篇一:《在全市2010年农业农村工作暨春耕生产现场会上的讲话》
提高认识 突出重点 狠抓落实
全面抓好灾后农业生产确保预定目标实现 ——在全市农业农村工作暨春耕生产现场会上的讲话
同志们：
今天的会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省、州1号文件精神，以及省委农业农村工作会、全省春季农业生产会和全州春季农业生产及“185工程”现场会精神，总结2009年全市农业农村工作，安排部署2010年工作。上午，与会同志参观了牛场、龙昌、藜山等乡镇农业生产示范点。刚才，藜山乡、市农办等乡镇（办事处）和部门作了交流发言；同时，对2009年度农业农村工作先进集体和个人进行了表彰，并签订了农业农村、扶贫开发、畜禽防疫等责任书；陈涛同志对2009年工作进行了全面总结，对2010年农业农村工作进行了具体的安排部署，仕雄同志就如何抓好2010年农业农村工作提出了要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻
－- 1 -－落实。下面，我再强调三点意见。
一、正确把握形势，增强做好今年农业农村工作的责任感
从2004年以来，中央连续发布了7个关于支持农村经济发展的1号文件，提出并实施了加快农村改革发展的一系列政策措施。特别是今年的中央1号文件提出要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要求各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，确保“三个优先”（即财政支出优先支持农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设）。这些政策措施为我们进一步做好农业农村工作提供了极为有利的条件。近年来，通过实施烟水配套、基本农田建设等一批农业重点项目和重点工程，我市农村基础设施得到不断加强，农业科技化水平和产业化水平不断提高，农业农村经济保持了平稳较快发展。但我们也清醒地看到，思想观念落后、农业基础薄弱、结构调整力度不大、科技水平不高、抵御自然灾害能力不强、农民增收难度大等，仍然是我市存在的突出问题。加之去年9月以来，我市遭遇了百年不遇的秋、冬、春三季连旱，不仅造成12.15万人、 － －- 2 -5.73万头大牲畜饮水困难，而且还造成全市秋冬种作物受灾面积达21.87万亩、成灾11.41万亩、绝收0.79万亩，经济损失较为严重，实现今年农业农村工作各项目标，责任重大、任务艰巨。全市各级各部门、广大党员干部要进一步提高认识，认清形势，把思想和行动统一到中央和省、州1号文件的要求和部署上来，统一到全年的工作思路和制定的目标上来，进一步坚定信心、增强责任、克难奋进，努力实现大灾之年保丰收的目标，为实现全年经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、明确工作重点，进一步强化农业农村工作各项措施
按照市委三届五次党代会暨全市经济工作会议，以及市“两会”的总体要求，2010年全市农业农村工作将坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展、夯实农业农村基础为主线，以农民增收为核心，以“185工程”为主抓手，以落实中央和省、州各项强农惠农政策为支撑，突出推进产业化体系、发展特色产业、完善基础设施、落实民生政策、强化农民教育培训几个重点，全面推进“农业稳市”发展战略，努力实现农业总产值13.9亿元、农民人均增收350元以上的年度目标。
（一）以农业产业化为主攻方向，不断加快农业产
－- 3 -－业体系建设。要牢固树立用抓工业的理念抓农业，以发展特色产业和订单农业为重点，以农村经济组织和龙头企业为带动，推动规模化、集约化生产，提高全市农业产业化水平。一要大力发展特色产业和“订单”农业。要按照产业发展布局，继续实施好“865工程”、“三条产业经济带”建设、畜牧业“111”工程，稳步促进“八大产业”（粮食、油菜、烤烟、畜牧、水果、蔬菜、培育农业企业、劳务经济）发展，确保“5个10万”建设（种植
