篇一:《全面落实基层党建工作责任制的体制与机制探索》
全面落实基层党建工作责任制的体制与机制探索 任明海 黄廷安
（1. 中共铜仁市直机关工委；2中共铜仁市委党校554300） 摘要：全面落实基层党建工作责任制是新形势下的客观要求，铜仁地区在体制机制方面作了大量的实践和探索，但离基层党组织建设的需要还有相当大的距离。还存在一些不容忽视的问题，针对这些问题，必须采取相应的对策措施。
关键词：铜仁地区；基层党组织建设；责任制；体制机制
我们课题组历时半个月，赴铜仁、江口、万山、思南、德江、印江等6个县（市、特区）的县机关和部分乡(镇)村通过召开座谈会、发放问卷等形式对基层党组织落实责任制情况进行了调研。
调研表明，近年来，铜仁地区坚持“党要管党、从严治党”的方针，认真贯彻落实党建工作责任制，形成了“责任明确、领导有力、运转有序、督查到位”的基层党建工作机制，党的建设取得了明显的成效。县、乡（镇）党组织建设和党员队伍建设都得到了全面加强，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了一定发挥，党建工作促进了铜仁地区经济社会的全面发展。在问卷中“你对自己所在单位落实的党建工作责任制状况的总体评价”：很好49人，占41.88%，好63人，占53.85%，一般 5人，占4.27%。很好与好的比例已高达95.73%。这说明，全面落实党建工作责任制具有十分重要的现实意义。
一、铜仁地区落实党建工作责任制的体制与机制的新探索 近年来，铜仁地区认真贯彻落实中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和省地委有关落实责任制的措施，从建立和落实基层党建工作组织保障、制度保障、经费保障、服务保障、督促检查和关怀激励等体制与机制入手，着力加强党建工作领导责任体系建设，有力地推进了党的基层组织建设各项措施落实。在以下几个方面提出体现了铜仁地区党建责任制落实的创新成果：
（一）建立了组织领导责任机制。抓党建工作，县委是关键，乡
（镇）是龙头，基层党组织是基础。各县（市、特区）党委都相继成立了党的建设工作领导小组，落实了“书记第一责任人”的责任，明确了县、乡（镇）、村三级抓基层党建的职责和任务，建立了县委常委和副县级党员领导干部联系乡（镇）、乡（镇）党委成员包村的责任制，初步解决了“有人抓”的问题。万山特区汇编了《党务工作手册》，明确了抓基层党建工作的责任制，把农村党建工作纳入领导干部和部门年度目标考核、述职评议的重要内容，作为对干部奖励、惩罚和提拔任用的重要依据。调研的6个县（市、特区），县（市、特区）委与乡（镇）党委签订了党建工作责任状，党委与支部签订责任状。有的县全面推行了党建工作月报、季度巡回汇报、半年督查，年终目标考核、诫勉谈话、党建工作末位淘汰调整等激励约束机制。思南县率先将党建办明确为正科级常设机构，核定编制8名，进一步加强和充实了基层党建工作的力量。
（二）建立了制度保障机制。 制度是一种行为规范。加强基层党组织的建设,必须注重抓好制度建设，形成制度保障机制，逐步实行按章办事。目前，大部分县（市、特区)都建立党建工作制度,如县、乡（镇）党委定期研究和听取党建工作汇报制度，县、乡（镇）党委书记抓党建的责任制度，县委抓乡（镇）党委、乡（镇）党委抓村支部，形成一级抓一级的制度，层层建立党建目标责任制度，党建工作考核制度，党员领导干部述职评议制度，建立党员领导干部联系点制度。万山特区建立了区委常委联系乡镇、副县级党员干部联系村、乡（镇）领导干部包村、农村党建工作季度例会、农村党建调研、特直机关部门结对帮扶等制度。同时还将农村党支部和村委会的职责和制度统一制牌上墙，非常规范实用。思南县创造性形成了党建联系点制度、点题服务制度、党建提醒函制度、考核制度等体制与机制，有效地提供了基层党组织建设的制度保障。
（三）建立了经费保障机制。经费保障是落实党建工作责任制的一项关键措施。各县多渠道、多层次、多形式筹措资金，在“有钱办事”的问题上进行了大胆的探索。如思南县按全县总人口每人每年
1.5元的标准解决党建工作专项经费的财政投入政策和按财政收入比例逐年增长的投入保障机制。2008年县财政追加投入300万元，一
