区科技创新局2014年上半年工作总结
今年以来，我局深入贯彻实施党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“高端引领、创新驱动”的战略部署，不断加快对源头创新的推动，大力集聚“三高一平台”创新资源，积极推进区域创新体系建设，圆满完成上半年各项工作任务。
一、上半年主要工作情况
（一）抓产业经济质量，高新技术产业的引领支撑作用进一步增强。
1.高新技术产业保持快速增长。预计上半年，高新技术产业实现产值1370亿元，同比增长9.0。1-5月，全区高新技术产业实现产值1122.6亿元，同比增长9.0，占全区工业产值的78.3，规模占全市的20.8。其中，民营高新技术企业实现产值942亿元，同比增长9.2，占全区高新产值的83.9。
2.战略性新兴产业呈规模化发展态势。继续强化对新能源、新材料、生物技术、互联网和新一代信息技术等的政策扶持，全力推动战略性新兴产业做大做强。1-5月，全区战略性新兴产业实现产值1005亿元，同比增长9.1，占全区工业产值的70.1。
（二）抓创新体系建设，企业自主创新能力进一步提升。
3.科技体制改革创新不断深化。一是启动龙岗区创新驱动发展战略与行动计划研究工作，借鉴中关村、硅谷等先进经验，探索我区创新驱动发展之路，进一步助推产业转型升级，强化区域自主创新能力和产业核心竞争力。目前已制定方案并征求意见，下一步将邀请专业机构开展相应课题研究。二是积极向市科技创新委申请授予市级科技业务管理系统的使用权限，成功获取该系统的使用权限，并于5月12日正式上线运行该系统的区级模块。截至目前，已通过该平台受理医疗卫生、配套、留学人员扶持、战略性新兴产业租金扶持及自主培育等申报项目400余项。三是建立科技项目评审监督员库，邀请了区人大代表、政协委员及街道经科办人员共约50人参与项目评审监督，进一步提升了科技项目评审工作的透明度。四是全面梳理优化我区15项科技发展扶持政策，制定并实施了《龙岗区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》，努力实现与国家、省、市科技发展政策的纵向对接及与区内其他产业政策的横向衔接，发挥产业扶持政策的整体效应。五是积极探索“科技 金融”模式，发挥政府财政资金的引导、放大作用和区创投广场、Z2Z科技银行联盟等科技金融平台作用，为企业融资牵线搭桥，解决企业融资难问题，建立新形势下中小微企业融资长效机制。
4.专利创造水平稳步提升。2013年12月至2014年4月，全区专利申请量5797件，同比增长15，占全市的17.7。其中，发明专利申请量3042件，同比增长15.8，排名全市第二；专利授权量3460件，占全市的17.35；其中，发明专利授权量1180件，占全市的25，排名全市第二。
5.创新扶持力度持续加大。今年上半年受理科技项目267项，完成评审195项，拟扶持项目173项，拟扶持资金2877.8万元；向12家科技企业提供无息借款4100万元。
6.科技政策宣讲形式多样。通过开展政策宣讲会的形式，利用到企业调研或企业申报项目等机会，加强对“新三板”、“研发费用加计扣除”等新出台的普惠性政策的宣传解读，帮助企业了解和运用好相关扶持政策，积极为企业导航把脉，助推企业做大做强。5月9日，组织开展了企业研发费用加计扣除政策宣讲会，邀请市科技创新委、市国税局的专家进行政策解读，并开展了问答互动，共吸引区内科技企业代表350余人参加，效果良好。
7.创新平台建设有新突破。积极沟通协调北京航空航天大学电池检测实验室、卫星导航测试技术与系统实验室等重点实验室落户我区。今年上半年新增区级创新平台3家，目前全区现有创新平台达到80家，其中国家级5家、省级4家、市级33家，市级以上的占53。
（三）抓重大项目建设，战略性新兴产业及未来产业基地建设顺利推进。
8.新能源产业基地建设稳步推进。我局牵头协调建设的深圳市新能源产业基地总体建设方案已通过市规划国土委审核并报市政府审定，基地范围内土地权属核查、土地征转及整备工作已基本完成，同乐老太坑整备地块项目计划申报工作已完成，目前正开展前期核查及实施方案编制工作。基地招商项目土地招挂拍取得较大进展，中广核工程公司总部项目用地已报送市土地招拍挂委员会。贝斯达、金信诺等4家企业已通过供需平台拍下用地；中广核集团建设用地宝荷欣苑二期地块容积率调整工作已完成，地块建筑设计、用地手续办理等工作正在进行。
