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xxxx年，xxxx市司法行政系统在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的悉心指导下，按照“抓班子，带队伍，促工作，建和谐”的总体工作思路，围绕维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、加强社会管理创新，突出重点、主攻难点、打造亮点，工作有声有色，任务全面完成，为党的十八大胜利召开和建设开放繁荣秀美幸福新xxxx提供了优质高效的法律服务和法律保障。
一、基本工作任务完成情况
年初，我局研究制发了xxxx年全市司法行政工作要点，确定了七项重点工作，并提出了具体工作目标任务。经过近一年的努力，已全面超额完成了各项工作任务。
——律师和司法考试工作。全市律师办理刑事、民事、经济、行政案件及代理纠纷法律事务共6163件，占全年任务的102.7%，其中，办理刑事诉讼代理532件，民事诉讼代理5112件，行政诉讼案件67件，非诉讼法律事务207件，提供法律援助245件；解答法律咨询4830人次，代写法律文书4030件，参加公益事业和社会活动11250人次。xxxx年xxxx考区司法考试报名人数共计532人，比2011年的571人减少39人。对2011年通过了司法考试的89名考生进行了审核，完成了法律职业资格执业证书的审核发放和信息采集工作。
——人民调解（医调）工作。全市人民调解组织共排查纠纷25931起，调解成功25348起，调解成功率97.9%，防止群体性上访48件，防止民转刑案件131件，制止群体性械斗14件。全市共受理医疗纠纷94件，调解成功88件。
——普法依法治理工作。全市组织举办各级各类法制培训和讲座280余场次，培训人数14000余人；开展法律“六进”宣传咨询活动300余次，发放各类法制宣传手册和资料130多万份。
——社区矫正和安置帮教工作。
——法律援助工作。全市法律援助机构办理法律援助案件2080件，占全年任务的115.6%，其他事项20714件。全市通过“12348”法律援助热线平台解答法律咨询920人次，接线率100%。
——公证工作。全市公证人员共办理各类公证事项5804件，占全年任务的100.1%，其中，国内公证事项4410件，涉外公证事项925，涉港澳台公证事项469件，公证业务收费 187.1万余元，比去年同期增长3.5% 。
——司法鉴定工作。全市登记公告的司法鉴定机构21家，其中“三大类”14家，“三类外”7家，司法鉴定人283人。全市司法鉴定机构共办理各类司法鉴定5363件，占全年任务的103.1%，其中法医鉴定7531件，收费金额4141740元。
——基层法律服务工作。全市基层法律服务所办理民事诉讼案件及承办非诉讼法律事务共1530件，占全年任务的102%。
二、主要做法与成效
（一）在维护社会和谐稳定上求创新，依法治理取得新成效
1、普法教育有新特色。一是拓宽了普法宣传的广度。法律“六进”活动形式多样、内容丰富。年初，全市13个县（市、区）共投入经费68万元，印制102万份“新春法制宣传年历”，免费发放到全市各家各户。各地还通过法制宣传栏、法制辅导站、法律图书角、普法系列短信、编印发放宣传手册、举办法制书画摄影作品展、法制文艺巡回演出、组建普法爱心自行车队等措施，创新普法形式，提升普法效果。引导广大网民积极参加全省“百万网民学法律”竞赛活动，单位和个人参赛数量、获奖数量均为全省前列。二是加大了普法宣传的力度。市委农工部、市司法局、市普法办印发了《关于进一步推进全市农村法制宣传教育工作的实施意见》，着力解决广大农村地区普法工作存在的基础薄弱、保障滞后等问题。