第一篇、园林社区外来务工人员服务站工作汇报改
社区开具外来务工人员就业证明
富强路街道办事处
外来务工人员服务站工作汇报
富强路街道党工委
（2009年7月）
富强路街道办事处成立于1958年，是青山区较大的办事处之一。街道地处青山区西北部，东起赛音道，西至迎宾道，南临繁荣道，北接110国道，占地面积4.4平方公里，辖有10个社区，居民17713户，48446人，流动人口729户，2016人。占辖区总人口的4，其中园林社区流动人口217户，553人，占园林居民总数的10％。
多年来，街道党政领导班子和干部职工在青山区委、区政府的正确领导下，以党建工作为龙头，以社会工作为重点，以经济工作为中心，以切实服务好社区居民为目标，本着“团结、务实、创新、发展”的精神，始终坚持“建首善、创一流、自主创新、唯旗誓夺”的工作思路，结合社区实际，开拓创新，大胆构筑、与时俱进，努力推进领导班子建设、党员队伍建设和干部队伍建设，不断提升党建、经济建设、精神文明、社会治安综合治理等各项社区工作水平，创造性地开展了特色性强、亲民为民的工作，使得各项工作取得显著成效。曾先后被授予“中国街道之星”、“先进基层党组织”、第三批全国社区商业示范社区、“全国群众体育先进单位”、 “全国绿色社区创建活动先进社区”、“全国残疾人工作先进社区”、“全国科教进社区先进集体”、“万家社区图书室援建、万家社区读书活动先进社区”和“万家社区图书室援建、万家社区读书活动全国百佳学习型社区”等荣誉称号。
“构建社会主义和谐社会”是党的一项重大战略任务，也是增强党的执政能力建设的重要内容，消除不和谐因素，增加和谐因素，让广大的人民
群众过上更加幸福美好的生活，是党和政府关注民生的“民心工程”，在社会不断发展进步的今天，还有许多需要得到社会各方面关爱和帮助的人群，城市外来务工人员就是这个群体之一。实践证明，外来人员已成为城市建设与发展中一支不可缺少的力量，他们在为城市高楼大厦添砖加瓦，为建设我们美好家园付出辛勤劳动的同时，也同样应当共享发展的成果。如何为他们营造一个舒适的居住生活环境，使他们尽快融入并适应现代化城市社区管理发展的需要，已成为城市社区建设与管理的新问题。富强路街道党工委、办事处以创新的思维和开放的观念探索好外来务工人员的管理和服务工作，从辖区的实际情况出发，确立了“倡导关爱互助、构建和谐社会、共享城市文明”的工作思路，明确了“以法管人、以情感人、以教育人”的工作方法，走一条融教育与服务于一体的外来务工人员管理服务之路。2007年，富强路街道党工委以外来务工人员相对聚集的园林社区为点，成立面向辖区内所有外来务工人员服务的“外来务工人员服务站”， 并以“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”为原则，设立六大服务项目，让他们切实体会到“身在他乡亦为家”的亲切和温暖。服务站坚持从解决生活困难问题入手，优化外来人员的生存权，从规范管理入手，提高外来务工人员法律意识，从提高整体素质入手，增强外来务工人员的竞争力三方面，为外来务工人员营造温馨之家。
一、抓活动开展，促综合素质提高
为把做好外来务工人员的管理和服务纳入到社区居民的整体管理服务体系中来，纳入到提高全民族的整体素质中来，服务站制定了《外来务工人员道德行为规范（试行）》、《外来务工人员职业道德规范（试行）》，提出外来务工人员“十要记”和“十不要”，“个体摊贩类”、“手工技术类”两类规范行为，外来务工人员中开展了“情系社区，我与社区共发展”的
“六好”、“五多”活动，印制了“八荣”、“八耻”社会文明荣辱观，社区干部将这些送到每一个务工人员及家属手中或张贴在社区公告栏内，使外来务工人员及家属人人皆知，家喻户晓。为了能及时准确的宣传党的路线、方针、政策，加强与外来务工人员的联系，我们还不定期出版《外来务工人员园地》黑板报，这些工作对外来务工人员及家属都有潜移默化的影响。外来务工人员积极参与到六好五多的活动中来，出现了五多五少的可喜现象，即：邻里和谐、互相谦让的多了，相互埋怨，恶语伤人的少了；庭院洁净，保护环境的多了，随处便溺，乱倒垃圾的少了；安全防范，助人为乐的多了，不良行为，漠不关心的少了；计划生育、文明经商的多了，违规生育，失信经营的少了；文明礼让，诚实守信的多了，互不相让，野蛮生产的少了。
二、抓计生管理，促优生优育
计划生育是党和国家的一项基本国策，已得到全国人民的响应和拥护，但来自边远贫困地区的外来务工人员，“重男轻女”、“多子多福”的思想还比较严重，做流动人口计划生育工作尤其比较困难。服务站从下面几项工作入手，做好外来务工人员的计划生育工作。
一是建立一套完整育龄人口档案。社区干部主动上门收集外来务工人员的婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等详细资料，便于为他们提供及时、更好的服务，使他们切身感受到社区的温暖。
二是办事处计生办定期对重点管理服务的已婚育龄外来务工妇女、外来务工人员家属进行免费“三查”，经常入户进行计划生育政策、法规宣传教育、生殖健康、避孕节育知识咨询等服务工作，做到每户底数清、情况明，并为他们免费提供避孕药具，办理《流动人口婚育证明》，使持证
率、验证率达到100%。社区干部主动为外来务工人员新婚夫妇提供免费的优质服务。园林社区的吴凯夫妇是从巴盟前旗流入居住我社区的新婚夫妇，社区干部入户登记了解情况后，主动为小夫妇讲解新婚知识，给他们发放了计划生育宣传手册，向他们介绍新婚期适用的避孕方法，为他们免费提供避孕药具，吴凯激动地说：“你们的讲解让我们了解到了很多有关计划生育方面的知识，让我们省去了很多不必要的麻烦，真是太感谢你们了”。从达旗来包务工的孕龄妇女刘丽，2007年生了一个可爱的小宝宝。从她一入住园林社区，社区干部就开始了跟踪服务，主动上门为她讲解孕期注意事项，介绍她到青山区计生指导站参加免费优生优育知识培训，并协助她办理了《准生证》。孩子出生后，社区干部主动上门收集办理独生子女证需要的材料，并为她的孩子联系到七医院卫生防疫部门接种预防疫苗。刘丽发自内心地说：你们象亲人一样关心我们外来务工人员，我一定好好培养孩子，让他长大成一个有用的人。
三、抓岗位援助服务，提供就业平台
为加强对外来务工人员特别是计划生育贫困家庭在劳动保障方面的服务与管理，服务站主要建立一个平台、抓好一支队伍。
一是建立了以办事处劳动保障服务机构为核心、十个社区为支点的劳动保障服务平台，为辖区外来务工人员提供劳动保障政策咨询、职业介绍、技能培训等各种服务，使外来务工人员能够就近解决劳动保障方面的服务问题。服务站建立了《外来务工人员登记表》和《外来劳动力调查表》，通过对外来务工人员经营项目、职业技能、务工地点等进行摸底调查，统一建档归类。服务站聘请就业局专业老师先后为辖区40多名外来务工人员提供免费园艺、电脑等就业技能培训，提高其就业能力、拓展就业渠道，为实现企业与职工双赢创造了有利条件。
