2015全市招商引资年度工作总结

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，我们以党的十八大精神为指导，认真贯彻市委、市政府提出的打好xx年招商引资攻坚战的要求，坚持“九个更加注重”原则，紧紧围绕发展“五大产业”，以大力引进战略投资者、推动产业项目战略升级为统领，通过开展“招商之冬”系列活动，招商引资各项工作出现了新的局面，取得可喜成果.
一、基本情况
（一）内资目标任务完成情况。1-6月，全市共签订合同127 项，合同总额266 亿元，落实项目127项，引进到位资金48.4 亿元，同比增长48.4 %。完成全年工作目标（168.6 亿元）的27%.其中利用省外资金 34.8亿元，同比增长54.7%。完成市全年工作目标（112.9亿元）的30.8 %.投资总额超亿元项目51 项,到位资金24.15 亿元，占到位资金总数的69.4 %，比上年同期提高31个百分点。
（二）外资目标任务完成情况。1—6月全市外资实际到位金额2715万美元。同比下降0.8 %。累计完成计划的17.1%。新批外商投资企业1户，同比增长与去年持平，投资总额 2500万美元，同比增长4066%，注册资本总额1000万美元，同比增长1566%，合同外资1000万美元，同比增长2280%。

二、主要工作
（一）调整思路，确定重点。年初以来，按照市政府工作的总体安排，紧紧围绕发展农林基础产业、矿产支柱产业、文化旅游特色产业、外贸物流现代服务业、新能源等战略性新兴产业等5大主导产业，坚定不移地实施“项目牵动”战略，突出资源区位招商，突出产业招商,突出大项目招商，突出园区招商，增强招商引资针对性，努力探索招商引资新途径、新方法，不断提高招商引资工作的效率和质量。各县（市）区也根据本地实际确定调整了工作思路。嫩江县以建设“中国大豆城”，打造“大豆食品科技产业园”为重点。通过创新招商方式、落实招商责任，掀起了全民抓招商的新热潮。北安市坚定实施招商引资 “一号工程”，以培育发展区域性中心城市为核心，以工业园区为依托，以发展工业为重点，实现了招商引资的新突破；合作区提出了“贸易营造优势、产业构筑园区、环境塑造形象、服务推动发展”的工作思路；五大连池市确定了招商引资长远发展目标，立足于建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”，重点培育特色绿色农业、农林产品加工、矿泉系列产品、清洁能源、旅游休闲养生五大产业。爱辉区把资源开发作为全区招商重点，始终坚持“保大限小、上大下小”和“在保护中开发、在开发中保护”的原则，按照“做好规划、整合资源、严格管理、做大做强”的要求，加快招商引资工作的建设步伐。
（二）创新招商引资领导推进机制。市委、市政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，1月6日，黑河市委市政府召开了一次高规格、高层次、大规模的全市招商引资工作会议，刘刚书记在讲话中就做好今年招商引资工作提出具休要求，并按照市政府的要求，在大会上与各县（市、区）签订了2013年招商引资目标责任状，规定了完成时限。成立了由市长张恩亮为组长的招商引资工作领导小组，形成了一个完善的招商工作体系。各地党委、政府都站在全局和战略的高度，深刻认识招商引资对于解决地方经济发展的重要作用，进一步树立招商的责任意识、领导意识，党政一把手都切实承担起了招商引资第一责任人的职责，既亲自挂帅，又亲自出征，拿出足够的精力抓招商。嫩江县实行定项目、定额度、定单位、定人员、定奖惩的“五定”责任制，制订了《嫩江县2013年招商引资工作方案》。成立了由县主要领导为主任委员的招商引资工作委员会，下设二十八个招商工作组。北安市建立了项目推进机制，对不同的项目采取不同的政策和办法，坚持一个项目一套政策，一套推进办法，一套班子运作，一条龙抓到底。爱辉区把招商引资工作做为总揽经济工作全局的核心，确定为一号工程全力组织实施。党政“一把手”亲自抓，各部门通力协作，形成了上下聚精会神抓招商的局面。
（三）加强项目库建设，努力拓宽渠道。项目库建设有新突破。全市确定 个重点招商项目，同时将费用标准、服务机构、优惠政策等内容重新统计并充实到项目册中，提高了项目册的可操作性，并编印了中英文版本项目册 册。各县（市）区也把建立高标准的项目库作为招商引资工作重点。认真搞好项目可研，做出了一批高质量、潜力大、市场前景好、吸引力强、回报率高、财政贡献率大、支持作用强的符合国际惯例，具有本地特色和优势的招商项目。五大连池风景名胜区年初从财政拿出足够的资金作为制作项目册和招商引工作的专项经费，筛选编制了招商项目，并对项目进行了精心包装，提高了招商项目册的质量，增加了招商项目的吸引力。
