――2019年1月17日在沧县第十六届人民代表大会第三次会议上
沧县人民政府县长 李军强
各位代表：
现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，笃行高质量发展，不忘初心，牢记使命，奋发作为，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，谱写出新时代全面建设经济强县、美丽沧县的新篇章。
一年来，我们把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。预计全县地区生产总值增长8%;三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业;固定资产投资增长11%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%;全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二;一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点，财政收入结构进一步优化;实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%;社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和 1518元。
一年来，我们把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，省、市、县合力推进，建设进度日新月异，月均投资超3亿元;研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米;华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。对接京津成效显著。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元;新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。
一年来，我们把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集释放新动力。“沧东速度”再次刷新。预计全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游;基础设施日臻完善，新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成为历史，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。全县项目建设主战场作用进一步凸显，在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。体制机制改革创新见效，增量配电改革全面开展，探索综合执法扎实推进。“高铁热度”持续升温。开发建设眼界更开阔、思路更明晰、举措更精准、推进更高效;站前广场秩序明显好转;高标准、高质量编制了园区规划;楼宇经济率先突破，创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出;京津之门、京贵大厦等在建项目进展顺利;全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。
一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家;新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三;新增农业科技型小巨人企业2家;国家发明专利授权245项。倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长;签约待入驻企业商户5000余家。现代服务业繁荣活跃，服务业投资预计增长65%，发展潜力加快释放;服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山;科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。
一年来，我们把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。现代农业稳步发展。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产量达11.4亿斤;新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5%;省定试点村集体产权制度改革全面完成;消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%;家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家;农业产业化经营率预计提升3个百分点，达到77.4%;入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。乡村建设翻天覆地。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户;投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户;投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座;北绕城沧县段实现通车;新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式运行良好，打造优秀精品村234个。
一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”，中央及省环保督察整改全面推进，分区管控、靶向治理成为新常态。蓝天保卫战推进有序。深入实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理，整治“散乱污”企业84家，清理散煤经营户239家;本着对历史负责、对发展负责的态度，积极引导铸造、药包材等产业提档升级，为企业绿色发展扫清了障碍;强化业务指导，严防“一刀切”，541家企业一企一策，分类制定停限产措施，PM2.5平均浓度下降12.12%，优良达标天数204天，重度以上污染天数减少11天，空气质量六年来最优。“河长制”落实有力。110条河道全部落实“一河一策”，县乡村三级河长巡河5.3万余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重点河流水质稳定达标。生态环境修复有效。年度地下水压采任务全面完成，压采地下水819万方;高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。