各地充分发挥基层综治、公安、法院、专业执法部门等职能作用，加大农村基层干部学法培训力度。同时，加强普法讲师团、法制宣讲员、法制辅导员、普法联络员、法律服务志愿者、民间调解员、“法制文艺宣传队”等队伍建设，并积极开展“学法用法示范户”、“法律明白人”的评选和授牌工作。三是强化了普法宣传的深度。市普法办根据城市居民、务工人员、农民和青少年四类不同对象的学法需求，编印了由市委书记王萍作序的《公民学法四百问》系列手册11000套，在全市免费发放。继续与市人民广播电台开办《与法同行》法制专题节目，在《井冈山报》开设“练律师法律信箱”。举办了以《行政强制法》为主要内容的普法骨干培训班暨法律知识讲座。各地分别在中小学校开展法制讲座、法制图片巡回展、播放《青少年学法专题片》，建立留守儿童“阳光家园”。xxxx县依托县养成教育中心成立了青少年法制宣传教育基地。
2、人民调解有新形式。一是加大了人民调解力度。在全市开展人民调解“大排查、大调解、大培训、大比武”活动，各地通过知识竞赛、专题讲座、案例评比、案卷文书巡回展等多种形式，有针对性地加强各级人民调解员队伍的培训，提高人民调解员的能力水平。峡江县规范“调解员以案定补”工作机制，实行化解重大矛盾纠纷与经济补助挂钩，提高调解补助，极大地调动了调解员的积极性。二是创新了人民调解模式。总结推广永丰县“村聘民选、乡聘民选”、万安县“村民说事室”等先进经验，将“村民说事室”向村小组和社区延伸，建立村小组“流动说事点”和社区“群众说事室”，成为化解矛盾纠纷的有效途径。“村民说事室”和“杨慧芝工作室”被评为xxxx市为民服务“十佳品牌”。同时，青原区开展“法律赶集”活动，永新县开展“涉稳信访与重大矛盾纠纷”调处解民忧等活动，使人民调解工作有声有色。三是加强了专业调解工作。将人民调解向医疗纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理、山林纠纷、环境保护等行业、专业性领域拓展、延伸。市本级、吉州区、青原区、xxxx县、峡江县、吉水县、遂川县、万安县、永新县等分别成立了独立于医患双方的“医疗纠纷调处中心”。市医疗纠纷调处中心自 3月份试运行（8月份正式揭牌成立）以来，已受理医疗纠纷20件，非医疗纠纷1件，调解结案15件，调解成功13件，调解终结2件，得到了社会的肯定和好评。
（二）在服务经济社会发展上求创新，法律服务得到新加强
1、法律援助有新亮点。一是打造了法律援助品牌。创新法律援助工作方式，深入开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，不断完善各项便民举措，开辟绿色通道，降低援助门槛，简化审批程序，扩大覆盖面，努力实现“能援则援、应援尽援”。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。全市14个法律援助机构全部通过省厅规范化建设达标验收，居全省首位。市本级和遂川县、安福县、吉水县申报了法律援助示范窗口建设。市法律援助中心推行“五心”服务，即投身法援事业要有爱心；接待上门群众要有热心；解答法律咨询要有耐心；处理案件事项要有细心；对待受援群众要多关心。同时，进一步畅通申请渠道，推行当面申请、电话申请、来信申请、网上申请和上门受理等申请方式。建立了机关党员入党纪念日到法律援助中心值班制度，设立党员接待岗服务来访群众，打造了“五心”服务品牌。1-10月份，市法律援助中心共办理案件75件，其他事项1250件，12348法律援助热线接线率100%。二是加强了办案质量管理。通过“案前告知，案中指导，案后监督”，切实加强办案质量管理，全面提高法律援助办案质量。对全市法律援助机构已承办的法律援助案件的5%-10%（含未办结的案件）进行了专项督查，并把督查情况将作为考核各县（市、区）法律援助工作和经费管理工作的重要指标。同时，认真组织开展全市精品案例评选活动，今年上报的30件案例有11件入选2011年度江西省实施法律援助民生工程百优案例汇编，并获得省厅的表彰和奖励。
