――2018年12月19日在朝阳市龙城区第九届
人民代表大会第二次会议上
区 长 胡建华
现在，我代表朝阳市龙城区第九届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年主要工作回顾
2018年是新一届政府施政的开局之年,也是实施十三五规划承上启下的关键一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，协调推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，勇于担当、主动作为、勠力同心、砥砺奋进，推动区域经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值74亿元，增长6.5%；一、二、三产增加值10.2亿元、40.7亿元和23.1亿元，同比分别增长3.5%、8.5%和3.4%；地方财政一般预算收入7.8亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资25亿元，同比下降15.8%；规模以上工业总产值164亿元，同比增长19.7%；城镇常住居民人均可支配收入26630元，同比增长7.1%。
（一）经济发展质量稳步提升
“五个一工程”取得新突破。以高新区为龙头，强力推进“五个一”平台建设，各园（景）区成为项目集聚和牵动经济发展的强大引擎。农业园区成功晋升为国家农业科技园区，并获评国家级“星创天地”；服务业集聚区成功引进阿里巴巴集团，签约合作农村电子商务发展项目，国家级“双创”基地顺利通过新一轮验收；化石公园被评为“全国中小学研学实践教育基地”。整合优化园（景）区设置，园区规划、招商部门实现统筹管理。全面提升园区基础设施水平，装备制造南区20万平方米三期标房即将竣工，由朝阳万联实业投资1.5亿元的10万平方米四期标房全面开工，投资1.3亿元的装备制造北区10万平方米标房项目已进场，投资1.7亿元的文明路、芙蓉路验收通车，各园区实现互联互通。
招商引资和项目建设力度加大。面向全中国、主攻京津冀，凝聚全员招商合力，组建北京、天津、河北3个招商中心，紧盯重点区域，实施网格化招商。全年签约项目39个，共实施500万元以上项目60个，总投资177.4亿元。各园（景）区全年共开复工项目54个，总投资112亿元。投资5亿元的天意生物科技菌包中心、投资5亿元的北京中铁建铝合金模板等项目实现签约。投资1亿元的韩国长川阿迪达斯鞋料、投资1.15亿元的加华武器观瞄系统、投资1.1亿元的光达高效载冷剂等项目建成投产。
老企业转型升级和对外合资合作取得实效。通过扩能改造，加快推进老企业转型升级。投资2亿元的无线电元件厂扩建项目建成投产，投资10亿元的浪马轮胎新建175万条轮胎生产线项目产能实现翻番。通过合资合作，加快推进老企业提质增效。投资10亿元的北京中财国政与天赢生物合作建设食用菌产业园项目、投资7.8亿元的辽宁九凤与成都理工大学合作开发10万吨玄武岩纤维项目、投资5.5亿元的鞍钢实业集团与议通金属合作建设再生资源利用项目开工建设。
“人才十大工程”强力推进。招才引智、大学进园区、返乡创业、双创基地等工作取得明显成效，引进各类人才954 人。成功举办龙城区“大学进园区”项目合作签约仪式，与33所高校、科研院所签订战略合作协议47项；新增国家级高新技术企业4家，总数达到20家；新增省级重点实验室和技术中心4家。支持农民工等人员返乡创业试点工作全面开展。“双创”基地新入驻企业51家，总数达到97家；1.5万平方米返乡创业总部基地建成投入使用，入驻企业23家。
（二）营商环境不断优化
各项改革深入推进。全面完成事业单位改革，区直事业单位由242个精简到14个。顺利实施“多规合一”改革，编制完成《龙城区发展战略规划》。全面完成税收征管体制改革，合并国、地税成立龙城区税务局。加快推进“一网、一门、一次”改革，完成公共行政服务网络平台建设，全区427项政务服务事项进驻大厅集中办理。全面深化“互联网+政务服务”，政务服务事项实现网上查询。推动“前台一窗受理、后台分类审批”服务模式，审批效率不断提高。
服务企业成效显著。帮助企业申请省科技直投资金2000万元，争取突破辽西北政策资金5800万元，协调融资贷款1.5亿元。争取中央预算内资金和省财力资金共6253万元。帮助希波集团、华盈商砼等27家企业申请直供电准入资格。争取突破辽西北园区基础设施建设资金3000万元，为企业发展提供了有利条件。