二是抓好一支由10名社区干部组成的劳动保障协管员队伍，近距离加强对外来务工人员的政策宣传、纠纷调解和劳动保障有关的业务办理。2009年5月，服务站针对辖区外来务工人员开展了“外来务工人员就业援助周活动”，以就业援助为重点切实帮助解决外来务工人员在就业方面的突出困难。例如：五年前计生家庭杨桂芝和丈夫来到包头，由于在家照顾孩子，杨桂芝没有工作，丈夫在工地打工，一家人生活非常拮据。孩子上学后家庭负担更重了。但由于杨桂芝没有专长加上信息闭塞，一直也没有找到合适工作。服务站了解这一情况后，积极搜集各方用工信息，联系用人单位，为她在一家早点公司找到了工作，缓解了家庭经济压力。同时，服务站还介绍乌盟来的贾丽丽去放心早点公司工作，乌盟来的高玲玲去斯麦尔超市当售货员；土右来的武彩凤去老五烧烤当了服务员等。服务站成立以来，共为张秀丽等5名计生贫困母亲及12个外来务工人员找到了合适的工作，使外来务工人员身在异乡胜于家乡，处处感受到党和政府的关怀和温暖。
四、抓法律维权服务，提供法律援助
外来务工人员法律意识淡薄，维护自己权益的法律意识较差，为切实抓好法律援助服务工作，服务站调动社区里有法律知识的原青山区司法局局长张志德作为法律援助员，开展法律援助工作，每月通过多媒体教育定期向外来务工人员宣传党的路线方针政策，讲解劳动法和合同法等相关的法律法规，让外来务工人员从学习中知法懂法，依法维权。每星期一上午九点到十一点开展定点法律咨询工作，对外来务工人员中出现的矛盾纠纷提供法律解答和法律咨询，让广大外来务工人员切实维护好自己的合法权益。
五、抓文化卫生管理服务，创建温馨家园
第二篇、社区办事程序
社区开具外来务工人员就业证明
一、老年优待证办理须知：
1、身份证原件（复印件1分）A4纸;
2、本人近期1寸彩照2张。
二、医疗保险：
1、城镇职工医疗保险：身份证、户口本、农行卡、养老保险对账单、本人近期1寸彩照4张；
2、城镇居民医疗保险：身份证、户口本、本人近期1寸彩照2张。
三、退休人员养老金年审：（身份证、退休证）
四、社会保险补贴：
1、再就业优惠证；
2、身份证、户口本；
3、养老、医疗保险对帐单；
4、本人近期1寸彩照4张。
五、职业介绍：
1、大、中专院校毕业生（毕业证、身份证原件）；
2、失业人员；
3、外来务工人员。
残疾证办理程序：
1、填写残疾评定表，到市第一人民医院进行残疾等级鉴定；
2、所需要材料（身份证、户口本复印件各2份、本人近期2寸彩照7张）。
低保申请办理程序：
1、写申请报告；
2、入户调查；
3、进行公示；
4、所需材料（申请报告3份、身份证、户口本复印件3份、本人近期1寸彩照3张）。 计划生育办证须知：
办理生育服务证夫妻应带材料（包括再婚夫妻）须知；
1、女方户籍在本行政区域且符合条例规定要求生育的家庭；
2、婚姻登记部门出具的婚姻证明；
3、男方是异地户籍的出具户籍所在地公安、民政、计生部门的
婚姻、生育情况证明；
4、双方结婚证书、户口本、身份证；
5、再婚方应出具离婚证和协议书或法院判决书并要求
（加盖民政局印章）；
6、有单位的出具单位证明；
7、双方写出书面申请书及双方合影照2张；
8、残病儿出具医院鉴定书；9、星期五上午参加市计生指导站的孕前培训；
10、居住地所在社区出具居住情况证明。
办理独生子女证材料：
1、16周岁前可以办理，在女方户籍地申请；2、填写独生子女证申请表（一式三份）；
3、有单位（加盖单位印章）；4、夫妻双方户口本、身份证。
办理流动人口《婚育证明》应备材料：
1、本人身份证；2、社区出具的婚育状况证明；
3、本人近期一寸照片2张；4、已生育子女的应提交相关部门的避孕情况证明等。
第三篇、居委会考试题
社区开具外来务工人员就业证明
1.人员社会化管理服务职责
建立辖区企业退休人员基本信息库，集中管理企业退休人员社会保险关系。向企业退休人员发放服务联系卡，为其提供社会保险政策咨询和各项查询服务。
1、配合社保经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活。
2、跟踪了解退休人员生存状况，协助社保经办机构进行养老金资格认证，为死亡人员家属申领遗属补助费、丧葬补助金提供依据。
3、接受企业退休人员党的组织关系，加强思想政治工作，开展组织活动。
4、指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织，有计划开展健康教育，开展文体健身活动。
5、建立走访慰问制度，新年春节期间对特困和身患重病人员进行走访慰问，帮助其解决生活中的实际困难。
2. 接待来访制度
1、对来访的人员，要热情接待，认真记录来访是由，认真处理他们提出的问题。
2、对一般性政策、服务性问题，各退管机构应在一日内给予答复或解决。
3、对合理性要求，但本级难以答复或解决的，应及时逐级报告，一般在3日内给予答复或帮助解决。
4、对重大政策问题，经请示上级后不能解决的，一般在一周内给予答复。并耐心解释，做好细致的思想工作。
对来信提出的问题，要进行登记，要认真调查，回复和协调。属于要请示上级或协调解决的，一般应在15日内答复，并认真帮助解决到位。
3.走访、慰问制度
对退休人员要实行定期不定期的走访和慰问。
1、新接的退休人员，社区退休人员管理服务站要在1月内与退休人员见一次面，取得联系。
2、对80岁以上高龄及鳏寡退休人员，服务站人员每年至少上门走访一次，了解他们的身体状况。
3对、家庭不幸发生特殊变故，生活发生困难且未达到城镇居民最低生活保障标准的退休人员家庭，街道和社区退管工作人员应及时上门慰问，帮助他们向民政部门申报进入最低生活保障。
4、对退休人员死亡后，街道和社区退管工作人员应及时上门慰问；积极协助家属料理后事，及时帮助报领丧葬抚恤费和供养待遇申报。
5、供养直系亲属要视同退休人员予以关心；了解和掌握他们的有关情况。
4.退休人员死亡后丧葬抚恤金报领规定
1退休人员死亡后，从死亡的次月起停发基本养老金。
2退休人员死亡后，社区退休人员管理服务站必须及时向原企业和街道退管中心报告。
3街道退管中心接报后，在10日内到劳动社会保险经办机构办理减员手续，领取丧葬抚恤金，送到死亡职工亲属手中。
4街道退管中心工作人员办理领取退休人员死亡丧葬补助费时，应携带由公安部门或殡仪馆出具的死亡证明、火化凭证、《企业退休职工一次性生活困难补助审批表》等材料。
5未及时办理减员手续，多领的养老金按规定在死亡待遇中扣除。
长期隐瞒不报冒领养老金的，依法退还并追究责任。
劳动保障部分
5. 办公文明用语
1.您好。2.请进。3.请坐。 4.请稍候。5.请登记。6.请简要介绍一下情况。7.对不起， 打断一下。8.请讲。9.请谅解。10.请不要着急。11.不客气。12.很抱歉。13.没关系。14我理解您的心情。15.可以看一下您的材料吗？16.请您放心。17.希望您的问题能够得到妥善处理。18.您的问题按业务分工请到某某部门反映。19.希望您能满意。20.我们愿意帮您熟悉有关政策规定。21.请遵守上访规定。22.请选代表谈话。