9.阿波罗产业园建设工作扎实推动。充分发挥牵头单位作用，协助区委区政府组织成立阿波罗产业园建设工作推进领导小组，研究制定《深圳市阿波罗产业园工作推进机制》，并与市经贸信息委军工处、光启高等理工研究院保持紧密联系，积极协调督促领导小组各成员单位开展相关工作，定期整理并及时上报产业园建设进展情况及相关问题，全面推进产业园建设工作。目前，产业园综合规划已于4月中旬启动并多次向市领导小组和区领导汇报，产业园场平工程（一期）工作面、临时道路等已完成施工并顺利移交光启，临时供水、供电及通信网络建设工作待光启高等理工研究院确定方案后便可开工实施。
（四）抓招引和培育，招商引资、引智、引税工作顺利开展。
10.高端创新资源加快引进。今年以来，我局相关领导先后陪同区领导，前往北京航空航天大学、国家航天员科研训练中心、清华大学、清华控股公司、工业和信息化部软件与集成电路促进中心、中科招商投资管理集团有限公司等地进行考察交流，积极引进高端要素，促进龙岗区“政产学研金用”一体化平台建设，打造适合产业发展的综合创新生态环境。此外，还前往南京、上海，考察了智慧南京中心、江苏邮电设计院、华为南京研究所、上海电信信息生活体验馆、华阳智慧社区等项目，正借鉴这些项目的先进经验，积极推进龙岗区“智慧城区”、“智慧园区”、“智慧社区”的建设。
11.创新载体建设快速推进。一是天安数码城四期全面开展总部桩基施工，完成投资1.6亿元，预计2015年竣工；前三期累计引进企业308家，预计年产值100亿元、税收7亿元。二是中海信创新科技孵化中心成为全区第二家国家级科技企业孵化器，中海信中小企业上市培育基地接近全面封顶，完成投资6亿元，总建筑面积40多万平方米；中海信科技园累计引进企业122家，预计年产值12亿元、税收5600万元。三是星河雅宝高科创新园2号创新大厦已开始内部装修，完成投资10亿元，中国平安保险、深圳创新投资有限公司等200家企业表达入驻意向。四是天安云谷完成投资1.3亿元，累计完成投资12.7亿元，一期有2栋产业大厦封顶，已启动科技招商工作，华为终端、IBM等知名企业将陆续入驻。五是新木盛低碳产业园上半年引进企业4家，累计引进29家，预计年产值25亿元，实现税收1.2亿元；六是华丰留学生创业园累计引进企业20家，预计年产值5亿元，实现税收2000万元。今年上半年，6个创新产业园区共完成固定资产投资19.1亿元（预计值）。
12.产学研合作再拓空间。积极加强与高等院校、科研院所的科技合作，重点引进符合我区产业导向和企业需求的创新平台，特别是国家级工程中心、实验室和检测平台等。一是大力发展航空航天等未来产业。5月27日，区政府与北京航空航天大学签订《战略合作框架协议》，以在龙岗共建“航空航天科技城”为重点，将北航在航空航天等领域的科技人才、创新平台和科研成果等高端创新资源向龙岗转移。二是积极引进重点科研项目。6月11日，在第二届国际低碳城论坛期间，区政府与深圳市中物工程技术研究院签署项目落户国际低碳城意向协议，双方共同争取深圳市中物工程技术研究院中试基地、国家能源新材料技术研发中心、深圳市中物工程技术研究院、深圳市中物工业检测研究院落户深圳国际低碳城。同时，双方将共同落实中物的液体防弹材料（TBS）、水性UV涂料、SRED爆炸物探测仪、新型供氧系统等项目落户深圳国际低碳城。三是区主要领导高度重视，与深大深入沟通深大创新创业中心建设方案，快速推进建设。四是与香港中文大学合作筹建机器人产业园，已初步确定产业园落户大运软件小镇。
13.科技人才工作稳步开展。深圳市柔宇科技有限公司的“新型柔性显示技术创新创业团队”以及群达模具（深圳）有限公司的“高分子成型过程及系统团队”等2个科技人才团队获得深圳市海外高层次人才“孔雀计划”团队引进项目立项，2个“千人计划”专家所在的企业深圳德邦界面材料有限公司和深圳英伦科技有限公司获得深圳市孔雀计划海外高层次人才创新创业专项资金扶持。目前，龙岗已拥有“千人计划”人才8名，“孔雀计划”人才16名，国家级领军人才7名，地方级领军人才75名。
