同志们：
6月8日，省政府召开了全省民主评议政风行风工作电视电话动员大会，决定今年在全省各地、各系统、各行业广泛开展民主评议政风行风工作。6月15日，省卫生厅接着召开了全省卫生系统民主评议政风行风电视电话动员会，李利厅长作了动员讲话，就做好民主评议政风行风工作提出了明确要求。今天，我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作动员大会，主要任务是贯彻落实省政府、省卫生厅电视电话会议精神，部署全市卫生系统民主评议政风行风工作，动员卫生系统广大干部职工进一步认清形势，统一思想，明确任务，落实责任，以积极、务实的姿态接受政风行风评议。刚才，纪委书记周梅同志宣读了《20**年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》，下面，我就做好民主评议政风行风工作讲三点意见。
一、克服三种情绪，深刻认识政风行风评议的重要性
民主评议政风行风，是在党委、政府领导下，依靠社会和人民群众，通过对行业、部门政风行风建设情况进行公开评议和民主测评，推动政风行风建设的一项民主监督制度，是优化发展环境，纠正损害群众利益的不正之风，密切党群干群关系的重要举措。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，是社会高度关注的热点。省政府把卫生行政部门、各级各类公立医院和乡镇卫生院列为政风行风评议对象，充分说明各级党委、政府对卫生工作的高度重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。在卫生系统开展政风行风评议，有利于进一步加强卫生行政机关作风建设，促进卫生行政部门依法行政；有利于进一步加强医德医风建设，促进医疗机构更好地为人民群众健康服务；有利于进一步加强卫生与社会的沟通，赢得社会对医疗卫生事业的理解、关心和支持。卫生系统广大干部职工，尤其是各部门和单位的主要领导，务必把这次政风行风评议摆上重要位置，当成对卫生服务能力、服务水平的一次考核，当成对卫生队伍素质、卫生行业形象的一次检阅，当成对卫生管理、卫生行业作风建设的一次评价，自觉自愿接受评议。具体来说，就是要克服三种情绪。
一要克服厌烦情绪。有的同志可能会认为，卫生系统连续几年开展纠风专项治理、民主评议行风活动，目前又在进行领导干部作风建设集中教育，再搞政风行风评议没有必要，担心活动搞多了，会分散工作精力，影响业务工作。其实，政风行风建设不是一朝一夕之事，而是一项长期而艰巨任务。只有将自身置于社会监督之下，通过民主评议，才能发现问题，找到差距，明确整改方向，促进卫生政风行风根本好转；才能更好地巩固纠风专项治理取得的成效，提高卫生服务效能；才能在加强行业作风建设的同时，促进各项业务工作健康发展，达到良性互动与“两促进”的目的。因此，我们一定要统一思想，提高认识，端正态度，以良好的精神状态和饱满的工作热情，自觉地把这项工作抓好，抓出成效。
二要克服畏难情绪。行风好不好，群众说了算。卫生工作牵涉面广，社会关注程度高，人民群众对医疗卫生服务的期望值日益增长，卫生行风建设的难度也越来越大。近些年来，社会上围绕卫生改革发展争论不休，人民群众抱怨看病难、看病贵，对医疗卫生责难声此起彼伏，媒体反映一些医疗机构乱收费、非法行医、医疗纠纷等问题频频出现，医疗卫生行业形象受到很大损害，一些同志担心对卫生系统的评议结果不会太好。我认为，关键看为人民群众健康服务的如何，只要我们坚持一切从维护人民群众的利益出发，真心实意为人民群众健康办实事，把自己的本职工作做好，就能得到人民群众的拥护和支持。在这次政风行风评议过程中，我们一定要克服这种不良情绪，振奋精神，扎实做好政风行风评议各项工作，努力通过自身的优质服务，赢得人民群众信任与好评。
三要克服侥幸心理。侥幸心理的表现主要有两种：一种是认为政风行风评议是做做形式，雷声大雨点小，不管工作怎样，最后肯定是通通“合格”，个个“过关”。另一种是认为卫生行业和作风建设方面没有什么问题。从中央到地方，反复强调加强政风行风建设，出台了一系列预防控制措施，市卫生局也制定了医疗机构和医务人员“两个十不准”，没有人敢越“雷池”、闯“红灯”，也就不会有行风问题。但是，我们必须清醒地看到，由于卫生管理体制、医疗机构运行机制等多方面的原因，卫生政风行风建设与党和政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有不少差距，个别地方和单位政风行风建设责任制落实不够，政令不畅通，措施不到位，成效不明显；一些单位服务意识淡薄，服务本领不高，工作拖拉，服务效率低，群众有意见；少数医务人员在医疗活动中存在收受回扣、开大处方，乱收费现象；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；解决好群众看病就医问题，卫生部门还有很多工作要做。对这些问题，如果我们不下决心解决和纠正，就会损害群众的切身利益，影响卫生行政部门职能的发挥，破坏卫生行业的整体形象，必须通过开展政风行风评议，采取有效措施，切实加以解决。