23.请安静。24.请配合我们的工作。25.便请告知您的姓名和工作单位。26.请重复一遍。27.有不懂的地方您尽管问。28.请提意见。29.谢谢您的合作。30.感谢您的宝贵建议。31.为您服务是我们应该做的。32.再见。
6.失业证年审
社区负责失业人员《失业证》年审，是社区掌握失业人员动态状况的一个有效措施。
1.失业人员在失业期间应于每年11月持《失业证》到社区进行年度审验。
2.与失业人员台账进行核对；
了解该失业人员近期参加求职、培训等状况；社区开具外来务工人员就业证明
3.对其进行职业指导与职业介绍，提供社区就业机会；
4.在其失业证上进行年审记录。
7.发放《再就业优惠证》的初审
1、审查是否本辖区失业人员；
2、审查是否通过某种形式实现再就业；
3、审查是否符合申领《再就业优惠证》的范围；
4、审查所持证件等材料的真实性并是否齐全；
5、对申领《再就业优惠证》的失业人员名单进行公示。
6、对符合条件的人员，在其《〈再就业优惠证〉申领审批表》上盖章；
7、将《〈再就业优惠证〉申领审批表》连同失业人员的有关证件统一报街道劳动保障事务所。
8、代替所在区劳动就业办公室发放已办妥的《再就业优惠证》，并留存有关资料备查。
8.《再就业优惠证》办理程序
1、个人申请。失业人员持《失业证》、身份证、户口簿、一寸照片4张到所在社区居委会领取并填写《〈再就业优惠证〉申领审批表》。
2、居委会初审。居委会负责对申领《再就业优惠证》的失业人员进行初审。主要审查是否符合威发〔2003〕2号文件规定的领取范围，是否已通过各种形式实现再就业。对符合条件的《〈再就业优惠证〉申领审批表》上盖章，连同有关证件（《失业证》、身份证）统一报街道（镇）劳动保障服务机构。
3、街道（镇）审核。街道（镇）劳动保障服务机构接到居委会上报的材料后进行审核，并公示2天。对符合条件且公示后没有异议的盖章确认，并连同有关材料（《失业证》、身份证）报市、区劳动就业办公室。
市、区劳动就业办公室受劳动保障部门委托负责核发。市、区劳动就业办公室接到申报材料后，按有关规定予以复核，对符合条件的核发《再就业优惠证》。
9.减免税办理程序
1、失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向当地主管税务机关申请减免税 A营业执照副本；B、税务登记、证副本；C、《再就业优惠证》；D、主管税务机关要求其他材料。
1、吸纳失业人员的企业应凭下列材料，向同级劳动就业办公室申请认定证明：
A、营业执照副本；B、税务登记证副本；C、失业人员《再就业优惠证》；D、职工花名册（企业盖章）；E、企业与新招用的失业人员签订的劳动合同；F、企业为职工缴纳的社会保险费纪录；G、企业工资支付凭证；H、劳动保障部门要求其他材料。
10.实施再就业扶持政策的对象范围是有劳动能力和就业愿望的下列人员：
1、国有企业的下岗职工；2、国有企业的失业人员；3、国有企业关闭破产需要安置的人员；、4、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
11.职业培训主要包括哪些培训？
答：职业培训主要分就业前培训、劳动预备制培训和再就业培训。
就业前培训主要针对新成长的劳动力、外来务工人员、劳动预备制人员的培训以及国家规定的人员和群体、再就业培训的主要对象是失业、下岗职工。
12.如何办理参加培训的手续？
答：失业职工凭本人《失业证》和《再就业优惠证》到市区劳动就业办公室指定的失业职工培训基地报名，选择自己所学的专业；新成长的劳动力、外来务工人员及其他想参加培训人员可到市、区就业服务机构就业训练中心报名参加培训。
13.失业职工参加培训有何优惠政策？
答：本市的失业职工，一般培训专业可享受一次免费学习培训的机会，对有些费用较高的专业（如汽车驾驶）可按政策给予一定的补助。
文书
14.归档文件整理
归档文件整理原则概括为“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用”。
15.在归档文件过程中应注意的问题：
1、收发文件的登记 2、及时收集归档 3、严格检查 4、妥善管理
16.归档文件整理的基本方法步骤：
1、 装订社区开具外来务工人员就业证明
1、 件的区分
件是指归档文件的整理单位。一般来说，一次会议或活动的文件可为一件或两件；介绍信、存根经白纸托裱各满30张为一件。“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时也只体现为一条条目。 2、 装订方法
不只是单份可作为一件，排列顺序如下：正文在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复件在后；转文在前，被转文在后；复文在前，来文在后。
每件的装订我们主要采取的左上角装订法，具体操作将文件的左、上侧对齐，并在右上角按包角纸大小四面图上浆糊，用包角纸套在左上侧，压紧即可；文件超过40页以上，采用左侧三孔一线装订法。 2、 分类
1、 分类方法
根据实际情况，采用年度分类法。
2、编制分类方案
⑴分类方案一般有引言、类别序号、类目名称组成，必要时可对类目所指的范围和归类方法等加以说明。 引言，提示分类方法。如按保管期限－年度。
⑵类别序号，是最低一级类目（机构或问题）的序号。
⑶类目名称，按机构分类的，如办公室、业务处；按问题分类的加“类”字，如党务类、综合类等。
3、文件按照其自身的内容、形式、时间、来源等方面，根据编制分类方案，分门别类的组放在一起，使所有文件构成一个有机整体。
3、 归档文件排列
1、排列原则：在最低一级类目录内文件的排列。
2、排列方法：（1）将文件按上、下级分好，上级文排前，本级文排后，然后按文件形成时间的先后顺序，形成日期在前的排列在前面，形成日期在后排在后面；（2）会议文件、统计报表等成套文件可集中排列。 4、 编号
编号项目分为必备项和选择项，必备项包括全宗号、年度、保管期限和件号。选择项主要指机构项。 年度：指归档文件的形成年度。应用四位阿拉伯数字表示。
5、 编目
1、目录格式包括目录表头、目录表格形式、各项目在目录中的位置等。总称为“归档文件目录”，项目包括：件号、责任者、文号、题目、日期、页数、备注等。
封面格式：设置全宗名称、年度、保管日期、机构等。
1、 目录表填写方法与要求
⑴件号，按室件编写填写
⑵责任者，一般应使用全称或能使用名称，联合发文的一般填写主办单位的名称。
⑶文号，只填写文件的序号，有字的填写字号
⑷题名，应照实填写。有题名不清时，应补充标题并在补充标题之外加“〔〕”号，填写在目录中。 ⑸日期，应以8位阿拉伯数字，可分上下两行。
