社区 党总支 带头落实基层党组织责任制(一)
基层党支部书记履行党建责任制专项报告
2002年，我任河西北街社区党总支书记，主抓党建全面工作。下面，就自己一年来党建工作的总体情况做以汇报：
在公园办事处党委的正确领导下，我街以践行“三个代表”重要思想为动力，以加强执政能力和党员先进性为突破口，抓好07年的党建工作。一是找准差距、理清思路、精心部署，做到心中有数；二是转变作风、主攻重点，重点抓好党员先进性教育；三是积极探索、大胆实践、立足创新，把特色体现在工作优势、工作重点和典型培育上；四是强化责任、加强领导、狠抓落实，使党建工作的效果体现在踏踏实实的工作之中。
一、以提高执政能力为重点，集中精力抓好领导班子和干部队伍建设
⒈党总支注重发挥政治核心作用，注重自身建设，党委自身按照优秀党委“五个好”条件，坚持内强素质，外树形象，争创优秀党委。在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，通过深入调研，按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制。进一步规范了领导班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。今年来，社区党政一班人心齐、气顺、劲足，努力理顺工作关系。党总支围绕改革发展稳定的大局，结合本地实际，制定了社区党建工作年度计划，提
出了切实可行的目标和措施，总揽工作大局，驾驭全盘工作，努力在工作中发挥领导核心作用。在实际工作中，党总支始终坚持把握大方向，对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政府能够全力创新方法，狠抓落实。
⒉以制度建设为突破口，狠抓了干部队伍建设。今年来，我们通过党政会议研究，有针对性地制定了一些切实可行操作性较强的规章制度，针对理论学习存在以干代学的现象，建立和完善了党建例会制度、理论学习制度。调整充实了办公室人员，进一步明确了办公人员责任，制定了《办公室工作制度》，一系列制度的建立，夯实了干部责任，规范了干部行为，强化了协作能力，形成了高效务实的工作机制。
⒊廉洁自律，严谨求是，全面落实上级提出的廉政规定。党风廉政建设和反腐败斗争的成效，直接关系到党的执政地位的巩固。党总支继续坚持党要管党、从严治党的要求，把提高拒腐防变能力作为巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。严格落实党风廉政建设责任制。“己不正难以正人”，作为领导班子的“班长”，我从不以“一把手”自居，坚持做到以“一把手”自律，在工作和生活中，我一直用领导廉洁自律的规定严格要求自己，使自己守得住清贫，抵得住诱惑，保持一名共产党员浩然正气，态度坚决地抓党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行为。组织领导干部集中学习了十七大报告和省委七届三次会议精神以及新《信访条例》，定期组织召开廉洁自律民主生活会，
围绕“立党为公，执政为民”，对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查自纠，着力抓好经常性思想教育、健全配套制度、强化制约监督三个环节，把党内监督与法律监督、行政监督、群众监督、民主党派监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督的整体合力。严格按制度办事，实行“责任追究”，进一步落实党风廉政建设责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，特别是开展“廉政文化进农村”活动，使清政助廉家喻户晓，深入人心。
二、加强党的基础建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
如何从根本上发挥基层党组织的先锋模范带头作用，服务社区，服务居民，我们的做法是坚持党员责任区包片制度。我们根据居住情况将其分为三个党小组，每组都有各自的责任区，在其责任区内负责该片的卫生、矛盾排查、计划生育等信息的收集和反馈工作，并定期对党员进行先进性教育学习，使之不断提高党员的为民服务意识。具体做法是：一是实行党员责任区工作定期汇报制度。为了及时掌握辖区居民群众的思想动态及生活情况，在摸清底数，知悉实情的基础上，不断加强和密切党群关系。党员对身边的群众从政治上关心，工作上支持，生活上照顾，对“婚、丧、病、残、伤、困”六必访。当居民群众在工作和生活中遇到困难的时候，党组织和党员及时伸出援助之手，给予帮助；二是开展“我为社区增光彩”活动。充分调动辖区党员参与社区建设的积极性和主动性。社区党支部组织20人成立了四
支治安巡逻小分队，引导其自觉维护小区治安。
同时，党支部做好了党员的接转转工作和积极分子的培养工作，并开办了社区党校来加强对党员政治文化知识的培养，提升党员的素质。今年10月，党总支组织辖区党员着重学习了十七大报告和省委七届三次会议精神，做到“有笔记、常翻阅、勤学习”，使党员的政治觉悟和理论水平跟上形势。
此外，中豪家居有限公司完成了党支部换届选举工作，志诚不锈钢公司也成立了党支部，社区党支部的基石从而更加牢固，为今后更好地开展工作奠定了良好的基础。
三、抓好日常工作，切实完成各项任务指标
（一）计划生育工作
作为公园办事处下属较大的社区，加之又位于城郊结合部，辖区的住户多，人员杂，变动快，一直是开展工作的难点。为此，社区坚持一把手亲自抓、负总责。工作人员实行分组包片、责任到人制度。今年5月，省计生部门下达了“四清三落实”任务，我们利用节假日和休息时间进行入户登记，不错过一家一户。还充分发挥计生协管员的作用，加大调查力度，不放过死角和难点，对辖区内的居住人口做到不漏登、不错登，不断完善建档材料，做到了底数清，情况明，出色地完成了省计生部门下达的“四清三落实”任务。