二、抓住三个关键，扎实开展政风行风评议工作
坚持“标本兼治、纠建并举”，以社会各界参与为基础，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，以公正评议促进有效整改为手段，虚心接受社会各界的监督与评议，是这次民主评议政风行风工作的指导思想。根据这个指导思想，市卫生局制定了《20**年全市卫生系统政风行风评议工作实施方案》，对评议的范围、内容、方法和时间等作出明确规定，各地各单位要突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实做好政风行风评议工作，让人民群众感受政风行风建设带来实实在在的变化。
（一）认真搞好自查自评。政风行风评议的目的，在于查找问题，发现问题，解决问题。卫生行政部门和医疗机构要坚持开门评议，公开纳谏，采取设立征求意见箱，公布举报电话，开辟网上政风行风评议专栏，召开人大代表、政协委员座谈会，走访管理对象，行风监督员明查暗访等多种形式，广泛征求意见和建议，表明受评单位虚若怀谷的态度，把存在的问题摸清、摸准。卫生行政部门重点要围绕行政审批、政务公开，机关效能、文明作风等四个方面进行“十查十看”，认真查找工作差距，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题。医疗机构重点要围绕服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等四个方面进行“十查十看”，认真查找医疗服务工作中的差距，切实缓解群众看病难、看病贵等问题。在自查自纠过程中，要着眼于卫生政风行风建设和促进卫生事业可持续发展的全局，敢于揭短亮丑，敢于正视差距，提高查找问题的准确度。对征求到的意见和自查出来的问题，要认真进行梳理、归纳、汇总，并按有关规定上报主管部门。
（二）着力抓好整改提高。评议只是手段，整改才是这次民主评议政风行风的重点和落脚点。这几年，我们开展的形式多样、内容丰富的行风评议，对促进政风行风建设起到了极大的推动作用。但也存在重评议而忽视整改的现象，使政风行风评议的作用发挥的不是很好，影响了评议的效果。今年的政风行风评议重点要在整改上下功夫，接受评议的卫生行政部门和医疗机构，务必把整改贯穿于评议工作的始终，坚持边查边改、边评边改，力求做到“四个着眼”。一要着眼于解决实际问题。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民。二要着眼于突出问题整改。对群众反映强烈的收受回扣、开大处方、乱收费等问题，要采取积极的态度和有效的措施，创新工作机制，认真制定整改措施，加大整改力度，不断增强整改的针对性和有效性。三要着眼于整改措施落实。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处，做到事事有回音、件件有着落。四要着眼于长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，进一步完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法行医、廉洁从医等方面作用，从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生。
（三）切实抓好检查评议。检查评议是政风行风评议的关键环节，直接影响到评议的公平性、公正性。一方面，组织评议的卫生行政部门要在本级政府民主评议行风领导小组办公室和纠风办的领导、指导下，抓住群众满意度调查和检查评议这两个关键环节，严密实施，规范程序，阳光操作，强化监督，确保群众满意度调查结果的客观、真实，确保检查评议分值的真实、可靠，使评议结果反映出各部门、各单位政风行风建设的真实水平。在评议过程中，要注意充分发动群众，紧紧依靠群众，聘请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体和管理服务对象代表组成评议组，通过听取汇报、座谈、明查暗访、社会问卷调查等方法，帮助被评议单位查找存在的问题，对被评议单位进行评议。另一方面，接受评议的卫生行政部门和医疗机构要把接受评议看作是帮助本单位发现问题、促进工作的良好契机，如实汇报本部门、本单位政风行风建设及宣传动员、自查自纠、整改建制等情况，积极配合评议组开展问卷调查、查阅资料、明察暗访、召开座谈会等活动，尊重代表的调查权、监督权、评议权、表决权，虚心接受评议组的评议和监督。