2、律师监管有新抓手。一是加强了队伍建设。以机关党建带律师党建为抓手。4月份，组织全市260名律师在井冈山大学举办了为期2天的律师继续教育培训班，然后又到井冈山进行了为期3天的井冈山精神理想信念教育，坚定了律师正确人生观、价值观。同时，通过组织部分律师事务所主任赴新余、赣州等地学习考察，举办以“弘扬井冈山精神，服务建设新xxxx”为主题的全市律师论坛，让律师学经验、找差距，思发展，不断提高律师的执业能力。二是加大了监管力度。继续推进律师事务所的规范化建设，将律师事务所规范化建设纳入年度全市司法行政重点工作考评内容，制定了《律师事务所考核办法》，规范律师事务所内部管理制度范本，建立执业律师诚信档案。针对律师队伍中存在的突出问题，从10月起利用三个月时间，在全市律师队伍中开展集中教育整顿活动，同时开展了律师法律服务案件评查，加强了投诉案件查处，强化了律师年度考核，进一步规范了律师队伍和律师事务所建设。三是发挥了职能作用。全市律师共担任各级政府法律顾问78家；通过“律企联姻”活动，与企业结对465家，为政府依法决策、促进经济发展，维护社会稳定做出了积极贡献。各事务所及全体律师还积极参与“走村进企入户”大走访、“消费者权益我们在行动”等活动，义务开展法制宣传、法律咨询、提供法律援助，积极参与化解矛盾纠纷。
3、基层基础有新加强。强化干部队伍建设，督促各县（市、区）加大力度配齐配强司法所工作人员，吉州区11个司法所、青原9个司法所都配齐了副科级司法所长，新干县增配了3名副科级所长，遂川招录了7名司法干警，泰和县招录了10名司法助理员。目前，全市260个应建司法所已建233个，占89.6%；配备司法所长152名，占已建所65.2%，其中，副科级司法所长120名；司法所编制总人数317人，实际在岗289人，人员较以往有所配强。切实开展“五好司法所”的创建工作，督促基层加强业务用房建设和办公设施的配备。泰和县澄江司法所和吉水县文峰司法所分别配备了一辆业务用车，有力提升了基层司法所的工作效率。同时，市局分两次选派了52名司法所长到省厅参加培训，各县（市、区）也都举办了司法所长、司法助理员、基层法律服务者培训，大大提高了司法工作人员的业务能力。基层司法所队伍建设得到加强，涌现出一大批先进集体和个人，xxxx市司法局等19个集体16名个人获省司法厅“十佳百优”表彰，其中4个司法所建设先进单位，1个全省十佳司法所，14个全省百优司法所，1个全省十佳司法所长，15个全省百优先进司法所长。吉州区长塘司法所所长李豫山荣获全市为民服务“十佳公务员”。
4、鉴定公证有新规范。一是加强了司法鉴定规范化建设。制定和下发了xxxx市司法鉴定规范化建设考评细则，开展司法鉴定规范化建设量化考核工作，全市司法鉴定机构规范化建设水平总体得到提升，案件质量、案卷归档和硬件设施都有长足进步，为下一步规范鉴定机构管理和建立鉴定机构、鉴定人执业档案和诚信监督制度奠定了基础。同时，顺利完成了对全市21家机构，283名鉴定人的执业许可证和执业证换发工作。二是加强了法制和依法行政工作。在行政执法和规范性文件审查方面，制定了本局行政强制格式文本，与行政处罚格式文本和自由裁量实施细则一并进行了公开；完成了非行政许可审批项目清理工作，取消了“律师资格考核及申请材料审查”、“法律咨询服务机构成立、变更、终止审批”2项非行政许可审批的初审权。