优质高产粮10万亩以上、油菜10万亩以上、优质洋芋10万亩以上、经果林10万亩以上，规模养殖场出栏牲畜10万头以上）目标的实现；突出抓好贵新公路沿线特色农业、马遵公路沿线城郊农业和凤（山）地（松）公路沿线粮油蔬菜三条产业经济带建设；依托藜山、云顶现代烟草农业示范点建设，着力提高全市烤烟标准化建设水平，落实烤烟种植任务落实。原计划种植2.6万亩、收购6.81万担的任务，因今年旱灾严重，国家烟草总局已向贵州增调100万担计划，主要是增加灾后农民收入，我市计划收购相应调整为8.8万担，市“两烟”办、市烟草局和各种烟乡镇要提前作好谋划，抓好落实。同时要以培育养殖大户、协会+基地等模式为抓手，大力发展畜禽养殖、果蔬种植，帮助农民发展生产，实现灾 － －- 4 -后增收。二要鼓励和支持农村经济合作组织发展。农村经济合作组织是从事专业化、规模化生产的群众性组织，也是提高农民组织化程度，推进农业产业化发展的一种有效形式。目前，我市高坪惠农蔬菜协会、城厢惠民蔬菜协会等农民专业合作组织发展，对带动农民生产发展和实现助民增收起到了较好的示范作用。从农村经济长远发展的状况来看，农村经济合作组织将会发挥必不可少的重要作用。所以，我们要借助这些经验，支持和鼓励农民在农机、蔬菜、水果、养殖等方面建立农村经济合作组织，加快和推进全市农村特色经济的发展。三要扶大扶强扶优龙头企业。要发挥龙头企业的带动作用，建立企业与农民风险共担、利益共享的互联机制。要加大农业招商引资的力度，鼓励非公企业投资开发农业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，采取政策扶持、项目配套等方式，引进优势农业开发项目或企业入驻发展，确保年内实现产值或销售收入达500万元以上龙头企业新增4家的目标。同时，要积极探索土地转包、土地集中、租赁经营等有利于产业化、规模化发展的土地流转形式，积极引导农民在土地经营权、林业产权、劳动力等生产要素投入，参与发展农业产业化经营，为实现企业与农民共同发展、互利共赢提供良好的发展环境。
－- 5 -－（二）以农民增收为核心，突出抓好“185工程”。“185工程”是州委、州政府的重大举措，同时也是助民增收工作的重要抓手。刚刚结束的全州春季农业生产及“185工程”现场会议，对今年实施“185工程”作出了详细的安排部署，下半年将在北面6个县市召开秋季农业生产现场会，我们必须提前谋划，创新思路，建设几个能推广、叫得响的示范点。针对今年旱情影响，要在“多方选择、综合实施、保障投入、明显增效”上下功夫，不断拓展“185工程”的内涵和外延。一要抓好示范点建设。今年我市计划实施“185工程”41个（亩产值五千元田34个、八千元田5个、一万元田2个），为确保工程的顺利实施，继续实行领导联系点制度和部门联系帮扶制度，明确30名四家班子领导干部和79个市直部门（单位）联系17个乡镇（办事处），并落实了工作经费。各乡镇（办事处）也要结合自身实际，选择条件相对较好、群众积极性高的地方办1—2个示范点，努力做到示范项目办一个成一个、见效一个、带动一片。二要拓展农民的增收渠道。充分发挥资源的利用率，采取“粮食+烤烟+多季蔬菜”、“粮食+稻鱼+油菜”、“果林+林下养禽、林下种植、林下种药、种草养畜”、“一年多熟、一季多收”等模式，综合实施“185工程”，切实做 － －- 6 -到“上山下水”，在山、林、水、地上做文章，确保“185工程”扎实推进。三要落实好各项惠农措施。除认真落实好中央和省、州、市各项强农惠农政策外，各乡镇（办事处）要加大良种补贴的力度，制定具体办法，调动和保护好群众种植的积极性。坚决制止克扣资金、坑农害农现象的发生。要加大财政资金贴息和金融部门对农村信贷投放力度，切实解决农民生产资金困难的问题。鼓励和引导社会各种资源向农村集聚，支持和服务“三农”发展。推行农村公益事业“一事一议”市级财政以奖代补试点。三要大力发展劳务经济。要以提高农民综合素质和致富技能、增加务工收入为突破口，遵循市场需求，尊重农民意愿，开展好“雨露计划”、“阳光工程”、“绿色证书”等实用技能和非能技术培训，实现“3151”培训工程目标（全年培训农民3万人、绿色证书1仟人、非农技能5仟人，村组干部1仟人），促进农村富裕劳动力转移。要注重发挥市域企业聚集的优势，加大水工、钳工、电工、电焊工、家电维修工、沼气工、家政、
保安、特色烹饪等非农技能培训，在保证农民就地务工增加收入的基础上，有组织地开展对外劳务输出。
（三）以项目建设为抓手，着力改善基础设施建设。要通过争取和实施项目建设，不断改善我市农村基础设
