2018年1月9日在眉县第十七届人民代表大会第二次会议上
眉县人民政府代县长叶盛强
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年是本届政府履职的第一年，也是贯彻落实县十六次党代会战略部署、描绘“四个眉县”新蓝图的开局之年。一年来，县政府团结带领全县人民，主动适应经济社会发展新常态,全面贯彻五大发展理念，深入实施“四大战略”，全力争先进位，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开创了县域追赶超越的崭新局面。
一年来，最显著的成绩是经济运行持续向好，走在全市加快发展前列。始终把经济建设牢牢抓在手中，坚持追赶超越主基调，促进县域经济总量加速壮大，质量不断提升。预计全年实现生产总值128亿元，增长12%；地方财政收入3.3亿元，同口径增长15%；全社会固定资产投资366亿元，增长21.4%；规模以上工业增加值60亿元，增长16%；社会消费品零售总额36.8亿元，增长14.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35724元和11476元，同比分别增长10.2%和10.5%，各项主要经济指标增速继续位居全市前列，县域经济总体呈现加力提速、持续向好的态势。
一年来，最突出的亮点是产业发展质效更优，县域综合实力大幅提升。始终把做优农业、做强工业、做旺旅游作为主攻方向，推动产业发展层次不断提升。高规格举办世界猕猴桃大会和第六届中国·陕西（眉县）猕猴桃产业发展大会，展示了眉县对外开放新形象。全面完成“三创建”工作，“何积丰院士科研基地”等三大科研机构顺利落户，农业主导产业逐步迈向科技化、信息化。加大工贸项目建设，全年新增贷款投放7.6亿元，兴洲科技、华镁特材、华英包装等一批产业化大项目投产达效，互联网科技产业园、明润农产品物流园和农村电商公共服务中心建成运营，常兴纺织工业园被认定为“陕西纺织服装出口基地”，新增规上工业企业9户，限上商贸流通企业8户。持续抓好太白山开发建设，投资33亿元实施御龙湾温泉等旅游重点项目53个，推动一河两岸、太白熙岸·汤舍等一批停滞项目复工重启，成功举办国际温泉旅游文化节和秦岭高峰论坛，旅游区焕发新的生机和活力。投资2.6亿元实施柳舟湖等渭河“百里画廊”提升工程，启动横渠书院、扶眉战役纪念馆改扩建，推出乡村旅游精品线路4条、研学旅行主题线路10条，打造研学旅行基地13个。全年接待游客977万人次，实现旅游综合收入79.6亿元，分别增长19.2%和23.9%，全域旅游发展开创新局面。
一年来，最难得的收获是引进实施了一批好项目，县域发展后劲不断增强。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，全力以赴引项目、加快速度建项目、千方百计争项目。积极开展“百人进千企”等招商活动，引进融创天朗·文旅小镇、三义石墨匣钵、尚太新材料、新恒达铝型材等招商项目80个，到位资金112.87亿元，其中亿元以上产业化项目21个。全县纳税前50名企业中，招商引资企业对县财政的贡献率达到80%以上。坚持重点项目包抓推进机制，全年298个重点项目完成投资168.4亿元，超出计划任务23个百分点，伊明食品、宝深重载机器人、太白山富氢水等286个项目建成或完成年度投资任务。紧盯国家政策动向，积极谋划、包装和争取项目，全年储备重大PPP项目40个，总投资115亿元；争取中省投资项目561个，到位资金22.1亿元。一批成长型、税源型项目的落地建设，为县域发展注入了新的动力。
一年来，最可喜的变化是城乡面貌明显改观，撤县设市步伐加快。始终把撤县设市作为努力方向，下功夫补齐城镇建设短板，改善提升人居环境，城乡一体化加速推进。实施县城改造提升十大工程，弱电落地和门头牌匾更换全面完成，18处闲置工地实现拆墙植绿，滨河新区太白路、环湖道路、平阳广场基本建成，景贤路片区棚改全面启动，美阳街改造提升即将完工，县城形象加快重塑。实施镇区改造提升工程22个，槐芽镇区改造、横渠镇南街改造等项目顺利完成，汤峪镇、常兴镇荣获国家级卫生镇。加大重点路桥建设，常兴渭河大桥建成通车，河营路改造全面完工，绛汤公路全线贯通，通村公交实现全覆盖。加大生态环境保护改善力度，实施铁腕治霾“1+17”行动，取缔治理“散乱污”企业22户，拆改燃煤锅炉69台，完成9户工业企业污染防治，秦岭北麓3个矿区生态得到治理恢复，农村“五改”工作稳步推进。扎实开展环境整治“晋A升级”活动，80%的行政村达到4A以上标准。实施“绿色眉县”九大工程，造林绿化6.05万亩，荣获全国绿色生态模范县，金渠镇河底村入选全国文明村，汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村入选全国生态文化村。