（五）抓智慧城区建设，社会管理服务及政务信息化水平不断提升。
14.“智慧龙岗”综合规划研究顺利完成。按照“顶层设计、分步实施，理顺机制、信息共享，安全便捷、及时生效”的原则，稳步推进“智慧龙岗”建设工作。在前期工作基础上，今年年初再次组织智慧城区总体规划课题组与区综合发展规划、十二五规划编制单位进行专题对接，进一步修改完善并编制完成《龙岗区智慧城区规划纲要》。协助区政府组织召开“智慧龙岗综合规划研究”课题专家评审会，邀请国内智慧城市领域权威专家对《龙岗区智慧城区总体规划研究报告》和《规划纲要》进行评审论证，为智慧龙岗发展提供行动指南。目前，“智慧龙岗”综合规划研究相关工作顺利完成，下一步将转入正式实施阶段。此外，有序推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，按计划逐步实现广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。统筹推动工程质量监管等系统建设，配合做好单位整体信息化建设现状分析、工程质量监管系统需求调研及方案编制等工作。
15.网上办事大厅和行政服务大厅信息化建设不断完善。一是本着“便民、高效”的原则，在前期工作基础上进一步完善网上办事大厅建设。目前网上办事大厅系统已初步实现对外“一站式”政务服务、对内“一网式”办公，功能涉及25个职能单位，实现网上办事事项323项，其中行政许可审批事项149项，非行政许可审批事项45项，社会事务服务事项129项。二是加快行政服务大厅信息化建设。突出“智慧、共享、高效、便民”的理念，倾力为市民打造办事环境最优、效率最高、服务最好的政务服务平台，实现与网上办事大厅、网上办事效能电子监察系统的信息共享和业务联动，结合区权责清单的编制工作，利用信息化手段全面规范行政权力的公开运行，为群众提供线上线下的一体化服务，打造行政服务、政民互动、内外监督于一体的行政服务平台。7月2日行政服务大厅已正式启用。三是配合做好区行政权责清单系统建设。通过对各部门“权”和“责”的全景式梳理，利用信息化手段全面规范行政权力的公开运行。
16.政务信息公开程度不断提高。按照“以评促建、创新功能”的思路，以需求为导向，以民生和企业服务为重点，对政府门户网站进行维护调整，重点架设了民生实事、重点业务及权责清单专栏，涉及356个模块内容，新增栏目656个，更新信息19015条，同步发布市政府在线信息2356条，丰富了网站内容，更好地方便市民查阅相关信息。
17.积极推动“织网工程”发挥实效。按照“一库一队伍两网两系统”的基本架构，建设覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”综合信息系统，实现信息资源的跨区域、跨层级、跨部门的互联互通、融合共享。整合现有信息资源，建立工作服务网和事项分拨平台，建设基于公共信息资源库的大数据中心和区决策分析支持系统，开发关键业务的主题应用。目前已完成“织网工程”基本模块的搭建，并启动“织网工程”综合信息系统设计方案和概算编制工作。
18.移动办公、智慧社区及智慧园区建设迅速启动。一是开展移动办公建设工作。按照先简后繁、逐步推进的原则，拟定移动办公初步解决方案，初步实现涉及移动办公的安全传输通道，提供即时通信、日程安排、公文办理等基础性移动化应用；二是开展智慧社区建设工作。强调“政府引导，社会运作”，充分调动电信运营商的参与积极性，遵循集约建设、分期实施、试点推广的思路，依托“织网工程”现有的“社区家园网”平台，汇集社会服务资源及便民应用，构建智慧社区服务平台，并逐步推广应用。三是开展智慧园区建设工作。以政府引导、企业投入和运营为原则，重点考虑在天安云谷、天安数码和大运软件小镇等园区推进智慧园区建设。