一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续用力推动工作从低谷走向前列。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动深入开展。实施精准化、精细化动态管理，建立健全收入事项登记表和边缘户台账。围绕“两不愁、三保障”，深入落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期，带动贫困户增产增收;加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户;全面落实教育扶贫，发放资助金154万元，资助贫困生1749人次;统筹推进健康扶贫，9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。
一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。各项社会事业全面进步。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”;持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次;居民健康档案建档率达到98%;投资6405万元，提升饮水安全水平，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接;文化体系服务建设全面增强，县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄，基层群众业余生活更加丰富多彩。社会保障水平不断提高。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%;出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%;农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元，实现应保尽保。和谐沧县建设成效显著。依法打击和处置非法集资;认真落实军队退役人员政策;不断强化食品药品安全监管;持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势稳定好转;深入开展“扫黑除恶”，打掉黑恶势力4个，铲除犯罪团伙16个，群众安全感不断增强;精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号;基层组织建设全面加强，干部群众展现出新时代奋斗者的精神风貌;落实民族宗教三级网络、两级管理责任制，民族宗教领域和谐稳定;深入开展“信访积案化解百日攻坚”系列行动，一大批信访积案有效化解;史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业均取得新进步。
各位代表，一年来我们旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责在心、扛责在肩，坚定不移推动党中央、省、市和县委重大决策部署落地生效。面对急难险重，我们始终斗志昂扬，以钉钉子的精神、锲而不舍的执着、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，圆满完成了绿化造林、气代煤改造、环境卫生集中治理和秋冬季“十大攻坚行动”，将不可能变成了可能，打造了沧县亮点和沧县经验。特别是，我们勇扛2019年全市旅发大会承办大旗，自我加压，精心研讨，悉心谋划，强力推动，各项筹备工作加速有序实施，展现了沧县干部队伍勇于担当、迎难而上、唯旗誓夺的良好风貌。面对群众期盼，我们坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议66件、政协委员提案124件，按时办复率和规范化率均达100%。
各位代表，打铁还需自身硬。我们深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”，简化审批环节18个，压缩审批时限421个工作日，“互联网+政务服务”实现全覆盖，政务服务网上可办率100%，提高了办事效率，释放了市场活力，全年新增市场主体4450户。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，政风行风持续好转;严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作作风实现新转变。
各位代表，奋进的征程不同寻常，成绩的取得来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧。一是经济总量还不够大。地区生产总值、全部财政收入等主要经济指标，与沧县所处的区位优势、资源禀赋和传统大县的地位还不匹配。二是发展质量还不够高。六大传统产业迈向中高端仍需时日，三大新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化。三是转型升级阵痛持续。随着供给侧结构性改革的持续深入，落后产能、低端产业加快出清，一些企业出现生产经营困难，帮助扶持企业走出困境还有很多工作要做。四是底线任务依然艰巨。脱贫攻坚、污染防治、双违整治仍需艰苦努力，化解金融财政风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等防风险、守底线任务依然任重道远。五是民生领域仍有短板。对照全面建成小康社会要求，我县在文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节，还不能很好满足人民群众的美好生活需要。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力予以解决，决不辜负全县人民的期望!
二、2019年主要工作
察势者智，驭势者赢。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好;京津冀协同发展的深入推进、雄安新区的规划建设和沧州市“一港双城三带四区”加快构建，为我们发挥区位优势、扩大有效供应、促进新旧动能转换带来重大利好。从自身条件看，我县正处于发展机遇高度密集、发展地位更加凸显、发展势能集中释放、发展士气充沛高涨的时期，得天独厚的区位优势、不可比拟的园区平台、坚实雄厚的产业基础、敢打善拼的干部队伍，为我们推动高质量发展提供了强大支撑。我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力奋进新时代、推动新发展、开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，遵循省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”工作思路，深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，激情奋斗，砥砺前行，推动沧县开创高质量发展新境界，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。上述指标是围绕县委“质速并重、进位赶超”总目标，立足将经济运行保持在合理区间，反复测算确定的，既与上级下达的任务相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏。