次性解决了村级组织活动场所建设资金缺口问题。同时还较好地落实了村干部报酬和党建活动经费。铜仁市从财政拿出300万元，解决村组、社区（居委会）干部报酬和工作经费，同时解决了离任村（居）干部的生活补助和部分村级组织活动场所建设。此外，还拿出300万元支持“三农”，其中200万元帮助党员和群众发展特色产业贷款贴息，100万元用于开展党员群众大规模技能培训。万山、江口、印江、德江对村干部的报酬已经按照各自不同的标准进行了有效的落实。
（四）建立了督促检查机制。建立健全基层党建工作督导检查机制，是落实责任制的重要措施。在调研的六县（市、特区）中都组建了相应的机构，尤其是印江、思南县，抽调熟悉党务工作的老同志组成督查组，制发党建工作督查证，实行持证，督查责任制落实的效果明显。
（五）建立了服务保障机制。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是全面落实党建工作责任制的出发点和落脚点。思南县在党建工作实践中创造性提出：“点题服务”，还要求村级干部写“村官日记”。德江县提出：“党员一句话承诺”，效果良好。印江自治县提出“双诺双评”服务模式。各县都建立承诺、践诺、评诺制。上级党组织向下级党组织承诺；领导干部向党员承诺；党员向群众承诺。上级党组织接受下级党组织的评议；党员领导干部接受党员评议；党员接受群众评议。通过“三承诺三评议"，进一步转变了各级党组织和党员干部的工作作风，密切了党群关系，具有很大的实用性和可操作性，为形成铜仁特色的服务保障机制打下了良好的基础。
（六）建立了关怀激励机制。针对党务干部不安心党务工作、基层组织中的无职党员和困难党员缺乏光荣感、自豪感和幸福感以及基层党员特别是村干部的创业难等问题，各县（市、特区），不断建立和完善村干部激励约束保障机制。思南、万山等县还致力于农村离任村干部的补助和贫困党员的关爱基金、帮扶基金和能人发展基金的探索。各县对村干部的报酬和历任村干部补助进行了有益的探索，全部纳入县（市、特区）财政预算，进一步稳定了村干部的工作情绪，使农村基层干部感到政治上有奔头，经济上有想头，工作上有干头，离任后有靠头。
二、铜仁地区党建工作责任制的体制与机制存在的问题及原因分析
在调查问卷中“党建工作责任制落实不够的原因”党不管党11人，占9.4%;认识不够27人，占23.07%；以业务代替党建11人，占
9.4%；重视经济轻视党建68人，占58.12%。这组数据表明：党建责任制的落实是一项长期的任务。目前，铜仁地区在落实党建工作责任制方面存在的问题和原因突出表现在：
（一）对落实党建工作责任制的认识程度不一。部门党组书记，是党政一肩挑，既是部门的行政首长，又是部门党组书记，他们心中想的是如何完成政府安排的任务，对党建工作没有放到应有的位置，重经济轻党建的现状还没有从根本上转变。主要表现在：一是形式主义存在，责任主体缺位。调研表明，一些基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有相当一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，并没有真正重视党建工作。二是新的党八股蔓延，文牍主义严重。在调查中发现，基层党建的制度多的达三十余种，少的也有七八种。停留在把制度写在纸上，讲在口上，挂在墙上，没有落实到行动上。
（二）发展新党员和党员教育机制效用不大，不利于基层党组织发展和党员素质的提高。在问卷中“你认为当前对党员教育管理体制机制”运行良好77人，占65.81%；运行较差23人，占19.66%；没有运行1人，占0.08%；急需运行17人，占14.52%。主要表现为干部制度改革后进入机关工作的年轻人少和农村青年外出务工的多，这一多一少而造成党员发展难的问题，尤其农村老党员多，贫困党员多，使党员队伍建设上整体素质不高，缺乏足够的向心力和影响力。在调查中还发现，一部分党支部尤其是农村支部书记年龄老化、本领弱化、知识贫化现象较为突出，思想保守，进取意识不强，有守摊思想。有的地方或因经费困难，或因集中党员难，造成对党员培训教育难开展，党员素质难提高。这些问题造成党员教育的难度大，未能形成有效的教育机制。
（三）党的活动经费保障机制有效性较差，不利于党建工作责任制的全面落实。调研发现，县乡村党建经费保障未形成县乡村三级联动的运行机制。有的县直机关党组织无专项党建经费，党建经费的保障程度取足于行政主官的重视程度，客观地讲，这一块的党建工作责任制的落实已经明显滞后于农村基层党建工作。大多数农村支部没有工作经费，制约了责任制的落实。主要表现为工作开展存在基础设施差困难多，强调主客观原因而投入相对滞后。有的县乡已经撤小村并大村，乡镇党委基于村大党员开会和活动不方便的实际，建立党小组，但党小组组长的误工补贴尚未解决，不利于调动其积极性。一些单位党建工作的活动经费匮乏，办公场所紧张和办公设施落后，影响了基层党建工作的正常开展。在问卷中有95%的人要求确立基层党组织的经费投入保障机制。
