十一届三中全会以来，**村乘着改革开放的强劲东风，凭借着全村村民的智慧和力量，充分发挥城郊优势，抓住**市区延伸扩展的机遇，干群齐心搞开发，艰苦创业建商场，四轮驱动办企业，完善承包大发展。改革开放后，不仅甩掉了贫困帽子，而且率先进入小康村行例，成为**市有名的富裕村。1993年被授予省级“明星村”;1995年实现小康村;1997年被市委、市政府评为“农村小康建设先进单位”;1999年被省委、委授予“先进基层党组织”，被**市委、**街道党委评为“先进党支部”;2000年被**市委评为“组织工作先进单位”;2001年被**市委授予“先进基层党组织”荣誉称号。2002年被福州市评为全市农村“三个代表”重要思想学习教育活动“先进集体”,被**委评为“党建工作先进集体”;2004年全村社会总产值为1.6亿元，村财收入225万元，农民人均纯收入6972元，村固定资产总值5千多万元。
为化解农村矛盾，密切干群关系，促进农村发展，村党支部以“三个代表”重要思想为根本指针，牢牢把握立党为公、执政为民的本质，进一步做好村务公开、民主管理工作，实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益。几年来，我村认真贯彻上级有关文件精神，落实“阳光工程”建设，采取一系列措施，积极推进村务公开工作，促进民主建设，不断壮大集体经济，取得一定成效，我们的主要作法和体会如下：
一、统一思想，加强领导，为全面发展提供原动力。
“要想车跑快，全靠车头带”。党总支部班子成员深刻体会到，**村的发展靠的是党总支部的核心领导作用，只有班子强，才能一强百强，党总支部班子以美岭村为榜样，学习他们一心为公、乐于奉献的精神。一是选好人，用好人。为了加强农村民主政治建设，激发广大群众的参政、议政热情，充分发挥村党总支部的领导核心作用，进一步拓宽选人、用人渠道，去年我村党总支部、村委会换届选举采取“两推一选”和全民选举的工作方法。实行公开报名、公开答辩、公开推荐、公开选举，广泛征求党员、农民群众的意见，选出了党员和群众都满意的村班子成员，建成了能带领群众搞好农村两个文明建设的坚强领导班子。二是抓学习，上水平。坚持每月5 日组织两委干部学习邓小平理论和党刊党报，认真开展讨论，进行书面考试，写学习心得体会，村两委干部除按规定参加市、街道党校培训外，还充分利用组织党员上党课的机会由两委轮流授课，提高两委一班人的政治素质、理论水平和工作能力，促进其解放思想，增强“想大事、创大业、挑大梁”的开拓进取意识。三是学先进，找差距。组织支委一班人认真学习美岭村的先进经验，通过对照与讨论找到村支部与干部自身的不足与差距，明确了方向，进一步树立了“开拓进取、无私奉献、为官一任、造福一方”的公仆思想。四是当公仆、办实事。在两委中积极开展争当“五种人”(即做贯彻落实党的路线、方针、政策的引路人;做领导农民发展经济，勤劳致富奔小康的带头人;做懂经济、善管理、识大体、顾大局，依法办事的明白人;做关心群众冷暖，为群众办实事的热心人;做实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人)活动。党总支部制定了七条廉政守则，把它定为两委干部生活会必须汇报的内容，并落实两委干部年度工作目标责任制，实行干部年度考评，做为年终考核干部的依据。坚持集体领导、分工负责的原则，实行主要领导负总责，两委干部分组包干制度，每个干部包2个村民小组， 层层建立岗位责任制，做到奖罚分明，奖惩兑现。班子成员自觉廉洁自律，在村办企业和工程承包中，不搭权力股，在宅基地分配中，不以权谋私，同等看待，不搞特殊化，做到让村民放心，使村民满意。由于党员干部带头遵纪守法，率先垂范作奉献，党总支部得到了村民的广泛信任和拥护，大大提高了党总支部的凝聚力和吸引力，成为村各项事业的领导核心。
二、精心组织，开展村务公开，实施阳光操作。
1、健全制度，促进阳光工程工作落到实处。
建立健全一套完全符合本村运行的规章制度，是**村创业的一项重要保证。为了使村支间管理规范化，党总支部从建立健全制度入手，充分发挥班子整体效能，支委一班人分工明确，分片包干，各施其职，形成书记抓支委，支委抓小组长，小组长抓党员的工作制度。为了做到有章理事，党总支部先后制定了村级组织建设三年规划、党大集体领导制度、村委会集体议事制度、村务公开制度、村民代表会议三项制度、村务管理章程和村规民约，完善“三会一课”等农村党支部六项基本制度，以及村委会、村经济合作社和其他配套组织的各项工作制度，做到各项制度全面上墙，各种簿册、记录设置完善，并认真执行。如：(1) 坚持每半个月召开一次支委会或工作需要随时召开;每个月召开一次党小组会;每二个月上一次党课;每三个月召开一次支部大会。(2) 坚持民主生活会，搞好民主评议党员，做到半年初评，年终总评。(3)党支部的重大问题都提交支委集体研究决定。(4)村办实事项目、宅基地分配、土地和企业承包、计划生育等重大决策问题都通过村民代表会议讨论决定。(5)大的工程承包项目和店面出租实行公开投标。(6)实行每月由理财小组审核一次村财收支情况，并向村民公布。每季度召开一次村民代表大会，坚持民主决策、民主管理、民主监督，严格按章办事，增强工作透明度。