17.字迹要求：碳素墨水、蓝黑墨水等，不可使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水等不耐久的书写材料进行填写。
18.电子文件的存档
1、文本文件：指用计算机文字处理技术形成的文字文件、表格文件等，收集重点是定稿电子文件和正式电子文件。类别代码Ｔ。
2、图像文件：将公文或图纸、图表通过扫描仪、数码相机等设备输入计算机而形成的二维点阵图文件。类别代码为I。
3、图形文件：由CAD系统或其他制图软件生成的二维、三维图形文件。类别代码为G。
4、数据文件：各类的分析、计算、测试、设计参数及管理数据等文件，类别代码为D。
5计算机程序：指计算机使用的、或在某一软件平台上开发的系统软件、支撑软件和应用软件以及软件的版本等。类别代码为P。
6、影像文件：用视频设备获得并经计算机处理的动态图像、文件。类别代码为V。
7声音文件：用音频设备获得并经计算机处理的文件。类别代码为A。
8、多媒体文件：运用多媒体技术形成的需要借助多种媒体体现反映出来的文件，类别代码为M。 9超、媒体链接文件：采用WEB技术制作的浏览器文件。类别代码为O。
科学发展观、国策
19.中共十六大的主题是什么？
答：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
中国共产党第十七次全国代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
20.“三个代表”重要思想的内容是什么
答：中国共产党必须始终代表：
中国先进生产力的发展要求；中国先进文化的前进方向；中国最广大人民的根本利益。
21.贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心、本质是什么？
答：关键：坚持与时俱进；核心：坚持党的先进性；本质：坚持执政为民。
22.中共十六大的精髓是什么
答：坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。
23．全面建设小康社会的目标是什么
答：（1）在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强；
（2）社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实；
（3）全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；
（4）可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高。
24.我国的分配制度是什么
答：按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
25.我国的社会保障体系包括哪些方面
答：（1）完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗制度；
（2）健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度；
（3）多渠道筹集和积累社会保障基金；
（4）各地根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平；
（5）发展城乡社会救济和服务事业；
（6）有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
26.扩大基层民主的内容和措施是什么
答：内容：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
措施：完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。
27.社会主义和谐社会的基本特征是什么
答：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
28．什么是科学发展观
答：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
29．科学发展观的本质和核心是什么 答：以人为本。
30．科学发展观的基本内涵是什么
答：一是全面发展；二是协调发展；三是可持续发展。
31．国家竞争力的核心是什么? 答：自主创新能力。
32.全国科学技术大会提出建设资源节约型、环境友好型社会。
33.“十一五”期间要坚持的“六个必须”的原则是什么答：1.必须保持经济平稳较快发展；2.必须加快转变经济增长方式；3.必须提高自主创新能力；4.必须促进城乡区域协调发展；5.必须加强和谐社会建设；6.必须不断深化改革开放。
34.什么是“五个统筹”
答：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。
35.科学发展观的基本内涵是什么
答：一是全面发展；二是协调发展；三是可持续发展。
计生
34.我国的人口政策是什么
答：控制人口数量，提高人口素质。
35.什么是生育率
答：一定年龄内每千名育龄妇女所生孩子数，是直接反映育龄妇女生育强度的指标。通常以15～49岁作为育龄妇女的年龄界限，并作为计算生育年指标的分母。
36.什么是人口抽样调查
答：遵循随机原则，在目标总体中抽取一定样本进行调查，根据调查结果，推断总体情况的调查方法。
37.什么是人口普查
答：在一个国家或地区对所辖区内的全体人口及有关情况，按照统一的标准时间，统一的调查表格进行调查登记。
38.“计划生育”的含义是什么
答：“计划生育”是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
39.新时期我国人口和计划生育工作的主要任务是什么
答：1.稳定抵生育水平；2.提高出生人口素质。
40.什么是晚婚、晚育
答：在法**婚年龄（男：22周岁，女：20周岁）的基础上，男女青年超过法**婚年龄3年以上初次结婚为晚婚。已婚公民达到晚育年龄后初次生育子女的为晚育。
41.育龄妇女是指15～49周岁处于生育年龄的妇女。
42.我国开展计划生育工作的基本方针是什么答：是“三为主”，即计划生育工作要以宣传教育为主，避孕为主，经常性为主。
43.计划生育“三结合”的主要内容是什么
答：计划生育与发展农村经济相结合；与帮助农**劳致富奔小康相结合；与建设文明幸福家庭相结合。
44.“十一五”时期全面做好人口工作的主要内容是什么
答：1.稳定人口低生育水平；2.改善出生人口素质和结构；3.积极应对人口老龄化；4.保障妇女儿童权益；社区开具外来务工人员就业证明
5.保障残疾人权益。
45.计划生育优质服务的精神实质是什么
答：以人为本，以人的全面发展为中心。
46.我国计划生育优质服务的试点工作是从什么时候开始的?