－- 7 -－施。一要搞好农村安全饮水、通乡公路、农村危房改造、沼气池、电网改造、村寨整治等建设。重点是要解决好旱灾中群众饮水安全中暴露出的问题，农村公路养护机制和通村道路项目的申报建设的问题、病险水库除险加固和保障人饮灌溉的问题等等。各相关部门（单位）、乡镇（办事处）要长远规划，主动争取，及早实施。二要抓好流域治理、土地整治、水利设施配套、基本农田建设，努力提高农业综合发展能力。加快坝区农业综合开发，建设高标准农田，为推行连片化、规模化种植，实施产业化发展创造有利条件。以造林绿化、退耕还林、茶叶种植、建特色果林等为契机，不断提高全市林木覆盖率，改善农村生态环境。三要加大扶贫开发和项目申报力度。要继续做好扶贫开发项目的申报和实施，特别是产业化科技扶贫项目和贫困村整村推进项目的申报和实施工作，增强贫困地区、贫困群众自我发展的能力。市各涉农部门要主动加强与省、州衔接，做好农田水利、道路交通、科技推广等项目的编制申报工作，同时抓紧制订和申报“十二五”规划和2010年度项目计划，争取更多的项目列入省、州规划和年度计划盘子。
（四）以民生为出发点，全面提高协调发展的能力。大灾之年，保障民生工作尤为重要。要把“保生活、保 － －- 8 -生产、保稳定、保发展、保目标”作为当前工作的重中之中，牢固树立“抗大旱、救大灾、保民生”的思想，切实帮助群众解决因旱灾出现的各种困难和问题。要认真落实五保低保、救残救助、民政救济和优抚安置等政策，严把政策标准和操作程序关，提高保障能力和水平，维护群众生产生活秩序。要全面落实农民种粮综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林、库区移民、家电下乡等各项强农惠民政策。加强对强农惠农政策和项目实施的跟踪监管，在强农惠农政策兑现上，要多深入农户过问兑现情况，及时发现和纠正问题。在项目建设上，要加强管理，管好进度、管住质量、管严资金。继续实行市领导包乡镇（办事处）制度和乡镇（办事处）主要领导包片、一般干部包组的工作制度，进一步增强责任，健全完善预案和应急处置方案，确保不出现地质灾害、森林火灾、畜禽疫病等问题。切实抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，确保农村社会大局稳定。
三、加强组织领导，强力推进各项措施落到实处
（一）强化领导，抓责任落实。“三农”工作是全党工作的重中之重。全市各级各部门都要高度重视，认真履职，党政主要负责人要亲自抓，分管领导要全力抓，
－- 9 -－相关部门要配合抓，努力形成齐抓共管的良好工作格局。各乡镇（办事处）党政一把手要带头抓好“三农”工作，带头深入基层解决实际问题，督促班子成员做好包村挂组工作，保持农业持续稳定发展。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好技术培训指导、信息传送咨询、市场拓展服务、资金投入保障等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要，在全市要迅速掀起“抓春耕、促生产、保增长”的热潮。
（二）总结经验，抓示范带动。近年来，我市农业农村工作培育了一批先进典型，积累了一些先进经验，特别是当前抗旱保春耕夺丰收中涌现出了许多亮点，各乡镇（办事处）、各部门（单位）要认真总结，大力推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。要继续坚持以点带面，集中力量扶持和培育一批产业开发、科技示范、一村一品、新农村建设典型，特别要选择一些基础条件差、工作难度大、辐射能力强、带动面广的贫困村进行重点培育，树立样板，示范带动，推动各项工作的顺利开展。
（三）强化督查，抓工作落实。要严格目标责任考核，层层分解任务，落实责任，以考核
促进工作落实， －- 10 -－突出实效。市农业农村工作领导小组及两办督查室要适时开展督查，通报情况。各乡镇（办事处）、各有关部门（单位）要加强协调配合，强化服务手段，转变服务方式，以务实的作风、真抓实干的精神，着力提高执行力，强力推动各项工作的落实，确保全年工作目标任务的实现。
同志们，面对严重的旱情，完成今年农业农村的各项指标，任务艰巨而繁重。全市上下要进一步坚定信心、明晰思路、强化措施、迎难而上、攻艰克难，努力克服旱情带来的不利影响，全面夺取抗旱救灾“保生活、保生产、保稳定、保发展、保目标”的胜利，确保我市大灾之年农业不减效、农民不减收、发展不放缓，为实现全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
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篇二:《程育全副县长在全县高效生态农业现场会上的讲话》