投资发展环境进一步优化。实行副县级领导包扶企业和项目管家制度，强化项目要素保障，推动项目落地、开工、投产。深入开展优化营商环境专项整治行动，全年办理营商环境投诉案件20件，办结率100%，营商环境评价取得好成绩。进一步拓展便民服务范围，搭建8890便民服务平台，提升诉求服务质量。
（三）生态环境建设取得实效
中央环保督察整改扎实开展。全面开展中央环保督查整改自查自纠，对中央环保督查23件群众信访案件和22项反馈意见全部重新过筛，逐一分解，并采取有效措施，推动群众信访案件全部完成销号建档。高度重视环保督查“回头看”，强力推进整改落实，做到即交即办、立查立改。
创森工作实现突破。多方筹集资金1.25亿元，完成城区绿化47.36万平方米，修建绿化景观墙2259.5延长米，拆迁150户，清运渣土10.3万立方米，完成2204亩京沈客专和朝阳高速两侧绿色通道工程。完成联合、大平房2个镇休闲公园、23个村休闲绿地建设，八里堡公园正式开放。全年植树造林3.48万亩，创森工作首战告捷。
生态环境明显改善。强力推进污染减排工作，淘汰10吨及以下燃煤锅炉108台。加强畜禽规模养殖场所生态治理，全区畜禽规模养殖场粪污处理装备配套率达到87%。强力开展市容环境综合整治，清理豪德市场等店外经营500余处，清理僵尸车16台。依法拆除违法建筑和私搭乱建231处、4.8万平方米，围绕高铁商务区、朝凌联络线、棚改、“创森”等重点工程完成拆迁2984户、2731亩。全面开展“大棚房”问题专项清理行动，整治各类“大棚房”问题16处。全区保洁路段实现全覆盖，城区街路晨扫率100%，清运垃圾3.3万立方米。水土保持综合治理4万亩。全面推行河长制，高标准完成水泉沟水库除险加固工程，连续六年获得省政府“大禹杯”竞赛优胜单位。
（四）脱贫攻坚扎实推进
全力实施脱贫攻坚“十大举措”，整合涉农资金2366万元，扶贫专项资金2075.5万元，顺利完成10个贫困村销号、3000人脱贫任务。
强化产业扶贫。全区17个扶贫车间已全部投入使用，带动510户贫困户增收；投资2626万元建成800个户用光伏电站，可持续带动3200户贫困户稳定增收20年；金融扶贫稳妥运行，通过天赢、新洁安、宝联勇久带动2540户贫困户，218万元分红已发放到位；土地股份合作社、标准化果园、共营制养殖农场建设扎实推进，实现产业扶贫到户全覆盖。
强化行业扶贫。投入267万元为所有贫困人口缴纳新农合、大病保险和意外伤害保险，实现治病全救助。对510名建档立卡贫困家庭学生实现上学全资助，为547名贫困大学生办理生源地助学贷款360万元。建设农村饮水安全巩固提升扶贫解困项目28处，受益居民950户2978人。完成危房改造528户。完成10个销号村“四室”建设和文化广场建设。新建扶贫道路50条、75.6公里。将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范畴，确保贫困户稳定脱贫。
强化精准扶贫。按照“两纳入、一过滤、三精准”的要求，全区入户识别率达到100%，实现精准识别无死角。通过“回头看”筛选和比对，实现了“错退”、“返贫”、“错评”、“漏评”为零。深入开展“五个走遍”，加大机关干部帮扶力度，全力解决贫困户生产生活困难。
（五）乡村振兴稳步实施
飞地经济迅猛发展。规划建设“飞地园区”2.3平方公里，作为承接飞地项目的载体和平台。深入推进区镇财政体制改革，充分激发各镇街发展飞地经济的积极性，全年各镇街成功对接项目58个，总投资74.35亿元，落地项目31个，总投资22.25亿元。其中，山东城矿废弃油脂、睿鑫实业生产线技术改造等7个项目建成投产或试生产；金鼎铸业搬迁改造、天之润葡萄酒制造等5个项目已进行设备安装调试；辽宁九凤年产10万吨玄武岩纤维、坤源燃气液化气等6个项目开工建设。
现代农业有效推进。大力发展葡萄、食用菌、中药材、酒高粱等特色作物种植，全区经济作物面积达到3.7万亩。新建设施农业面积500亩，新增市级以上农业产业化重点龙头企业5家，完成农产品出口创汇1200万美元。加大农产品质量监管力度，全区农业标准化生产面积达到10万亩。建立农业生产风险保障机制，提高大田玉米保险和食用菌保险覆盖率。全面完成农村土地承包经营权确权登记和69个行政村的清产核资以及7个试点村的集体经济组织成员认定和股权量化工作。积极探索农田水利设施产权制度改革和创新运行管护经验，并在全省复制推广。