一年来，最重要的成果是社会民生持续改善，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投资7.59亿元实施民生项目35个，全县民生支出17.2亿元，占财政总支出的87.7%。创新产业脱贫“6+”模式，建立健康扶贫“五重保障”，全面落实教育、就业、金融等扶持政策，15个贫困村退出、5979人脱贫。加快创新型眉县建设，培育省市级星创天地、众创空间12个，申请发明专利68件。深入实施教育提质创优“5+4”行动，中高考成绩名列全市前茅。深化医药卫生体制改革，大力开展医共体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务，新建农村医养结合示范点19个。建成开放县文化活动中心，大型眉户廉政剧《杨文洲》二号首长成功公演，公共文化服务水平不断提升。创新城乡社区治理，荣获首批全国农村幸福社区建设示范县。深入推进商事制度改革，新登记注册各类市场主体3225户。落实创业担保贷款7000万元，新增城镇就业4190人，带动就业5600余人，被国家十部委确定为支持农民工等人员返乡创业试点县。强化食药安全监管能力建设，区域性食品安全检验检测中心通过国家认证。深化安全隐患排查治理，建立重大不稳定问题化解处理联席会议机制，荣获全省平安建设先进县，社会大局持续和谐稳定。
与此同时，县政府承诺的十件惠民实事如期完成：在县城新建5处公共停车场和4座标准化公厕，缓解了停车难、如厕难问题；实施12项免费基本公共卫生服务和8项孕产妇系统保健项目，全县65岁以上老人免费体检率90%，孕产妇健康管理率99.3%，儿童健康管理率92%；新建县城第二自来水厂，4处农村集中供水工程建成投用，1.4万人饮水条件得到改善；县残疾人托养中心顺利建成，为开展残疾人专业化综合服务创造了条件；新建太白山110千伏变电站，有效保障了旅游区及周边镇村用电需求；完成25个村天然气入户工程，铺设输气管网19.5公里，全县用户总量达到4.26万户；建成通村公路386条205.6公里，群众出行更加安全、更加便捷；平阳湖、平阳阁全面建成，渭河“百里画廊”再添新亮点；新建扩建第二幼儿园、第三实验小学等学校8所，全县办学条件进一步提升；完成贫困群众易地搬迁安置24户96人，改造农村危房232户，棚户区改造项目稳步推进。通过办好这十件惠民实事，既解决了群众关心关注的一些困难和问题，更增添了我们继续为群众办实事、办好事的信心。我们将加倍努力，力争让发展更有温度，让幸福更有质感。
此外，统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了新的贡献。
各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：讲好眉县故事，办好眉县事情，造福眉县人民，必须坚持加快发展不动摇，坚定不移壮大经济总量，持之以恒提高发展质量，不断增强县域综合实力，夯实追赶超越的基础；必须坚持改革创新不停步，用开放的眼光谋划工作，用改革的办法破解难题，用创新的举措激发干劲，构筑眉县发展的新优势；必须坚持以人为本不偏离，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，补齐短板，优化服务，在共建共享中凝聚民心、汇集民力；必须坚持真抓实干不懈怠，不断改进工作作风，提高行政效能，以优良的作风推动发展，努力创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。
各位代表！过去一年取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、委员的建言献策、积极参与，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向公安民警、驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位，以及关心支持眉县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍存在不少问题，主要是：经济总量小，人均水平低，财政收入质量不高，收支矛盾突出；产业层次有待提升，转型升级任务艰巨；营商环境仍需优化，生产型大项目、高附加值项目不多，对县域经济支撑带动不足；少数干部创业劲头有所减退，漂浮散漫现象有所抬头，作风建设任重道远。这些困难和问题，既影响全局，又事关长远，必须在今后工作中认真加以解决。
2018年主要工作