（四）未能形成一套行之有效的激励机制，不利于调动党务干部的积极性。在调研中发现，各县（市、特区）党建办还是临时机构（除思南县外），对基层党务干部的激励措施与其所从事的复杂和繁重的工作任务不相适应，有的干部抽调到党建办工作七八年了，工作积极性难以调动，待遇没有得到很好的落实，难以激发他们的工作热情和创造活力，不安心党务工作；从党务工作的特征上看，党务工作的劳动成果是间接的，其劳动价值有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，也影响了党务干部积极性、主动性和创造性的发挥。从物质上来说，从事综治、纪检、信访等工作的人员均可享受不等的岗位津贴，而从事党务工作的人员享受是精神鼓励，尤其是一些困难企业或非公有制企业的党务干部没有补助，工作没有积极性；从政治前途来看，近年来重用、提拔 党务干部不多。从事党务工作的干部重用提拔数远低于从事经济工作的干部重用提拔数。在我们设定的问卷建议中，有80%以上的人建议在干部任用上对从事党务工作干部特别是优秀的党务干部要享受与抓经济工作的干部同等待遇。
（五）责任追究主体不够明确，缺乏相应的责任追究机制。责任追究是推动工作的一种有效手段，而对哪些情况下要追究责任、相应的责任追究的执行主体是哪些；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任应如何界定，界定的依据是
篇二:《建立健全党建工作长效机制的几点探索》
建立健全党建工作长效机制的几点探索{党建工作机制}.
建立健全党建工作长效机制，是加强党的先进性建设和队伍建设的根本任务，是全面落实科学发展观的要求，是巩固和扩大先进性教育成果、推动党的事业创新发展的重要途径，对于不断提高和增强基层党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范带头作用，具有一定的推动作用。现就建立和健全党建工作长效机制进行探索。
一、必须进一步加强党员思想政治教育，夯实思想基础 思想政治建设是党建工作的灵魂，加强党员思想政治教育的核心任务就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，发挥党的思想政治优势。
第一，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，用科学理论来教育党员。可以利用党课、党日活动，组织党员深入学习党章、“三个代表”重要思想等党的理论，并结合工作实际开展讨论，以学习促思想、促工作。第二，要用优良的传统来教育党员，承前启后、继往开来。可以组织党员参观铁人纪念馆，用“大庆精神，铁人精神”来鞭策和激励党员更好地发挥先锋模范作用。第三，要用先进典型教育党员，既要有公司、厂的先进典型，也要树立工作身边的典型。可以开展向油田公司新时期“五面红旗”
学习教育活动，也可以结合本单位工作实际，树立有代表性的先进典型，号召广大党员进行学习。
二、必须进一步加强学习型党组织建设，夯实能力基础 党的十六大提出全面建设小康社会，其中一项重要目标和任务就是要领导全国人民把我国社会建成全民学习、终身学习的学习型社会。建设学习型党组织，全面提高党员的业务能力，是实现这一目标的重要举措。建设学习型党组织要在继承传统做法的基础上进行新的创造，形成具有自己特色的创建形式，在创建过程中要抓好以下五个方面：
1、确立建设学习型党组织的新理念。一是确立学习是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展需要的理念。二是确立终身教育、终身学习的理念。每一个党员干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身学习。三是确立工作学习化、学习工作化的理念。把学习融入党员自身的工作和各级组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。