答：1994年底。
47．计划生育优质服务的内容包括哪些方面
答：婚姻、优生、优育、避孕、节育、生殖健康等诸方面。
48.计划生育优质服务的核心内容是什么
答：避孕方法的知情选择。
49.计划生育优质服务的重点是什么
答：计划生育技术服务。
50.计划生育优质服务的主要方法是什么
答：以技术服务为重点，引导基层人员有针对性的开展服务，并将群众满意的程度作为评价计划生育工作的主要依据。
51.晚婚、晚育奖励。
单位职工男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假14日。如属晚育，女方除国家规定的产假外，增加产假60天，并给予男方护理假7天。增加的婚假、产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。农民、城镇失业人员实行晚婚、晚育的，由镇人民政府或者村委会根据当地实际情况给予适当奖励，并提供优先优惠的计划生育技术服务。
52.独生子女父母奖励
家庭只生育一个孩子且自愿不再生育并领取了《独生子女父母光荣证》的，凭证可享受以下奖励：从申请领证当月起至子女年满14周岁止，夫妻每人每月领取不少于5元的奖励费。**区农村居民的奖励费由市、区、镇三级财政统筹，以“卡式直通车”的方式直接发放到本人手里。对独生子女死亡后未再生育并且收养子女的夫妻，原独生子女父母享受鼓励待遇不变。
53.女孩户奖励及计划生育贫困家庭救助。
对于只生育了一个女孩且资源不再生育并领取了《独生子女父母光荣证》，镇或村应根据当地实际情况给其家庭一次性奖励，对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠，对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。计划生育家庭在遇到意外灾害或重大疾病导致严重贫困时，可向村计生协反映、求助，村计生协将提供尽可能的帮助。
54.一孩计划生育服务手册发放程序
计划生育局（办理新婚学习合格证）→居委会或工作单位（需带：双方身份证、户口簿、结婚证、夫妻二寸近期合影照片一张、新婚学习合格证）
55.生育二孩所需条件
（1）夫妻双方均为独生子女的；
（2）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（3）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（4）夫妻双方均为少数民族的；
（5）夫妻一方从事矿工井下作业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（6）夫妻一方从事海外、远洋捕捞作业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；
（7）夫妻一方为烈士的独生子女或者二级乙级以上伤残军人的；
（8）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；
（9）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
56.我国现行的计划生育法为《中华人民共和国人口与计划生育法》，于2002年9月1日起施行。
治安综合治理
57.矛盾纠纷排查调处工作：
定期排查制度。每半个月对辖区的矛盾纠纷开展一次集中排查，并落实专人负责汇总上报。敏感期、重大节庆活动提前排查，重点人员每周排查一次，并落实好监控措施。
情况报告制度。村（居）综治办要将辖区矛盾纠纷的排查和调处情况于每月5日和20日前报告办事处综治委（办）；办事处综治委（办）汇总情况后向区综治委报告。对经过排查没有发现问题的，实行“零报告”制度；对有可能造成重大影响的矛盾纠纷要随时上报，对迟报、漏报或隐瞒不报的要追究责任。
58.治安防范的重点：
1.保护人民群众的生命财产安全；
2. 保护在辖区的外国人、华侨和港澳台同胞的人身安全和投资安全；
3.保护国家机关、重要公共场所和涉及国计民生的重要部位的安全；
4.保护村（居）、企事业单位的财产安全；
5.防范化解矛盾纠纷，防止重大群体性事件和重大影响案件的发生；
6.防范“法轮功”等邪教组织进行电视插播、外出滋事、聚集滋事，防止发生极端事件。
59.治安形势分析工作制度
1.村（居）治保会要会同辖区派出所管片民警每季度召开一次治安形势分析会，分析辖区治安、刑事案件发案情况，研究解决突出治安问题的措施和方案。
2.定期分析辖区矛盾纠纷和社情、敌情控制工作情况，按规定程序及时上报办事处综治委。
3.定期对防范和处理“法轮功”及其他邪教和对社会有危害的气功组织问题进行调查研究，分析形势，总结工作经验，提出有针对性的对策建议，加强防范措施，维护社会政治稳定。
60.重大事项报告制度
1.村（居）要对辖区内发生的重大治安、刑事案件要在第一时间上报办事处综治委（办）。
第四篇、各种证明样本
社区开具外来务工人员就业证明
各社区：
在工作中，街道全程办事代理室发现，社区开具的证明信格式不统一，现在把14种证明的统一文本格式发给大家，如在工作中需要出示这几种证明，此证明格式可作参考。 请主管全程办事代理工作的副主任及网络员认真学习。
各种证明样本
样本一：购买经济适用房证明
我社区居民ＸＸＸ，现住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。该居民现无工作、无档案。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本二：第一个子女随父办理《生育服务证》 男方证明：
我单位ＸＸＸ（男）与ＸＸＸ（女）于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日结婚，初婚未生育，情况属实。
特此证明
工作单位（存档单位）
（计生或公章） ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
女方证明：
我街道（乡）居民ＸＸＸ（女）与ＸＸＸ（男）于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日结婚，初婚未生育，情况属实。
特此证明
街道（乡）计生办（盖章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本三：第一个子女随父入户换《生育服务证》
ＸＸＸ系我单位职工，ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日与ＸＸＸ结婚，为初婚。于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日生育一男（女）孩，为初育，情况属实。
特此证明
工作单位（存档单位）
（计生或公章） ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本四：第一个子女随父入户 男方证明：
我单位ＸＸＸ（男）与ＸＸＸ（女）于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日结婚，为初婚。于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日生育一男（女）孩，姓名ＸＸＸ，为初育，情况属实。
特此证明
工作单位（存档单位）
（计生或公章） ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
女方证明：
我街道（乡）居民ＸＸＸ（女）与ＸＸＸ（男）于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日结婚，于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日生育一男（女）孩，姓名ＸＸＸ，为初育，情况属实。
特此证明
街道（乡）计生办（盖章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本五：外地来京小孩就读监护证明