加快实施“一园一基地”建设。创建联合镇食用菌产业园，带动大平房、边杖子、西大营子等3个镇发展香菇、平菇、黑木耳等食用菌产业；创建召都巴镇生猪养殖产业园，带动七道泉子、边杖子等2个镇发展畜牧养殖业。通过专业合作社和大户带动，成功创建西房申、宋杖子、西涝、大房申等4个现代农业基地，大力发展食用菌、马铃薯、葡萄和苹果等产业，促进乡村产业振兴。加快农业共营制建设，全区新组建土地股份合作社21家，入股土地面积1.2万亩，朝阳兴旺果树专业合作社被评为国家级合作社。
（六）各项事业全面进步
民生工程加快推进。投资2800万元的文盛路小学建成投入使用。争取校舍改造长效机制专项资金1500万元。大力发展医养结合，8家医疗机构和11家养老服务机构全部签约服务。完成农民体育健身工程5处、社区健身广场3个，总面积达1.35万平方米。为城乡低保户6719户、12653人发放低保金3800余万元。全面实施安居工程，完成棚户区改造1582户。新建农村公路181公里，新建桥梁40座1705延长米。朝凌联络线已完成征地拆迁工作，锦承铁路扩能改造核量工作全部完成。强力拆除27处京沈客专龙城段外部侵害部位，朝阳站交通枢纽建设完成，我区即将步入快速发展的高铁时代。
社会事业全面发展。积极培育科技型中小企业，新增企业16家。新增城镇就业1850人，困难家庭应届高校毕业生就业率达到100%。保障农民工合法权益，解决农民工工资拖欠案件41起，帮助664名农民工讨回工资1208万元。落实残疾人重点保障政策，发放残疾人补贴296万元。义务教育均衡发展顺利通过省市复检。教育信息化工作走在全市前列，中小学互联网接入率、优质资源班班通均达到100%。全面开展计生特殊家庭扶助关怀活动，全区人口出生率5.27‰。全市“世界家庭医生日”和“健康中国行”宣传现场会在我区成功举办。全面实施创建国家全域旅游示范区工作，编制完成《龙城区全域旅游规划》。成功举办“观花海、赏芍药”、大枣采摘、苹果品尝等系列乡村旅游节庆活动。
外事侨务、新闻、物价、农机、气象、档案、民族、妇女、老龄等工作都取得了新成绩。
（七）社会大局和谐稳定
大力开展“扫黑除恶”专项斗争。把扫黑除恶作为维护政治安全、政权安全和社会稳定的重大任务，强力打击涉黑涉恶犯罪，严查深挖黑恶势力关系网和保护伞，共排查、搜集、受理涉黑涉恶线索183件，破获2个涉恶系列案件，打掉3个恶势力犯罪团伙，形成了对黑恶犯罪的高压震慑态势。
切实加强安全生产监管。落实安全生产、消防安全、食品安全“党政同责，一岗双责”制度。加强非洲猪瘟防控，全区未发生非洲猪瘟疫情。强化主体责任与监管责任，实现企业主体责任明晰、部门监管责任全覆盖，不断提升依法防范治理能力与水平，全年无重大事故发生。
全力维护社会稳定。出色完成改革开放40周年等敏感时期维稳安保工作。大力推进社会治安防控体系建设，高铁沿线和城区视频点位建成并投入使用。信访矛盾“减存控增”取得实效，省交办第一批“减存”案件三年任务已完成67.5%，万商国际、长江花园等重点案件有效化解。深入开展宗教领域整治，实行宗教工作“三个纳入”，依法查封私设宗教场所6处。
（八）政府自身建设不断加强
深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，不断强化责任担当，群众对政府的信任度和满意度明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理市、区人大代表建议和政协委员提案共81件，办结率100%。“七五”普法深入开展，人民调解委员会建设扎实推进。征兵任务圆满完成，连续三年无退兵。不断完善应急管理体系，全年修订应急预案12件。强化审计监督，对重点行业、重点项目、重点资金基本实现审计监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，惩治和预防腐败体系进一步完善。严格遵守中央八项规定和省市区委十项规定，政府系统廉洁自律意识明显提高。
各位代表，过去一年，我们励精图治，锐意进取，财政收入高速增长，各项改革深入推进，经济实力稳步提升，各项事业全面进步。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，更凝结着全区23万人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警和全区人民，向所有关心、支持龙城区建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一些干部思想还比较陈旧，解放思想、转变观念任务还很艰巨；招商引资工作创新不够，特别是围绕京津冀招商缺乏新突破；营商环境与先进地区相比仍有差距，服务不到位问题还比较突出。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2019年主要工作任务