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，站在全省看，我们面临的压力不小：适应新形势，全省上下都在培育基础优势，迸发创新活力，新一轮更有质量、更见效益的竞争已拉开帷幕。站在全市看，我们面对的挑战更多：同是平原县的凤翔、扶风、岐山，依托大园区、大项目、大产业，正在乘势快上，发展态势逼人；凤县、太白、麟游等山区县主打资源牌、生态牌、旅游牌，正在换档提速，加力跃进；渭滨、金台、陈仓“城三区”借力区位优势，兴工贸、强三产，正在阔步前进，奋力跨越。在如此激烈的竞争中，眉县不昂首、不加鞭、不奋蹄，必然会落伍、会掉队，容不得有丝毫懈怠。在正视压力和挑战的同时，应当看到，我们也面临着诸多机遇：一方面，国家大力推进“一带一路”战略、规划建设关中平原城市群，西法城际铁路开工建设，多重政策、多项利好叠加发力，为我们争取资金、发展产业、融入大西安提供了重大机遇；另一方面，过去多年的发展实践，推动县域产业布局更加优化、经济结构更加合理，加快发展的基础更加坚实；更重要的是，眉县广大群众勤劳奋进，干部队伍务实肯干，政治生态风清气正，
这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，只要我们坚定信心，把握机遇，创新实干，就一定能够开创县域经济社会发展新局面。
2018年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和县委十六届三次全会决策部署，紧扣建设“四个眉县”总目标，牢牢把握高质量发展根本要求，抓好“追赶超越、投资拉动、脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设、民生改善”六件大事，为早日建成较高水平的小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，地方财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，万元GDP能耗下降3.1%。
重点抓好六个方面工作：
（一）聚力追赶超越，推动综合实力大提升
产业强则经济强。突出品牌引领、园区承载、项目支撑，加快产业转型升级步伐，推动实现高质量发展。
打造品牌农业。猕猴桃是老百姓的“钱袋子”。我们要借助科技的力量、品牌的价值，帮助农民种出好果子，卖上好价钱。以跻身全省农业优势特色产业示范县为目标，发挥国家级（眉县）猕猴桃批发交易中心示范引领作用，借力“何积丰院士科研基地”，抓好陕西猕猴桃大数据示范中心、产业综合服务中心、产业云平台及示范应用等项目，推动猕猴桃产业走上品牌化、科技化、信息化发展之路。整体推广“猕猴桃标准化生产十大关键技术”，扩大“三品一标”产地认证和“订单式”生产，抓建2个猕猴桃安全生产示范村、5个标准化示范园，守好果品质量这条产业生命线。积极推进百贤酒业、天人果汁投产达效，不断延伸产业链条。鼓励新建规范化冷库，加快建立购销信息发布共享机制，进一步提升产业抗风险能力。精准细分市场，加强宣传营销，不断提升市场占有率。创新猕猴桃产业发展大会形式，策划举办眉县农产品走进欧洲等活动，加快打造眉县招牌、陕西名片、国家品牌。
主推集群工业。围绕创建全省特色县域工业集中区，抓好霸王河等园区基础设施建设，实施天奥幼儿园、育才商业综合体、10万平方米标准化厂房等公共服务项目，筹建霸王河钛及钛合金材料研发中心、常兴纺织工业园中小企业孵化基地，为集群发展提供有力支撑。抢抓宝鸡建设“西部百万辆汽车名城”机遇，完善余管营汽车零部件基地配套设施，加速九宇新能源汽车零部件生产线等项目落地，建成砖机产业园和运路，打造城西工业经济带。继续设立应急转贷基金和工业发展基金，加快推进53个工业项目建设，年内培育规模以上工业企业5-10户，规上工业增加值增长15%，促进总量增加，效益释放。
推进全域旅游。充分挖掘县域特色资源，推动全域旅游向纵深迈进。成立旅游发展委员会，编制全域旅游发展规划，争创省级旅游示范县。牢固树立“太白山兴则眉县兴”的理念，举全县之力加快太白山旅游区建设。抓好总投资93.5亿元的万城水岸商业街、太白·国院等20个新建项目，积极推进总投资83.5亿元的绿城核心文化小镇、凤汤·天际温泉酒店等项目，加大七女峰片区、开天关露营地等新景点开发，全面提升太白山档次和品位。围绕“看日出、观云海、避酷暑、赏雪景、泡温泉”主题，加强与一线旅游网络运营平台的合作，策划开展系列宣传营销活动，做旺做活太白山人气，打造全域旅游核心板块。加大渭河“百里画廊”和秦岭北麓休闲产业带建设，积极实施金渠荷塘小镇、首善美食街区、汤峪民俗庄园等乡村旅游项目，举办首届平阳湖端午龙舟大赛，争取筹办自行车、马拉松等重大赛事，扩大眉县旅游知名度。大力挖掘张载传统文化、扶眉战役红色文化和眉户剧等特色文化，策划拍摄专题影视作品，做优做强研学旅行品牌，提升眉县旅游影响力。力争全年旅游综合收入突破100亿元。