2、积极宣传发动，广泛动员群众参与，充分发挥村民群众的主体作用。
没实行村务公开、阳光操作以前，村民对村级财务收支不明，认为村干部有侵占行为，认为村民之间负担和享受不均，指责村干部优亲厚友等等。实践证明，进行阳光操作、推行村务公开是解决这些问题的有效途径，可以“给群众一个明白，还干部一个清白”，在实际工作中，我们把宣传发动作为推行村务公开、推广阳光工程的基础性工作来抓。为此，我们通过召开村干部会、村民代表会、村民大会，广泛深入地进行民主与法制宣传教育，组织村民学习《村委会组织法》、《福建省村民委员会选举办法》等，学习村民自治、村务公开的有关文件和先进经验，使推行阳光工程家喻户晓，人人皆知。
3、高度重视，认真开展村务公开工作。
做好村务公开工作，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六大精神，维护农民群众根本利益的具体体现。为了做好村务公开工作，去年未，我村以村党总支部和村委会换届选举为契机，及时召开村民代表会议，成立了“村务公开领导小组”，组长由总支部书记担任，副组长由村委主任担任，成员由总支部纪检委员、街道人大代表和村民代表三名组成，下设机构“村民主理财小组”和“村务公开监督小组”，负责村务公开的具体工作。同时，拨出一定的资金作为经费，做到人员、资金、精力三到位，保证村务公开工作的顺利实施。
加强制度建设，促进村务公开工作制度化。一是规定村务公开时间。指定专人每月收集各科室的公开材料，每月公开一次，且在每月10日前上墙公布。二是规定民主理财制度。每月5日为民主理财时间，民主理财成员对前月财务会计凭证进行一一审核，加盖民主理财专用章后，交由会计上报街道财务监审中心审查后过帐、编写《财务公开明细分析表》，并与10日前在两公开栏上公布。三是规定村务公开民主议事制度。不定期召开村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村民代表会议，对村务公开工作进行总结。四是规范村务公开建档制度工作。设立二册三簿，即村民代表花名册、三个小组成员花名册、村务公开民主管理记簿、村民代表会议记录簿、民主理财记录簿。每月均把公布的材料归档存底，每年把全年公布的资料装订成册，并派专人管理。
4、强化监督，确保阳光工程工作落到实处。
一是提高干部素质，增强廉洁自律。不断提高干部为群众服务的工作效率，认真贯彻执行农村税费改革，不向村民收取任何三提五统费，深受群众好评。二是增强工作透明度，增进干群关系。我村对大的工程项目、企业和店面承包都实行公开招投标，并在“公开栏”公布征求广大村民意见。如农贸市场一层店面、二层场所承包进行了公开投标，使该楼店面承包金每年比原有增收10万多元。改变以往只凭“两委干部”讲了算和讲人情的面貌，切实做到两委干部包括亲朋戚友和村民群众一视同仁，村民满意。三是激发了村民参政议政的热情。开展“村务公开”工作以来，村民自愿捐资兴办公益事业和为“奔小康、建新村”出谋献策现象蔚然成风，去年又收到村民提出修建村间主干道，改石块路为水泥路意见三条，建村间小公园一个，村两委采纳了合理意见，及时拨款15多万元修建水泥路二条、改造**综合大楼北面通道水道，解决村民行路难的问题，给群众一个美好的生活环境 。
三、阳光操作促进社会安定稳定，加速村经济发展。
我村在分配村民土地建房工作中一视同仁。特别是在**桥新村安置村民建房工作中，由村两委进行研究制定方案，拟定以人均现有住房占地应达15平方米计算，按差额比例确定入围安置对象，规划安置的宅基地每户面积为88平方米，经核算超额占地面积按市场价格征收土地补偿费，做到户户平等，不搞“一刀切”，并将土地补偿费作为发展第三产业资金，以壮大集体资产。对于批房的措施方案以及入围安置对象我村都先后进行对外公布，广泛征求村民意见，切实做到公平、公开、公正。深受广大村民的好评。在基建工作中公开投标。一是村民集资建房，先以公开形式向外物色建筑班组，后在街道纪委领导监督下进行公开投标，大大减轻了基建造价，还保证了工程质量;二是我村黄金地段的店面，都以公开招标的办法进行对外承包，店面租金年年都有所增加;三是利用村部二楼场所作为创办幼儿园场地进行有关条件资格审查，后在街道纪委领导的监督下进行公开投标，标底每平方为5元，投标后实际标价每平方为8.5元，年承包金增加4万多元。