此外，我们以开展“生育关怀”活动为契机，为贫困育龄妇女送去慰问品，免费为她们体检。我们还主动为育龄妇女服务，为她们送去避孕药具，采取送领相结合的方式，使药具发放更加有序有效。
（二）民政工作
通过入户，对辖区内的贫困家庭登记造册，做到应保尽保，抓好救济和扶贫济困工作，认真做好残疾人慰问和拥军优属工作。今年上半年，社区新增低保户10户，给残疾人刘洪恩、谢德云送去被褥、米、面等慰问品；为贫困户肖连瑞、肖德云家送去捐助衣物。在“建军节”前夕，我及社区工作人员一行5人，为革命伤残军人郭清华老人家送去慰问品，对其他生活困难的家庭，不定期对其进行慰问，了解他们的生活情况，把党和政府的温暖传递到他们心中。
此外，老年协会还为辖区60岁以上的老人办理了255本优待证，使他们在省内各展览馆、公园等处参观、游览时享受优惠，此举得到了老年人的称赞。
（三）社区服务工作
为更好地服务居民，我联系各个行业成立了社区服务站，以“我为人人，人人为我”的互助精神，在居民中开展便民利民、互助互济双向服务。社区服务站下设6个服务网点，涉及技术培训、便民诊所、家电维修、便民服务、学生接送等各个方面。手工刺绣和手工编织网点开办了免费培训班，已培训人员达80余人，使居民不仅掌握了一门手艺，还为她们带来了收益。便民诊所不定期为居民检查身体，并建立居民健康档案，进行跟踪服务。
此外，为使小区服务细致化，在办事处、房管局、派出所的大力支持下，成立了华康小区业主委员会和团结西区业主委员会，社区一站式服务指日可待。
社区 党总支 带头落实基层党组织责任制(二)
东峨镇党委认真贯彻落实农村基层党建工作
东峨镇党委在县委、政府的正确领导下，团结和带领全镇各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进全镇农村基层党建工作的科学化、制度化和规范化，不断增农村基层党建工作的凝聚力、战斗力和创造力，为推进东峨社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、加强领导、明确责任，为全面落实农村基层党建工作提供强有力的组织保障
镇党委牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，切实把农村党建工作抓紧抓好，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。我镇党委始终把落实农村基层党建各项工作列入重要议事日程，切实加强领导。一是成立了由镇党委书记任组长，镇长和分管副书记任副组长，相关工作人员及村党总支书记为成员的的农村基层党建工作领导小组，负责统一领导和协调。实行主要领导负总责、分管领导亲自抓，书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人；二是针对我镇基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，本着加大基层党建工作力度，创新工作方式方法，
增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高党员队伍整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的原则，结合东峨镇实际，研究制定了东峨镇农村党建年度工作计划，理清思路，明确任务，提出切实可行的目标和措施；三是定期研究党建工作。进一步建立健全农村基层党建工作例会制度，有针对性地研究解决农村基层党建工作重要问题。党建工作领导小组协调各部门力量，细化分解工作任务，督促落实党委工作部署和各项任务。每季度召开一次党委会议和党建工作领导小组会议，听取农村基层党建工作情况汇报，研究解决农村基层党建工作重要问题，每半年进行一次检查工作，每年进行一次总结表彰；四是深入基层调查研究。结合农村党建工作实际，领导班子成员每年至少确定1至2个重点课题，组织力量进行调查研究，总结成功经验，发现不足和问题，提出切合实际、富于创新的新办法、新措施。领导班子成员每年至少深入基层调研1个月，掌握一手资料，总结推广经验，研究解决问题，提出对策建议；五是建立农村基层党建示范点和党员领导干部联系点。进一步完善联系群众制度，从扩大联系范围改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，明确职责，强化考核，把联系点群众满意不满意作为领导干部履职考核的重要指标。建立镇党委班子成员党建联系制度，镇党委委员（副科以上领导）一人联系一个村，每年至少到联系点2次，给基
层党员上次党课或作一次形势报告。提高联系实效，各级党员领导干部身体力行，率先垂范，及时加强指导和协调，创造性地组织实施农村基层党建工作工程，帮助基层理清发展思路，配合村级党组织抓好党建工作，每年帮助基层解决1-2个群众关心的热点、难点问题。形成党委统一领导、组织牵头协调、各有关单位共同参与的农村基层党建工作工程联系会议制度，形成相互配合、各负其责、齐抓共管，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保农村基层党建工作建设顺利推进。
二、广泛宣传、营造氛围、统一思想，为开展基层党建工作打下坚实的基础