繁荣商贸物流。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，规范提升县镇村三级电商服务及物流配送体系。依托农村电子商务公共服务中心，启动县域综合电商品牌营销运营，促进县域制造、县域特产、县域旅游等优质资源与电子商务有机融合。探索开展政府、企业“共引共育”电商高端人才，鼓励实体商贸企业加强线上线下融合，不断做优电商产业。加大外贸企业培育力度，启动纺织工业园国家级特色外贸出口基地创建，力争猕猴桃产业园、霸王河经开区、砖机产业园创建为省级特色出口示范基地。配套完善水木清华、福润天地、滨河首府等街区综合服务功能，培育新的消费热点，全年社会消费品零售总额突破40亿元。
（二）突出投资拉动，增添跨越发展新动能
把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，千方百计上项目、抓招商，以大项目引领大发展、实现大跨越。
加快推进项目建设。夯实“五个一”工作机制，切实强化项目服务保障。探索设立产业引导基金和新型城镇化建设基金，积极引进股份制银行在县内设立分支机构或成立村镇银行，不断提升金融服务能力，保障项目建设资金需求，全年新增贷款10亿元以上。科学制定建设用地规划，整理盘活存量土地，确保项目用地需求。简化审批程序，缩短办理周期，促进项目快落地、快建设、快达效。全年实施重点项目272个，完成投资145亿元以上。
持续扩大招商引资。牢固树立开放包容发展理念，发挥区位、产业等比较优势，常态化开展“工业招商季”和“百人进千企”招商活动。突出精准招商，围绕旅游三产发展、装备制造业转型、钛材高附加值产品开发等领域，引进一批实力雄厚的行业领军企业；加强与各地商会、行业协会的紧密联系，开展跨区域整体招商，着力引进一批税源型、带动型企业；紧盯县内重点企业，围绕优势产业开展以商招商，重点引进一批中下游配套企业。全年引进亿元以上产业化项目不少于15个,10亿元以上项目1-2个，招商引资到位资金65亿元以上。
全力以赴争取资金。积极对接国家产业政策和中省专项规划，围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目、大项目。精心论证申报，充实项目库，储备项目100个以上，确保项目接替有序。积极向上争取，加强沟通衔接，全年争取中省资金20亿元以上。继续在产业发展、文化旅游、市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目，激发民间投资活力。
（三）致力精准施策，务求脱贫攻坚有实效
小康路上一个都不能掉队。将脱贫攻坚作为首要政治任务，精准施策，精准帮扶，做到扶真贫、真扶贫。
夯实脱贫攻坚责任。紧盯年度脱贫目标任务，进一步细化明确镇村主体责任、部门帮扶责任以及各专项工作组牵头责任，建立常态化督查问责机制，确保脱贫攻坚任务精准落实。强化“四支力量”整合，完善精准帮扶机制，动员社会力量参与脱贫攻坚。加强扶贫资金监管，提高资金使用效益。提升扶贫数据信息化管理水平，推进脱贫工作精准化、高效化开展。
拓宽持续增收渠道。产业是增收的根本。发挥产业脱贫“6+”模式带动作用，整合涉农资金，加快推进“三变”改革，提高产业组织化程度，增强贫困人口依靠产业增收的能力。加大贫困家庭转移就业力度，优先在公益性岗位安置贫困人口，引导支持贫困劳动力就近务工。加大金融扶贫力度，鼓励金融机构落实精准扶贫措施，推广信贷新产品，提高扶贫贷款投放额度。坚持扶贫与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动能力的贫困户都有稳定增收渠道。
加大政策兜底保障。将政策更多地向真正需要帮助的群体倾斜，健全农村“五保”、残疾人等特殊群体关爱服务体系，保障困难群众基本生活。全面落实贫困家庭学生资助政策，不让一名学生因家庭困难辍学、退学。积极开展健康扶贫，完善“五重保障”和“一站式”服务，定期开展上门巡诊、义诊等医疗服务，降低困难群众就医成本。完善移民搬迁集中安置点功能配套，确保搬迁群众住得好、稳得住、能发展。大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯、焕发新活力。
（四）强化扶持培育，开创乡村振兴新局面
进一步加大对“三农”工作的投入力度，让集体经济实力强起来，让生产生活环境好起来，加快实现农业强、农村美、农民富。
壮大村组集体经济。村组集体是农民的依靠，集体强才能“靠山”硬。紧紧抓住“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策机遇，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，实现土地规模化、集约化利用。引导村组因地制宜发展产业，鼓励农村能人领办产业，支持工商资本兴办产业，推广资产入股、托管经营等新模式，增加集体资产收益。积极培育村级合作组织，支持成立各种专业技术协会、专业合作社、互助社，以有偿、微利的方式开展技术指导、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。