程育全副县长在全县高效生态农业现场会上的讲话
2005年8月5日
同志们：
大力发展高效生态农业，是县委县政府的重大战略部署，是当前及今后一个时期我县“三农”工作的主要任务之一。这次会议是高效生态农业现场会，同时又是一次效益农业发展总结会，也是农业工作抓落实的专题会。刚才，我们看了村头翠冠梨、音坑美国提子等高效生态农业生产现场，音坑等地介绍了很多好的典型做法和经验，我想大家肯定会受到启发。下面，我就抓好高效生态农业讲三点意见。
一、统一思想，切实提高发展高效生态农业重要性的认识
（一）发展高效生态农业，是提升效益农业发展水平，促进农民增收的现实需求。从90年代开始，我县紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，积极调整农业结构，大力发展产业化经营，切实转变增长方式，效益农业整体水平得到了提升。表现在综合生产能力稳定提高，茶、菌等特色主导产业日益凸现，蚕桑、竹木加工业得到相应发展，农产品品牌质量进一步确立和提升，市场竞争力不断增强。但在看到成绩的同时，我们也要看到发展效益农业的制约因素在不断增加，比如科技成果转化率、技术到位率和普及率低；干鲜果等传统农产品发展不稳定；生产成本居高不下，农产品价格难以提高，等等。我们要正确把握两个趋向的要求，统一思想，正确认识，创新思路，在巩固效益农业成效的基础上，进一步提升农业发展内涵，走“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业发展道路，努力提高农业发展效益水平，促进农民增收。
（二）发展高效生态农业，是提升农业生产经营水平，转变增长方式的必然选择。从根本上讲，我们依然没有摆脱粗放式的经济增长方式，生产经营水平不高，生产规模小，农业组织化程度低，农业标准化、产业化、工业化还刚刚起步。长期以来“高消耗、高污染、低效率”的现状还没得到根本改变，过度依赖资源、生产要素投入。为进一步提升农业生产经营水平，必须按照生态经济、循环经济的理论，以发展高效生态农业为主导，更加合理地调整产业结构，优化区域布局，提升产业层次，努力实现农业发展的全面性、协调性和可持续性。
（三）发展高效生态农业，是提升城乡统筹发展水平，体现科学发展观的重要举措。“以城带乡、以工促农”，统筹城乡协调发展，是解决“三农”问题的必由之路。发展高效生态农业，就是要运用工业化的理念，市场化的思路，城市的资本、科技、文化，来推动农业产业的发展，更大发挥农业的生产、生态和生活的功效。所谓高效，就是要体现发展农业能够使农民致富的要求；所谓生态，就是要体现农业既能提供绿色安全农产品又可持续发展的要求。发展高效生态农业，就是要发展产值高、效益高、科技含量高、资源消耗少、环境污染少、可持续发展能力强的现代农业。
二、理清思路，进一步明确发展高效生态农业的目标任务
（一）做大做强主导产业和优势特色产业。发展高效生态农业就开化的具体实际，就是要实行差别发展、特色发展。具体来说，一要抓基地。加快推进生态农业九大产业发展，加大力度，建设好万亩开化龙顶无公害示范基地、万万袋优质食用菌示范基地、{农业生产现场会总结讲话}.
万亩毛竹示范基地、万亩绿色食品加工基地等一批绿色生态农业示范基地，完成年度510工程农业产业化项目。二要强优势。坚持非均衡发展原则，突出做大做强茶、菌两大主导产业，积极发展竹木制品、蚕桑两大优势产业，大力发展特色养殖、干鲜果等一批潜力产业。进一步加快茶产业发展步伐，积极推进食用菌“二次创业”，大力实施“杉改竹”工程，加快推进蚕桑西进工程项目。把亮点做亮，规模做大，品牌做优。三要补短腿。相对种植业，我县的畜牧业是短腿，上半年畜牧业收入仅占农村居民现金收入的
5.6%；就整个产业链而言，农产品加工和销售是短腿；就物质产品而言，农业文化产品和功能开发是短腿，休闲观光农业、城市农业尚未形成气候。这些短腿，实际上也是附加值较高，经济效益较好的产业，应该成为高效生态农业新的增长点。