2019年，既是新中国成立70周年和五四运动100周年，也是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是龙城实现“十三五”规划跨越发展的关键之年，全面实现新一年政府的工作目标，意义十分重大。
2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，深入学习贯彻习近平总书记东北调研重要讲话精神，认真贯彻中央、省市和区委的决策部署，牢固树立“四个意识”，切实践行“两个维护”，以区委八届三次党代会精神为指针，牢牢抓住高铁开通和京津冀地区产业加速转移的重大机遇，全面实施“161”工程，重实干、强执行、抓落实，以新气象新担当新作为，推动新时代龙城全面振兴。
2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长9%；一般公共预算收入增长16%；社会消费品零售总额增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%。
（一）全力推进“五个一”平台建设
加大园（景）区改革创新和工作推进力度，让“五个一”成为深化改革、项目集聚、营商环境建设和创新驱动发展的示范区，成为承接京津冀产业转移的示范区，成为龙城振兴发展的主战场。
创新园区体制机制。以争创国家级高新区为重点，进一步理顺“五个一”发展框架、领导体制、工作机制和运转流程，让“五个一”发展布局更加优化、体制机制更加高效、龙头作用更加突出。坚持市场化运作、多元化投入、企业化运营，全力引进大企业大集团参与开发建设，大力推进园区审批和服务机制创新，大力推进用人、薪酬、考核等工作机制创新，让园区运行更加顺畅。
提升园区项目承载力。大力推进园区基础设施和标准化厂房建设，重点加快推进京沈客专朝阳站核心区基础设施建设，全力推进投资2.8亿元总长9.2公里的吴家洼路、中七路、七道泉东街、中兴北路等4条道路建设，确保高新区污水处理厂投入运营。
着力培育壮大产业集群。重点依托宝联勇久等域内服装企业，引进北京铜牛、北京光华、天津大维等企业，与中国纺织工业联合会和辽宁纺织服装协会共同打造服装产业集群；依托高新区标准化厂房，引进天津特种钢餐具、精密仪器仪表、汽车点火线圈、减震器等产业转移项目，打造现代装备制造产业集群；依托浪马轮胎，加快普耐特轮胎、新长征轮胎技改扩能，打造轮胎化工产业集群。
（二）全力打好六大战役
聚焦“京津冀”招商引资，强力推进项目建设。面向全中国，主攻京津冀，抢抓高铁通车和京津冀产业转移两大机遇，充分发挥北京、天津、河北3个招商中心作用，围绕主导产业集群开展精准定点招商，同时动员所有园区、镇街和业务部门全区联动、全员招商。全年实施新建亿元以上项目10个以上。积极抢抓重大政策机遇，研究吃透政策精神，瞄准投资方向和重点，加大跑省进京、主动对接力度，全力争取国家省市的政策和资金支持。
加快发展“飞地经济”，全力推进乡村振兴。鼓励镇街“八仙过海，各显神通”，健全园区与镇街高效联动对接机制，加快项目签约落地开工，确保年内每个镇街“飞地经济”项目完成2个以上。深入推进区镇财政体制改革，持续提高镇级财政预算管理和国库管理水平。继续推进农业共营制和集体产权制度改革，加快承包地“三权”分置，推进土地规模化、集约化经营。
大力推进老企业转型升级暨对外合资合作，培育新的经济增长点。坚持“以增量投入带动存量优化”，在帮助企业解决问题的基础上，把服务重点落实到促进企业转型上，实现市场主导与政府引导相互结合、做大增量与优化存量并重并举。重点推进黑猫炭黑扩产、柏慧燕都引进德国设备改造升级、朝花药业新建中药产业园、征和化工扩能搬迁等企业的转型升级与合资合作；重点筛选15户规下企业推动小升规工作，年内培育5户小微企业进入规模以上梯队；重点培育重机集团、征和化工、光达化工、国力电力、华盈商砼等5户规模以上工业企业升级为超亿元“小巨人”企业。
大力推进“大学进园区进企业”和“双创”基地建设，提高科技创新能力。积极推动校企对接，鼓励引导园区企业与大学和科研院所开展深度合作，推进科技成果的引进和利用。深入实施“大学进园区进企业”等“人才十大工程”，利用“双创”基地现有资源，建立异地创业创新飞地中心，大力吸引域外朝阳人返乡创业和高校毕业生回乡创业，加快集聚各类人才，提高科技创新能力。继续加强高新技术企业认定工作，力争新增国家级高新技术企业4家。
