►学习资料这里找+每周一次老秘分享会
一、提高认识，客观评估全市农民增收形势
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市农业农村经济发展取得显著成效。2017年，全市第一产业增加值增长5.0%，位居全省第二位，农村居民人均可支配收入达到11525元(其中经营性、工资性、转移性、财产性收入构成中占比分别为52.5%、38.1%、7%和2.4%)，高于全省平均水平1260元，较2015年增长18%，年均递增8.5%，是近年来增长最快的一年。以农业产业为主的经营性收入占到一半以上，为全市经济发展和社会和谐稳定发挥了“压舱石”作用。
但是，面对追赶超越和全面建成小康社会要求，农民增收的任务非常艰巨。一是全市农民收入整体水平不高，与全国平均水平差1907元，与发达地区差近3倍;在全省排名中，我市位列第三，与第一名西安市差4997元，与紧随其后的第四名咸阳市仅差95元。二是全市苹果面积和产量占世界苹果的1/20，产量达到323万吨，而2017年仅出口1.7万吨，不足1%，与苹果大市的地位不匹配。三是我市作为全国地级市第一大苹果优生区，产值达百亿元，但苹果产业在农村居民可支配收入中仅占40%左右，价格也不及周边甘肃一些产地，好产品没有卖出好价钱。反映出我市以苹果为主的特色农业产业虽然取得了规模优势，但在分级分拣、品牌营销、冷藏物流、精深加工等后整理方面滞后，没有实现优质优价和农民增收最大化。
习近平总书记在中央农村工作会议上指出：农产品既要产得出、产得优，也要卖得出、卖得好。要加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销，特别要加快补上冷链物流等短板，推进农产品流通现代化。市委、市政府做出加快以苹果产业为主的农产品后整理重大举措，完全符合习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想。因此，我们必须不折不扣地落实市委决策、市人大决定和市政府部署，把增收任务落实到全产业链上，实现农民收入翻番目标。
二、突出重点，多措并举增加农民收入
2018年，全市农业系统要认真贯彻中省市农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，以农产品后整理和农村“三变”改革为突破口，培育经营主体，促进三产融合，抓好产业扶贫，加快农业产业转型升级和农民增收步伐，实现一产增加值增长5.5%、农村居民人均可支配收入增长9%的目标。
(一)强力推进农产品后整理，夯实农民增收基础
1.完成50条智能选果线建设任务。按季度对选果线建设进度进行督导考核，苹果采收前全部完成建设任务，苹果分级分拣销售比例达到85%以上，通过分级分选促增收。
2.完成10万吨气调库建设任务。在果蔬基地县区建设100座千吨级冷库，全市储藏能力达到百万吨以上。提升洛川产业园等农产品贮藏库群能力，配套组建一批冷链运输公司，通过冷藏促增收。
3.实施农产品加工业提升行动。重点培育和壮大粮油、果蔬、畜产品和中草药精深加工产业，研制一批加工产品进入航空、酒店等高端市场，农产品加工业与农业产值比达到0.6：1，通过农产品精深加工促增收。
4.实施品牌营销战略。继续整合农产品区域公用品牌，完成“梁家河苹果”商标注册和“xx苹果、梁家河苹果”标准发布。指导企业推广个性化与小型化包装，办好特色农产品展销活动，让好产品卖出好价钱，通过品牌营销促增收。
(二)深化农村“三变”改革，释放农民增收动能
1.推进“三变”改革，增加股权收入。抓好57个“三变”改革试点村，推广“党支部+集体经济+贫困户”的体制模式，“园区承载、一县一业、一业一龙头”的产业模式，“集体引领、主体联合、贫困户抱团”的生产组织模式，让农民在土地、劳务、资产、股权等方面全方位增收。
2.抓好产权制度改革，增加集体收入。加快建立市、县、乡农村产权交易平台，指导宝塔、吴起和30个产权改革试点村开展集体经营性资产股份制改革。年底完成农村集体资产清产核资工作，多渠道发展壮大农村集体经济。
3.完善“三权分置”，增加财产性收入。巩固全市土地经营权确权登记颁证成果，继续引进一批像陕果、海升、蒙驴等大型涉农企业，流转土地，增加集体经济和农民财产性收入。
4.鼓励创业创新，增加工资性收入。支持农民和返乡人员到现代农业示范园区、农产品加工园区和各类新型经营主体务工创业，开办农资商场、小微企业，增加工资性收入。
(三)培育市场经营主体，辐射带动农民增收
认定一批龙头企业、合作社、家庭农场和职业农民，优先支持经营主体承担涉农项目，开展技术咨询、技术培训等有偿服务，引导经营主体推行产加销全产业链经营，发展“农户+合作社+企业”模式。支持骨干龙头企业发展农业产业化联合体，多途径增加农民收入。
(四)推进三产融合发展，拓宽农民增收渠道
加快洛川国家现代农业产业园区建设，新建市级现代农业示范园20个。抓好“三品一标”认证和农业面源污染治理，推广果畜沼等农业生态循环模式，加快绿色农业发展。新发展“一村一品、一乡一业”专业村210个、专业乡镇16个，实施“互联网+”“旅游+“文化+”等战略，使果园变公园，农房变客房，劳作变体验，让农产品穿上“文化的马甲”，增加农民收入。
(五)聚焦优势产业，抓好产业精准脱贫
加快发展壮大以苹果为主体，蔬菜、畜牧为补充的“一主两翼”特色产业体系，全力构建绿色有机循环农业发展模式，不断提高我市农业综合实力，促进农民持续增收。推广“六抓六注重”产业扶贫模式，把带动贫困户纳入经营主体认定条件，引导经营主体与贫困村、贫困户建立利益联结和脱贫机制，让贫困户分享更多资产收入。
三、夯实责任，确保农民增收措施落到实处
按照市委、市政府实施乡村振兴战略的部署，各县区要切实加强对农民增收工作的领导。农业部门要认真履行职责，与相关部门建立会商制度，定期不定期研究解决农民增收中的各种困难和问题;每季度组织一次现场观摩推进会，加大对县区和涉农部门农民增收各项措施落实情况的考核和督查;及时总结典型经验，利用媒体广泛宣传。果业、蔬菜等涉农部门是农民增收的主力军，要把增收任务落实到具体的产业链条上，加大培训和技术服务，为农民增收提供技术支撑。