――2019年1月24日在巨野县第十八届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长王东
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市决策部署，着力加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展，较好地完成了十八届人大二次会议确定的各项目标任务。
一年来，我们始终坚持发展要务，提速增效，经济实力明显增强。预计全年实现地区生产总值325.1亿元，可比增长8.1%;一般公共预算收入达到26.4亿元，增长11.5%，总量居全市第二位;签约过亿元项目63个，总投资291亿元;在建亿元以上项目60个;18个省市重点项目按计划顺利推进。实现社会消费品零售总额181.5亿元，增长10%;金融机构存贷款余额达到401.9亿元、215.2亿元，分别增长10.1%、10.7%;城乡居民人均可支配收入达到27057元、12999元,分别增长8.7%、9%。先后荣获山东省全国“两会”安保维稳先进县、第三届文化强省建设先进县、全省“四好农村路”示范县、全省农村饮水安全示范县、全省第二批农产品质量安全县等称号。
一年来，我们始终坚持产业转型，统筹推进，动能转换明显提速。聚焦重点产业，全面实施新旧动能转换“十大工程”，三次产业比调整为9.1︰52.9︰38，三产占比提高0.8个百分点，产业结构更加优化。工业经济提档升级。预计规模以上工业主营业务收入增长12.6%;工业用电量18.7亿千瓦时，增长25.4%，增幅全市第一;新增纳税过千万元工业企业2家、达到10家。实施重点产业倍增计划，高端化工、玻璃科技产业链进一步延伸，生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工等重点产业提质增效。铁雄新沙成为全县首家主营业务收入过百亿的企业;花冠集团进入全省白酒行业三强，并荣获第五届“菏泽市市长质量奖”。巨野化工产业园第一批通过省政府批准认定。科技创新支撑不断增强，新增国家级高新技术企业5家、省级以上科技创新平台6家，争取省级新旧动能转换科技重大专项3个、省级科技计划项目12个、省级农科驿站3家，数量均居全市第一。24家企业入选国家科技型中小企业库。人才引进取得新进展，引进了国家“万人计划”专家房倚天、省“泰山领军人才”王振平等高层次人才，铁雄新沙与浙江大学教授岑可法院士合作建立院士工作站，全县院士工作站达到3个。新增国家地理标志证明商标2个、马德里国际注册商标3个。现代农业快速发展。粮食生产喜获丰收。四大现代农业产业园区建设初见成效，新增独山镇省级现代农业科技园区1家;新增流转土地7.5万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业5家，其中省级3家;新建为农服务中心3处;新增家庭农场26个、专业大户375个;新增“三品一标”产品20个，培育市级以上“一村一品”示范村3个。太平镇被评为市级木艺小镇，独山镇被评为市级生态养殖小镇，万丰镇阚店村被评为国家级“一村一品”示范村。农业综合机械化水平达到85.2%，成功创建全省“平安农机”示范县。服务业发展增量提质。正佳商业广场、佳和天悦店等项目竣工运营。加快推动文旅融合，对金山旅游区进行整体规划设计，金山文旅小镇启动建设，并获批山东省第二批服务业特色小镇称号;书画产业破茧成蝶，巨幅工笔牡丹画《花开盛世》《锦绣春光》“绽放”上海合作组织青岛峰会和上海首届国际进口博览会，提高了巨野知名度，成为我县一张靓丽名片。新增电商企业205家、网店1820家，建成淘宝镇2个、淘宝村10个。
一年来，我们始终坚持规划引领，协调发展，城乡建设明显加快。启动了新一轮城市总体规划修编，编制完成城乡一体空间战略规划和县域乡村建设规划。德上高速、省道德商线巨野段和新万福河航道复航工程顺利推进，鲁南高铁巨野段全线完成丈量评估;新修改造外环绕城线、麒麟大道、新华路等6条城区道路，铺设雨污管网32公里。新建110千伏苏南变电站，建设中低压配网线路720公里，省定贫困村实现电网改造升级全覆盖。实施了玉山路等3个片区棚户区改造，完成了南关、老王庄等5个片区安置工作。加强城市精细化管理，市容市貌明显提升，省级卫生县城顺利通过复审。