党的基层组织是党委开展各项工作的领导核心，是党委全部工作和战斗力的基础。我镇基层党建工作的开展直接关系到我镇党员、基层干部的整体素质，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，直接影响到基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，为此，我镇党委高度重视基层党建工作的开展。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，以开展“创先争优”活动为主要载体，注重培育和树立先进典型，深入宣传农村优秀共产党员的先进事迹，及时总结，推广农村基层党建工作的好经验、好做法，为加强基层党建工作营造良好氛围。
三、认真履职、狠抓落实，全面推进农村基层党建各项工作顺利实施
镇党委紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的总目标，按照“五好五带头”的要求，继续推进农村基层党建工作工程，把广大农村党员培养成“宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富”的先锋，为全面落实农村基层党建各项工作。一是强化农村基层党组织的功能。积极探索合理设臵党组织的新途径。进一步深化东峨村党总支与县城建局党总的“三级联创”活动，使农村基层组织真正发挥领导核心作用，党在农村的基层政权基础得到进一步夯实，。二是加强基层党组织领导班子建设。配合县委积极探索从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员，选任乡镇领导干部的有效途径。选好配强村党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。五好村党组织过80%以上。三是加强加强党员队伍建设，做好农村党员的发展工作。严把党员“入口”和“出口”关，按照“十六字”方针，抓好党员发展工作，注重发展种养加销致富能手、优秀外出务工人员和高中文化程度以上的党员，探索解决农村党员发展难的问题。落实支委和党员抓紧入党积极分子培养教育的目标责任制，建立镇党委成员指导联系发展党员工作机制，坚持对入党积极分子的定期培训机制，保证发展党员质量。认真做好处臵不合格党员工作。四是关心爱护
基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，逐步提高村干部的报酬待遇，认真落实农村党员年人均50元的教育培训经费，落实农村困难党员关爱爱资金。
四、精心组织、强化督促检查，确保农村基层党建各项工作的落实。
镇党委采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对农村基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。镇党委把定期不定期检查作为抓农村基层党建工作落实的重要手段，并作为年终考核的重要依据。一是采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对农村基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。二是深入开展“创先争优”和“支部联建”活动。结合实际，根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展各种类型的“创先争优”和“支部联建”活动。实行“一年一考核，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。做到年初有计划、年在有检查、年底有总结。坚持抓创新，每年抓出1-2个被县以上推广并产生影响的活动。三是认真总结宣传农村基层党建工作中创造出来的新鲜经验和涌现出来的先进事迹，把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，以开展“创先争优”活动为主要载体，注重培育和树立先进典型，深入宣传农村优秀共产党员的先进事迹，及时总
社区 党总支 带头落实基层党组织责任制(三)
关于认真落实各级党组织书记履行基层
党建工作责任制的意见
为深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（中办发„2006‟21号）精神，认真落实市六次党代会、县十三次党代会精神和县委“树正气、树形象、促发展”活动要求，在全县各级党组织中牢固树立在党言党、在党为党、在党忧党、在党管党和书记抓党建的强烈意识，增强抓好基层是政绩、打牢基础是责任的观念，进一步明确各级党组织全力以赴抓党建、扎扎实实强两基的责任，确立各级党组织书记抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，坚持书记抓、抓书记，不断提高党的基层组织建设整体水平，根据《中共许昌市委关于认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制的意见》（许发„2011‟26号）文件精神，结合我县实际，现就认真落实各级党组织书记履行基层党建工作责任制提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实科学发展观，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、强化基层基础的高度，充分认识各级党组织书记履行基层党建工作责任制的重要意义，坚持“党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创
