ＸＸＸＸ年，是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。市直机关党的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，围绕十六大确定的奋斗目标和我市“超常发展、跨越前进”的工作要求，全面加强机关党的思想、组织、作风建设，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力把机关党的工作提高到一个新的水平，为我市的经济发展和市委、市政府年度工作任务的实现提供可靠的思想和组织保证。
全年工作总体要求是：围绕一条主线，突出两项任务，抓好四大工程。一条主线，就是要认真学习贯彻党的十六大精神，以十六大精神为指导，用“三个代表”重要思想统领各项工作。两大任务：一是围绕党的十六大提出的奋斗目标和全市经济工作，加强机关党的建设。找准党建工作与经济工作的结合点和切入点，努力发挥机关党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，并以此作为检验机关党建工作实际效果的标准。二是围绕优化经济环境，搞好“四风”建设。以转变机关作风作为重点，深入扎实地开展以“上不糊弄领导，下不亏待百姓”为主题的作风整顿，在整个市直形成“党风正、政风清、行风优、民风淳”的良好局面。四大工程：一是创建学习型机关；二是创建服务型机关；三是创建创新型机关；四是创建文明型机关。主要做好以下工作：
一、用十六大精神和“三个代表”重要思想武装广大党员干部，促进党员干部整体素质的全面提高。
党的十六大，是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。继续深入学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”思想武装党员干部的头脑，统一大家的思想，是今年理论政治教育的主要内容。学习贯彻十六大精神，要原原本本地学习十六大报告和新党章，掌握重点，把握实质。首先要抓住“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。要充分认识始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。充分认识贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。其次要抓住十三年的基本经验，充分认识十三届四中全会以来全党和全国各族人民在改革、发展、稳定等各方面的巨大成就，从而鼓舞斗志、振奋精神，增强对党的信任和对未来的信心。深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是党长期探索和实践的结晶，是全党的宝贵财富，必须认真坚持并在实践中不断丰富发展。学习十三年的基本经验，要结合十三年来的发展变化，特别是德州近几年的发展变化和取得的重要成就，全面把握，并用以指导今后我们的行动。第三要抓住全面建设小康社会的奋斗目标，充分认识实现这一奋斗目标对经济、政治、文化和社会各方面发展提出的具体要求，引导党员干部从多方面、多角度、立体的理解全面建设小康社会的准确含义，从而更深刻地认识提出全面建设小康社会的必要性和重要性，提高实现奋斗目标的自觉性和坚定性。要在广大党员干部群众中开展“在全面建设小康社会的进程中，作为发达省份的欠发达地区，如何增创优势、如何追赶先进”大讨论，激发大家的工作热情，为全市的中心任务努力工作。第四要紧紧把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个精髓，使广大党员干部深刻懂得，世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，只有坚持与时俱进，才能真正在实践中代表中国先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。要引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的思想观念和习惯、做法的束缚中解放出来，抓住机遇，进一步解放思想，坚持与时俱进，把发展作为执政兴国的第一要务，在实践中探索，在实践中创新，为实现“超常发展，跨越前进”做出贡献。
各单位在组织广大党员学习十六大精神的同时，还要组织党的政治理论教育和其他相关知识学习，做到以学固本、以学立德、以学修身、以学增智，以学习促进机关干部整体素质的全面提高，创建学习型机关。要深入进行马克思主义发展史的教育，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断丰富和发展马克思主义；要进行党的基本理论、路线、方针、政策教育，善于结合实际创造性的开展工作，不断提高总揽全局的能力；要进行党的宗旨教育，坚持全心全意为人民服务，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，立党为公、执政为民；要本着干什么学什么、缺什么补什么的原则熟练掌握应知应会的内容，努力提高业务技能。同时还要组织法律、金融和WTO有关知识的学习，进一步适应改革开放的形势，提高驾驭市场经济的能力。