加强镇村规划建设管理，村庄建设更加规范有序;结合压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，实施了15个新型农村社区建设，龙堌镇、田桥镇获批为市“两新”融合发展试点镇。开展了乡村振兴“百村示范、千村整治”集中活动，推行保洁市场化运作模式，美丽乡村覆盖面达到50%;全面落实“路长制”，加强路域环境综合治理，路域环境明显改善;完成农村危房改造463户、改厕4.1万户，全市城乡环卫一体化和农村改厕工作现场会在我县召开。万丰镇被评为省级文明镇，柳林镇、独山镇被评为市级文明镇;独山镇、万丰镇顺河村和柳林镇榆园村被评为省级美丽宜居村镇;核桃园镇前王庄村荣获第七批中国历史文化名村称号，并列入山东省第一批美丽村居建设试点。
一年来，我们始终坚持生态优先，铁腕治污，环境质量明显改善。以中央和省环保督察“回头看”为契机，强力整治环境突出问题，生态环境质量持续改善。城南污水处理厂主体工程基本完工，环保智慧监控平台建成投用。被确定为全省唯一的全国污染源普查试点县，普查试点工作稳步推进。实施气代煤、电代煤7032户，在全市率先完成改造任务，受到市政府通报表扬。开展了省级森林城市创建工作，流转土地2.7万亩，完成道路绿化220公里，新增造林面积2.9万亩，创建省级森林村居6个。空气质量四项主要污染物均完成改善目标，空气优良天数226天，优良率61.9%;PM2.5、PM10浓度均值创有记录以来最好水平。实施“一河一策”专项治理，扎实推进巡河护河常态化，水环境质量持续改善。
一年来，我们始终坚持以人为本，加大投入，社会事业明显进步。民生支出37.2亿元，占一般公共预算支出的83.4%，高于全市平均水平3.4个百分点。严格落实脱贫攻坚责任，实施精准扶贫精准脱贫，省扶贫工作重点村全部“摘帽”，10949名贫困人口全部实现脱贫，减贫计划完成率达到100%，基本完成了脱贫攻坚任务。实施积极的就业政策，实现城镇新增就业12270人，城镇登记失业率控制在3.1%。新增返乡创业人员6362人，返乡创办经济实体2651个。积极解决城镇“大班额”问题，投资4.8亿元，新建改扩建城区学校11所、镇村学校41所;农村教师周转宿舍实现镇级全覆盖;招聘教师410名，教师结构进一步优化。县博物馆正式开馆，档案馆建设完工。强化基层公共文化服务，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。完成送戏下乡650余场，送电影下乡7000余场。累计发放各类救助资金1.05亿元，救助困难群众4万余人次。农村低保年保障标准提高到3800元，超过了国家和省扶贫标准线。全面实行基本殡葬服务减免政策，建成村级公益性公墓(骨灰堂)54处;县级公益性公墓和县殡仪服务中心启动建设;枫叶正红养老项目、综合社会福利中心进展顺利。县残疾人康复中心建成投入使用，残疾人事业走在全市前列，被评为全市唯一的山东省残疾人文化体育建设示范县。县医院新院区建设按计划加快推进，中医院通过二甲复审，招聘医务人员110名，医养结合工作位居全市前列。新建改建农村公路533.5公里，在全市率先实现城乡公交一体化;全省交通运输系统文明行业创建工作现场经验交流会、全市“四好农村路”现场会在我县召开，县乡主干道优质通达程度和城乡公交一体化工作进入全国先进行列。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打高压态势，县公安局被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体;加强社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上预防案事件的发生，社会更加和谐，群众安全感居全省前列。开展防范化解金融风险百日攻坚行动，依法严厉打击恶意逃废债务行为，金融生态环境得到改善。安全生产形势持续稳定;启动了省级食品安全先进县创建工作，食品药品安全和质量监管不断加强。深入开展普法宣传教育活动，顺利通过省“七五”普法中期验收;第三次全国农业普查受到省农普办表彰，第四次全国经济普查顺利推进，统计工作保持全省先进行列;县广播电视台标准化建设通过省级复核验收，广电外宣工作稳居全省第一方阵。国防动员机制高效运转，兵员征集、双拥共建走在全市前列;妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通讯、老龄、气象、人防、物价、对台、史志等各项社会事业取得新的成效。