改善基础设施条件。着眼让群众出行更方便、农产品更畅销，积极实施西法城际铁路、关中环线西延段、眉太高速、西宝中线眉县段改扩建、蒙牛专线改扩建和眉斜路改建等重大交通项目，开通太白山至岐山、杨凌高铁站旅游专线，协调争取眉县、常兴两个铁路站客货运业务，进一步放大眉县交通区位优势。投资2600万元实施城乡电网改造工程，提高供电安全性和稳定性。投资8270万元，实施新增粮食生产能力规划田间工程、高标准农田建设工程、规模化节水灌溉增效示范工程，把井、渠、路修到田间地头，让农民耕作更加舒心，收入更有保障。
打造生态宜居环境。围绕山更绿、水更清、空气更清新，高标准实施关中大地园林化、“百湖千池万顷水面”工程，深入推进道路、河流、园区等重点区域绿化提升，争创省级森林城市。全面落实河长制，加强农村生活污水治理设施维护和沿渭涉水企业监管，持续改善水生态环境。全力打好“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，下功夫抓好建筑施工、道路扬尘污染治理，稳步推进新能源替代，全年空气质量二级以上天数不少于252天。以净化、美化为重点，深入开展新一轮城乡环境综合整治攻坚战，建立定期巡回观摩和媒体曝光机制，调动镇村积极性，提高群众参与度，让城乡美起来、靓起来。
（五）坚持建管并重，推进撤县设市早实现
以省级新型城镇化综合试点为契机，对照城市标准，抬高建设档次，实施精细管理，提升品位内涵，加快城镇向城市转变。
提升县城形象。县城是全县的“脸面”，实现撤县设市首先要在县城建设上突破。以创建“十星县城”为抓手，下大力气推进县城综合改造提升工程。积极实施景贤路综合开发项目，建成景贤大道，逐步配建绿化、水景，加快打造县城西区生态景观长廊。稳步推进平阳街改造提升项目，实施外立面改造、人行道改建及绿化美化亮化工程，同步启动老旧片区改造，让老城区焕发年轻态。全力抓好首善街东段、东环路、秦张路等道路工程，启动城际铁路县城站建设，让城市更敞亮，出行更方便。继续抓好滨河新区开发建设，实施张载北路、供热中心等基础设施项目，加快平阳阁内部装修和平阳湖公园完善提升，持续做旺新区人气。
规范精细管理。发挥规划的引领和约束功能，聚焦精细化管理，使县城更整洁更宜居。启动新一轮县城规划修编工作，制定市政管理规范，健全精细化管理长效机制。全面深化城管执法体制改革，纵深推进“六治”工程，着力整治占道经营、广告乱象等突出问题。加大违法建筑、城市噪音、城区绿化管理力度，完善交通标识标线，规范车辆停放，全面提升城市内涵。巩固省级文明县城创建成果，加强市民文明素质培养，提高城市文明程度。
培育新型城镇。着眼打造县域两个副中心、一个关键节点，加速汤峪、常兴重点示范镇建设和槐芽镇扩容提质，积极实施横渠、齐镇、金渠、营头等镇区改造提升工程，掀起新一轮城镇开发建设热潮。加快推进农村人口就近转移，提高城镇化率。强化镇区管理提升，整治镇容镇貌和市场环境，加快形成各具特色的小城镇。
（六）倾力改善民生，让人民生活更美好
顺应人民群众过上美好生活的新期待，着力保障和改善民生，完善公共服务体系，让人民生活得更加幸福、更有尊严。
提高群众幸福指数。以造福人民为最大政绩，持续加大民生投入，努力解决好群众的操心事、烦心事。统筹城乡教育一体化发展，加快启动县文体运动中心、职业教育现代农业实训基地建设，大力推进名师培养、名校创建，全面提升教育质量，努力办人民满意教育。着眼让人民群众少生病、看得起病，扎实开展疾病预防控制“八大行动”，深入推进“健康眉县”战略，建成投用滨河新区医院，争创省级基本公共卫生服务项目示范县。加强镇村文化阵地建设，年内建成省级标准化综合文化服务中心25个。开办眉阳文化大舞台，开展惠民演出80场次以上，丰富群众精神文化生活。加快横渠书院建设，扩大张载关学思想影响力，打造最具特色的眉县传统文化名片。深入推进创新型眉县建设，培育高新技术和创新型企业10户以上，完成发明专利申请65件以上。坚持就业是最大的民生，新增城镇就业3000人以上。持续推进“五险合一”统缴统管，进一步拓展社会保险覆盖面。更加关心关爱老年人，大力推广“村卫生室+幸福院”医养结合模式，启动眉县社会福利园建设，加速构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。完成扶眉战役纪念馆改扩建工程，力争实现省级双拥模范县“五连冠”。加快公益性公墓建设，启动眉县殡仪馆项目，倡导文明丧葬新风。加强残疾人康复服务，关爱农村留守妇女儿童，健全完善各类救助制度，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