学习教育中，各单位要区别不同对象，运用不同的方法，选择相应的教材，确定重点。要结合实际制定详细的学习规划，建立学习制度，并进行认真督促检查，保证学习落到实处。党委（党组）中心组要切实发挥作用，带头学，带头宣讲十六大精神，每月至少集中2-3天学习，并建立学习记录制度，每个成员都要建立笔记，年内结合实际写出一至两篇理论文章或心得体会，在简报和网站上刊载交流，工委将从中精选出优秀文章编辑成册，印发各单位。学习要同指导工作，解决建设小康社会中出现的新情况、新问题结合起来，同提高领导水平、改进工作作风结合起来，形成认真学习、积极探索、求真务实的良好风气。成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。工委适当时机对县级以上领导干部的学习情况进行一次检查。对科级以下党员干部和职工群众的学习教育，各级党组织要加强领导，严密组织，有计划地抓好理论培训。要根据各自的工作特点，采取短期培训、集中辅导、知识竞赛、会议交流、走出去请进来等灵活多样的方式方法组织学习。为实现党建工作方法与现代化手段相结合，形成方便快捷的工作方式，工委建立了《德州机关党建》网站，各单位要为党务工作部门配备微机，充分利用现代化信息网络手段，加大学习宣传的力度，把理论学习不断引向深入。工委将在上半年举办全市机关党务干部培训班，组织党务干部外出学习，帮助大家解放思想，开阔视野，更新观念。“七一”前夕，组织学习十六大精神知识竞赛，举办庆“七一”演讲比赛；“十一”前举办歌咏比赛；下半年召开学习十六大精神经验交流会。通过各种学习教育活动的开展，提高广大党员的政治素质、业务能力和工作水平，努力培养复合型的机关干部。
二、严格管理，大力加强市直党的基层组织建设。
加强机关党的基层组织建设，要继续围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》来进行。要进一步抓好对基层党组织的调整与完善，逐步理顺工作关系，健全工作机制。凡是新建、调整的单位都要按照有关规定与行政机构同步把基层组织建立起来。凡任期届满的党组织，都要及时换届改选。要严格按照规定要求配齐配强党务干部，机关党委、总支、支部书记，应由部门行政副职兼任。专职党务工作者要尽量挂靠一个职能科室，协调更多的力量，防止工作断档。要加强对党务干部队伍的理论和业务培训，工委将制定党务干部培训制度，实行分级培训，争取两年内将所属党组织书记、专职副书记和党务干部全面培训一次。ＸＸＸＸ年内工委将在适当时机对直属党组织书记和党务干部进行脱产培训，以提高党务干部业务素质和工作技能。
要加强对党员的教育、管理和监督。为加强对党员的管理，今年工委将在所属党组织中建立党员情况信息库，进一步摸清市直党员的详细情况，为党建工作决策提供服务和依据。要严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主生活会等制度，根据形势任务的需要不断完善和充实内容。要进一步加强民主集中制教育，坚持和完善党内政治生活的各项准则。要特别加强对党员领导干部的监督，运用好民主评议党员和民主评议党员领导干部等多种形式对党员进行监督，使每个党员都置身于党组织的监督之下，自觉地用党员标准规范自己的言行。年底开展党内“评先树优”活动，形成党内激励机制，促进基层党组织和广大党员在对外开放、招商引资和促进我市经济发展中发挥作用，建功立业。
党的十六大和新《党章》对发展党员工作提出了新的要求。各级党组织一定要按照党的十六大精神要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格执行党员发展工作的有关规定，加强对党员发展对象和入党积极分子的培养，把好“入口关”，真正把优秀分子吸收到党内来。工委将于5月和10月举办两期入党积极分子和党员发对象培训班，对党员发展对象进行入党前的统一培训，凡不经脱产培训的一律不能发展入党。
要认真做好德州市第十二次党代会市直代表的推选工作。今年将召开德州市第十二次代表大会，这是全市人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照市委的部署和要求，加强宣传教育，做好思想发动，使基层党组织和广大党员积极参与市党代会代表候选人的推选工作。要加强代表选举工作的领导，确保代表的先进性和代表性，真正把党员群众信得过的同志选出来，为市十二次党代会的胜利召开奠定基础。
三、加强机关作风建设，创建服务型、创新型、文明型机关。
各单位要按照围绕中心、服务大局、转变作风、优化环境的总体要求，努力抓好机关自身建设，通过机关卓有成效的工作和部门职能作用的出色发挥，促进经济发展。
要围绕优化经济环境，创建服务型机关。按照社会主义市场经济的要求，改进党政机关的工作体制、工作机制和管理模式。要找准自己的位置，改革机构，简政放权，转变职能，提高效率，解决好错位、越位、缺位的问题，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体系，将管理融于服务之中。针对本部门本行业的工作特点，研究和建立窗口式服务、“一站式”服务、登门式服务、全程服务等服务模式。积极推行“网上办公”、“办文办事限时制”、“服务承诺制”和“首问负责制”等工作措施，规范工作程序，精简办事环节，提高工作质量。要强化机关干部的公仆意识和服务理念，将全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作之中。