积极推进农产品深加工，大力发展现代农业。充分发挥国家农业科技园区辐射牵动作用，进一步加大引进和培育力度，新增农业产业化龙头企业5家以上。切实抓好召都巴生猪养殖和联合食用菌等两个现代农业产业园和西房申、宋杖子、西涝、大房申等4个现代农业产业基地建设，新建设施农业500亩，建成休闲观光采摘示范区2个，培育发展食用菌、中药材等高效作物5000亩。充分发挥阿里巴巴农村电子商务平台作用，加快农产品市场流通。
大力推进文化旅游业发展，打造京津冀地区“后花园”。重点依托化石公园、化石谷两个4A级景区，着力打造特色文化旅游目的地，吸引域外游客向龙城集聚。扎实推进全域旅游示范区创建工作，突出抓好“春季赏花游、盛夏避暑游、秋季采摘游、冬季冰雪游”节庆活动，推进旅游全季均衡发展。大力实施乡村旅游“六大工程”，着力发展农家乐餐饮和乡村民宿、农业观光采摘、休闲度假地，塑造乡村旅游品牌。加快推进旅游景区对外合资合作，重点推进化石园区与市城发集团合作，全力抓好国家级中小学研学实践教育基地建设。
（三）全力营造良好的投资发展环境
坚持把放管服改革作为工作突破口，加大力度简政放权，加快“一网一门一次”办理，推进行政服务数据平台建设，实现行政服务大数据互联互通，年内政务服务事项网上可办率达到100%，进驻综合性实体大厅比例实现应进必进，尽早实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，全力营造“人人皆为环境”的浓厚氛围，让民营企业安心发展。创新监管方式，千方百计减轻企业负担，积极创造促进各类市场主体发展的有利条件，构建亲清的政商关系。
（四）全力推进脱贫攻坚
深入推进产业扶贫。加快标准化扶贫车间规范经营管理，对已运营的扶贫车间加大贫困户用工比例，确保建档立卡贫困户稳定增收；以农村集体经济产权制度改革为契机，创新经营管理方式，增加村集体经济收入；持续加大金融扶贫覆盖力度，围绕天赢生物、佛瑞达、宝联勇久、新洁安和信用好、有活力的种养殖大户等加大金融扶贫贷款发放力度，增强扶贫贷款持续带动能力；加快推进光伏扶贫，围绕18个贫困村建设1.9兆瓦村级电站，带动1800户贫困户实现稳定增收；增强农业共营制带动能力，推动贫困户土地流转、入股分红、入社打工，增强带动增收的持续性。
深入开展行业扶贫。强化健康扶贫，推进疾病筛查全覆盖、重大疾病住院救治全兜底。强化教育扶贫，切实做好助学扶智工作，保证每个贫困家庭不因贫辍学。强化社会扶贫，深化百企联百村活动，积极推广“爱心认领”社会扶贫活动，调动全社会力量助力脱贫。强化低保兜底扶贫，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，实现应扶尽扶、应保尽保。
深入激发贫困户内生动力。扎实做好机关干部结对帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等工作，注重扶贫扶志，从思想上、精神上帮助贫困户树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，激发脱贫内生动力。
（五）全力推进生态环境建设
深入推进创森工作。以更高标准实施“创森”十大重点工程，力争城区裸露地块全部复绿，全面增加城市绿量，确保实现“两年大变样”目标。重点围绕高铁站前、龙泉大街、文明路和长江路等主干路以及新修市政路进行绿化建设。对老旧小区、弃管小区严格按30%绿化标准进行绿化修复。鼓励企业投入，集中对园区企业进行立体绿化，创建生态园区，力争城区绿化面积增加40万平方米，形成覆盖面广、品味提高的绿色城区。
全面提升城市品质。继续推进“城市双修”工作，对龙城高速出口和长江路进行全面升级改造。协调推进西部绿廊建设，打造靓丽的城市风景线。强化城市建筑垃圾管控，实行定点排放，专业管理。推进5G通信网络建设，实现居民小区安全监控全覆盖。
持续改善生态环境。严格落实生态环保党政同责、一岗双责，强化生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，重点完成阎王鼻子水源地保护区和椴木沟自然保护区综合整治任务。大力实施蓝天、碧水、净土、农村环保等重大生态工程，重点整治涉水、涉气等污染企业，坚决打好污染防治攻坚战。坚决落实河长制，加强城市绿廊、什家子河、大凌河流域治理和生态修复。积极开发利用空中云水资源，促进粮食丰产增收。大力实施农村环境整治工程，推进美丽宜居示范乡村建设，完成生态造林1万亩，飞播造林1万亩。