19.网络和信息安全保障力度不断加大。一是加强会议保障。调试各级电视电话政务会议12场，保障会议顺利进行。二是明确信息安全管理机构及职责分工，确保职责明确、责任到人、监督到位。三是完善信息安全工作制度，加强重点信息系统等级保护工作和风险评估工作，确保及时发现和整改系统风险，落实各项信息安全保障措施。四是加强日常监测。定期进行大规模、全覆盖的安全扫描，重点开展党政信息安全联合检查，有力保障全区政务信息安全。
（六）抓科普宣教工作，全国科普示范区成果继续巩固。
20.科普活动丰富多彩、成果突出。一是加强科普工作，深入推进科普进社区、进学校、进机关、进家庭、进行业、进工作，开展科普活动50余次。二是组织创建全国科普示范社区，积极推荐南湾街道康乐社区、布吉街道三联社区申报2014年“基层科普行动计划”项目。其中康乐社区目前已顺利通过专家评审，成为2014年全国500个科普示范社区之一（深圳市共四个）。三是积极组织参加第29届广东省青少年科技创新大赛，荣获二等奖1名、三等奖2名。四是办好“全国科技活动周”，开展各类活动30余次，参加人数达2万余人。五是配合做好区“三馆一城”建设，科技馆功能布展和建设要求已基本确定，建设工作已于4月底动工。
（七）抓重点专项工作，各项规定动作完成到位。
21.群众路线教育实践活动深入开展。认真贯彻中央和省、市、区委统一部署，按照“规定动作不走样、自选动作创特色”的总体要求，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。一是高度重视，精心组织。2月中旬，召开全局廉政工作会议，学习传达中央和省、市、区纪委全会精神，部署我局2014年度党风廉政建设工作。2月下旬，成立了教育实践活动领导小组，研究制定了切实可行的工作方案，并组织召开全局党员大会深入动员部署。在办公区域设立了教育实践活动专栏，张贴活动重点环节流程图和区委印发的宣传资料，充分利用该专栏的学习交流园地，及时发布工作动态、学习微心得等，营造良好的活动氛围。二是强化学习，注重实效。将学习教育摆在突出位置，结合实际认真落实“带学、讲学、督学、考学”四学要求，在领导干部带头学习、讲课辅导的基础上，通过多种形式督促学习和组织考试，确保学习效果。三是聚焦民意，狠抓作风。实行1个党员处级干部和1个科室至少挂点联系1个重点科技园区、科技企业或科技项目的模式，更好更快地推动龙岗天安、中海信、新能源产业基地、阿波罗产业园、天安云谷等重点项目建设。采取“走出去”和“请进来”、“深入群众听”与“组织群众评”相结合的方式，连续召开平湖、布吉、龙岗天安数码城和中海信等5次座谈会，与34家科技企业面对面地座谈交流，收到了良好效果。3月份以来，先后向200多家高新技术企业和服务对象发放征求意见表，收集处理“四风”问题及工作方面的意见建议42条，做到问政于民、问需于民、问计于民，积极推动干部作风真正转变。四是优化权责，强化服务。把权责清单编制工作作为深入开展党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，通过“三减三加”的方式，不断优化权责清单，强化科技服务。目前，已编制完成20项公共服务事项的权责清单和运行流程图，成为全区首个通过区政府门户网站向服务对象及广大网民征求意见的区属单位，共征求意见建议108条，均已采纳并反馈。
二、目前存在的一些薄弱环节
（一）产业结构风险较大。在经济全球化和区域竞争日益加剧的背景下，龙岗区产业发展过程中积累的问题逐步显现。龙岗区制造业的自动化、智能化程度较低，高端制造业中核心技术和重要环节缺失情况较普遍；高新技术产业中，电子信息产业占比接近80，其他产业仅占20，“一业独大”现象严重，产业结构和企业结构存在潜在风险。
（二）中小企业创新能力仍然较弱。我区是中小科技企业较集中的区之一，其数量占科技企业95以上。近年来，虽然在政府一系列政策激励和部门服务推动下，我区中小科技企业的自主创新能力有了较大提高，专利创造数占据了半壁江山，但其中不少企业仍处于产品附加值较低的高新产业低端生产环节，对产业关键技术、核心技术掌握不足，创新能力较弱，甚至是零专利，企业自主创新整体能力有待提升。
（三）以创新服务为主的公共技术平台数量少、规模小。目前，我区技术平台主要依靠企业建立，对科研院所等机构的资源利用不足，缺乏面向行业的技术先进、共享度高、具备一定规模的公共技术平台。
