――2017年12月16日在红安县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长田胜辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、新时代新业绩
2017年是极不平凡的一年，是新一届政府砥砺奋进的开局之年，也是经济社会发展取得明显成效的一年。一年来，我们坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，决战决胜脱贫攻坚，深入推进“双强双兴”（1），着力打造“三城三区”（2）升级版，开创了经济发展、社会进步、民生改善的新局面，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。健康扶贫、德育教育等在全国、全省作了经验推介，财税、金融等多项工作在全市作了交流发言，全省健康扶贫现场推进会、武汉“1+8城市圈”（3）联防联调现场会等10多个省市重要会议在红安召开。
这一年，我们创造了稳中有进的新业绩。探索推行平台招商、代理招商、资本招商、重资产招商等模式，新引进项目89个，其中5亿元以上重大项目14个，夸克新材料等一批高科技项目成功落户。以“项目攻坚年”为抓手，持续扩大有效投资。全县新开工项目170个，在建项目326个，其中在建亿元以上项目52个、10亿元以上项目7个。谋划推进PPP（4）项目23个。新增规上工业企业10家。预计全县全年完成地区生产总值157.6亿元，增长7.5%；规上工业增加值增长9.5%；固定资产投资197亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额75.9亿元，增长11%；外贸出口2100万美元，增长13.3%；地方财政总收入30亿元，增长24.6%；一般公共预算收入16.6亿元，增长13%；金融机构贷款余额121.7亿元，增长28.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25068元、10491元，分别增长8.5%、10%。地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方财政总收入、一般公共预算收入、金融机构贷款余额增速、外贸出口增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速等9项主要经济社会发展指标走在全市前列。
这一年，我们发起了决胜脱贫的新攻势。整合各类财政资金6.1亿元，撬动金融及社会资本22.6亿元，聚焦聚力脱贫攻坚，“万千活动”扎实开展，“五天四夜”模式在全市推广，干部群众干劲空前高涨，脱贫战役节节胜利，顺利通过市级验收。“五个一批”（5）持续发力。兑现奖补资金1.4亿元，支持1.8万户贫困户发展种养业。发放金融扶贫小额信用贷款4.2亿元，2459户贫困户通过入股分红年均增收4000元，96个重点贫困村17648户贫困户在全市率先享受光伏扶贫分红。建成竹林等易迁安置点172个，3523户贫困户喜迁新居，提前一年完成易地扶贫搬迁任务。第一批大中型水库移民避险解困试点项目通过省级验收。改造农村危房6322户，饮水安全巩固提升9689户，96个重点贫困村整村推进项目全面完成，困难群众人居环境大为改善。新增保洁员、护林员等公益性岗位2000个。教育扶贫“四大工程”（6）全面实施，贫困村所在地学校办学条件根本改善，建档立卡贫困学生享受各类补助1915.8万元，乘坐校车和高中阶段学费实现全免。精准扶贫就业培训10776人。提高低保、五保保障标准，发放资金1.2亿元。完善健康扶贫机制，16种慢性病纳入门诊报销范围，全县健康扶贫对象住院就诊3.1万人次，医疗总费用1.8亿元，医疗费用报销率达92.5%，个人次均自付435.5元，贫困对象就医就诊率、疾病防治率、身心健康率大幅提升，医疗负担大幅降低。
这一年，我们迈出了转型升级的新步伐。工业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革“五个一批”（7），通过科技创新、技术改造等方式，引导优质企业转型发展，斯曼新材料、天弓智能、中雅包装、千川木门被认定为全省首批支柱产业细分领域隐形冠军培育企业。32家企业投入技改资金9.6亿元，拉动工业产值增长近9个百分点。现代农业发展壮大。新开工高标准农田项目3.1万亩，新建林业产业基地2.1万亩、中药材示范基地5000亩、稻虾共养基地5600亩，新增省级农业产业化龙头企业4家、“三品一标”（8）9个。休闲农业企业达40余家，高桥葡萄谷成功申报省级现代农业示范园。