（四）完善了招商引资目标监督责任机制。全市确定2013年招商引资目标168.6亿元，增长35%。为保证任务的完成，由市委市政府联合发文，将目标分解到各县市区，并与绩效工程有机结合，制定了强力有效的考核措施。各县（市）区也全面实行了县（市）领导、部门单位和企业负责人“三点一线”项目负责制和目标任务管理责任制，通过签订目标责任状形式将任务层层分解，落实到各乡镇及有关部门，并定期对项目推进情况进行督促检查做到人人身上有指标、人人身上有压力。
（五）创新方式，扩大成果。不断创新招商方式，努力培养造就一支专业化招商队伍，提高招商引资工作水平，加快实现招商引资向专业化转变。研究组建专业驻外招商机构，在环渤海、长三角、珠三角等经济发达地区驻点招商。强化驻京办、驻哈办招商职能，加强对市直11个设有招商科的单位指导与协调，督促其利用各种渠道和方式开展各种形式的招商活动。大力发展异地经济，依托各县（市、区）资源优势和主攻方向，打破行政区域界限，促进资源共享。
（六）出访招商，取得成效。年初至今,我市开展了广泛的招商活动，增强项目对接的针对性和实效性，先后参加了香港活动周、阿洽会、第二十四届哈洽会等经贸洽谈会等大型招商活动，黑河市组成由市委副书记、市长张恩亮带队，市商务局、发改委，工信委、财政局、国土局、文广新局、驻哈办，驻京办及部分县市区参加的经贸招商团，于5月6日至5月20日，分别在深圳、广州、中山、东莞、福州、福清、厦门等地开展了招商活动，先后与当地商协会及相关企业进行了对接洽谈。并于5月21日至5月25日我市重点参加了黑龙江省在香港、深圳、广东召开的对俄合作恳谈会。期间，张恩亮市长香港媒体进行了互动交流，并接受了香港大公报专访，在5月28日香港大公报上进行了宣传报道；在广州恳谈会上，张恩亮市长进行了主旨发言，全面推介了黑河的地缘与资源优势。此次活动共达成合作意17项，总投资53.9亿元。其中，合同项目4项，总投资4.4亿元。认真开展招商之冬活动，把4、5月份作为黑河招商月，集中全力搞招商，在嫩江县举行2013年黑河（嫩江）招商引资项目签约仪式。各县市（区）也都组成招商团对重点企业进行考察招商，进一步扩大了影响，沟通了感情。五大连池市组成了由发改局、工信局、财政局、招商局参加的考察团赴北京、江西、山东、辽宁等地进行了项目回访、考察、对接。爱辉区委区政府领导多次赴天津、北京、香港、深圳、宁波等地开展招商活动，为全区的进一步发展奠定了良好的基础。哈洽会是我市招商引资的主要平台，也是一次重大招商活动，通过积极的洽谈与对接，国内招商工作取得了丰硕成果。哈洽会期间，我市签订外贸签约项目11项，签约额106953万美元；对外（俄）合作项目5项，签约额 3377 万美元，内资签约合作项目 5 项、总金额 16.2 亿元，其中会上，对外（俄）合作签约项目1 项，签约额 2060 万美元；内资签约合同项目5 项、签约额 16.2 亿元；对外经合签约项目 1 项，合同总金 1500 万美元。
（七）夯实基础，改善环境。我们始终坚持把改善经济发展环境做为招商引资重要的基础性工作，从抓基础入手，从抓环境改善入手。首先，出台了的招商引资优惠政策和招商引资奖励办法，完善和充实了招商引资项目库。其次，加强了园区建设和整合，对市直的三个园区进行了整合，规划建设了农林产业园，各县（市）区也对现有的园区进行了提档升级，为招商引资上项目提供了有效的载体。第三，提供便捷高效的服务，对前来考察、洽谈、投资的企业我们实行全程跟踪服务，有什么问题帮助协调解决什么问题，使来黑的客商高兴而来，满意而归。同时，市政府成立的“行政审批服务中心”已经完善。北安市、嫩江县也相继成立了“行政审批服务中心”，实现了一站式审批、一条龙服务，提高了办事效率和服务水平。
三、主要特点：
（一）大项目支撑作用有新显现。各县（市）区把大项目建设作为招商工作的重点。在抓大项目，做大项目，引大项目上狠下功夫，通过走出去、请进来等各种招商活动，采取有效招商方式，引进了一批实力强、机制活、财政贡献率大、对地方经济起到支撑和促进作用的大项目。全市引进的个项目中，引进投资总额超亿元项目51项,到位资金 24.15亿元，占到位资金总数的69.4%。（二）引资结构有新优化。引进的127 个项目中，工业项目79项，占项目总数的 62.2 %，到位资金33.38 亿元, 占到位资金总数的68.9 %，比上年同期提高 27个百分点；房地产项目15 项，到位资金3.13 亿元，占到位资金总数的6.4 %，比上年同期下降 10个百分点。