新”的基本原则，通过党建述职、民主测评、书记点评、后续整改等主要环节和措施，进一步强化各级党组织书记党建工作责任意识，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，不断加强和改进党的基层组织建设，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快建设“幸福襄城”、推动全县经济社会持续跨越发展提供坚强组织保证。
二、责任目标
按照党组织隶属关系，乡（镇）党委领导本乡（镇）的基层党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由乡（镇）党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，乡（镇）党委指导。
乡（镇）党委、部门党组（党委）对乡（镇）本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党
委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。各级党委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作主要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
各级党组织和党组织书记要坚决贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，认真研究制定本乡（镇）、本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。各级党组织抓基层党建工作的主要责任目标：
1、理论武装强化。加强理论武装，扎实推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。带领广大党员群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，推动学习实践科学发展观向广度和深度拓展，努力践行社会主义核心价值体系，做到真学、真懂、真用、真信，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新实效。把握好为科学发展和干部成长服务这个着力点，做好新时期的干部教育培训工作。
2、党员作用突出。认真实施党员队伍建设“六制管理”，做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，扎实有效地开展全体党员公开承诺、无职党员设岗定责活动，激励每个党员在各自岗位上创先争优。广大党员带头执行上级党组织路线、方针、政策，充分发挥先锋模范作用。
3、组织坚强有力。持续抓好创先争优，积极开展“树形象、
树正气、促发展”活动，以“基层组织建设年”为载体，抓好基层、打牢基础，切实增强农村基层党组织的生机与活力。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作，实现党组织和党的工作全覆盖。加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散的基层党组织，推动党的基层组织建设全面上水平。
4、用人导向明确。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五重五不简单”的要求，坚持“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”干部实绩标准，把优秀干部选拔到各级领导岗位上来，树立让吃苦的干部吃香、实干的干部实惠、埋头的干部出头、有为的干部有位的正确导向，努力营造风清气正的选人用人环境。
5、人才引领发展。坚定不移的实施“人才强县”战略，切实加强人才队伍建设，统筹推进人才资源整体开发。突出实施新型城镇化人才引领和社会管理创新人才等重点项目，以人才“第一资源”支撑发展“第一要务”，以人才高地打造发展高地，为推动全县经济社会科学发展跨越发展提供人才和智力支持。做好大学生村干部管理和创业工作，为农村改革发展稳定贡献力量。全面提升人才竞争力，
6、基层基础扎实。以优良的党风促政风带民风，领导干部深入群众，机关干部重心下移，基层干部坚守一线，广大党员和
群众的积极性、创造性得到充分发挥。扎实开展“五先争创”活动，深入推进“后进村整顿，先进村提升”，推行组织工作项目化管理、品牌化创建活动，基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，“支部统领、机制保证、载体提升、典型引路”为主要内容的基层组织建设长效机制健全完善。
7、干部廉洁自律。坚持从严治党，完善惩防体系，严格落实“一岗双责”制度，坚定推进反腐倡廉建设。加强党风廉政建设，执行党内监督条例，加强领导干部作风建设。坚持有错必纠、有案必查、有腐必反，严厉查处违纪违法案件和各种不正之风。各级领导干部能够带头廉洁自律，带头严守纪律，带头接受监督。
8、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护，党群干群关系密切，基层党建工作民意调查满意度在90%以上。
三、考评办法
履行责任制考评工作，要在党委领导下，实行县、乡逐级考评、联动推进，由各级党委具体负责组织实施。考评工作实行分级负责制，县委负责考评乡（镇）党委和县直部门党组（党委）书记，乡（镇）党委负责考评行政村（社区）党组织书记，必要时可跨层级进行考评。为落实“组织专门考核”的要求，避免年终工作较忙、考核较多的情况，更好地突出党建责任制考核，每
社区 党总支 带头落实基层党组织责任制(四)
基层党组织落实抓稳定工作责任制问题研究
（关键词：基层党组织、稳定工作责任制、问题研究）
【课题执