大力发展红安苕、红宝萝卜、蜂蜜、茗宿老君眉茶四大特色产业，带动2800户贫困户脱贫增收。现代服务业日趋兴旺。新增限上商贸企业18家。创新“互联网+农商旅”电商发展模式，高规格建成蜂巢互联网创业大厦、电商服务孵化平台，打造农电商产业链和线上线下运营生态链，实现电子商务交易额17.9亿元，同比增长36.1%。全面完成国家电子商务进农村试点县创建任务。全域旅游（9）创建加快推进，启动编制红安县5A级景区整合提升等五大发展规划（10），13天完成全域旅游房屋征补687户14.5万平方米；黄麻纪念园等十大景区（11）功能不断完善，祝家楼等十大乡村旅游示范点（12）初步建成，长河缘等十大农业生态观光园（13）亮点纷呈。修缮并开放徐向前、陈锡联、王近山等名人故居26处，新建旅游星级厕所41座。七里坪镇、高桥镇分别成功创建“全省三产融合示范镇”“湖北省旅游名镇”。截至11月底，全县共接待游客742.5万人次，实现旅游综合收入46.8亿元，分别增长20.1%、23.8%。
这一年，我们激发了改革创新的新动力。以全省全面深化改革综合试点县建设为契机，深入推进供给侧结构性改革等各项重点改革。健康扶贫“4321”模式（14）在全国基层改革创新50个优秀案例中位列第一。国有林场改革圆满完成，林场职工解困脱贫与生态涵养结合经验在全市推广。农村土地承包经营权确权登记工作通过省级验收。公车改革、机关事业单位养老保险改革、事业单位分类改革、群团组织改革、文广体制改革、律师公证改革基本完成。“放管服”改革持续深化，行政审批事项在全市最少基础上再减10项。调整32家单位的行政审批内设机构，推进投资项目联合审批改革，工业项目审批时间大幅压缩。在县级审批权限内试行重点项目容缺预审制度，共受理55家企业容缺资料126项。商事制度改革取得新突破，积极推行“一证多照”“34证合一”登记制度，工商窗口登记注册时限由法定45个工作日压缩至3个工作日，极大激发了市场活力，全县新增市场主体4258户，增长11%。聚焦质量强县、品牌强县，新增湖北名牌产品2个、省市著名（知名）商标11件、注册商标100件。着力推进科技创新，新认定高新技术企业8家、高新技术产品11个、发明专利56项，建成省级校企共建研发中心2个，完成科技成果转化11项。着力推进人才创新，出台“人才新政20条”（15），引进科技副总和创新团队13个、高技能人才136人，吸纳实习实训大学生2252人、创业就业621人，大学生在孵创业团队47个；招考公务员、事业单位人员253人。着力推进金融创新，“五大基金”（16）支持企业融资28.5亿元。依托国家“IPO”（17）扶贫新政，在全市率先出台上市“黄金16条”（18），引导拟挂牌上市企业5家，新增四板挂牌企业6家，成功发行城投债8亿元，直接融资额突破10亿元。湖北银行红安支行正式开办营业。落实降本增效政策，累计为企业降税减费达9456万元。二号首长
这一年，我们提升了美丽红安的新内涵。实施城市提档升级行动，完成城北水厂金沙湖引水、勇毅路延长线配套和民主街、建筑街、小北街道路改造及管网升级工程。完成棚户区改造646户。一桥、二桥改扩建筹备工作全面完成。建成防空地下室1.2万平方米。数字化城管系统建成并投入使用。投入资金4亿余元，全面推进美丽乡村建设，扎实开展“扫帚行动、厕所革命、整齐工程、文明创建”行动，新建垃圾池8000个，配置大型垃圾箱6000个、垃圾桶12万余个，拆除废旧牛栏、猪圈、破房5万多间，建成便民小道130万米，安装路灯3万盏，64个美丽乡村示范点建设基本完工，乡村面貌焕然一新。园阳快线、王姚线王家咀至上新集改建工程、天台山旅游公路建设有序推进，七里坪至草鞋店公路建成通车；建成农村公路135公里，完成公路生命安防工程564.8公里。完成造林绿化5.4万亩，落实天然林保护面积68万亩，森林覆盖率达47.9%，超额完成“绿满红安”行动任务。环境整治卓有成效，全面完成中央环保督察反馈意见整改任务。投入资金1.4亿元，强力推进“雷霆行动”，关停各类养殖场87家，整治达标48家；处理违法排污企业61家；全面取缔河道违法采砂；完成12个石材场整治任务；淘汰燃煤小锅炉69台、黄标车469辆。大力推进秸秆禁烧，秸秆综合利用率达85%。乡镇污水处理厂启动建设。建成生活垃圾收运站33座，基本实现垃圾无害化处理全覆盖。全面推行河库长制，铁腕治理河库污染，完成城区污水处理厂提标升级、污水管网改造工作，倒水河流域排污口、城西食品工业园等污染整治初见成效。