实践证明，在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，只有相信群众，依靠群众，走阳光操作、村务公开、民主管理之路，才能为农村的政权建设、党风廉政建设和经济发展创造必要的条件。
1、实行民主管理、阳光操作，增强了农村干部的群众观点，密切了党群干群关系，是党的群众观点和群众路线在农村基层工作的具体体现。它有力地加强了对村干部的制约和监督，增强干部的工作责任心，开通的干部与群众沟通的渠道，进一步密切了党群干群关系。如今，我村已基本消除群众与村委“离心”、干部间“疑心”、群众间“怨心”的现象，以村党支为核心的村“两委”集体更加具有凝聚力和吸引力。
2、实行民主管理、阳光操作，增强了农民群众的自治意识，提高了他们主人翁责任感。通过开展公开、监督工作，群众民主意识、自治意识、主人翁意识明显增强。他们积极参与全村发展规划的审议，主动向社会筹集资金，兴办公益事业。
3、实行民主管理、阳光操作，促进农村经济全面发展。我村经济收入主要靠店面和土地出租，实行公开招标后，我村的经济收入每年都有提高。今年，综合大楼二层场所公开招标，又使我村每年多收入1万多元。
4、经济发展，促进公益事业发展。一是减轻村民负担，村民应交的农业税、教育附加费、卫生费、统筹费等都由村负担，每年为村民减负20多万元;二是提高村民福利待遇。每年为困难户发放补助费1万元，对二女扎户和独生子女夫妇每月各发放50元的生活补贴费，其子女入幼儿园到小学毕业的学杂费由村里负担，全村60岁以上村民每月发给50元生活补贴费;三是鼓励村民子女升学深造，对村民子女考入大中专学校的，每人给予奖励500元和300元;四是积极开展扶贫帮困。我村与**村结扶贫对子，现已拨扶贫资金40万元，帮助方厝村修建一条通往龙庆水库4公里长的道路，开发了一片有5000株的经济竹林和一个占地100亩的淡水养殖区，同时还积极收集有关信息和提供有关技术为方厝村的脱贫致富寻找新路子。六是利用盈余村财为民办实事，从2000年至今共投入180多万元用于兴建公益事业，如：投入14万元修建天王寺沿溪与岐后江护坡，发费17万元用于天王溪初步整治，投入30万元兴建步行桥，投入40多万元兴建两座小区公园，发费50多万元用于道路修建等。
四、推行民主听政、深化村务公开民主管理。
1、统一认识，明确目的
认真开展村务民主听证，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设农村小康社会的奋斗目标，着眼于树立为民、务实、廉洁的村级组织形象，保障和落实村民群众的知情权、参与权、议事权和监督权。把体现村民群众的愿望。满足村民群众的需要，符合群众的利益作为开展村务民主听证工作的根本出发点和落脚点。把群众最关心、最敏感的事项拿来听证，深入调查研究，征求群众意见，接受群众监督，建立健全村民代表会议制度、民主决策制度、民主监督制度，引导、支持、帮助村民群众参与村务公开民主管理，行使民主权力，努力使村务民主听证的过程成为村党组织不断加强自身建设、改进工作方式方法，不断探索建立干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制，以实际成效取信于民。
2、深入基层，调查研究
为进一步深化村务公开民主管理工作，丰富村务公开的内涵，拓宽村务公开的渠道，提高村务公开质量。村党总支部组织有关人员进行深入群众，进村入户调查摸底，针对涉及村民切身利益的事项作为听证的内容，根据郑部长5月份来我村调研时强调听证工作要求立足实在，发扬民主，选题是一个统一认识的过程，不能太简单，浮于表面走过场搞形式主义，应选好群众关心的热点，反映强烈的事情作为听证内容，因此支部经过多次研讨，并接受了20名村民代表联名提出的关于天王溪改造的要求，确定为民主听证内容，并在20天内组织听证。为做好听证工作，经街道领导的牵头咨询了有关技术部门征求意见，并制定符合城区排洪设施的总体要求范围内，进行天王溪局部拓宽清淤方案进行听证。同时按照听证会的规定，由村民、村民代表、理事、人大代表、老干部、党员、有关上级领导、村委会成员组成了听证代表25名，发放听证有关材料并通过发通告的形式，将听证内容、时间、地点、代表的组成人员向村民告示，并欢迎村民参加旁听。