兹有我村（社区）ＸＸＸ在京务工，其孩子ＸＸＸ在老家无人照看，现由其父母接到北京，需在京读书。
以上情况属实，特此证明。
村（居）委会公章 ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本六：居住证明
兹有我社区居民ＸＸＸ，家庭住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，长期居住。
特此证明社区开具外来务工人员就业证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
兹有我社区居民ＸＸＸ，家庭住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日外出不慎将ＸＸＸＸＸＸ丢失，现申请补办。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本八：外来人口暂住证明
兹有ＸＸＸ及子（女）ＸＸＸ暂住在ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ（房主：ＸＸＸ）
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本九：无工作证明
兹有我社区居民ＸＸＸ，家庭住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，现无工作，为失业人员。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
兹有我社区居民ＸＸＸ，家庭住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，现婚姻状况为（未婚、已婚、离异）。
该同志与ＸＸＸ于ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日结婚，男女双方属（初婚、再婚）。ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日生育一男（女）孩，姓名ＸＸＸ。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本十一：无违法犯罪证明
兹有我社区居民ＸＸＸ，家庭住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，在我社区居住期间无违法犯罪行为。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
样本十二：外地老人健在证明
ＸＸＸ同志，男（女），出生日期ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日，现住址ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，目前身体状况ＸＸＸ。
特此证明
ＸＸＸ社区居委会（公章）
ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日
第五篇、就业失业登记证 办理流程
社区开具外来务工人员就业证明
社区及个人办理《就业失业登记证》流程
依据： 武人社规【2009】1号
《就业失业登记证》办理：（申办社保补贴灵活人员适用）
1、必须符合以下困难人员类别：
① 女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员；
② 连续失业一年以上人员；
③ 失地农民；
④ 城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员； ⑤ 农村零转移就业贫困家庭成员；
⑥ 毕业一年以上未就业的高校毕业生；
⑦ 残疾人；
⑧ 各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；
2、办理《就业失业登记证》需准备的材料：
① 填写《武汉市劳动者就业登记表》（1份/人；该表到社区领取）； ② 填写《武汉市就业援助对象（就业困难人员）认定表》（1份/人；该表到社区领取）；
③ 灵活就业证明（灵活就业人员与灵活就业单位签订的劳务协议复印件；个体营业执照复印件（个体经营者）；社区、街道开具的“灵活就业证明”）； ④ 困难人员身份证明（按照对应的困难人员类别提交相应的困难人员证明材料）；
⑤ 办证人员近期2寸登记照2张（照片底色不限）；
⑥ 办证人员身份证复印件；
⑦ 办证人员户口复印件（户籍首页及本人页的复印件）。
3、办证流程：
社区受理、初审办证人材料→在“劳动就业系统”中做失业登记及困难人员认定登记→灵活就业登记（注：与失业登记隔日）→街道复审→报区劳动就业管理部门审核发证。
《就业失业登记证》办理：（办理户籍转移人员适用）
1、办理《就业失业登记证》需准备的材料：
① 填写《武汉市劳动者失业登记表》（1份/人；该表到社区领取）；
② 失业证明（高校毕业证复印件（注：毕业2年以内）或办证人员与企业签订的解除劳动协议书（注：当月以内有效）复印件）；
③ 办证人员近期2寸登记照2张（照片底色不限）；
④ 办证人员身份证复印件；
⑤ 户口复印件。
2、办证流程:
①社区受理、初审办证人材料→在“劳动就业系统”中做失业登记→街道复审→报区劳动就业管理部门审核发证。
②集体户口办证人员，直接将申报资料报送就业科审核，审核通过的由就业科发放《就业失业登记证》 。
《就业失业登记证》办理：（外来务工人员子女就学适用）
1、办理《就业失业登记证》需准备的材料：
①填写《武汉市劳动者就业登记表》（1份/人；该表到社区领取）；
②就业证明（办证人员与企业签订的劳动合同复印件；或社区、街道提供的“灵活就业证明”）
③办证人员近期2寸登记照2张（照片底色不限）；
④办证人员身份证复印件；
⑤《武汉市居住证》复印件。
2、办证流程:
社区受理、初审办证人材料→在“劳动就业系统”中做灵活就业登记→街道复审→报区劳动就业管理部门审核发证。
《就业失业登记证》办理：（随军家属适用）
1、办理《就业失业登记证》需准备的材料：
① 填写《武汉市劳动者失业登记表》（1份/人；该表到社区领取） ； ② 失业证明{高校毕业证复印件（注：毕业2年以内）；办证人员与企业签订的解除劳动协议书（注：当月以内有效）复印件；社区、街道提供失业证明}；
③ 军官证复印件；
④ 结婚证复印件（夫妻双方）；
⑤ 办证人员近期2寸登记照2张（照片底色不限）；
⑥ 办证人员身份证复印件；
⑦ 办证人员的户口复印件
2、办证流程:
社区受理、初审办证人材料→在“劳动就业系统”中做失业登记→街道复审→报区劳动就业管理部门审核发证。
《就业失业登记证》办理：（申办小额担保贷款人员适用）
1、必须符合以下困难人员类别：
① 国有企业下岗失业人员；
② 国有企业关闭破产需要安置人员；
③ 国有企业所办集体企业下岗职工；
④ 享受城镇居民最低生活保障且失业1年以上的城镇登记失业人员； ⑤ 女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员；
⑥ 残疾人；
⑦ 城镇零就业家庭成员；
⑧ 连续失业一年以上人员；
⑨ 失地农民；
⑩ 农村零转移就业贫困家庭成员；
⑪ 毕业一年以上未就业的高校毕业生；
⑫ 各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会孤儿；
2、办理《就业失业登记证》需准备的材料：
①填写《武汉市劳动者就业登记表》（1份/人；该表到社区领取） ； ②填写《武汉市就业援助对象（就业困难人员）认定表》（1份/人；该表到社区领取） ；
③创业证明（办证人员的个体营业执照、经营许可证或企业法人营业执照副本复印件；
④困难人员身份证明（按照对应的困难人员类别提交相应的困难人员证明
材料）；
⑤办证人员近期2寸登记照2张（照片底色不限）；
⑥办证人员身份证复印件；
⑦办证人员户口复印件（户籍首页及本人页的复印件）