一年来，我们始终坚持务实高效，担当实干，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。法治政府建设持续推进，制定完善《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》，依法行政和民主决策水平进一步提高。不断深化“放管服”改革，加强“双随机一公开”监管，强力推进“一次办好”改革，政府服务效能持续提升。加强政府投资项目审计监督，节约财政资金6378万元。建立健全考核激励和容错纠错机制，不断深化“庸懒散”治理，营造了崇尚实干、勇于作为、敢于担当的政务生态。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议39件、政协提案102件，办结率100%。持续扎紧制度笼子，不断完善财政资金、项目资金、“三公”经费管理，权力运行更加阳光透明。
各位代表!过去的一年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，面对急难繁重的发展任务，我们攻坚克难，昂扬奋进，巨野的变化有目共睹，巨野的发展振奋人心!这一切，得益于县委的科学决策和正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全县人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有为巨野建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：转型升级步伐不够快，新旧动能转换不够有力;在招商引资上，思想解放程度不高，理念有待创新;储备、落地的大项目、好项目偏少，中间梯队企业和高成长性企业不多，发展环境还需进一步优化;农村基础设施建设仍有诸多欠账，城乡统筹发展有待加强;教育、医疗、交通等公共服务能力还有待进一步提升;生态建设和环境保护压力较大，治理成效与群众期盼尚有差距;防范化解金融风险任务依然艰巨;安全生产领域仍存在薄弱环节;有些部门及工作人员担当意识不强，工作推诿扯皮，效能低下;不作为、慢作为、乱作为的现象还时有发生;形式主义、官僚主义在不同程度上依然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
二、2019年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻中央和省市决策部署，牢固树立新发展理念，加快推进新旧动能转换重大工程，深入实施工业强县发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%左右;进出口总额平稳增长;城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右;城镇登记失业率控制在3.4%以内。全面完成上级下达的各项约束性指标。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。
(一)招大引强，项目推动，加快动能转换。把“双招双引”和项目建设作为全局性、根本性、关键性的工作，作为推动高质量发展的重要法宝，摆在更加重要的位置，进一步营造“双招双引”的浓厚氛围，为新旧动能转换夯实后劲支撑。
聚力聚焦“双招双引”。进一步解放思想，创新招商理念，以招大引外、招新引高为主攻方向，以更加科学有效的方式推进招商引资。完善招商引资政策，加大考核奖惩力度，重奖招商引资功臣，充分调动党员干部和全社会招商的积极性，汇聚招商引资强大合力。创新招商方式，灵活运用园区招商、产业链招商、以商招商、委托招商等方式，提高招商实效。立足我县区位、资源、产业优势，围绕“大、高、新、特”项目，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、中国500强及行业领军企业，组织开展系列专题招商活动，提高招商成功率，力争年内落地投资过亿元项目30个以上，过10亿元项目2个以上。强化人才第一资源意识，完善人才引进政策，加大招才引智力度，建立重点企事业单位人才需求信息库，建好用好招才引智工作站，深化与高等院校和科研院所的战略合作，落实好各项人才政策，全年引进各类人才1300人以上。
