议政、敢于为全体人民利益说话的代表候选人选为人大代表。采取有效措施杜绝涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人、违反计划生育等违纪的人、以及品行恶劣的人被确定为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。
二是要重视代表连任工作。连任的代表一般要占代表总数
的三分之一以上，并把履职情况作为代表候选人提名的重要条件。代表在任期内不积极履行职责、参加有关活动的，换届时不再提名为代表候选人。为了给代表连任工作提供依据，我们建立了代表履职档案制度。
三是要保障妇女代表候选人当选。2007年，十届全国人大明确规定第十一届全国人大代表大会代表中，妇女代表所占比例不得低于22%。对此，我们需要采取有效措施逐步提高妇女当选人大代表的比例。在制定选举法实施办法时，应规定增加女性候选人数量的同时，是否可以采取设置妇女代表选区单列的办法进行，以提高妇女代表候选人单选比例。
四是要在选举中引入竞争机制。尽可能的安排候选人与选民见面，让被提名的候选人向选民进行自我介绍，发表竞职演说，当场回答选民询问，陈述个人见解，增进选民对候选人的了解，让能充分代表人民意志的有识之士进入人大代表行列，从而从入口优化人大代表素质。
四、关于选举委员会组成人员的问题
修改后的选举法规定：“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。”那么选举委员会组成人员由哪些对象来组成？现在有这样一种说法，是先“进”后“辞”，就是选举委员会组成人员确定为代表候选人之后，再辞去选举委员会的职务。但选举委员会人员调整后怎样保持选举工作的连续性？这些都是我们面临的新问题。
根据修改后的选举法要求，我们在实际工作中可以有两种方案：一是成立选举委员会成员时，尽量不安排可能选举为人大代
篇三:《“人大换届选举”工作总结》
“人大换届选举”工作总结
根据宪法、选举法、地方组织法、代表法的规定和市、街有关文件精神，2011年8月至9月底，市、街两级人大代表进行了换届选举。在街道党工委的统一部署和领导下，我村按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的人大换届选举任务。现将选举主要情况总结如下：
一、人大换届选举的基本情况
（一）我村选民登记情况：截止2011年9月28日，我村登记的18周岁以上人口...人。共登记选民...人。
（二）提名酝酿代表候选人情况：按照人口的集中程度，街道办确定我村与..村合并为一个选区（第四选区），我们选区本次换届选举分配名额1名,提名代表候选人..名，分别为：我村书记、主任..，..村的副书记、副主任..。
（三）选举代表的投票情况：我们第四选区选民总数为...人，参加投票的选民有...人，参选率为100%；发出的选票为..张，收回选票..张，其中有效票为..张，无效票..张。
（四）人代会选举的得票情况：我们选区应选人大代表1名，根据9月28日的选举结果，..得票..张，..得票..张，弃权票..张。投票结果符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十三条的规定，我们选区当选代表为..同志。
二、我村在人大代表换届选举工作中的主要做法
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，我村认真执行市、街道的工作部署，按照严格依法办事的原则，充分调动选民的积极性，确保本{人打换届选举,计划,汇报}.
次“人大换届”选举工作顺利进行。
（一）领导重视，合理安排。为了切实搞好人大代表换届选举工作，确保该项工作的顺利进行，先是召开了两委班子的动员会，传达市、街各级领导的指示精神，然后成立了以村委会书记、主任..任组长，村委会副书记、副主任文式明任副组长，其他村委会委员为成员的工作领导机构。按照《..街道换届选举工作日程安排表》的安排，组织人员做好宣传、培训、选民登记、提名候选代表人和其他后勤工作等，为9月28日人大代表换届选举做好准备。
（二）加强宣传，广泛发动。村委会十分重视人大换届选举宣传工作，把宣传工作贯穿在换届工作的全过程。村委会按照市、街换届选举工作方案，制定宣传计划，在村内开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。8月至9月28日期间，村委会在辖区内主干道醒目位置悬挂横幅，张贴标语，逐户发放宣传材料，使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。
（三）发扬民主，依法办事。充分发杨民主，严格依法办事是做好人大换届选举工作的法宝。人大换届工作从代表基本情况调查至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，我村都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。
（四）精心组织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保9月28日投票选举工作顺利进行村委会选举工作领导小组充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、选票，确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。
同时，还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训。 总的来说，这次人大代表换届选举工作已顺利完成，成绩是肯定的，但也存在一些不足。如宣传教育工作不够普遍深入，很多村民对人大代表职责认识不足，村民的参选意愿不高；部分人员对一些程序性较强的工作不够熟悉，造成工作滞后等。这些问题都需要我们好好总结，采取措施，认真解决，为下一届选举工作提供好的经验。
篇四:《关于对我县新一届县乡人大换届选举工作开展前期调研的情况汇报》
白沙县人大常委会关于对新一届县乡 人大换届选举工作开展前期调研的情况汇报
海南省人大常委会办公厅：
为了及早做好2011年白沙县县乡两级人大换届选举工作，根据省人大常委会办公厅《关于做好新一届县乡人大换届选举前期调研工作的通知》的精神，县人大常委会近日深入到牙叉、七坊、金波等乡镇，就县乡人大换届选举有关工作进行了前期调研，现将调研情况综合汇报如下：
一、上一届换届选举工作的基本情况和主要做法 我县上一届换届选举工作是从2006年8月中旬至2007年1月中旬期间开展的，全县依法选举产生县十三届人大代表159名（名额是162名），其中妇女代表占28%，工人代表占4%，农民47%，知识分子占3%，党外人士占20%，连任老代表44%，大专以上文化程度的分别占47%；依法选举产生县人大常委会主任1名，副主任4名，委员15名，县政府县长1名，副县长6名，县法院院长1名，县检察院检察长1名。同时，乡镇换届选举工作也与县级同步进行，当年各乡镇共依法选举产生十四届人大代表520名。其中妇女代表20%，大专以上文化程度的占17%；乡镇人大主席11名，副主席11名，乡镇长11名，副乡镇长29名。上一届换届选举工作的顺利进行，主要得益于几点做法：
（一）加强组织领导，确保换届选举各项任务的顺利完成。首先是各级党委都十分重视换届选举工作，明确县委书记为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，认真研究和解决换届选举工作中出现的各种问题，把换届选举工作作为一个时期的重要工