组织有关业务科室都开展了案卷评查活动，报送法律援助、司法鉴定和公证案件接受市委政法委的抽查，平均分排位第三。三是加强了公证机构管理。通过开展涉台公证案卷等公证质量评查活动，进一步规范了*程序，提高了公证质量。同时，发挥公证在协调社会关系、规范社会行为，化解社会矛盾，维护社会稳定的积极作用，各公证处积极介入征地拆迁、招投标和公益活动等。3月份，组织了市本级8名公证员对公开选拔县级领导干部面试现场进行了全程公证监督，增强了选拔的公正性，提高了我市公证公信力。
（三）在加强社会管理上求创新，特殊人群管理取得新突破
1、社区矫正有新探索。一是探索社区矫正人员监管形式。对全市社区矫正人员均实行“电子手铐”定位监管，充分发挥GPS定位系统作用，随时掌握社区矫正人员的工作范围、生活状态，实行24小时全面跟踪监控，实现了“区域监管、人员定位、警示告知、在线审批、动态考核、决策分析”的人性化电子监管，提升了监管质量。各县（市、区）电子监管平台建设已全面完成并正常运行，信息录入率90%以上，基本实现了“人在网上走、事在网上办、结果网上查”的社区矫正工作新模式。同时，与公、检、法联合制定出台了《社区矫正审前社会调查实施办法（试行）》，开全省先河。在全市积极推进社区矫正监管中心建设，以市委政法委、市综治委的名义制定下发了《关于进一步做好社区矫正工作的意见》文件，具体明确了县级监管中心建设标准、工作人员、经费保障要求、各单位工作职责以及工作机制。目前，市本级和5个县（市、区）已建立监管中心并正常运行。二是探索特殊人群过渡性基地共建形式。6月6日，我局和xxxx监狱、豫章监狱、南昌监狱、xxxx县司法局共同出资15万元，与xxxx县宏翔精密机械制造有限公司建立了集帮教、培训、劳动为一体的社区矫正和安置帮教过渡性机构——吉翔中途之家。明确共建各方职责，成立吉翔中途之家工作委员会及其办公室和吉翔中途之家党支部，打造了具有示范引领作用的精品安置帮教基地，此乃全省首创并在全省推广。三是探索社区矫正人员帮教措施。各县（市、区）积极开展社区矫正人员的帮教工作，为符合条件的社区矫正对象落实低保、责任田和提供技能培训。全市组织社区矫正人员社区服务963次，落实低保24人、责任田386人，提供技能培训321人次，指导就业和就学463人次。建立就业基地19家，建立教育基地49家，建立社区服务基地111个。
2、安置帮教有新举措。一是创新刑释解教人员“兜底”接送。积极推广吉州区应急“兜底”保接保送机制的做法，全市13个县（市、区）均已经建立应急接送小组，遇司法所和村（居）委会干部因事不能接送时，立即启动应急“兜底”保接保送机制，由应急接送小组负责把人接回，确保了刑释解教人员出狱出所必接必送制度落到实处。二是强化刑释解教人员无缝衔接督办。加强服刑在教和刑释解教人员的信息核查和信息衔接工作，对监所上传的新入监所人员信息及时、准确的进行核查，做到事前提醒、事后督办，并做到每月对各地的人员接送情况、安置帮教数据库信息衔接情况进行一次督查通报。同时，通过落实刑释解教人员无缝衔接责任状，确保刑释解教人员无缝衔接。三是加大刑释解教人员帮扶力度。帮助刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业，落实责任田646人，向企业推荐就业109人，鼓励自主创业85人，社会救济16人。1-10月，发放接送和生活补助经费共计615980元。
（四）在“抓班子带队伍”上求创新，队伍形象有了新面貌