3、精心组织、不断完善
10月29日下午3点按时召开听证会，会上村委主任代表当事方说明了天王溪改造的方案以及有关政策、法规、初审意见，听证代表分别对方案进行提意见及建议，当事方在听取意见及建议后进一步逐一答辩，参加会议代表对三个方案表示满意，统一了认识。会议开得比较成功，充分发挥了代表们的知情权、参与权、决策权。行使了民主权利，对村务重大事项能做到，事前、事中、事后进行全面监督，规范了村务公开、民主管理制度。总之随着民主化进程的不断推进，村务民主听证将会不断完善。我们将继续总结经验，不断探讨民主听证的新途径，将我村的村务公开民主管理工作搞的更好。
在市、街道党工委、办事处的领导下，我村干众心往一处想，劲往一处使，同心同德，开拓进取，紧紧围绕建设这个中心，集中精力发展生产，各项事业呈现出欣欣向荣的景象。1999年与2003年相比，我村社会总产值从1.1亿元增加到1.7亿元，农民人均纯收入从5775元递增到6582元，五年来共上缴国家税费达141万元。
街道村务公开工作情况汇报
尊敬的各位领导：
首先感谢各位领导今天在百忙之中莅临我街道检查指导村务公开工作，这充分体现了上级领导对***工作的重视和关心。我代表街道党工委、办事处对各位领导来我街道检查指导村务公开工作表示热烈欢迎。下面，我就***街道村务公开工作情况向各位领导做一简要汇报。
在区委、区政府的领导和区纪委监察局、区民政局、农业局的具体指导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，把加强农村村务公开作为促进“两区”建设、维护辖区和谐、稳定发展环境的重点工作来抓，进一步健全和完善各项民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，促进了农村村务公开，有效的促进了和谐村镇建设和农村各项社会事业的协调发展。
一、基本情况
***街道现有4个行政村(即：江*村、***村、南坪村、*家庄村)、4个城市社区。现***街道是由原***街道办事处与***乡在XX年11月合并而来。辖区总面积28平方公里，总人口5569户1.81万人(其中：农业1291户人口4107人)。目前4个行政村全部依法推选产生了村民代表会议，在村民代表中依法产生村务公开监督小组4个，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组4个，设立村务公开栏5个，意见箱4只，进一步落实了财务公开、重大事项一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、建立了村级民主议事会制度。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，到街道上访明显减少，有力的维护了社会稳定。
二、村务公开运行情况
(一)加强组织领导，提高思想认识。
为进一步加强村务公开工作，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进辖区经济社会协调发展，街道指导各村进一步建立健全了组织机构，明确工作职责，提高村务公开和民主管理水平。一是街道成立有办事处主要领导任组长、党工委副书记、纪委书记任副组长、分管领导和街道经贸办、财政所干部及村负责人参加的***街道村务公开领导小组;先后出台了《关于成立沙街村务公开监督小组及进一步加强村务公开和民主管理工作的通知》《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的工作安排》《关于加强***街道村级财务管理工作的通知》等一系列工作文件，为“两区”建设营造了安全、稳定的发展环境。二是指导各村“两委会”成员加强反腐倡廉、集体资产管理等法律法规的学习教育，提高其对加强基层村务公开工作的认识，大家逐步意识到村务公开和民主管理是一项事关农村稳定和经济发展的大事，必须持之以恒，常抓不懈。三是通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为推进街道村务公开和民主管理奠定基础，另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。四是及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，引导其代表村民严格履行职责，依法开展工作。
(二)采取措施，将村务公开任务落到实处。