强力推进项目建设。重点抓好万福矿井、天运新能源、巨丰新能源焦炉煤气综合利用、宝舜化工精蒽咔唑、粗酚精制等重点在建项目建设，争取尽快竣工投产达效。加强重点项目储备，强化签约项目跟踪督导，加紧完善各类手续，着力破解要素制约，确保尽早开工建设一批“四新”“四化”项目。积极拓展融资渠道，设立产业发展基金，撬动更多社会资本参与我县建设。健全推进体制，严格督查考核，强化领导包保、跟踪问效，确保重点项目建设顺利推进。
促进三产高端发展。加快编制商贸物流业发展规划，积极推进港口物流产业园、康巨物流产业园等项目建设，提升服务功能，推动商贸物流业提档升级。大力发展以医养结合为重点的健康服务业，积极推动枫叶正红、富鲁养老服务中心建设。大力发展书画产业，进一步壮大产业规模，提升品牌价值;编制全域旅游发展规划，加快金山文旅特色小镇、龙美湿地公园等重点项目建设，提升文化旅游产业发展质量。持续推动电子商务加快发展，年内电商交易额突破160亿元，增长30%以上。
(二)培育产业，创新引领，推进工业强县。把发展经济的着力点放在发展实体经济上、放在培育重点产业上，推动传统产业提质增效、新兴产业规模膨胀。
培育壮大重点产业。瞄准高端化、智能化、绿色化方向，改造提升传统优势产业，实施补链、强链、延链工程，进一步做大铁雄新沙、巨铭能源、巨润建材、宝舜化工等骨干企业，推进高端化工、玻璃科技产业做优做强。围绕现有产业基础，培育壮大机电设备制造、生物医药、现代农副产品加工、新能源新材料等产业，促进产业集群发展。深入实施“潜力企业培强”工程，全面落实省市支持民营经济发展的意见，筛选20家有发展潜力的企业，一企一策，重点扶持，努力培育一批科技型、创新型企业。力争新增规模以上工业企业7家，培育主营业务收入过20亿元企业1家、过10亿元企业1家;新增纳税过千万元工业企业2家、达到12家。支持鼓励建筑企业走出去发展，拓展市场空间，推进建筑业做大做强。积极推进规模企业规范化公司制改制，鼓励企业挂牌上市，新增区域性股权交易市场挂牌企业5家。继续实施企业家培育计划，加强对企业家的关爱和保护，让他们在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有保障。
坚持创新驱动引领。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥企业科技创新、研发和成果转化的主体作用;加快院士工作站、工程技术研究中心等科技创新服务平台建设，力争通过省级认定2家以上;加强行业“专精特新”企业培育，全年新增高新技术企业5家，引进2项以上国家级科技成果在巨野转化。弘扬“工匠精神”，加强品牌建设，力争全年新增中国驰名商标1件、山东名牌1件、马德里商标3件。
提升园区承载能力。高标准编制园区规划，上半年完成化工园区、新经济产业园的规划和环评编制工作，优化产业功能布局。进一步抓好园区基础设施建设，满足多样化功能需求。着力完善园区道路管网、供电供水、供热供气、污水处理等基础设施，建立能源综合服务体系，降低企业用能成本，提升园区承载能力。牢固树立亩产论英雄的理念，强化对投资强度、亩均收益的硬约束;加大化工企业整合重组力度，促进企业集中集约发展;严格项目落地审查，提高园区准入条件，坚决拒绝不符合环保要求的项目落地，坚决淘汰不符合国家标准的落后产能，努力打造绿色循环经济产业园区。
(三)拓展空间，完善配套，提升城市形象。坚持以人为核心的发展理念，突出规划引领、功能配套和管理提升，着力优化空间、完善功能、丰富内涵，打造“路畅、水秀、景靓”宜居宜业新巨野。
加强城市规划管理。积极推进总体规划修编，明确济枣菏区域次中心城市发展定位。高标准完成北部高铁新区城市设计，进一步拓展城市发展空间。统筹做好教育、文化、体育、养老、绿地、停车场等设施规划布局，着力完善城市功能。充分发挥规划引领作用，强化规划刚性约束，严格执行各项规划，努力把蓝图变为现实。
完善城市配套功能。加快重大交通项目建设，外环绕城线、省道德商线巨野段及玉山路中修工程年内全面竣工通车，鲁南高铁和德上高速巨野段、日兰高速巨野段改扩建工程、新万福河航道复航等重点工程加快建设，构建公铁水一体化交通新格局。新建改造光明路、文庙路西段等城区道路，提高畅通水平。规划建设洙水河公园一期、二期绿道，升级改造紫薇广场，实施会盟路、文昌路、凤台路、青年路景观提升，让城市更加美丽宜居。加快推进城西换热站、田桥污水处理厂、城北污水处理厂建设，增强城市综合承载能力。加快凤台路、张菜园等片区安置房建设，尽快让群众搬新家、住新房。进一步优化土地供应，改善住房结构，促进房地产市场平稳健康发展。