各位代表，实现“质速并重、进位赶超”总目标，开创沧县高质量发展新境界，必须增强“四个意识”，践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和县委决策部署;必须全面推动区域协同发展，扣紧高质量发展的主线脉搏;必须加快构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”;必须将改革开放进行到底，激发高质量发展的动力活力;必须继续打好三大攻坚战，跨越高质量发展的险阻沟坎;必须回应群众关切，共享高质量发展的丰硕成果。
(一)稳步推动区域协同发展。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局，找准结合点，把握共振点，统筹区域布局，优化要素配置，构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。
一是全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设，全面提升产业和人口聚集水平，着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革，扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式，完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套，服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目，拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业，服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约十亿元以上项目10个以上。
二是全面增强环中心城区经济圈带动力。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑，加快市县同城化进程，以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编，以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件，规范有序推进开发建设，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业，积极承接中心城区消费外溢，实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。
三是全面激发乡村振兴新活力。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上;壮大村级集体经济，全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技，加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设，确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效，加快金丝小枣保护区建设，打造一批精品枣园示范区，壮大一批小枣加工领军企业;加快改善农村人居环境，扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，进一步完善水、电、路等城镇基础设施;加快城镇化进程，全面完成乡村规划编制，科学规划功能区块，优化配置公共资源，稳步推进“三区同建”，全力推进和支持小城镇发展，提升城镇化水平。
(二)坚定不移构建现代化产业体系。围绕加快构建“6+2+1”产业新格局，突出高质量，发力供给侧，推动产业转型，优化产业结构。
一是持续推进传统产业提标创优。落实好省市工业转型、新兴产业发展、科技创新等三年行动计划，争取政策资金支持。抓好“六个一”工程，充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。持续实施“创新驱动”，用好京津创新资源，共建创新平台，新增科技型中小企业90家以上，企业研发中心50家以上，科技小巨人企业4家以上，高新技术企业6家以上;强化宏观指导，优化资源配置，统筹推进150个技改项目，完成投资35亿元以上，引导传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。深入实施“质量强县”，突出抓好工业设计，全面提升产品竞争力和附加值，新增省级名牌产品2个以上。
二是加快推进新兴产业提速增量。抢抓沧州市培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”机遇，加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。力促服装服饰新动能加快成长。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头，加快建设进度，确保完成投资60亿元以上，投入运营面积80万平米以上，入驻企业商户1000家以上，从业人口超3万人，着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。力争清洁能源新动能实现突破。加快推进华润运东热电项目建设进度，确保供电机组3月底前试运行;服务好洁远风电项目，确保一期投用;宣传推介能源优势，努力引进产业链延伸项目，打造清洁能源产业集群。
三是全面推进现代服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要突破口，立足发展提速、比重提高、效益提升，推动服务业蓬勃发展。全面落实现代服务业发展三年行动计划，积极对接京津和雄安新区，承接中心城区功能外溢，聚焦产业转移和高端人才休闲、养老需求，努力培育健康养老、休闲旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业。大力发展科技服务业，支持酷沃、昌盛等5家双创平台建设，壮大科技服务市场主体;加快发展金融服务业，力争年内引上金融保险企业20家以上;积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术，培育信息服务新业态。
(三)毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，把改革步伐迈得更大，把开放大门打得更开，不断把新时代改革开放继续推向前进。
一是全面深化重点领域改革。坚持向改革要动力，深化财税金融、土地、市场准入等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，更多运用市场化、法制化手段，降低营商成本，把产业链条中不可或缺的企业稳定下来、做大做强;破除无效供给，把落后和过剩产能全部出清，为优化提升传统产业腾出空间。加快“放管服”改革步伐，深入开展“双创双服”，及时衔接落实取消或下放的行政审批事项，实施“一网一门一次”工程，强化“互联网+政务服务”体系建设，实现30个高频事项“最多跑一次”;推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，提升“双随机、一公开”监管水平，以权力减法、服务加法，激发效率乘法。