1、加强居(村)务公开阵地建设。全部做到了“五有”，即：有公开栏、有登记簿、有公开内容、有监督小组、有专人负责。在公开内容上进一步完善。尤其是各村重点把本村的公共经济深入、土地征用、转让、出租收入及其他收入和支出作为村务公开内容的重中之重，及时、准确、全面、真实的予以公开。在公开程序予以有效规范。各村以方便村民群众了解为原则，做到村务公开的方式形式多样，基本做到了“会”、“栏”、“簿”、“箱”齐全。
2、加强基层村务公开的制度建设。一是做到了财务公开内容制度化。各村做到对于法律、政策明确要公开的财务、政务内容坚决公开;凡是政府出台的涉及村集体和村民群众利益的政策、措施必须公开;凡是村民群众关注的政务、财务热点问题必须公开。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。各村都在村委会办公场所和便于村民群众观看的地方设立了村务公开栏。还根据本村实际情况，进一步落实和规范村务公开。坚持了村每月(季度)公开一次，重大事项做到一事一公开;特殊情况随时进行公开。在公开的方式上：基本做到了村固定内容长期公开，全年大事年初公开，财务收支和阶段性工作按季度公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开。在信息反馈上：各村在村办公场所建立村务公开栏的同时，还设立意见箱和举报电话，群众可通过意见箱和电话对基层干部进行提问并提出意见。村干部要及时做答、对群众提出的建议及时纠正。
3、完善了村级财务管理基础资料归档工作。一是各村将需公开的财务、政务内容拟出后，经监督小组和理财小组审核无误及小组负责人签字认可。二是各村对本村公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管，以备检查。
4、建立组织，规范管理。一是建立了村民议事会。各村召开村民代表会议，选出3-7名为人正直、原则性强、群众威望较高的人组成议事会，作为本村的议事机构，变过去由一人或少数人说了算为现在的群众参与、集体决策。二是实行了村帐街统制度。各村对应公开的财务收支情况，每月须报请街道财政所、村民民主理财监督小组将各类凭证进行审查、经手人和本村主要负责人签字、街道财政所审核盖章后，方可进行帐务处理，在村务公开栏中公开，以确保财务公开的真实性。
三、取得的主要成效和体会
通过开展村务公开活动，基本达到了预期目标，受到广大村民的欢迎和支持，到街道上访人次明显减少，可以说是“党群干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了”，有力的维护了辖区社会稳定。
(一)进一步建立健全了监督工作机制。
街道指导各村进一步建立健全组织机构，明确了工作职责，提高基层村务公开工作水平。一是引导各村级组织和广大群众逐步意识到村务公开是一项事关辖区稳定和经济发展的大事，增强了干部推进村务公开的自觉性，调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。二是通过宣传引导，严格落实村民代表的依法产生，把村民代表作为干群连心的纽带和桥梁，事前与代表商量，事中请代表监督，事后公开透明。使群众对干部由误解变为理解，由怀疑变为信任，增强了村级领导班子的凝聚力和感召力，也为推进村务公开奠定了基础。三是重点调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作，为干部与群众双向沟通交流提供了平台，增加了村级管理的透明度。四是推进村级事务民主管理。街道党工委、办事处将由区委组织部、民政局、农业局制定的《兰州市安宁区村级组织制度汇编》下发到村，并按要求规范上墙，各村“两委会”在办理村级事务中，都能认真执行各项管理制度，坚持做到群众要求的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意的坚持不办，保证了村民的知情权、决策权、参与权和监督权，也强化了村级组织依法按章治理村务能力。
(二)强化“三项措施”，促进了村务公开
一是积极推进廉政文化进农村。由街道纪委牵头，民政办、党政办等部门配合，通过办好村务公开栏、举办警示教育电教片展播、书写廉政书法作品等形式，深入开展廉政文化进农村活动，引导村级组织干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强廉政教育培训。结合“两区”建设任务和区街中心工作，街道纪检委采取集中培训、参训与自我教育相结合的方式，组织村“两委会”成员50余人，分别进行了业务、理论、廉政建设等知识培训，有效地提高了基层干部的政治素质和工作能力，增强了其遵纪守法意识。三是重点加大涉农案件、农村低保工作反映事项的查处力度。在对村级财务审计监督制度、“两委会”工作报告和民主评议制度、村务、财务公开制度等进一步完善的基础上，实行街道领导包村联系制度，及时发现和解决基层干部中存在的侵害群众利益的问题，以此维护群众合法权益，切实推进了村务监督工作深入开展。