这一年，我们续写了民生改善的新篇章。筹措调拨资金72亿元，各项政策性增资刚性支出、民生保障支出、政府工程结算等及时兑现。全年民生性财政支出17.1亿元，占公共财政支出的74.4%，增长19.1%。投入1.1亿元新建、改扩建校舍5万平方米；试点联合办学改革，深化课堂教学改革，教育质量逐步提高，高考高分（600分以上）万人比居全市前列，3人被清华大学录取。武汉商贸职业学院建成开学。公立医院全面取消以药养医，让利患者达2020万元。新建“五化”（19）村卫生室120所，实现全县行政村全覆盖。建立居民电子健康档案55.4万份，建档率达91%。计生工作加快转型，两孩政策稳妥有序实施。文化服务网络不断完善，全面实施乡村文化“七个一”工程（20），402个行政村（社区）实现文化室和农家书屋全覆盖，174个村文体广场和百姓大舞台建成。《红安县志》《红色记忆》编纂出版。争取建立了革命传统教育基地省级经费保障机制。成功举办纪念黄麻起义胜利九十周年系列活动。“云上红安”移动新媒体平台平稳运行。群众体育运动蓬勃发展，1名田径运动员入选省专业田径队。社会保障提质扩面，全面完成城乡居民基本医保整合；大病医疗救助3852人次，发放救助资金1235万元；全面启动农村福利院“平安工程”和“冬暖工程”，县社会福利院改造工程竣工；县残疾人儿童潜能开发中心建成投入使用。坚持实施积极就业政策，新增城镇就业5711人，城镇登记失业率3.1％。发放住房公积金个人委托贷款2.6亿元，增长20.1%。超额完成年度征兵工作任务，军民融合取得新进展。
这一年，我们取得了自身建设的新进步。加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育，党风、政风持续好转。深化政务公开，打造公共资源“阳光交易”平台，实现“三公”经费预算全部公开且大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，反腐倡廉工作取得实效。加强行政监察和审计监督，实现了对财政资金、政府工程、县管单位党政主要负责人离职等审计全覆盖，审计政府投资项目320个，审减金额3亿元。政务服务体系不断优化，基本实现便民服务体系县乡村三级网络全覆盖；推进政府门户网站集约化建设，全面推行智慧云政务平台电子化办公，行政效能进一步提高。认真办理“两案”共297件。“七五”普法全面启动。积极推进依法行政，认真落实行政复议和行政诉讼制度。县乡村三级全面普及专业法律顾问和公职律师制度，办理法律援助案件290件、法律援助事项3200件。平安红安建设深入推进，网格化管理实现城乡联动，“铜锣联防”形成常态机制，可防性案件下降52.7%，刑事案件下降26.9%。生产安全、网络安全、食品药品安全监管力度不断加大，治安防控体系日益完善，社会大局保持和谐稳定。
同时，档案、烟草、石油、气象、水文、通信、粮食、能源、对台、保密、老干、统战、质检、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、武警消防、国防动员、应急管理等各项事业都取得了长足进步。
各位代表！一年来，我们聚焦脱贫不松劲，加快发展不动摇，深化改革不避难，整治环境不手软，改善民生不懈怠！一年来，困难比预料的多，挑战比想象的大，我们不忘初心，砥砺奋进，过程备尝艰辛，成绩来之不易！这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与红安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们更加清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，主要是：全县经济总量仍然偏小，发展还不平衡、不充分；支柱性产业亟需加速做强，战略性新兴产业有待发展壮大；防控债务风险的意识和能力有待进一步提高;巩固脱贫成果任务依然繁重；民生改善与群众期望还有差距，等等。对此，我们要毫不懈怠，在全面建成小康社会的新征程中自我加压、迎难而上、攻坚克难！
二、新时代新征程
当前，中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾发生了新变化，经济新常态步入了新阶段，我们必须深刻认识这种大局、大势，清醒把握经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新趋势，理性应对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新要求，准确领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的新使命，站位新时代基点，顺应新时代要求，主动看齐，自觉对标，精准调焦，把发展理念、发展目标、发展举措和各项工作统一到十九大精神上来，统一到中央和省、市、县委决策部署上来，坚韧不拔、锲而不舍，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜，积跬步致千里。