提升城市管理水平。立足群众所需、所盼、所求，以先进理念、现代手段精细化做好城市管理。深入开展市容市貌综合整治，强力推进交通秩序整治、违法建设管控、餐饮油烟治理、渣土运输管理等专项行动;对重点道路两侧建筑立面实施美化、亮化，提升城市形象。加强市政设施维护及广场、公园、绿地管理，为广大群众营造干净整洁、舒适有序的生活环境。增加机械化清扫覆盖面积，主次干道机扫率达到90%以上。推动小区物业服务星级标准和信用等级评定工作，培育和树立一批群众满意的物业服务品牌。推进公安、城管等部门资源整合、信息共享，加快建设智慧城市。
(四)深化融合，精准发力，推动乡村振兴。编制乡村振兴战略规划，夯实产业振兴基础，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
加快发展现代农业。积极推进四大现代农业产业园区和29个特色园区建设，集聚土地、资本、科技、人才、信息等要素，形成产加销、贸工农一体化的农业全产业链。深化农村土地制度改革，大力推进土地集约化、规模化经营，土地流转率、托管率分别达到35%、30%。加大农业项目招商引资力度，推进农产品精深加工和特色加工，积极发展农业“新六产”，新增市级以上龙头企业3家以上。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上合作社15个、“一村一品”示范村镇5个。继续深化供销社综合改革，新增为农服务中心4处。围绕主导产业，擦亮农业品牌，新增“三品一标”认证10个，培育省级以上知名品牌或区域公用品牌2个。认真落实粮食安全责任制，抓好粮食生产，确保粮食安全。加快农业机械化和农机装备产业升级，积极创建全国“平安农机”示范县。全面完成农村集体产权制度改革，进一步规范“三权分置”，壮大农村集体经济，保障农民财产权益。
推进美丽乡村建设。强化乡村规划引领，规范乡村建设管理;依托压煤村庄搬迁、土地增减挂钩，整合各种涉农资金，推进“两新”融合发展，提升村镇发展水平。坚持因地制宜、稳步推进的原则，建设符合现阶段发展实际、群众满意的美丽乡村;年内打造5个以上省级美丽乡村，每个乡镇至少打造1处示范片区，全县重点打造2个以上市级示范片区。深化农村“七改”工程，深入推进农村人居环境综合整治三年行动;着力加快257个省扶贫工作重点村基础设施建设，改善村容村貌。实施配农网建设工程115项，推动城乡电网高质量均衡发展。深入推进省级森林城市创建，新增造林面积3万亩以上，新增森林乡镇3个、森林村居43个。深化路域环境综合治理，进一步完善“路长制”，打造“畅、安、洁、绿、美”的路域环境。
巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接融合，完善长效机制，强化政策支持，巩固贫困人口“三保障”水平。深化产业扶贫，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地;推进“扶贫车间”转型升级，逐步把扶贫车间建设成“发展车间”“致富车间”。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力，推动贫困群众由稳定脱贫向逐步致富转变。
(五)守住底线，重点攻坚，推动持续发展。牢固树立底线思维、红线意识，健全完善工作机制，集中打好攻坚战，努力推动经济有质量、有效益、可持续发展。
加强生态环境保护。坚持问题导向，坚决抓好环境突出问题整改落实。加强大气污染防治，狠抓燃煤、工业、扬尘等重点领域污染治理，确保完成空气质量改善目标任务。加大水污染防治力度，深化落实“河长制”“湖长制”，完善河道巡查管理长效机制;加大环保基础设施投入，提高污水处理能力，确保主要河流水质稳定达标。加强农村面源污染防治，持续改善土壤环境质量。开展“清废”行动，严厉打击固体废物、危险废物非法处置行为，坚决遏制环境污染事故发生。对青龙山等废旧矿山实施治理，消除地质灾害隐患，逐步恢复区域生态环境。健全环境监管网格化体系，强化追责问责，落实环保监管责任;加大环保执法力度，坚持以零容忍的态度严厉打击环境违法行为，绝不以破坏环境、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地的发展!