2、科学选择学习内容。第一，要大力加强党员干部的党性修养，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。第二，要大力拓宽党员干部的视野，使他们能够善于观察世界大势和正确把握时代要求，始终走在时代发展、改革开放和现代化建设的前列。第三，要大力培养党员干部的战略思维能力，
使他们善于从实际出发，不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题，增长研究解决重大现实问题的才干，养成对重大现实问题进行战略思考的能力。
3、精心设计学习载体。建设学习型党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员广泛参与，才能增强这项工作的实效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有的学习载体的基础上，不断推动学习载体的创新，设计和拓展灵活多样，能够满足各层面党员干部学习需要的新载体。充分运用现代科技手段，拓展学习空间，增强学习效果，发挥传统阵地与现代传媒优势，完善学习网络，为组织学习和党员个人自学创造条件。
4、建立和完善各类学习考评、激励机制。一是要建立和完善责任机制。要按照“第一责任人”的工作职责，切实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。二是建立和完善考评机制。检查党支部书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；检查个人学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成，质量和效果如何。三是要建立和完善激励机制。把学习作为判断干部素质、认定干部业绩的首要条件，把学习与先进评选、干部升降、工作考核挂起钩来。
三、必须进一步加强党员联系群众机制，夯实群众基础 走群众路线，密切联系群众是我们党最大的政治优势，
是党的建设之法宝。在任何时候、任何情况下，党与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。建立健全党建工作长效机制，就必须建立党员联系群众的长效机制。
1、建立深入群众的机制。要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，通过设立联系群众的热线电话、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。有条件的还要设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通党员干部与群众的联系。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员“下访”，积极深入群众，随时注意了解民情民意，要“塌下心来琢磨事，扑下身子干工作”，杜绝形式主义。
2、建立组织群众的机制。任何一项措施的制定和实施，首先要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿，凡是群众不支持或不赞成的事就不能急于去干；其次要求广大党员干部在实际工作中必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范，带领群众前进；最后，党员干部还必须靠自己的工作能力、工作业绩和人品，得到群众的信任，树立起自己在群众中的威信，进而增强自己宣传群众、组织群众的本领。
3、建立服务群众的机制。始终代表人民的根本利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内容。建立长效的服务群众
机制，既要建立健全亲民便民的服务机制，还要逐步建立和完善结对帮扶制度。通过建立党员干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。
为此，我们开展了以“一带一，一帮一，一促一”为主要内容的“三个一”互动双红竞赛活动，要求每名党员与一名群众结成互动双红竞赛对子，结对双方签订“三个一”互动双红竞赛书，党员为开展活动的责任人，结对群众为互动人。结对双方要相互“带学习、帮思想、促干劲，带工作、帮技术、促创新，带作风、帮素质、促和谐”，在竞赛活动中“形成好学风，培养好作风，锤炼好队伍，塑造好典型，创造好业绩”，通过广泛动员、不断总结活动中所取得的经验，不断探索和创新，形成广泛参与、广泛见效的局面。