二是持续推动全方位对外开放。加大招商引资力度，不断拓宽对外开放的深度和广度，加快培育开放型经济新优势。瞄准京津冀协同发展、雄安新区规划建设历史机遇，深度融入“一带一路”国家战略和沧州沿海大开发大开放热潮，创新招商引资体制机制，兑现各项激励和优惠政策，以“5.18”廊洽会、“9.8”厦洽会等重要平台为媒介，瞄准国内外500强、行业领军企业及“隐形冠军”“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面实施产业链招商、点对点招商、以商招商，力争全年洽谈引进亿元以上项目50个以上，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。
三是全力支持民营企业发展。民营企业是县域经济发展的主力军;民营企业家是我们的自己人、是社会宝贵资源，必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更多放宽准入门槛、更快消除隐形壁垒、更快强化要素保障、更好优化营商环境。构建扶持政策体系，全面落实省、市支持政策，结合沧县实际，研究制定全覆盖、可操作、能落地的系列政策，全力支持民营企业发展。深化亲清政商关系，落实领导干部包联制度，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，帮助企业做大做强，培育新增规上工业企业12家以上、规上服务业企业4家以上。创建“企业家直通车”，每季度召开企业家座谈会，问计于企，聚焦破解融资、用地、用工、用电等瓶颈制约，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”，切实保障民营企业家的人身安全和财产安全，助力企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。
(四)全力以赴打好三大攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，强化政策保障，明确工作举措，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
一是打好防范化解重大风险攻坚战。大力防控金融风险。全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，进一步强化政府性债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。大力防控安全风险。加快推进安全生产领域改革，持续深化安全生产隐患大排查大整治，强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城乡燃气、消防火灾等重点行业领域专项整治，严防事故发生;对标“四个最严”，全面提升食品药品安全监管水平，创建“农产品质量安全县”，保障人民群众舌尖上的安全。大力防控社会风险。始终把信访问题摆在突出位置，依法依规化解社会矛盾、解决群众合理诉求;深化扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各种黑恶势力，坚决打出声威、打出战果、打出群众认可度和满意度;严厉打击涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，妥善处置突发事件，推动更高质量的“平安沧县”建设。
二是打好精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为第一民生工程，下足绣花功夫，全力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。扎实推进产业就业扶贫。因地制宜，精准确定扶贫项目，让贫困户稳定分享产业增值收益;因人而异，“一对一”开展就业扶贫，扩大就业规模、拓宽就业渠道、提高就业稳定性。构筑大扶贫工作格局。向特殊人群聚焦发力，全力抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、综合保障性扶贫等专项行动，调动企业、社会组织、个人等社会力量参与脱贫攻坚。坚决防止贫困人口返贫。将贫困边缘人口纳入监测范围，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，坚决守住脱贫成效，圆满完成2019年度脱贫目标。
三是打好污染防治攻坚战。扎实践行习近平生态文明思想，坚守阵地，巩固成果，不折不扣抓好中央及省环保督察整改。深化“蓝天行动”。持续实施蓝天保卫战三年行动，精细化分区管控，扎实推进清洁取暖，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理，全面提升群众“蓝天幸福感”。实施“碧水工程”。全面深化“河长制”，“一河一策”抓落实;加强源头管控，强化监测分析，实施河流综合治理;继续开展地下水压采，整治提升农村坑塘，持续改善水环境质量。开展“净土行动”。推进土壤污染状况详查，探索实施土壤修复与治理;划定生态保护红线，严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。提升监管服务水平。加大执法力度，坚决铁腕治污，严厉打击破坏生态环境行为;增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，助推企业绿色发展。
(五)倾心尽力保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让经济发展成果更多更公平惠及全县人民。
一是全力抓好旅发大会筹办。举全县之力承办好沧州市第三届旅游产业发展大会，带动乡村旅游产业破题发展。立足出新出彩，因地制宜、科学规划，抓实抓细每一项工作、每一个方案，做精做深每一个环节、每一个细节，高水平、高效率推进铁狮子文化产业园、大运河景观带等重点景区开发建设，全力以赴把旅发大会办出质量、办出特色，向全市人民呈现一场精彩绝伦的旅游盛会。以旅发大会为新起点，按照省、市旅游产业发展规划，突出大运河、铁狮子、宋城遗址等文化元素，讲好沧县故事;深度实施“旅游+”战略，延长旅游产业链条，丰富旅游业态，打造环中心城区一小时旅游休闲圈。按照“廉洁务实、高效节俭”的办会原则，以旅游项目建设为契机，与基础设施完善、农村环境改善、特色村庄开发有机结合，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。
二是构建多层次社会保障体系。坚持就业优先。突出做好稳就业工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，新增就业4500人以上、再就业1510人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内;依法打击拖欠农民工工资行为。着力保障住房需求。完成棚户区改造55户，农村危房实现应改尽改。加强社保体系建设。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面;完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障;鼓励社会资本进入养老领域，加快发展养老产业。