二、办证流程：
社区受理、初审办证人材料→在“劳动就业系统”中做失业登记及困难人员认定登记→灵活就业登记（注：与失业登记隔日）→街道复审→报区劳动就业管理部门审核发证。
第六篇、劳动保障窗口办理流程
社区开具外来务工人员就业证明
劳动保障
一、 就业培训类
1、 就业证办理：
A：申请条件：双桥镇村民+农业家庭户
B：准备材料：①社区填写《舟山市定海区渔农村富余劳动力情况登记表》，经社区盖章 ②户口簿复印件 ③一寸照片2张
特别提醒：a、表格务必填写申请人的就业情况
b、户口簿复印若非户主本人，需同时复印户主一栏和本人户口本一栏
C:办理时间：机关正常工作日
2、 补贴申请：
A:申请时间：一般每年两次，每次都有固定时间安排，具体见社区公告 B:就业培训补贴享受范围：
①就业（创业）扶助补贴：渔农村劳动力自主创业从事个体经营，实际经营时间在六个月以上的。
②职业技能培训补贴：渔农村劳动力参加一般工种和紧缺职业工种培训，并取得相应职业资格证书的。
③外来务工人员职业培训补贴：外来务工人员参加职业培训，取得初级、中级和高级职业资格证书，且与用人单位签订一年以上劳动合同的。
C:就业培训补贴申领所需材料：
①就业（创业）扶助补贴：《就业证》、工商营业执照副本和经营期间的完税凭证或税务部门出具的有关凭据。
②职业技能培训补贴：《就业证》、职业资格证书、培训费正式发票和职业技能鉴定发票。 ③外来务工人员职业培训补贴：《暂住证》、职业资格证书、一年以上劳动合同和社保记录材料。
特别提醒：各类资格证书、营业执照取得时间在2007年之前的不再给予补贴；渔农村富余劳动力未办理《就业证》者，先到所在社区填写《舟山市定海区渔农村富余劳动力情况登记表》，经社区盖章。携带登记表，户口簿、一寸照片2张到镇一楼大厅（就业、培训）窗口办理；
二、养老保险参保流程
①社区 ②乡镇 ③社保中心 ④社保中心填写发放
其中：
①由参保人到所属社区参保，社区劳动协管员负责做好参保（表一）、补缴（表五）的登记，表格后面附带参保人的身份证复印件、户口簿复印件以及相关身份证明（低保户、退伍军人）；
②参保人到镇政府一楼大厅劳动保障窗口盖章（一式四联）；
③参保人本人到定海区社保中心（环城东路66号，即舟山大厦二楼）居保窗口办理录入和相关缴费手续；
④社保中心工作人员根据参保人员信息，填写缴费手册，发给参保人员。
第七篇、社区流动人口制度
社区开具外来务工人员就业证明
XX 社区“流动人口绿色信箱”
管理制度
根据一社区一特色的定位工作开展，我社区被定为“流动人口绿色信箱”服务管理型，为加强流动人口服务与管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，结合我社区实际，制定了“流动人口绿色信箱”管理制度。
一、结合“四知四清四掌握”工作机制，每一位包片的责任区干部都要对自己管辖区内的流动人口做到底数清，将接收到的信件、包裹及时送到流动人口居住地，亲手交到流动人员手中，不得私自收藏，严格落实与流动人口签订的代办协议。
二、每天要及时收集信箱里的各类信件材料，按照急、中、缓分类，对于急需办理社区可以办理的及时进行办理，办不了的，进行调解限时办理，不准找任何理由进行拖延。
三、对于每天收集的各类信息，进行甄别分类，去伪留真，各类信息要在第一时间进行上报，不得拖延暂缓。
XX 社区
2011年6月29日
四、本条例所称流动人口，是指离开本县（市、区）常住户口所在地，到其他县（市、区）暂住的公民。 第三条 各级人民政府要加强对流动人口管理工作的领导，负责组织协调公安、劳动、计划生育、民政、司法、工商、教育、卫生、城建、城管等部门，共同做好流动人口管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室负责流动人口的管理和办证、登记工作。对距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便的边远山区村民居住地，乡镇人民政府流动人口管理办公室可以委托村民委员会办理有关流动人口的证件和登记工作。
居民委员会、村民委员会，接纳流动人口的单位和个人，应配合有关部门做好流动人口管理工作。
第四条 流动人口的人身权、财产权、受教育权以及其他合法权益受法律保护。
流动人口应当服从有关部门的管理，依法履行义务。 流动人口对管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级主管部门、监察部门检举揭发或向司法机关控告。 第五条 各级人民政府或有关部门对在流动人口管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二章 职责
第六条 公安机关负责流动人口的户籍管理和治安管理，协助有关部门做好流动人口的其他管理工作。 第七条 劳动部门负责流动人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务。依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。
第八条 计划生育部门负责流动人口的计划生育管理，发放和查验《流动人口计划生育证明》，对流动人口进行计划生育宣传教育，提供节育技术服务。
第九条 工商行政管理部门负责对流动人口中从事个体经营活动的管理。对外来谋职从业人员进行职业道德教育。 第十条 民政和公安部门负责流动人口中无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员收容遣送工作。 第十一条 司法行政部门负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作。
第十二条 教育部门负责流动人口中的适龄儿童的教育管理工作。
第十三条 卫生部门负责流动人口的卫生防疫和健康检查工作。
第十四条 城建、城管部门按照各自的职责负责对流动人口聚集地的规划、房屋出租管理和市容、环境卫生监察工作。
第三章 管理
第十五条 对流动人口实行证件登记管理制度。 第十六条 外出务工、经商的流动人口持《居民身份证》到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外出人员就业登记卡》，育龄流动人口还须办理《流动人口计划生育证明》。
第十七条 流动人口在暂住地居住七日以上的，应在七日内，持本人《居民身份证》或有关合法有效证件按下列规定到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室申报暂住户口登记；年满十六周岁以上拟暂住一个月以上的应同时申领暂住证：
（一）暂住在居（村）民家中的，由本人携带户主户口簿申报暂住户口登记或申领暂住证；
（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及外地常设机构内部或工地、工场和水上船舶以及个体工商户经营场所的，由所在单位或雇主申报暂住户口登记或申领暂住证；
（三）暂住在租赁房屋的，由房主携带本人户口簿和租赁房屋治安管理许可证，带领租房人申报暂住户口登记或申领暂住证；
（四）在宾馆、旅店、招待所包房的常住机构中，暂住一月以上的外来人员，由常住机构申报暂住户口登记或申领暂住证。
暂住在距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便边远山区的村民家中的，按照本条第一款有关规定到乡镇人民政府流动人口管理办公室委托的村民委员会申报暂住户口登记或申领暂住证。
第十八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等流动人口，按照《中华人民共和国户口登记条例》的有关规定办理。 第十九条 外来务工、经商的流动人口须持有关合法有效证件到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外来人员就业证》。
第二十条 《暂住证》、《外来人员就业证》为一人一证，有效期最长为一年。证件期满需继续办理的，应在期满一个月内办理换证或延期手续。证件丢失或登记项目需要变更的，应到原发证机关申办补领或变更手续。