打好拆违攻坚战。抓好市场摊点整治、老旧小区改造、“双违”拆除、路口优化改造等重点工作。围绕高铁服务区、豪德市场、重大项目建设、外环路、棚户区等重点区域，加大违建巡查和整治力度。全力推进“大棚房”专项整治，坚决遏制新增违法建筑，进一步巩固拆违治乱成果。
（六）全力推进各项社会事业
加强高校毕业生就业工作，力争全年高校毕业生就业率达到85%以上，困难家庭应届高校毕业生就业率达到100%。推进教育基础设施建设，积极推动西大营子小学和十三中学异地建设工作，力争召都巴、西大营子和边杖子三个镇中心幼儿园建成投入使用。提高基本公共卫生服务均等化水平，认真落实国家基本药物制度。全面实施两孩政策，优化妇幼健康服务。完成5处农民健身工程，实施6处农村饮水安全工程。建立社会救助工作长效机制，开展贫困群体的申报和救助金的发放工作，扎实做好村和社区换届选举工作。加大养老金扩面征缴和资金筹措力度，确保养老金及时足额发放。加大劳动保障监察执法力度，做好人事劳动争议仲裁工作，建设和谐劳动关系。推进残疾人社会保障和社会服务体系建设，做好残疾人两项补贴发放工作。新修农村公路12.9公里，完成农村公路大修工程6.6公里，新建桥梁6座、589延长米。加快推进农村书屋、社区书屋标准化建设，积极开展送文化、送图书下乡工作。
（七）全力推进民主法制建设
深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步完善压力传导机制，真正把扫黑除恶这一重大政治责任牢牢扛在肩上。聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、重点行业和领域，坚持深挖彻查，除恶务尽，让黑恶势力无处遁形，夺取扫黑除恶专项斗争的阶段性胜利。
加大安全生产监管力度。不断健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，细化主体责任与监管责任，深化重点行业、重点领域安全专项整治和消防隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。
切实维护社会稳定。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管控，妥善处置存量债务。完善社会矛盾预防和化解机制，充分动员全社会力量参与矛盾纠纷排查调处，切实解决群众合法合理诉求。继续推进信访矛盾“减存控增”工作，依法打击非访行为。切实做好重要敏感时期安保维稳工作。深入开展“七五”普法，加强社会治安防控体系建设，完善社区矫正、安置帮教等工作。加强宗教工作属地化管理，建立健全三级管理网络和两级责任制，切实维护宗教领域和谐稳定。
（八）全力推进政府自身建设
深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。以解放思想大讨论活动为载体，把解放思想作为推动发展的动力之源和创新突破的应对之策，坚持政府党组带头，创新活动载体，采取走出去学习先进、“百企千村万户”大走访、解放思想大家谈、我为高质量发展献良策等多种方式，引导各级干部在思想解放和观念更新中找准症结、理清思路、创新举措。坚持把大讨论与深化改革、对外开放和项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境建设、营造良好政治生态等重点工作紧密结合起来，用新思维、新办法、新举措推进工作、解决问题，实现高质量发展。
深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。要坚持领导带头，从政府班子做起，从“一把手”做起，一级做给一级看，一级带着一级干，主动担当，主动作为，强力推动政府系统转作风、树形象。要强化作风建设，着力解决目前政府系统存在的突出问题，努力形成真抓实干、奋发有为的优良作风。要加强督查检查，进一步发挥督查考核的风向标和指挥棒作用。要严格落实问责制度，对不担当、不作为现象严厉问责。
各位代表，激情点燃梦想，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，锐意进取，埋头苦干，努力完成经济社会发展各项目标任务，为实现龙城全面振兴而不懈奋斗！