三是大力发展社会事业。办好人民满意的教育。以“立德树人”为统领，强化师德师风建设和教学业务练兵，提高教学管理水平，优化师资力量配备，推动义务教育均衡发展;实施学前和中小学校舍提升工程，有效改善就学条件。活跃群众文体生活。完善“一站一中心”建设，抓好文化队伍业务培训，提升现代公共文化服务水平;强化体育设施建设，办好篮球、广场舞等品牌赛事，构建全民健身新风尚;践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。优化医疗服务体系。深化公立医院综合改革，推动优质医疗资源向基层倾斜、优质医疗服务向农村延伸，进一步提高家庭医生签约率和优生优育水平。今年，我们将重点抓好代表投票确定的十项民生实事，逐个制定实施方案、强力推进落地落实，确保民生实事高标准、高质量完成。
三、努力建设人民满意的政府
新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，加快推进廉洁政府、效能政府、法治政府和服务型政府建设。
(一)坚持从严治政，保持廉洁本色。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败的“零容忍”高压态势，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。
(二)坚持勇于担当，提升执政效能。践行为民宗旨，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，高标准履行政府工作职能。坚决完成机构改革各项任务，打造优化协同高效的政府机构职能体系。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。
(三)坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻全面依法治国方略，强化宪法学习、宣传和实施，提升政府工作法制化水平。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实重大事项向人大报告、向县政协通报制度。严格规范公正文明执法，切实保障人民利益，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
(四)坚持执政为民，提高服务能力。坚持工作项目化，建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，定人、定责、定时、定质，以实干推动发展、以实干强县富民。强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，全面提高服务力、增强执行力、强化落实力，推动各项工作落地见效、落地生根。开通政务直通车，问需于民、问计于民，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的，把政府所干的，变成人民群众真盼的。全面推行一线工作法，到基层一线调查研究、解决问题、推动落实。
各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，砥砺前行，奋力开创沧县高质量发展新境界，以优异成绩向建国70周年献礼!
名 词 解 释
1.增量配电改革：放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，有望降低电价。
2.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。
3.环保所五到位：乡镇环保所人员到位、保障车辆到位、办公用房到位、办公设备到位、基本装备到位。
4.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
5.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。
6.十大攻坚行动：乡村旅游提档升级、园区平台能级提升、发展指标争先创优、产业动能培育壮大、人居环境持续改善、生态环境治理、扶贫举措精准落地、土地征用暨违法整治、信访维稳暨扫黑除恶、基层党建固本强基十项重点工作。
7.双违整治：整治违法建筑和违法占地。
8.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。
9.省委“3689”基本思路：是指抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。
10.市委“333465”工作思路：是指抢抓三大机遇、发挥三大优势、打好三大攻坚战，抓好四件大事，壮大六大新动能，培育五大新引擎。三大机遇，即抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”机遇。三大优势，即充分发挥港口、区位、土地优势，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。四件大事，即抓好港口经济及渤海新区开发开放、产业转型升级、新型城镇化和乡村振兴工作。六大新动能，即壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流。五大新引擎，即培育激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源产业。
11.县委“12464”工作思路：是指瞄准一个总目标，实施两核并驱，打赢四场硬仗，推进六项重点工作。一个总目标，即瞄准“质速并重、进位赶超”总目标。实施两核并驱，即打造沧东经济开发区和高铁经济开发区核心增长极。四场硬仗，即全力以赴打赢旅游提档、项目提速、生态提质、扶贫提效。六项重点工作，即坚定不移推进谋发展、抓改革、优环境、惠民生、保稳定、强党建。四个一流，即努力实现一流的工作标准、一流的精神状态、一流的能力素质、一流的工作业绩。
12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
14.园区吹哨、部门报到：借鉴北京市房山区“街乡吹哨，部门报到”模式，将执法主导权下放到园区,园区发现问题发出召集信号,相关部门迅速到场,开展执法。
15.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。
16.“6+2+1”产业：“6”即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大传统产业;“2”即清洁能源、服装服饰2大新兴产业;“1”即现代服务业。
17.“六个一”工程：《沧州市关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。
18.一网一门一次：政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。
19.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
20.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。
21.独角兽企业：指估值达到10亿美元以上的初创企业。
22.瞪羚企业：指对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。
23.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
24.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
25.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。