（四）创新型企业融资难问题仍需深入探索解决。我区的创新型企业多属于中小型企业，企业融资难问题一直是阻碍企业发展的瓶颈，特别是在经济低迷的环境下，中小型企业融资难问题尤为突出。近年来，我区出台了一些优惠政策，也采取了一些办法，但仍未能从根本上解决问题。
（五）产业类重大项目建设进展缓慢。当前我区高新技术产业和新兴产业的增长主要依靠存量企业的贡献，创新园区新进的企业数量不少，但绝大多数为中小微企业，对经济的拉动不大。多数产业类重大项目，由于前期审批手续繁杂和部分企业经批准用地后建设计划变更，导致建设进展缓慢。增量企业，特别是一些大企业（项目），对我区的产业增长贡献短期内难以见效。
三、下半年工作计划
（一）主要思路
在区委区政府的正确领导下，深入贯彻十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，深入实施“高端引领、创新驱动”战略，充分发挥科技创新在产业转型升级中的引领和支撑作用，大力推动高新产业高端化、战略性新兴产业规模化发展，进一步加强电子政务建设和科普工作，让科技创新成为有质量稳定增长、可持续全面发展的主导力量，实现科学发展新跨越。
（二）具体举措
1.着力做好培育和招引工作，进一步加快产业高端化规模化发展。一是坚持招商引资和招财引税、招才引智相结合。提高准入门槛，加快吸引一批原特区内外溢发展的优质企业、高端项目落户龙岗。大力引进高水平科技研发机构和专业领军人才及团队，力争通过引智带动产业高端化发展。二是大力推进重点创新园区和重大项目建设工作。协调跟进阿波罗产业园建设相关工作。积极推进中海信、天安数码城四期、星河雅宝、天安云谷等创新产业园建设。三是强化对高新技术企业的跟踪管理和服务保障，加大培育力度。做精对华丰、岗头天安、新木盛等孵化器和加速器的服务，积极帮助园区和园内企业解决实际困难；积极兴办科技企业孵化器，构建创新创业平台。四是精心筹备第十六届高交会，跟踪落实第十五届高交会签订项目建设工作。
2.着力做好创新环境优化工作，进一步增强企业自主创新能力和核心竞争力。一是加大对企业创新的资金扶持力度。确保扶持资金向技术含量高、成长性好、附加值高、能耗低的企业倾斜。二是加强对企业创新的技术支持。深入实施市区科技合作框架协议，指导和帮助区内科技企业获得更多市级以上政策资金支持，争取上级部门在公共技术平台、重点企业及项目引进和建设方面给予支持。进一步依托科研院所，加强技术平台建设。三是加大对知识产权创造、应用的扶持力度，促进创新成果转化为现实生产力。四是重点推进中海信、天安数码等创新载体的规划和建设，完成高新技术人才培养和人才服务工作。四是充分发挥区科技创新促进会的平台作用，引导区科技创新促进会整合创新资源，积极服务企业。
3.加大协调和督促工作力度，全力推动重点项目建设。加强沟通协作，提升服务质量，加快推动阿波罗产业园规划编制及审批工作，协助办理申报市重点区域等相关事宜，协调跟进光启空天飞行器计划、中航智无人直升机等项目的相关需求，贯彻落实《深圳市阿波罗产业园工作推进机制》，全力推进阿波罗产业园建设。
4.加强顶层设计，进一步提升公共服务智慧化水平。积极跟进区数据中心机房和智慧龙岗运行中心选址工作，加快建设进程，为智慧龙岗各项工作打牢基础。向上衔接智慧深圳总体规划，整合龙岗现有电子政务建设成果，通过智慧手段优化政府运行流程，推动教育、医疗卫生及文体娱乐配套服务信息化管理，重点推行“网上办事大厅”，推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，实现广覆盖、易应用的社会事业与公共服务信息化，提高政府行政效能，促进为民服务便利化。全力完成政务移动办公、智慧社区、智慧园区等重点工作。
5.继续做好科普成果巩固，进一步提升市民科学素质。组织龙岗区第30届青少年科技创新大赛，积极组织参与市科技创新大赛；全力配合“三馆一城”建设，继续巩固全国科普示范区成果，组织创建广东省科普示范社区，以“全国科普日”、“高交会科普活动周”为载体，加强科普宣传，增创示范项目，提升广大市民的科技素质和文明素养。