守好金融安全底线。健全金融风险防范化解机制，大力实施破圈断链工程，防范化解企业资金链、担保圈风险。持续加强金融监管，加大风险隐患排查力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为;加快构建诚信体系，健全信用监督和失信惩戒机制，加大对失信被执行人的惩戒力度，让失信者名誉扫地、寸步难行，付出高昂代价。加大金融机构支持实体经济力度，强化政银企对接，解决好企业融资难、融资贵的问题。
强化安全生产管理。牢固树立安全发展理念，加强应急管理工作，完善安全生产责任制，扎实推进风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设。继续采取我县探索总结出来的“专家+观摩+讲评”安全监管模式，加大重点行业领域安全隐患排查和整治力度;严格落实企业安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上生产安全事故。加强安全文化宣传教育，加快安全教育体验基地和安全文化主题广场建设，全面普及安全知识，确保安全生产形势持续稳定。深入推进省级食品安全先进县创建工作，大力开展食品安全专项整治，让人民群众买得放心、吃得安心。
坚持依法依规用地。持续强化土地保障，年内完成土地增减挂钩2000亩;开展低效闲置土地综合整治活动，加大僵尸企业盘活力度，盘活土地1600亩以上;鼓励建设多层厂房，提高土地节约集约利用水平。不断完善土地执法工作长效机制，加大巡查制止和处罚力度，对乱搭乱建行为坚决依法严惩，做到提前防范、及时发现、有效制止，坚决守住耕地保护红线。
(六)强化保障，共建共享，提高幸福指数。坚持量力而行、尽力而为，多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
提高公共服务水平。坚持教育优先发展，进一步加大投入，新建一批中小学校和幼儿园，着力解决城镇“大班额”问题;积极推进城区中小学集中供暖工作，进一步改善办学条件。加大高中学校建设力度，逐步普及高中教育;支持职业教育健康发展，鼓励社会力量办学;加强教师队伍建设，公开招聘教师410名，职称评定向农村教师倾斜，鼓励青年教师扎根农村任教。大力实施文化惠民工程，推进文体基础设施建设，开展送文化下乡、进校园、进敬老院等文体活动，营造健康向上的社会文化氛围;持续开展全民健身活动，推动全民健身常态化。全面落实市委、市政府《加强基层医疗卫生事业发展12条意见》，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，对乡镇卫生院分步实施提升改造。深化公立医院改革，全力推进县医院新院区建设，启动中医院二期和县精神卫生防治中心项目。完善居家养老服务体系，建成2个以上示范性社区居家养老服务中心。
强化社会保障能力。认真落实困难家庭儿童、老年人、残疾人福利制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。大力推进创业就业，实现新增城镇就业1.5万人以上;全面落实创业补贴等扶持政策，发放创业担保贷款8000万元以上;建好用好返乡服务站，实施好“归雁兴菏”计划，吸引更多的在外人员返乡创业。积极推进乡镇敬老院管理体制改革，加强规范化管理，提高服务水平。
维护社会和谐稳定。持续推进平安巨野建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，让老百姓获得更多的安全感、幸福感。坚持群防群治，深化“雪亮工程”应用，构建智能化、立体化社会治安防控体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，改进信访工作，及时防范化解社会矛盾和风险隐患。持续巩固移风易俗成效，营造文明和谐乡风。严格落实各项政策，维护退役军人合法权益。
扎实办好民生实事。1.投资6亿元新建改扩建城区学校6所、农村学校20所、幼儿园14所。2.投资7600万元实施城区道路新建和提升工程。3.投资1.2亿元建设村级公路200公里。4.投资7000万元改扩建龙堌中心卫生院、凤凰社区卫生服务中心等8家基层卫生医疗机构。5.投资2.7亿元实施农村电网提升工程。6.投资4000万元实施平安智能化建设工程。7.投资1000万元建设10座城区垃圾中转站、10座公厕。8.启动第二水厂建设。9.改造农村危桥21座。10.新建1处镇级综合性文体服务中心、50处村级文体广场。
各位代表，群众的事情无小事。我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，把民生实事牢牢抓在手上，扎扎实实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众真切感受到年年都有新变化、一年更比一年好!