（二）全面推进科技创新，提高农业科技水平。实现农业增长方式根本性转变，大力发展高效生态农业，必须依靠科技进步，提高资源利用率、投入产出率。一要根据高效生态农业的要求，坚持科学发展观，加快研发、引进、示范、推广一批适用技术和技术模式。以特色优势产业为重点，加强科技协作攻关，建立示范基地，发展“猪—沼—茶”、实施好沼气农村能源国债项目，力求在标准化、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二要深化改革基层农技推广体系和运行机制。结合这次农村综合改革，大胆探索、积极实践，力求在“花钱买服务”上有突破，不断创新农技推广服务平台。三要充分发挥农业专业合作组织和民间农业科研机构的作用，鼓励各类经济主体参与农技推广，探索“专业合作组织+基地+农户”、“民间农业科研机构+基地”、中介组织等新型科技推广模式。四要认真实施农民素质工程。增强农民专业技能和吸纳现代科技的能力，推进农技110服务站终端延伸工程建设，解决好“信息高速公路最后一公里”问题。
（三）建设新型经营机制，壮大农业经济主体。以工业化生产、产业化经营，企业化发展为目标，培育壮大生产经营主体。一要切实培育现代农业主体。生产经营主体决定发展的模式和水平。整合发展力量，继续培育农业龙头企业，大力扶持农民专业社等农村新型合作经济组织。二要完善产业化经营运行机制。探索发展规律，增强服务能力和服务水平，拓展服务空间，提高农民组织化程度，发挥好专业合作经济组织的带动作用，增强竞争力。三要探求多形式利益连接，逐步建立企业、专业合作社联基地、联大户并辐射带动分散农户的产加销一体化的农业产业化经营机制。四要推进土地流转。土地流转已成为适度规模经营的一只拦路虎，完成明年9000亩名茶发展规划目标，引进县外资金，吸引工商业主投资农业，都需要破解土地流转难题。村头镇千亩茶园基地给了我们一个很好的示范和启示，希望各乡镇结合实际，在这方面有更多的考虑和动作。
（四）努力构建营销平台，畅通农产品销售渠道。市场是高效生态农业的起点和归宿，提高农产品竞争力和市场占有率，是高效生态农业发展的主要目标和检验标准。优质、高效的农产品生产出来只是高效生态农业的第一步，要把这些好的产品卖出去，钱才算是真正到手了。由于长期以来只注重产中服务，而忽略产前，特别是产后服务的惯性还没完全消除，农产品营销一直以来是弱项，是短腿。前几年政府在大力推进农业结构调整过程中，出现了一些事与愿违情况，究其原因就是不搞市场分析，不懂市场营销。要大力培育销售型农业经济组织，重点培育、扶持一批农业农头企业、农民专业合作组
织、行业协会，积极培育农产品流通、农村经纪人队伍和营销大户；要加强农产品推广工作，积极参加生态衢州（上海）推介会、省农博会、茶博会等各类会展活动；要创新销售模式，丰富销售载体，音坑乡的美国提子通过公开招投标，一次性买断产品销售权的模式很值得研究。
（五）加快农产品标准化建设，着力提升农产品竞争力。标准化建设是发展高效生态农业的必然要求，是农产品进入超市的基础条件，要加大农业标准的宣传、落实和应用，建立标准化生产基地，大力实施农业标准化建设。积极引导各类主体实行企业化管理、标准化生产，积极开展无公害农产品基地、绿色农产品和有机食品、绿色食品申报认证工作，争取绿色、有机农产品认证。建立完善农产品检验检测体系和产品质量安全保障体系，加快实行无公害农产品认证制度、标识制度和市场准入制度，推行农产品经营户建立市场购销档案制度，确保农产品“从农田到餐桌”全程质量安全得到有效监控。加强“开化龙顶”、“钱江源”、“菇老爷”等三大品牌为核心的农产品品牌建设，不断提升品牌知名度和外向度。
三、加强领导，把发展高效生态农业的各项措施落到实处
高效生态农业发展是农业农村工作的重点，是一项要求高、涵盖面广、投资量大的系统工程。必须着眼长远，立足当前，加强领导，科学谋划，落实措施，确保高效生态农业建设各项工作落到实处。
（一）加强组织领导。各乡镇要把发展高效生态农业，作为统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的具体行动，以保持共产党员先进性教育为契机，从认真实践“三个代表”重要思想、全面树立和落实科学发展观的高度，完善组织体系，摆上农业农村工作的重要议事日程，分工协作，明确职责，目标管理，进一步增强责任感受和使命感。
（二）完善规划体系。规划是龙头。要结合正在编制的“十一五”发展规划，认真调查研究，通盘考虑，注重挖掘亮点、把握重点、突破难点，明确整体目标任务，具体年度工作计划。{农业生产现场会总结讲话}.
（三）开展示范带动。坚持以点带面、点面结合，把抓好典型示范作为推进高效生态农业发展的重要抓手，通过抓点办方，让农民群众看得见，学得会。不断总结和挖掘典型经验，加大宣传力度，形成全社会关注、支持高效生态农业发展的良好氛围。
（四）转变政府职能。坚持政府引导、市场运作，增强服务意识，提高执行力，完善政策体系，加大农业龙头企业、专业合作组