四、必须进一步加强党员勤政廉政建设，夯实作风基础 加强党的作风建设，推进党风廉政建设，建设一支高素质的党员干部队伍是我们事业得以顺利实现的基本保证。
1、加强反腐倡廉教育，推进党风廉政建设。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，在学习的基础上，分析薄弱环节，采取有效措施加以解决。要抓好反腐倡廉的宣传教育，提高党员干部拒腐防变、抵御风险能力
篇三:《4567党建机制》
创先争优活动以来，泉州市国资委党委充分借鉴“168”党建工作机制，创新载体、整合资源、凝聚合力，探索形成并全面推广国有企业“4567”党建工作机制。“4567”党建工作机制由“运用‘四强四优’活动平台、实行‘五责五联’工作法、发挥六个群体作用、实现七个目标要求”四方面构成，四方面相互关联、相互衔接，形成了一个较为完整的工作机制，为泉州市市属国企科学发展、跨越发展和国有资产保值增值注入了新的发展动力。
“4”是“四强四优”活动平台。运用中共中央组织部和国务院国资委党委在国有企业组织开展的争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动平台，凸现企业党组织和党员在企业改革发展中的政治核心作用和先锋模范作用。“四强”指企业党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”指企业党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。
“5”是“五责五联”工作法。在企业日常管理中实行“定责联谋（坚持“三议定责”，即党组织事前商议、法人治理结构集体决议、职工代表大会审议）、量责联担（采取“三分量责”，即分时段提任务、分部门下任务、分岗位领任务）、示责联诺（运用“三诺示责”，即文件式公示承诺、上墙法公示承诺、党员岗公示承诺）、履责联动（通过“三动履责”，即党政推动、部门互动、群团促动）、考责联评（开展“三维考绩”，即“3+1”部门自评、“2+1”组织考评、“1+1”兑现奖惩）”工作法，通过目标确定、责任分解、过程控制、质量管理、考核激励等手段，规范决策执行程序，协调企业职能部门，调动广大党员职工，确保企业党建工作渗透到经营管理中，实现融合共促。
“6”是发挥六个群体作用。充分发挥国有企业党组织政治核心作用、企业法人治理结构决策经营管理作用、群团组织生力军作用、人才队伍引领支撑作用、党员队伍先锋模范作用、职工队伍主人翁作用，凝聚企业各方合力，共同推动企业科学发展、跨越发展。
“7”是实现七个方面成效。一是发展持续。进一步推动企业科学发展，国有资产得到保值增值。二是决策科学。进一步完善法人治理结构，党组织参与企业重大问题决策制度得到落实。三是管理民主。进一步借鉴现代企业管理理念，职工的知情权、参与权和监督权得到保障。四是作用凸显。进一步发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势得到发挥。五是创争踊跃。进一步调动干部职工的积极性，创一流争先进的创争氛围得到保持。六是和谐彰显。进一步重视抓好思想政治和文明创建工作，企业人本管理得到体现。七是服务优质。进一步提升服务社会群众的质量水平，服务全市经济社会发展的能力得到增强。
“4567”党建工作机制是“168”机制在泉州市国有企业的拓展延伸。“4”明确工作载体，解决为何做的问题；“5”明确方式方法，解决怎么做的问题；“6”明确依靠力量，解决靠谁做的问题；“7”明确目标要求，解决朝哪做的问题。“4567”机制建立了从任务提出到任务完成的一套工作流程，强化了可控的过程管理。泉州市国资委系统全面推行
“4567”党建工作机制以来，各级党组织把党建工作焕发出来的精神力量转化为推动工作的强大动力，有力地提供了组织保证和服务支撑。
篇四:《“168”党建工作机制实施方案》
“168”党建工作机制实施方案