(三)强化监督，促进了村级财务监督体系建设
一是进一步明确了村级财务监督管理职责。抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台;街道纪委加强对推进基层村务公开工作的督促、检查力度;二是以街道财政所、农经办、村级财务指导服务中心为主体，重点开展了村干部任期财务审计工作，杜绝了村级财务管理中以往较常见的所有支出一人说了算，白条、自批、自支及低价私自出租、转让、发包集体所有资产等贪占集体资产，捞取好处等现象，促进了村级财务的规范化建设。三是实行了“村级财务街道代理”制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核，再经村委会分管财务的负责人签字后，见到村级财务代理室才能审核入账，使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。村民群众高兴的说：“现在是村里花钱不管钱，街道管钱不花钱，村民享有支配权。”
(四)健全制度，规范了村务公开管理活动。
1、进一步完善了村务公开制度。一是完善了村务公开的内容，避免了群众想知道的，基层干部往往不公开的现象;二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏。凡是村上重大事项和群众普遍关心的问题，都通过公开栏和会议向村民公开。一般的事项至少每季公开一次，重要事项做到了即时公开、办事过程与结果“双公开”。各村在建立公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话，确保了公开内容真实、程序规范、公开及时。
2、进一步完善了监督管理制度。一是将村务监督制度规范上墙，强化了基层组织依法按章理事能力;二是建立健全了村财务审批制度等财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准进行统一规定;三是重点规范了农村集体财务收支审批程序。所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。
3、进一步强化了村务管理的监督制约机制。一是成立了由街道纪检委书记任组长的街道村务、财务公.
关于我县村务公开工作情况汇报
XX县民政局
县政府：
2003年以来，我县认真按照省、市的安排部署和工作要求，领导高度重视，通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措，确保了村务公开工作在全县46个乡镇的598个村扎实有效地开展。
一、领导重视，为村务公开有序开展提供了组织保障
近年来，我县把村务公开作为农村基层组织建设的重要内容，列为县委、县政府的议事日程，为全县的村务公开工作的有序开展提供了强有力的组织保障。我们具体从三个层面上强化了村务公开的领导：一是县上领导“督”。成立了以县长XX同志为组长，县委副书记、县纪委书记XXX，常务副县长XXX，分管民政工作的副县长XXX为副组长，组织、纪检、农业、国土、计生、民政、公安等部门负责人为成员的村务公开领导小组，并实行县级领导定点联系乡镇制度。县上多次召开会议，专题研究此项工作，并从县财政拨出专款，用于村务公开工作。二是部门领导“帮”。实行了部门联系指导制度，加大了对乡镇站所和村委会基层单位的宏观指导和业务指导力度，相关部门还专门抽派一名领导和工作人员负责抓这项工作，切实加强指导督促和检查，支持和配合乡镇抓好村务公开规范化建设。三是乡镇领导“促”。各乡镇均成立 了以党委书记为组长的村务公开领导小组，落实专人负责，做到工作有计划、示范有典型、年末有评比，保证村务公开的顺利进行。全县上下形成了由党政统一领导，部门相互配合、乡镇具体落实的村务公开领导体系和一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
二、宣传发动，为村务公开有序开展营造了良好氛围