提升社会治理水平。深入开展“七五”普法，全面推进法治眉县建设。深化社会主义核心价值观教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，持续开展重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上事故发生。全面落实农民工工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全监管，让人民吃得更放心。完善消费维权体系建设，争创全市“放心消费”示范县。深入推进法治信访，坚持信访联席会议制度和县级领导接访制度，加大矛盾纠纷化解力度，想方设法解决群众合理诉求。深化“平安眉县”建设，健全完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，营造和谐稳定的社会环境。
办好惠民实事。我们将秉持人民政府为人民的理念,继续为群众办好十件实事：一是投资480万元，在全县9个村实施垃圾收集转运及生活污水处理项目，改善村组环保基础条件。二是投资1000万元，新建横渠留守老人托养中心，提升社会化养老服务能力。三是投资1600万元，更新城乡新能源公交车40辆，提供绿色舒适的出行条件。四是投资2000万元，实施免费基本公共卫生和孕产妇系统保健项目，建成首善街办社区卫生服务中心，让城乡居民共享一体化、优质化公共卫生服务。五是投资2678万元，实施城乡供水巩固提升工程，改善1.6万人饮水条件。六是投资4000万元，开工建设县城110千伏输变电工程，逐步提升县城区用电保障能力。七是投资7000万元，实施横渠古城小学等8所薄弱校改造、东关小学等5所学校改造扩容、齐镇中心幼儿园等学前教育推进工程，进一步改善提升办学条件。八是投资7200万元，实施环城公园、甘泉河生态公园、西苑广场及张载广场改造提升项目，为市民提供更多的休闲健身场所。九是投资1.15亿元，实施盛和保障房三期项目，新建保障房720套。十是投资1.8亿元，铺设输气管网14公里，新增气化行政村25个、农村用户1.2万户，除14个不具备通气条件的村庄外，实现天然气管网全覆盖；加大向上争取力度，缓解用气难问题。
加强政府自身建设
各位代表，不忘初心，方得始终。政府工作的初心和使命，就是为全县谋发展，为群众谋幸福，这是我们始终不渝的奋斗目标。当前，眉县正处在加力提速发展的关键期和攻坚期，我们要顺势而为、乘势而上，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，带领全县人民创造更加美好幸福的生活。
敢闯敢试，提高创新力。始终把开拓创新作为政府工作的不竭动力,牢固树立敢想敢干、敢为人先的创新精神，推陈出新，超越自我，力争政府工作创特色、树典型、出经验。大力倡导主动干、用心干的工作理念，注重调查研究，尊重基层首创，勤于学习借鉴，确保在经济发展上有新突破、城乡建设上有新改观、民生改善上有新提升。
依法行政，提高公信力。始终把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。深化简政放权，强化效能监督，争创“全省建设法治政府示范县”。进一步完善重大事项集体决策、论证咨询、社会公示等制度，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及各种形式的社会监督，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。
勇于担当，提高执行力。始终把务实担当作为政府工作的主基调，勤勉从政，事不避难，紧盯发展这个中心，放开手脚干、顶着压力干、排除万难干，始终做到负责任、不推诿，敢决断、不误事，努力建设有担当的政府。大力发扬真抓实干、马上就办、办就办好的作风，对看准了的事、形成共识的事、定下来的事，立说立行，干一件成一件，努力建设高效务实政府。
执政为民，提高亲和力。始终把群众满意作为政府工作的最高标准，把政府的公共资源更多地安排在民生保障上，把政府的注意力更多地集中在解决群众实际困难上。特别是对涉及群众切身利益的热点问题认真研究，及时回应，妥善解决，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众生活一年更比一年好，以爱民之心、亲民之举赢得群众的信赖和支持。