为贯彻落实省、市党代会精神，提高基层党建工作科学化水平，根据市委组织部《关于延伸提升“168”机制深化创先争优活动，推动泉州科学发展、跨越发展的意见》（泉委组综?2012?5号）精神，结合我支部实际，就延伸提升“168”机制制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“工作理念现代化、工作格局立体化、工作载体特色化、工作方式系统化、工作制度规范化、工作效益最大化”要求，围绕县委、县政府争创“科学发展示范县、统筹城乡发展先行县”目标和开展城市建设提升年、文化发展繁荣年、农村改革深化年、干部创业竞赛年“四个年”活动，以提升行政服务中心工作科学化水平为目标，转方式、强基础、拓领域、促发展、走前列，通过党建工作责任制、党员目标管理、设岗定责，亮岗履职等形式把党章中规定的党员职责、义务和工作岗位职责进一步具体化、明细化，充分调动党员参与党建工作以及服务中心各项工作的积极性，以促进党员认真履行党的宗旨、充分发挥先锋模范作用。以创新活动方式为手段，引导和激励党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求，密切党群关系，提升党员形象，提高党员队伍的整体素质，增强党建工作活力。
二、目标要求
实施延伸提升“168”党建工作机制，要围绕工会中心工作，以保持党员队伍先进性为核心，以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先
锋模范作用为目标，以创新活动方式为手段，建立“一套管理机制”，即党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制；在推动工会科学发展中实行“六步工作法”，即征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩。
服务创新，便民利企。一是推行联动服务。构建部门、窗口、管理处三位一体的服务整体，加强管理处与部门、窗口、申办人之间的沟通联系。二是挂联项目审批。管理处分管领导、工作人员、窗口负责人分别挂联重点建设项目，及时跟踪项目进度，协调项目审批过程中存在的难点和问题。三是拓展服务范围。在做好日常审批工作的同时，积极开展导办、帮办、代办等“保姆式”服务，推行预约服务、上门服务、延时加班服务等特色服务，得到了企业和群众的一致好评。
监督创新，阳光操作。聘请了由人大、政协、社区、企业等各界人士组成的监督员，加强对行政审批行为的监督。县效能办派出1人常驻中心、中心管理处指定1名工作人员，组建效能监察室。通过电子监察、随时抽查、随访申办人、电话回访等形式，对办件情况、办件程序、服务态度等进行监督。
三、组织领导
县行政服务中心管理处成立实行延伸提升“168”党建工作机制领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，具体负责“168”党建工作机制的组织指导、
检查督促、宣传报道、材料收集等工作。办公室由 具体负责。
四、工作措施
（一）实行“六步工作法”，发挥党员的先锋模范作用。
1．征求意见。党支部和行政班子在重大事项决策前，要通过多种渠道广泛征求职工群众意见，以凝聚民心、集中民智。征求意见时，既征求党员的意见，又征求党外群众意见，方式可以灵活多样，既可通过召开党员会议、职工代表会议等渠道进行征求；也可采取发放征求意见表进行征求或个别征求等途径；对征求收集到的意见建议，要进行梳理分类，作为制定年度工作计划的重要依据。并本着量力而行、尽力而为的原则，分清轻重缓急，因地制宜、注重实效，研究制度工作计划和措施。对职工群众反映强烈、能够落实的问题，及时纳入年度工作计划并加以解决。对一时无法落实，通过努力能够解决的问题，列入中长期工作规划并分年度逐步落实。对情况复杂、涉及面广、确实无法解决的问题，及时向群众做出解释说明。
2．议事决策。对涉及行政服务中心建设的重要事项和群众切身利益的问题，都要坚持民主集中制原则，先党内后党外，先党员后群众，进行民主决策，不能由个人或少数人决定。重要的决策要召开党政联席会议对方案进行讨论，并视情况吸收有关方面的代表参加，提出具体意见或建议。然后将工作初步方案涉及的重大事务，召开干部职工大会讨论决定，议事决策一般与年终岁首谋划全年工作结合起来，对一些急需解决的重要事项，平时也可视情及时决策。
3．任务分解。党支部和行政班子将年度工作任务分解到相关责任
人。对平时工作中新增加的重要任务也要进行及时分解，责任到人。任务分解应采取签定责任书、目标管理责任书等方式，并要明确主要任务、具体项目、完成时限、责任人。{党建工作机制}.