村务公开是一项涉及面广、工作量大的社会系统工程，需要积极稳妥、有计划、有步骤地进行。为此，县委、县政府十分重视村务公开的宣传发动工作，从舆论上予以导向。一是会议发动，统一领导思想。首先开好党政联系会，统一相关部门负责人和乡镇党政一班人的思想，解决认识问题;其次开好动员会，对广大党员、干部职工进行思想教育，帮助提高认识，解决动力问题;再次开好基层党员、干部学习讨论会，组织学习《村委会组织法》、《居委会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)和《XX县人民政府办公室关于转发<BB市村务公开和民主管理办法>的通知》(XX府办发[2004]136号)文件，使基层广大党员干部切实认识到开展村务公开工作的重要性和目的意义。二是舆论发动，统一群众思想。在村务公开的宣传中，我县充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报、岩标、墙标等媒体，向广大群众宣传实行村务公开，加强规范化建设工作的目的意义、主要内容、方法步骤，让广大群众知道实行村务公开、规范化建设是与自己有着密切的联系，而且是深化农村改革、加强基层政权建设、强化村民自治活动的必然选择，是扩大基层民主的有效途径，是民主政治建设、法制建设的重要组成部分，消除干部群众的思想顾虑，为全县的村务公开工作的顺利开展和全面推开奠定了广泛的思想基础。三是人大、政协关注，督促宣传落实。近年来，县人大、县政协每年都组织人大代表、政协委员到各乡镇视察村务公开的宣传贯彻和工作进展情况，并向政府提出不少建设性意见，有力地促进了全县村务公开的宣传不断深化。
三、加大力度，为村务公开有序开展夯实了坚实基础
我县在抓村务公开中，做到了五个明确：一是明确公开部门。主要包括：三办(城建、计生、企办)、六所(财政、地税、国土、民政、司法、派出所)、六站(农机、农经、农技、畜牧、林业、水管)和基层村委会。二是明确公开内容。按照省、市有关要求，明确了必须公开的内容，并结合实际，进行细化和规范，规定统一的上墙项目。近年村务公开的主要内容包括经济与社会发展规划和年度工作计划;粮食直补、土地征用、退耕还林、计划生育政策;集体经济项目的立项、承包方案;农转非、招工就业名额分配和应征入伍情况;农民负担的项目、依据、标准、数额及分解落实到户情况;扶贫、救灾救济款物的发放和生活资料分配情况等。三是明确公开方式。各村在群众相对集中便于观看的地点设置村务公开栏，一般性的村务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公布。同时利用人大主席团例会、定期召开乡、村干部会、印发简报和宣传资料、在广播、有线电视上发播公告等方式予以公开。四是明确方法步骤。整个村务公开工作，共分宣传动员、建章立制、总结完善、检查验收四个阶段进行，明确各工作部门和工作人员的职责任务，公开群众普遍关心的办事程序、服务承诺、收费标准，把过去一些暗箱操作变为公开化的阳光操作，增强透明度。五是明确发展方向。县上实行了县级领导和县级机关定点联系乡镇村务公开工作制度，使每个乡镇都有1名县级领导和2—3个部门的同志帮助指导工作，进行督查督办。截止目前，全县46个乡镇、598个村都分别建立了村务公开栏，实现所有村委会村务公开的目标。
四、督查驱动，为推动村务公开有序开展健全了保障机制
一是建立村务公开档案。各村委会在专栏公开的同时，将公开的内容逐一登记造册，建立了村务公开档案，使村务公开既能接受群众监督，又便于接受县上的检查与管理，防止假公开、片面公开或滞后公开现象的发生。二是成立村务公开监督小组。县上成立了由县委副书记、人大副主任、分管副县长、纪委书记、组织部长、民政局长等组成的政务公开监督小组。对应公开但没有公开，公开的内容不清楚、不真实、不详细或公开后群众有反映的，由村务公开监督小组查明情况，责成重新公开。三是实行村务公开考核制度。县委、县政府把村务公开作为全县工作的一项重要内容，纳入乡镇领导干部实绩和年终工作目标考核，并实行一票否决制，凡村务未公开的乡镇一律不得评为先进乡镇。同时，定期或不定期检查村务公开工作，表彰搞得好的，通报批评工作不落实的。
五、客观总结，我县村务公开工作成效显著
由于领导重视，思想统一，精心组织，措施得力，我县的村务公开工作取得了明显的成效。