惩防并举，提高感召力。始终把廉政建设作为政府工作的生命线，旗帜鲜明弘扬正气，理直气壮反对歪风，毫不手软惩治腐败，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。全面查摆和纠正形式主义、官僚主义新表现，坚决惩治不作为、乱作为以及办事不公、滥用职权等损害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！天道酬勤，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，砥砺奋进，为实现追赶超越、早日建成较高水平的小康社会而努力奋斗！
2017年度眉县荣誉
1.首批全国农村幸福社区建设示范县
2.全国防震减灾工作先进县
3.全国绿色生态模范县
4.全国“平安农机”示范县
5.全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县
6.全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地
7.龙源湿地公园被命名为国家级湿地公园
8.汤峪镇、常兴镇被评为全国卫生镇
9.金渠镇河底村被评为全国文明村
10.汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村被评为全国生态文化村
11.全省平安建设先进县
12.全省中小学校责任督学挂牌督导创新县
13.全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县
14.常兴纺织工业园被认定为陕西纺织服装出口基地
15.齐镇斜谷村、金渠镇宁渠村、汤浴镇闫家堡村被评为省级文明村
16.横渠镇李魏村入选省级首批“美丽乡村”标准化试点村
17.全市质量工作先进县
18.全市“无传销县”
报告用语说明
1.四个眉县：实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。
2.四大战略：农业品牌化、工业集群化、旅游全域化、民生普惠化。
3.三创建：创建全国绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地、国家级出口食品农产品（猕猴桃）质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。
4.三大科研机构：何积丰院士科研基地、陕西猕猴桃大数据示范中心、陕西猕猴桃研究院。
5.研学旅行：由教育部门和学校有计划地组织安排学生，通过集体旅行、集中食宿等方式开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，旨在提升学生的自理能力、创新精神和实践能力。
6.铁腕治霾“1+17”行动：铁腕治霾·保卫蓝天总行动和散煤整治、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、机动车污染治理、涉气重点污染源环境监察执法、秸秆禁烧及综合利用、工业污染源整治、挥发性有机物污染整治、冒黑烟车辆污染治理、城市清洁、增绿工程、城区烟花爆竹禁放、燃煤锅炉拆改、重污染天气应急预案、农村地区改气改电改炕改灶改暖、扬尘污染防治、餐饮油烟治理等17个专项行动。
7.农村“五改”：改气、改电、改炕、改暖、改灶。
8.产业脱贫“6+”模式：政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部＋互助组织＋贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务＋帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地＋贫困户模式。
9.健康扶贫“五重保障”：新农合报销、大病医疗保险、大病补充险、民政医疗救助、贫困人口大病救助五道保障线。
10.教育提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大亮点”。
11.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
12.“五个一”工作机制：对重点项目建设实行一个项目、一个包抓领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底。
13.四支力量：驻村工作队、第一书记、包村干部、村“两委”。
14.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。
15.“六治”：整治乱堆、乱放、乱泼、乱倒、乱停、乱放六种乱象。
16.疾病预防控制“八大行动”：健康教育普及行动、健康促进行动、公共卫生补短板行动、传染病专病专防行动、慢性病地方病综合防治行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健身普及行动。