三、强化四项措施，确保政风行风评议取得实效
民主评议政风行风是一项针对性强、社会影响大的工作。任何一个单位、任何一个机构、任何一名卫生人员工作与作风的好坏，都直接影响对卫生行政部门和医疗机构的评议结果，直接关系到一个部门、一个行业、一个单位的声誉与形象。各部门各单位一定要高度重视，狠抓各项评议工作的落实。
（一）加强政风行风评议组织领导。各地各单位要把民主评议政风行风工作作为当前卫生系统的一项重要任务来抓，成立评议工作领导机构和办事机构，抽调精干人员具体组织实施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。要把抓好评议工作与抓好领导干部作风建设、卫生行风大家评、办好为民健康十件实事和其他业务工作有机结合起来，统筹安排、一起部署、一起落实，确保各项工作有计划、有步骤地进行。单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自协调安排好政风行风评议有关工作。要按照《20**年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的要求，认真制定本地、本单位的具体实施方案，做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，精心组织部署，切实抓好落实，力求明显成效。
（二）加大政风行风评议宣传教育力度。宣传工作历来是卫生部门的弱项。这次政风行风评议，我们一定要坚持宣传开道、典型引路，努力营造声势，采取多种形式，表达我们诚恳接受监督、听取意见的诚意。一要抓工作再动员。各单位要根据实际，认真研究部署政风行风评议工作，层层召开动员大会，向广大干部职工讲清政风行风评议工作的重要性和必要性，增强参与评议工作的自觉性。二要抓内部宣传。要采取简报、院报、院刊、板报、内部网络等形式，广泛宣传民主评议政风行风的内容、步骤、方法和目标，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围。三要抓社会宣传。各地各单位要加强与新闻媒体联系，坚持正面宣传，充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传卫生系统政风行风建设取得的成绩，宣传评议活动中涌现的先进典型和先进事迹，增进群众对卫生工作的支持、理解和信任。四要抓思想教育。着眼防范，加强对干部职工的思想政治教育、职业道德教育和职业纪律教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢抵御不正之风的思想防线。
（三）落实政风行风建设责任。民主评议政风行风必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。一把手是第一责任人，对本部门、本单位的政风行风评议工作负总责，各级领导干部要对自己职责范围的工作负直接责任。各级卫生行政部门和医疗机构要建立评议工作责任制，把任务落到具体单位、岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要制定评议考核制，对民主评议工作成绩突出的单位予以表彰奖励；对工作敷衍了事、政风行风整治不力、群众满意度低的单位，依据党风廉政建设责任制，作出相应的处理。按照实施方案的要求，对民主评议排名靠前的单位要予以通报表彰，对排名最后一位的单位，按照干部管理权限，责成主要领导书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。
（四）强化评议工作督促检查。督促检查是落实措施、确保政风行风评议取得实效的重要保证。各级卫生行政部门要把督促检查贯穿于政风行风评议工作全过程，坚持专项检查与经常检查相结合，明查与暗访相结合，加强重点单位、重点岗位、重点人员的监督，切实抓好对下一级卫生行政部门和所管辖医疗机构的督促、检查和指导。要建立政风行风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。同时，要完善明查暗访制度，及时发现问题、纠正问题、解决问题。对群众反映问题较多的部门和单位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。
同志们，民主评议政风行风工作与人民群众利益息息相关。群众利益无小事。希望各部门各单位以高度的政治责任感，团结一心，紧密配合，扎实工作，精心组织好政风行风评议工作，高标准、高质量完成政风行风评议工作各项任务，以政风行风建设的新成效，促进卫生工作更好地为人民群众健康服务。