（三）引进项目地域有新扩大。各地通过不断的创新招商方式，开展多领域、宽渠道、全方位的招商格局,加大了引进省外资金的力度。从项目引进的来源地情况看，省外资金比重大，主要集中在浙江、福建、江苏、上海、山东等沿海发达地区，省外项目到位资34.8亿元，占到位资金总数的 71.9 %，比上年同期提高 19个百分点。
（四）园区建设有新突破。年初以来，各地以园区建设为招商引资工作的平台。北安市工业园区、庆华新能源战略产业园、汽车产业园、商贸物流园和绿色食品产业园五个园区，上半年均有一批新项目落地，专业园区的产业聚集效应成为了又一招商竞争的优势；嫩江凯迪生物能源、燕麦乡酒业食品有限公司、宇翔塑料编织有限责任公司、厚德生物科技开发有限责任公司、鲲鹏大豆深加工、特色蔬菜加工储存等一大批项目已经陆续进入园区，使项目的承载能力不断提高。
（五）招商环境有新改善。各县（市）区坚持把改善经济发展环境作为招商引资工作的重要基础性工作，确立了“环境就是生产力”，“环境就是竞争力”的新理念。敢于让利、善于让利、勇于让利，创造最宽松环境，通过行为规范、运转灵活、公开透明、廉洁高效的管理体制，对投资者给予惠政策，提供质服务，营造良秩序，切实保障了外来投资者合法权益，提高了全市整体开放水平。真正做到了千方百计招商、引商，扶商.真心实意亲商、留商、安商。北安市率先成立行政审批服务中心，共设25个服务窗口，入驻职能部门21个，可办理审批及服务事项73项，有许可职能部门16个，涉及行政许可58项，非行政许可审批15项，自运行以来共办理审批和服务事项61件，其中招商引资企业入驻办理登记注册企业19个，实现了一站式审批、一条龙服务，提高了办事效率和服务水平。
四 、存在问题
年初以来，招商引资工作虽然取得了一些成效，但还存在一些问题和差距。
一是招商引资工作完成不平衡，有的县市区时间过半任务没有完成一半，全市目标仅完成28.7%。
二是与其它市（地）相比，我市落地项目小，档次低，最近到黑河投资的项目基本都是围绕资源开采，质量也不高。
三是政策不优，我市在招商过程中多，落实少，严重损害投资者继续投资的积极性。
四是招商引资没有一个有实力、懂业务的专业化团队长期在内地发达省份专职开展招商，且招商工作缺少资金保障。
五是利用外资困难较大。
五、下步措施
（一）盯住有实力的大企业。盯住国内外500强企业、行业领军企业以及国有大企业、大集团、大商社，走出去洽谈，请进来考察，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强、带动能力明显的大型企业集团，特别是要引进高素质、有担当的优秀企业家，黑河迫切需要引进相当一批高素质的企业家，用他们的先进经验、经营理念，把自己干不了或干不好的事情，让能够干得了的人来干而且每一个优秀企业家背后都有一个市场网络，都有一个客商群体，往往可以形成更大的连锁效应，带动更多企业来黑河发展。
（二）注重产品市场竞争力。落户我市的工业硅企业，2008年金融危机后出现了外需不畅现象，市场价格走低，但从长远看，硅基材料的国际市场还是很广阔的，我们下一步延伸硅基产品链条，发展光伏产业。北安EPS新型建筑材料和CL建筑体系项目，节能、抗震、保温，是今后建筑市场的主流材料，具有广阔的发展前景
（三）大力发展异地经济。绥化市发展异地经济成效很明显，比如，安达市太平庄镇引进的项目落户安达园区，企业上缴利税由镇与市分成，极大地改善了镇村经济和财政状况。绥化市还与省内其他地区合作发展异地经济，甚至将大兴安岭地区和农垦系统的招商项目引进来，实行分税制。我们也要树立全局思想，打破地域限制，根据各地的特色、优势和园区定位，相互引荐适合双方发展的好项目，合理摆布项目，实现错位发展、互补发展、协调发展，使园区更加特色鲜明、科学合理。今年重点推进黑河（孙吴）健康产业园建设，各县（市、区）都要分任务、引项目，尽快形成规模。招商部门正在制定发展异地经济工作方案，明确产值、税收分成，将于近期下发。
（四）营造护商亲商环境。良好的投资环境是促使招商项目落地的必要条件，我们先后制定了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》。切实增强吸引力。同时，更加注重改善服务环境，提高服务质量。规范行政服务中心管理，能在中心审批的事项，都要在中心集中办理，实行“一站式”办理、“一条龙”服务，提高审批效率。有条件的县（市、区）都要建立行政服务中心。要强化服务意识，从招商项目落地建设的每一个细小环节做起，搞好全程服务。要设身处地为企业着想，谁招的项目谁负责，切实解决水、电、供热、土地以及审批等问题，保障招商项目早落地、早开工。要继续对重点企业发放贵宾卡，发挥好政务环境监测点、监督员作用。要曝光负面典型，严肃查处破坏投资环境、影响黑河发展的行为，真正形成招商、亲商、扶商、安商的氛围。