4．公开承诺。相关责任人承担的工作，向党支部、行政班子和全体干部职工做出公开承诺，自觉接受监督。要将承担的具体事项，从完成时间、质量、效果等方面向干部职工作出公开承诺，承诺内容要切合实际，具体可行，说到做到。
5．组织实施。党支部实行支委分工负责制，每个支委分别联系指导其他相关责任人，发动党员抓好工作落实，充分发挥党组织领导、指导、协调作用、发挥党员的先锋模范作用。党支部通过建立每月一次例会、每季一次汇报、半年一次工作点评、年终一次总结考评的“四个一”工作制度，及时掌握任务落实情况，协调解决工作中遇到的实际问题，并及时汇报。
6．考评奖惩。要借鉴“168”机制“组织实施、考评奖惩”工作方式，充分发挥县行政服务中心绩效评估考评工作机制的作用，把行政服务中心干部职工岗位履职情况与年终个人述岗自评、党员民主测评、民主生活会等结合起来，采取“一月一评、年终总评”的办法，加强对干部职工履职、完成目标任务情况的考核评价，并把考评结果作为年度考核、评先评优的重要依据。同时，根据评议结果，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，确定相关责任人综合考评等次，并作为评先评优的重要依据。对群众评议不好、履行职责较差的党员，要在支部大会上作出解释和说明，支部要责令其限期整改。
（二）党员设岗定责、亮岗履职。
1．科学设岗。由党支部结合行政服务中心各部室工作实际拟定岗位设置，并明确规定每个岗位的职责。岗位设置力求涵盖行政服务中心工作的各个方面，使党员干部、职工都能充分有发挥自己的作用。
2．党支部定岗。党支部综合考虑各方面条件后确定上岗人选。
3、公示明岗。党支部把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、目标任务、工作进展情况、服务承诺、考核评议、奖惩结果。通过公开栏、工会网、召开会议等形式进行公布，增强党员荣誉感和责任感，接受党员群众监督。
4．认真履岗。引导党员明确“亮岗履职”的目的、意义和方法、要求，认真自觉地履行岗位职责。支部委员按月定期检查本支部党员履职情况记录本，并对检查情况进行通报。每个党员在年底都要写一篇“履职”情况个人小结交到支部。支部要写出年度“亮岗履职”工作总结。{党建工作机制}.
5．考核评岗。年底采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合等方式，对党员履岗情况进行检查和考核评议；党支部召开一次党员、群众代表大会，上岗党员进行述职，与会人员根据党员述职情况进行民意测评；党支部结合个人述岗自评、民意测评结果、平时掌握的情况、取得的成效等，确定考核等次。
年终结合《党员目标管理责任制》的考核和民主评议党员工作的进行考评。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀比例为≤30%，考核结果要进行公布，并作为评先评优的重要依据。对作用发挥好、群众公认的党员可授予“党员先锋岗”的荣誉称号。对群
篇五:《“三·五”党建工作机制示意图》
“三·五”党建工作机制示意图{党建工作机制}.
篇六:《党建工作制度建设》
党建工作制度建设
制度是一种行为规范、工作规范。邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。……必须引起全党的高度重视。”党的十六大报告指出：“一定要把（党的）思想建设、组织建设和作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”加强机关党的建设，必须注重抓好制度建设。只有将制度建设贯穿于支部建设的各个方面，机关党建工作正常化、规范化才有保证。
一、制度建设的原则
1．从实际出发的原则。制度要切实可行，在注重工作规范性的同时，要具有较强的可操作性，要符合机关工作的特点，便于加强和改进工作，便于贯彻执行，便于检查考核。
2．群众路线的原则。制定制度要坚持“从群众中来，到群众中去”，充分发扬党内民主，听取和集中广大党员和群众的意见；制度执行一定要坚持“制度面前人人平等”，任何党员，无论职位高低都必须严格执行制度。
3．与时俱进原则。制度建设要体现时代性，要根据新形势、新任务、新要求和机关党的建设、党员干部队伍建设的新情况对制度进行不断的充实和完善。皋委发[2005]58号文件要求各级党组织将保持共产党员先进性教育中好的做法，经实践证明切实可行的举措，以制度的形式固定下来，就体现了与时俱进的精神。