1、队伍素质有新提升。一是加强党建引领提升素质。深入开展了“以机关党建带律师党建，以机关党建带群团建设；把政治素质好、思想境界高、业务能力强的优秀干部或律师培养成党员干部或律师党员，把党员干部和律师党员培养成机关或律师队伍的领头雁”为主要内容的“两带两培”活动，在全市司法行政系统开展“井冈之星”争创活动，在全市律师行业开展“十佳”律师党员评选活动，新发展了9名律师党员、3名机关干部和10名律师入党积极分子，促进了党员干部的创先争优意识，树立了先进典型。二是加强学习交流提升素质。深入开展学习型机关建设，先后举办了“弘扬井冈山精神，我们在行动”主题论坛，美学欣赏专题讲座和机关干部学习论坛，建立机关文化活动室，为干部职工提供学习交流的平台，并向干部推荐《做的干部》等书籍提高干部的素养。三是加强培养锻炼提升素质。出台了有关文件，规定40岁以下尤其是35岁以下的“三门”（家门、校门、机关门）干部，必须到一线去锻炼，以尽快提高自身素质和业务能力，先后选派了6名年轻干部分别到市政府和市委政法委跟班学习、到乡镇司法所和市法律援助中心、医疗纠纷调处中心学习锻炼。组建了市直单位第一家青年工作委员会和青年志愿者服务队，成立了篮球、乒乓球等兴趣小组，举行各种活动，活跃气氛，凝聚力量。同时，对机关7名干部进行了交流轮岗，从基层遴选了2名公务员充实到机关干部队伍。
2、干部作风有新变化。一是以活动转作风。深入开展了创先争优、“三大”主题教育暨作风整治活动和政法干警核心价值观活动，以红色教育为平台，组织机关全体干部职工到井冈山接受了为期3天的革命传统教育，并通过组织“司法行政怎么办”和“机关党员怎么办”大讨论，开展入党纪念日“一名党员一面旗”和机关干部职工生日送温暖、xxxx人爱家乡、支援大冲灾区、金秋助学等系列活动，坚定干部的理想信念，增强党性和工作责任性。同时，通过自查自纠、自我整改、服务，切实解决班子和干部自身存在的突出问题。二是以管理转作风。建立了“用感情融洽，用事业凝聚，用制度坚持，用文化提升”的机关管理理念。加强干部之间的交心谈心，在全市司法行政系统开展 “大谈心、大走访、大宣传”活动，在机关内部开展集体交心和个别谈心活动。在对原机关管理制度进行修订完善的同时，加强机关文化建设，对机关办公大楼会议室、活动室、楼道走廊等进行了布置，将政法干警核心价值观、xxxx城市精神、工作理念、廉政建设、司法为民、治学修身等内容融入其中，体现了司法系统“忠诚为民、公正廉洁、创新图强、感恩敬业”的文化，机关管理规范有序，营造了一种“一起干事有奔头，干好工作有甜头，三天不见有想头”的良好氛围。司法行政队伍形象得到明显提升，在社会公众满意感测评中，我市上升到全省司法行政系统第二位。
3、信息宣传有新起色。将信息宣传工作纳入了年度重点工作考评内容，出台了《关于加强司法行政宣传工作的意见》，健全了宣传工作机制，建立了宣传工作队伍，对宣传内容、宣传形式提出了明确要求，实行定期通报制度和宣传奖励办法，开展好新闻、好信息、好论文评选工作。10月19日正式开通了“xxxx市司法局”网站，将网站建设成政务公开、对外宣传、树立形象的重点平台。目前，全市司法行政系统在各类各级新闻媒体发表稿件270多篇，其中，中央媒体6篇，省级媒体180多篇，地方媒体80多篇，在井冈山报专版宣传4期，在xxxx电视台政法时空栏目宣传3期，在xxxx人民广播电台《与法同行》栏目宣传40期，接受群众在线咨询2000多人次。