三、加强政府自身建设
各位代表!面对新的发展机遇、新的发展要求，我们将不断增强服务本领，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责，建设人民更放心、更满意、更信赖的政府。
(一)忠诚为政，依法履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，精准高效地把上级党委政府及县委各项决策落到实处。加强法治政府建设，视法律为生命，尊崇法律，敬畏法律，依法全面履行政府职能，推进科学民主依法决策。加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。全面完成县乡政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的行政体系。
(二)提升效能，优化环境。持续推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式;全力推行审批服务便民化，实现政务服务事项统一在山东政务服务网办理。不断扩大“一次办好”范围，持续开展“减证便民”行动，严格落实“限时办结”制度，努力打造行政审批最少、流程最优、服务最好的政务环境。进一步提高为企业服务的能力和水平，设立“企业宁静日”，当好服务企业的“店小二”，解决好企业“围墙外的事”，让企业轻装上阵;对破坏发展环境的行为，发现一起、查处一起，坚决让破坏发展环境的人付出代价;全力构建“亲”“清”新型政商关系，营造企业发展我发展、巨野繁荣我光荣的良好氛围。
(三)实干担当，高效落实。按照省委、省政府“工作落实年”的要求，提高抓落实的本领，增强落细落小落地落实能力，以钉钉子的精神做实做细做好政府各项工作。强化督查督办，加大监督问责力度，推动各项决策部署不折不扣落实到位。进一步提升政府工作人员专业素养和能力，打造高素质干部队伍;落实容错纠错办法，让有为者有位，为担当者担当，进一步激发干部干事创业的热情和动力。
(四)转变作风，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设，强化制度约束，不能让一个同志掉队;主动接受纪检监察监督，加强审计监督，狠抓源头治理，严肃查处侵害群众利益行为。进一步提高财政资金配置效率和使用效益，牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，该减的支出一定减下来，一般性支出压减5%以上。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚决纠正形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹，营造干净清爽的政治生态。
心中有梦想，行动才会有力量。各位代表，过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出巨野新环境，干出巨野新风气，干出巨野新明天!
名词解释
1.新旧动能转换十大工程：指我县2018年确定的产业倍增工程、科技创新工程、园区升级工程、资本助力工程、立体交通工程、城市提升工程、乡村振兴工程、生态优化工程、全民创业工程、民生改善工程。
2.四大现代农业产业园区：指龙麟现代农业产业园、金山·农业旅游园、万福休闲农业示范园、特色种植产业示范园。
3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4.两新融合发展：指新型农村社区和新型小城镇建设融合发展。
5.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
6.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.双招双引：指招商引资、招才引智。
8.四新、四化：四新指新技术、新产业、新业态、新模式;四化指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。
9.工匠精神：指工匠对于自己的产品精雕细琢、精益求精的精神理念。
10.新六产：指一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。新六产的本质是一二三产业融合发展，它拉长农民增收链,是农业产业化的升级版。
11.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。
12.七改：指改路，改电，改校，改房，改厕，改水，改暖。
13.三保障：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
14.归雁兴菏计划：指在外菏泽人返乡创业、振兴菏泽计划。
15.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
16.平安智能化建设工程：指利用先进的技术，实现城市及农村智能管理和运行，让群众出行更方便、人身及财产更安全，城市综合管理更有序，居住生活环境更适宜。