第二十一条 工商行政管理部门在核发流动人口中从事个体经营的营业执照时，应当查验《暂住证》和《流动人口计划生育证明》等有关证件。
第八篇、关于临江社区外来务工人员安置、管理问题的社会调查报告
社区开具外来务工人员就业证明
关于外来务工人员安置、管理问题的社会调查报告
——以南通市崇川区狼山镇临江社区为例
改革开放三十年，致使城市和农村之间的界限越来越模糊。城市的大规模改建扩建离不开大量的劳动力，而农业机械化生产程度的提高，导致农村闲散劳动力越来越多。于是大量农民涌进城市，为社会主义建设添砖加瓦。随之而来的是纷繁复杂的外来务工人的安置、管理问题，这一问题也成为和谐社会建设的绊脚石。下面就南通市崇川区狼山镇临江社区怎样解决这一问题进行调查，2010年12月11日，通过走访、调查临江社区工作人员和外来务工人员，阅读临江社区文献资料的方式，收集到大量的图片和文字资料，经过详细的分析和筛选，理性了解临江社区的工作模式。
南通市崇川区狼山镇临江社区辖区内企业众多，外来务工人员云集。做好外来务工人员的工作问题一直备受社区领导的重视，而社区这方面的建设也取得不俗的成绩，成为狼山镇、崇川区乃至整个南通市不可多得的模范。通过走访社区领导和务工人员代表，详细地了解了社区的一些措施和政策。
临江社区由于其优越的地理位置和环境，一直以来都受到投资者的青睐。辖区内现有著名的鼎立服装有限公司、大雁服装厂、顺达纺织厂等民营大中规模企业，这些企业需要大量劳动力。从而使临江社区成为外来务工人员云集的地方。通过对务工人员的调查和阅读社区存档的资料了解到，外来人员大都来自江苏苏北地区，还有少量来自周围省份贫穷地区。独自出来打工者较少，不是有亲人就是有朋友的相伴。社区工会负责人、党务副书记钱书记介绍，针对这一特点，社区对务工人员实施有效的安置。临江社区一些房子闲置出租户对出租出去的房屋情况必须在社区备案，以供社区清查和管理。社区工作人员平时也经常去外来人员的家中了解他们工作情况以及遇到的困难，社区能解决的及时解决，社区解决不了的上报给上级相关部门。同时，有效引导房屋出租者和受租者的关系和谐优化。形成房东房客“一家亲”的局面。自2008年开始，社区就专门为外来务工人员陆续举办了一些活动。2008年6月份，为了把创建实惠带给每一个人，临江社区向辖区企业及外来务工人员发放了《致辖区用人单位及进城务工人员的一
封信》。组织人员多次到企业了解外来务工人员的情况，尤其关注他们的居住条件。并根据外来务工人员的居住要求企业逐一对照整改。辖区企业积极配合，落实专人负责，制订宿舍卫生管理规定。有的企业每天对宿舍卫生进行评比，对表现好的宿舍给予一定的奖励，激励大家创造一个优美的居住环境。通过社区和企业的共同努力，使得外来务工人员的生存环境有了很大的改善。临江社区的外来务工人员多以女性为主，临江社区把对这些外来务工女青年的关心关爱落到实处。2008年7月份，临江社区为了加强对本社区外来流动人员计划生育的管理和服务，维护外来流动人员计划生育的合法权益，对流动育龄妇女实行“三同”管理。骄阳似火，暑热难消，工作人员和志愿者们顶着酷暑，对社区的外来人口挨家挨户地查验流动育龄妇女婚育证明，对没有流动育龄妇女婚育证明的人员开具《告知书》，要求他们在三个月内办好婚育证明，还对需要定期孕检的外来育龄妇女开具免费体检单并办理《流动人口管理服务证》，然后登记造册。登门入户的同时还为务工女青年送去了卫生巾等女性生活必需品。通过查验《流动人口婚育证明》，对外来育龄妇女进行登记造册，方便了社区对外来人口的管理，同时也使流动育龄妇女享受到与本地育龄妇女同样的管理、同样的服务与同样的宣传，他们可以凭《管理服务证》免费接受计划生育宣传指导咨询、免费领取避孕药具、免费享受两年一次的妇女病普查等。务工人员为此纷纷落下感动的泪水，尽管背井离乡却享受了这么好的待遇，一时之间传为社区工作的佳话。春运一直是中国社会的老大难问题，每年春节期间，火车站汽车站排起的“长龙”令人望而生畏。可谁不想回家过个团圆年。2009年的新春佳节来临之际，临江社区针对辖区外来务工人员多、春运期间订票难的问题，想群众之所想、急群众之所急，由社区综治办牵头，专门成立了外来务工人员春节返乡服务站，帮助辖区回家过年的外来务工人员集中订购返乡车票。1月19日，社区综治办主任吴建忠专程到区政府打好购票介绍信，为他们开辟了购票绿色通道。而后，他又亲自到火车站为四川、重庆、山东、徐州、安徽、淮安等地的返乡务工人员购买了78张火车票。此举使返乡团圆心切的外来务工人员免去了排队等票之苦，得到辖区用人单位及外来务工人员的一致好评。安全生产一直是社区狠抓的主题，“社区的工作就是确保每一个外来务工人员的安全，让他们在安全舒适的临江环境中工作工作是社区工作人员义不容辞的责任！”采访社区负责人吴建忠村长时他这样诚恳
的对我们说。我们通过社区的资料了解到他们也确实是这样做的。6月是全国安全生产月，为了更好的开展安全生产月宣传工作，提高社区各辖区企业和职工群众的安全意识和安全素质，狼山镇临江社区工会在社区工业园悬挂“安全生产月”活动横幅、出一期以“安全发展，预防为主”为主题的黑板报，并在社区住宅区向社区群众和外来务工人员发放《消防安全常识》宣传单、讲解安全生产知识和突发灾难来临时的应急措施，让广大职工群众学到了在生活、生产中如何处理突发事件的知识，能在日常生活中学以致用，使安全知识得以在企业中普及，夯实了辖区安全生产。营造了人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全的良好氛围。
尽管社区是本着为外来务工人员服务的原则，但是外来务工人员也存在鱼龙混杂的情况，部分人员不按要求办理居住证明，不服从社区的管辖，出了问题社区也无法替他们解决，为了有效遏制这一情况，2009年3月11日晚19:30，临江社区组织社区户口协管员、保安会同狼山派出所共33人兵分五路对社区出租房进行外来人口大清查。三个多小时的行动，共清查外来人口110多人，房屋出租户86家，旅馆2家，网吧1家，浴室1家，对2名未办证暂住人员进行了处罚，对1名既无暂住证又无身份证外来人员送至派出所进行网上比对。行动过程中,公安机关再次督促广大出租房业主加强出租屋的管理，将承租人信息进行登记，报备给社区民警。通过清查，即提高了外来人员办证意识、法制意识，也为社区的治安稳定打好了基础。务工人员利益受损，和工作单位的矛盾问题在社会上屡屡被揭露。临江社区的外劳务工人员也不例外，2010年8月份，临江社区工会、调委会接到一安徽籍男子的投诉，称要为其母亲李某讨要工资。李某于今年4月份到顺达纺织厂工作，因未与单位签订劳动合同，而单位工资发放不及时等原因，李某于6月份离开该厂，但其6月份在顺达纺织厂工作的工资1404元未得到支付引发了劳资争议，并多次协调未果。临江社区调委会与工会紧密合作，积极介入，切实维护农民工合法权益，力促劳动关系和谐稳定，当即与顺达纺织厂负责人进行情况了解，企业负责人称，当时与李某约定了三个月的试用考核期，试用期满与签订劳动合同，而李某未满三个月却自动离厂。在充分听取了双方当事人的意见，工作人员抓住争议焦点，掌握双方当事人真实想法，进行试探性调解，有针对性地做好疏导和说服工作，化解消除彼此的误会和对抗情绪。经过社
区协调和努力，当事人双方终于化干戈为玉帛，顺达纺织厂负责人通知李某于8月25日上午到厂里拿工资，劳资纠纷得以成功化解。结合这次纠纷的解决，临江社区工会、综治办对辖区内的企业工会组建、作用发挥、企业创建和谐劳动关系情况以及工资集体协商、劳动争议调解等各项制度落实情况等进行集中排查，发现问题彻底查办。
当然社区关于这方面的工作还有很多，不需要一一列举。在为数不多的叙述中，我们不难发现。临江社区成功的秘诀就是要用“真诚和真心”来对待外来务工人员的工作问题，“想职工之所想，急职工之所急”。临江社区也是处在探索琢磨的道路上，他们需要学习的地方还很多，现行工作也存在不足。例如，部分外来人员明明该是义务教育范围内的学生却出来打工赚钱，还有部分务工人员的不合法同居现象等。社区在探索新的模式以符合新的要求，怎样来做好外来务工人员的工作这条路还要走很远。
调查人：南通大学文学院中文文秘092班 戴迪迪