要围绕深化体制改革，创建创新型机关。江泽民同志反复强调：“创新是一个民族的灵魂”。最近在十六大报告中又指出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，机关建设也必须体现这一精神。一是更新思想观念，改变因循守旧、墨守成规、安于现状、不求进取的精神状态，敢于冲破旧的思想束缚，打破不合时宜的陈规陋习，树立求异思维、换位思维和逆向思维方式，营造敢于超越、敢于开拓、锐意创新的好环境。二是创新工作思路，改变就党建抓党建、就机关抓机关的旧的思维模式和工作方式，深入研究党建工作与经济工作的结合方式，探索机关工作为领导服务、为基层服务的新路子，找准党建工作与党的中心任务的切入点，使机关党的工作更好地贴近中心，服务大局。三是创新工作机制。要研究建立与市场经济相吻合的考核机制、奖惩机制和用人机制，用竞争的方法，激发机关工作的活力，使机关干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。四是创新工作方式和手段，从实际出发摒弃机关工作中那些不合时宜的方式方法，按经济发展的要求和基层的意愿，探索和创造新的机关工作方式方法，彻底改变机关工作中的官僚主义、形式主义、文牍主义等问题。五是建立机关党建研究委员会。为进一步加强机关党建工作的研究力度，工委将在年内成立机关党建研究委员会，研究探索新时期机关党建工作中的理论与实践问题，特别是围绕党的中心任务和部门职能作用的发挥，研究探索机关党的工作的新思路、新办法、新措施，为加强和改进机关党的建设搞好服务，为全市两个文明建设搞好服务。ＸＸＸＸ年工委将在市直机关开展创新成果评比工作。
要围绕党的十六大提出要努力建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的要求，创建文明型机关。我们要继续在市直机关开展好“创建文明机关”活动，把整个市直机关建设成一个面向社会的文明窗口。一是认真学习和贯彻《公民道德建设实施纲要》，在机关干部中树立以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容的社会公德和以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德，弘扬为人民服务的道德观。二是拓宽与群众联系的渠道，建立听取基层意见的制度，实行政务公开，扩大群众的知情权、参与权。三是组织机关单位积极参加“三城联创”活动，继续开展以治理环境卫生为主要内容的义务劳动和其他公益活动，使机关干部在活动中得到教育，受到熏陶。同时，影响和带动整个社会文明程度的提高。年底将对已命名表彰的“文明机关”进行复查。
四、坚持从严治党方针，进一步推进党风廉政建设。
党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，各级党组织要认真贯彻执行。要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。开展以“理想信念、廉政纪律”为主要内容的党风廉政教育活动，加强对党员干部特别是党员领导干部世界观、人生观、价值观的教育，不断提高抵御腐败的能力。要建立和完善财务审批和人事管理制度，加强对权力运行的监督，预防职务犯罪。县级以上领导干部要以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。适当时机将分别组织县级以上和科级干部进行党纪、廉政条规知识考试。
五、做好思想政治工作，确保社会稳定。
发扬党的思想政治工作的优良传统，认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。各级党组织都要建立健全思想情况分析制度，党员领导干部要实行思想政治工作责任制，形成思想动态预警和信息反馈机制。要努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下群众的思想政治工作。要及时了解党员干部和职工群众的思想动态，加强引导，做到面对面的交流，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，通过经常性的思想政治工作解惑释疑，化解矛盾，凝聚人心。
继续开展与“法轮功”邪教组织的斗争。要深化马克思主义唯物论、无神论的教育，使广大党员干部充分认识“法轮功”邪教组织的反动本质。认真落实“一把手”责任制，对未转化和不放心人员，要逐人落实帮教和监控措施，切实做好防范控制工作，营造安定的发展环境。
六、加强领导，充分发挥群团组织的作用。
进一步提高新形势下加强群团工作重要性的认识，群团组织要围绕党的中心工作开展各种活动。工会要抓好基层组织建设，理顺组织和工作关系，尚未建立工会组织的部门和单位，尽快完成组建工作。要继续做好《工会法》的宣传贯彻工作。开展建设“职工之家”活动，不断改进和丰富活动内容，增强工会活力。要开展丰富多彩的文体活动，丰富机关文化生活。共青团组织要切实加强青少年道德建设，以“争做高尚道德传人”为主题，深入开展青少年道德实践活动。深化“一助一”志愿服务、“爱心包”、青年志愿者和青年文明号等活动。妇女组织要加强组织建设，建立组织，健全制度；要继续开展“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“春蕾计划”等活动。通过各种活动的开展，为广大妇女展示才能、脱颖而出创造条件和舞台。
ＸＸＸＸ年，是十六大召开后的第一年，十六大为我们提出了奋斗目标和行动纲领。市直各级党组织和广大党员要在市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，以饱满的政治热情和奋发向上的精神状态，与时俱进，扎实工作，开创党建工作的新局面，为实现十六大提出的奋斗目标和市委、市政府确定的工作目标做出贡献。