一是通过村务公开，密切了党群干群关系。第一，通过村务公开架起了党委、政府与群众的“连心桥”。村务公开前，由于部分群众不了解村上的重大决策和财务开支，认为村上乱花了钱，干群之间误会较大，群众对村上的工作也不配合，村务公开后，将所要办的事和办事的程序以及法律法规依据全面公开，接受人民群众监督，许多群众反映强烈的热点难点问题得到及时解决，干群之间、党群之间由误解变理解，由疏远变亲近，由怀疑变信任，提高了群众的参与意识，增强了群众对党委政府的信任。不少群众反映：现在村上实行村务公开，我们没有理由不支持村委会工作，没有理由不尽自己的责任与义务。第二，通过政务、村务公开，方便了群众办事。我县地处丘陵，是一个典型的农业县，由于居住较为分散，一些群众到乡镇办事，有的路途往返就得耗费几个小时。村务公开前，需要办事时，对什么时候办，应该找谁办，怎样办等心中无数，深感事难办。村务公开后，群众了解了办事时限，知道了办事时间，明确了办事程序，心中有了底，使群众“少跑冤枉路，少花糊涂钱”。第三，通过政务和村务公开，促进了反腐倡廉。腐败问题仍是当前农民群众关心的热点问题之一，村务公开前，少数地方存在着诸如事关全局的重大问题个人说了算，涉及大家切身利益的经费问题，不公布帐目等现象，个别乡镇领导和村委会干部及个别管钱管物的经办人钻管理空子，趁机捞好处，败坏了党风政风，群众对此意见很大。政务和村务公开后，各乡镇按物价局 和上级有关部门文件将准生证、结婚证、宅基地审批等收费项目的收费标准公开，杜绝了搭车收费现象，把事后监督变成事前约束，把依靠少数人监督变成多数人参与，把群众关心、敏感的事情变为阳光操作，腐败问题也自然减少了，党和政府的形象在群众心目中得以扭转，党群干群关系也进一步密切。
二是通过村务公开，加强了制度化建设。一方面，各村委会建立健全了各种公开制度 和管理制度，主要包括村委会工作制度、村务公开制度、财务管理制度、村民教育制度、干部廉洁制度、村民代表会议规则、村规民约、村民自治章程。每个制度都经过反复论证和推敲才向群众公开，使制度本身更加科学、规范和可行，建立起了科学的适应社会主义市场经济需要的管理运行机制，克服了人浮于事、运转不良、管理无序的不良现象。另一方面，通过规范办事程序，提高了机关干部的办事效率。各乡镇公开办事程序，限定办事时间，公开向群众作出的承诺，自我加压，增强了工作责任心和服务意识。乡镇主要领导普遍反映，规范的管理机制，促进了乡镇工作的协调运作，使他们从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事，求发展，有宽松的工作环境，工作起来也就得心顺手了。不少基层干部说，过去由于村务不公开，群众不理解，确实受了不少窝囊气。现在办事透明，群众明白，由此关系顺了，群众理解了，工作也就硬气了。
三是通过村务公开，促进了各项工作开展。第一，促进了农村经济建设。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和进一步完善，始终把转变领导方式，示范引导服务，兴乡强村富民，作为一项重要内容，引导农民走向市场，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务，增强了基层干部的服务意识，加快了农业产业化建设。近两年来，我们着力发展业主经营。目前，全县农村经营土地50亩以上的业主已达1237户，经营面积10万余亩，为农业及农村经济的发展起到良好的示范推广作用。第二，促进了农村社会主义精神文明建设，维护了社会稳定。通过乡、村的规范化建设，将精神文明建设的行为具体化、制度化、规范化，给村民起好示范带头作用，同时由于村务公开，化解了群众怨气，增强了工作透明度，群众意见少了，上访、信访也大大减少，有力地维护了社会稳定，从而推动整个农村社会主义精神文明建设健康发展。第三，加快了农村各项公益事业的发展。村务的公开，特别是重大建设项目的招投标、工程造价、工程质量、工程期限等内容全面公开，给农民吃了一颗定心丸，调动了农民参与的积极性和主动性。乡、村修公路，建学校，安程控电话，闭路电视等公益事业，群众都踊跃捐资集资，投工投劳，有力地推动了乡、村各项工作的健康开展。
虽然我县推行村务公开方面做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在着一些不尽人意的地方：一是工作发展不够平衡，个别地方村务公开宣传得不够好，公开的内容不规范、不详实，公开的时间不及时。二是个别地方的村务公开栏，经过多年的日晒雨淋，现有的已破损不堪，还有的已不复存在，需公开的内容无固定场所。三是监督保障工作有待于进一步加强，少数地方制定的村务公开、民主管理的监督机制落实不够好，有重视村务公开忽视民主管理、重视财务公开忽视其它公开、重视开局忽视坚持的问题。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，创新工作举措，明确工作责任，推动村务公开工作向纵深发展，为建设开放XX、平安XX、正气XX、和谐XX而努力奋斗。