市委、市政府和省厅有关领导对我市今年以来的司法行政工作给予了充分肯定和高度评价。8月16日，市委书记王萍在《xxxx市司法局今年以来主要工作情况汇报》上批示：“很好。工作积极主动，并有所创新，有些历来的难题，如医患纠纷，成立仲裁（医调）中心做法，推广村民说事等，为构建社会管理体系做出了贡献。望再接再厉。”9月25日，市委副书记、市长胡世忠作出批示：“市司法局积极进取、勇于创新，围绕服务群众、化解矛盾、依法履职探索了一系列行之有效的做法，成绩显著。希望再接再厉，不断总结经验、改进工作、提升水平，在维护经济社会稳定中做出更大贡献。”5 月2日，省司法厅厅长马承祖在听取我局有关工作情况汇报后指出：xxxx的司法行政工作在市局新一届领导班子的带领下，变化很快，各项工作都有新的起色。马厅长并于7月26日在《xxxx市司法局今年以来主要工作情况汇报》上批示：“很好。”近期，市委副书记刘义硚在听取我局党建工作情况汇报时，对我局以“机关党建带律师党建”的做法给予了充分肯定，并指出：抓好律师党建，不仅对律师行业具有重要意义，对全市党建工作也是一个有力的促进，希望认真抓好。7月30日，市委常委、市委政法委书记杨丹批示：“市司法局立足本职服务大局，各项工作有声有色。望继续努力，在创造全市良好的社会环境、法治环境和服务环境上再立新功！”7月30日，市政府副市长、公安局局长涂建生批示：“今年上半年，全市司法行政工作取得了显著成绩，值得充分肯定。希望认真总结经验，发扬成绩，再接再厉，取得更大成果。”
三、xxxx年工作打算
尽管我们今年的工作很有起色，但也存在不足之处，主要表现为：工作进展不够平衡；基层基础仍然比较薄弱；法律服务市场还须规范；经费保障仍然不足；队伍建设仍须加强等。
xxxx年，我们将以十八大精神为指引，围绕中心，服务大局，继续以“抓班子，带队伍，促工作，建和谐”的总体工作思路，发扬优点，克服弱点，全面加强司法行政工作，在建设开放繁荣秀美幸福新xxxx中充分发挥司法行政的职能作用。
（一）进一步服务社会发展，力求法律服务水平大提升。一是加强律师队伍监管。以律师队伍集中教育整顿为抓手，加强律师监督管理，切实解决律师队伍中存在的突出问题，引导律师既成为诚信执业、勤勉执业、审慎执业的法律服务能手，又成为讲政治、顾大局、守规矩的社会法律工作者，打造xxxx律师品牌，服务经济社会发展。二是加强法律援助工作。以示范窗口建设为契机，在全市推广法律援助“五心”服务，高起点、高标准推进法律援助机构建设。以法律援助为民服务为切入点，不断创新方式方法，抓好规范化管理，加大办案督促力度，提高法律援助服务水平和办案质量，继续保持xxxx法律援助品牌。
（二）进一步维护社会稳定，力求法律保障水平大提升。一是加强医疗纠纷调解。全面推进各县（市、区）组建医疗纠纷调处机构，进一步解决医疗纠纷调处机构经费不足等问题。加强医疗纠纷调处能力培训和经验交流，全面提升我市医疗纠纷调处水平。二是加强社区矫正和安置帮教工作。深入开展《社区矫正实施办法》宣传。大力推进县级社区矫正教育监管中心建设。加大全市社区矫正工作示范所建设力度，切实抓好全市社区矫正信息管理平台管理。加大刑释解教人员“无缝对接”和生活补助经费发放工作督查督办力度，加大社区矫正和刑释解教人员教育监管帮扶力度，限度预防和减少重新违法犯罪。
（三）进一步推动法治建设，力求普法教育水平大提升。继续创新普法宣传形式，围绕经济发展、社会稳定，突出农村群众、城镇居民、务工人员、青少年等普法重点，深入开展法律“六进”活动，丰富普法宣传内容，扩大普法宣传面，提升普法宣传效果，以法治文明提升城市文明。
（四）进一步加强队伍建设，力求队伍素质形象大提升。继续以“三大”主题教育暨作风整治活动和政法干警核心价值观教育为契机，以红色教育为平台，以“两带两培”抓手，以机关文化建设为切入点，真正做到“用事业留人，用感情留人，用待遇留人”，在机关继续营造“一起干事有奔头，干好工作有甜头，三天不见有想头”的浓厚干事创业氛围，打造一支“靠得住、能干事、重感情、知感恩”的xxxx司法行政干部队伍。