4．稳定、连续原则。制度建设既要与时俱进，体现时代精神，也要注意相对的稳定性和连续性。制度的稳定性，是指制度形成后要在实际工作中坚持认真执行，不随意改变。朝令夕改，就可能造成党
内生活的混乱；制度的连续性，是指在新的制度出台之前，原有制度要继续执行，在制定新的制度时要吸收原有制度的合理部分，处理好继承和创新的关系，使制度不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。
5．严格执行原则。制度建设具有很强的严肃性，上级党组织要求制定、执行的制度基层党组织必须认真制定，严格执行。
6．重在建设原则。要树立依靠制度加强机关党的建设的理念，经常寻找制度建设中存在的薄弱环节，及时查漏补缺，不断改进，要特别注意抓好制度的落实，坚持依规章制度办事。
二、制度建设的主要内容
基层党组织制度建设，包括党的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度等。当前要特别注意抓好市委《关于进一步加强机关党建工作的意见》（皋委发[2005]58号）明确的11项制度的建立完善和认真执行。这11项制度分别是：《党组（委）中心组学习制度》、《党组织集中学习制度》、《党员干部在职自学制度》、《培训教育制度》、《述学、评学、考学制度》、《党组织“三会一课”制度》、《组织生活会制度》、《定期撰写党性分析材料制度》、《定期谈心谈话制度》、《不履职党员问责制度》、《定期征求意见制度》。
各部门（单位）党组织要以建立健全以上11项制度为重点，不断完善基层党组织领导、组织、工作、生活制度体系。
《党组（委）中心组学习制度》。党员领导干部理论学习是党员理论学习的重点，一定要完善制度，确保落实。基本要求是：部门（单位）党委（组）中心组每月学习一次，全年不得少于12次，学习组织、学习内容落实，考勤和学习记录（包括成员个人学习记录）齐全。
《党组织集中学习制度》。党组织集中学习是党员思想教育的重要途径，各党组织要根据市委统一要求，结合各自实际健全学习制度。基本要求是：一般每两周一次，有条件的可以每周一次，可与单位全体人员学习结合起来进行，要有专门的学习记录本，其中有完整记录的集中学习，全年不得少于12次。
《党员干部在职自学制度》。市委组织部、宣传部对党员干部在职自学曾多次下发文件，提出了明确要求。基本要求是：党员干部除参加中心组、党组织（单位全体人员）集中学习外，要坚持在职自学，每天至少自学一小时，每年至少精读一本书，并用统一印发的学习记录本认真记录学习体会，对学习记录要定期组织抽查和普遍检查。市委出台的党政干部学分考核制度（事业单位参照执行）要求：镇（局）职干部每年必须修满40分，普通党员干部必须修满2 5分（具体评分细则见宣传部印制的“干部《学习档案》”）。达不到规定学分的，在年度党建工作考核中扣分，其中，副科级领导干部每人都要健全《学习档案》。
《培训教育制度》。党组织对党员实施培训教育，是机关党组织的重要职责。基本要求是：在积极参加上级党委组织的各类培训班学习的同时，部门（单位）党组织必须有计划地对全体党员进行培训或轮训，每年每名党员接受培训的时间不得少于6学时。
《述学、评学、考学制度》。述学、评学、考学是增强学习效果的重要手段，必须逐步实现制度化、规范化。基本要求是：除认真参加上级党委组织的考学活动外，部门（单位）结合自身实际，每年至少组织一次述学、评学、考学活动，对全体党员特别是党员领导干部参加学习的态度，学习笔记记录，撰写心得体会和理论研讨文章数量、质量，理论成果运用，上党课和“双送”等方面情况进行检查考核。
《党组织“三会一课”制度》。支部会、支委会、党小组会、党课（“三会一课”）是基层党组织对党员实施教育管理的基本途径，也是党的组织生活的基本形式。基本要求是：支委会、党小组会每月一次，支部党员大会每季一次，党课每两个月一次，单位领导干部要亲自上党课，参与“双送”活动，（检查时看形成的台帐资料）。
《组织生活会制度》。市委基本要求是：时间，一年一次；会前要进行充分调研，明确主题，制订详细的方案；会上要坚持逐个评议的原则，一人一讲一议；领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会，带头开展自我批评，同志之间要推心臵腹、坦诚相见；组织部门要加强督查。
《定期撰写党性分析材料制度》。市委基本要求是：党员撰写党性分析材料今后一年不得少于一次