2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的起步之年，也是我市新一届政府施政的开局之年，做好这一年的城市管理工作意义重大。根据市委、市政府工作部署要求，2009年城市管理和行政执法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，始终围绕我市不断巩固提升全面小康建设水平、率先基本实现现代化的总体目标，进一步更新管理和执法理念，创新管理举措，转变管理方式，探索和完善人性化、精细化、信息化、市场化和全民化“五化”管理，提高城市管理效率效果，塑造城市管理和谐氛围，努力创造和维护整洁、优美、有序和文明的市容环境，为我市又好又快实现“两个率先”提供市容环境保障。主要目标是：进一步落实城市管理相对集中行政处罚权工作职能，探索区级大城管体制，发挥城市综合管理优势；健全“区域式联动、网格化管理”工作机制，进一步整合管理资源，不断将城市管理工作重心向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸，实现城市管理工作对城市化区域的全覆盖；继续推进实施老城区街巷综合整治和主要干道市容景观的提升工程，夯实市容环境基础，完善城市设施功能；探索和完善数字化城市管理模式，建立健全动态监控、及时发现、快速处置机制；严格落实市容环卫责任区制度，打造责、权、利相一致的市容环卫责任体系；不断加强城管执法队伍规范化建设，加大城管行政执法力度，全面提高城管执法效能；进一步加大宣传教育力度，加强党风廉政建设，争取全社会对城市管理工作的理解、配合和支持。
为了确保目标任务的完成，今年，着力推进以下五项重要工作：
一、坚持人性化管理，大力推进惠民工程建设，切实提升市容环境品位和层次。
以人为本是科学发展观的核心，也是改善城市管理工作的重要方向。坚持以人为本，就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点，在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体基本需求的前提下塑造良好的人居环境。
（一）大力开展各项市容环境综合整治工程，进一步提升市容环境基础和城市设施功能。坚持标本兼治、保持特色、群众参与原则，继续实施老城区街巷综合整治工程。会同各区和相关部门进行现场踏勘，并充分发动群众，广泛听取意见，以关注民生为目标，把切实解决基础设施不完善、居住环境脏乱差等老百姓身边最直接、最迫切的问题作为重点，不断完善街巷综合整治方案。抓好工程进度安排、经费审核与拨付等工作，完成工程立项和公开招投标工作，对施工队伍的资质、信誉、力量把好关，严格按照《ｘｘ市城区街巷整治质量安全文明施工规定》，对质量、安全、进度、文明施工加大检查考核力度，严格奖惩。加强与水务、房管等部门的沟通协调，有效整合计划、资源，合理划分标段，周密安排工期，精心组织施工，努力把实事工程做得更实、更好，确保全年完成200条以上的街巷改造任务。以整洁美化市容、消除环境脏乱和管理盲点为目标，强化管理，科学管理，创新管理，大力开展市区主次干道市容环境综合整治活动。及时制定市容环境综合整治计划，重点对北环路、南环路、西中市等市区主次干道及新改（扩）建的道路进行以整洁建筑立面、整治店招店牌、规范空调外机设置等为主要内容的市容环境综合整治。通过整治，不断夯实市容环境基础，提升城市设施功能，优化市民居住环境，从而达到方便群众出行与生活、展现城市精神与风貌、张扬城市个性与特色的目的。
（二）继续贯彻落实《ｘｘ市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）。继续加大对《条例》的宣传力度，不断扩大市民群众和外来务工人员对《条例》内容的知晓度，强化自觉维护市容、爱护环境、美化家园意识。以提高市民对市容环卫责任区制度的知晓率和履约率为突破口，通过强化市容环卫责任体系，健全完善市容环卫责任执法、管理、监督机制，努力推动市容环卫责任区制度真正落实到位，并积极有序地将市容环卫责任区制度向各乡镇延伸。积极贯彻实施新修订的《ｘｘ市城市容貌标准》，广泛开展宣传，提高广大市民的环境意识和自觉参与意识，促进沿街单位和个体工商户积极参与城市容貌达标活动，增强城市精品意识和创新观念，协同规划、市政、建设、水务等部门，按照有关城市容貌建设与管理的各项规范要求，精心设计街景规划，注重城市景观提升和建设，进一步改善城市环境面貌，塑造良好城市形象，努力形成融现代气息、历史文化、地域特色为一体的城市风格。强化街道（镇）在城市管理方面的职能，充分发挥街道（镇）在城市管理方面的基础性作用，提高社区居委会在市容环境管理方面的自治能力。