2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大！2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“双强双兴”，大力实施“六大战略”（21），着力打造“三城三区”升级版，奋力争创省级重要增长点，经济社会发展走在全市前列、走进全省第一方阵，为冲刺全国百强县打下坚实基础，为全面建成小康社会，加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！
2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市定节能减排目标任务。
各位代表！中流击水，奋楫者进！只要我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，抢抓全国经济回升、政策利好叠加、改革红利释放、潜在增长率提高等系列机遇，乘势而上、奋勇向前，就一定能够实现既定目标，创造无愧于新时代的伟大业绩！
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
㈠精准扩大有效投资，提升持续跨越竞争力、支撑力、带动力
抓牢项目核心支撑。抢抓国家“十三五”规划中期调整、大别山革命老区振兴发展规划深入实施、全省深化补短板攻坚等重大机遇，突出重点，精心谋划一批战略性、支撑性项目，争取新策划储备项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上。建立健全争资立项组织领导、经费支持等机制，争取全口径到位资金23亿元以上。突出抓好省重点、市“双百”（22）等重点项目建设，强化投资关键性支撑。规划建设上新集经桥店至木兰山旅游线，扎实做好武汉至红安轻轨、京九客专经县城并设站、宋大线二程至上新集段等项目前期，启动武红高速（23）、桃花经高桥至黄陂静山庙等项目建设，加快推进新型产业园至汉口北快速通道、县城至七里檀树岗、王姚线王家咀至上新集、天台山旅游公路等项目建设，完成园阳快线主体工程。推进黄狮冲水库、天台水库、深沟水库建设，除险加固小型水库18座，启动金沙湖水库第二轮除险加固工程，完成檀树岗、东岳庙泵站建设。加快推进太平桥湖北正负800千伏换流站和杏花110千伏输变电站建设。完成第二批大中型水库移民避险解困试点项目建设。
抓实招商一号工程。坚持以招商引资论英雄，瞄准“高新、集群、链条”，招大、引强、聚优，全年新引进项目80个以上，其中10亿元以上重大项目实现新突破。深化与谷川联行、省高投、恒丰银行等机构战略合作，大力推进平台招商、资本招商。支持社会资本建设标准厂房，积极推进集创云天等产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。不断拓展招商渠道，充分运用移动互联新手段，推行“互联网+招商”。建立健全招商引资激励机制，提高招商护商单位（团队）积极性。坚持“开工就是硬道理，投产才能有实效”的理念，完善项目开工推进、违约退出等机制，切实提升项目开工率、投产率。强化招商引资全方位、全过程、全链条服务，注重前期引导、中期扶持、后期奖励相统一，确保企业引进来、留得住、发展得好。
抓好要素关键保障。继续强化土地、金融、审批、环境、人才等要素保障。持续做好耕地占补平衡项目建设，清理闲置土地、盘活存量土地，争取用地指标，保障项目建设用地需求。做强做实“五大基金”，引导金融资本投向实体经济，力争表内信贷增量突破20亿元、金融机构存贷比提升两个百分点。兑现落实上市“黄金16条”，支持优质企业直接融资、做大做强，新增挂牌上市企业10家，拟IPO上市公司前期辅导工作取得新突破。支持各商业银行做大做强、网点下沉，培育一批小额贷款公司和融资担保公司。加快推进金融中心建设，争取武汉农商行等金融机构落户红安。继续争创全省“最佳金融信用县”“保险先进县”。健全完善容缺预审、容错免责机制，启用新的政务服务中心，落实“三集中三到位”（24），畅通项目“绿色通道”，提高决策、审批效率。
㈡快速推动转型升级，保持产业结构协调性、联动性、互补性
提质增效新型工业。坚持外延扩张、内涵增长并重，规模做大、质量提升并举，纵深推进工业强县战略。以“千亿园区”为引领，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据和实体经济深度融合，进一步提升硬实力、汇聚新动能、形成主支撑。抓紧汉能移动新能源、军民融合产业园等项目落地，加快德青源、凯泰科技等在建扩建项目建设，力争新投产企业50家以上、进规入限企业20家以上。设立科技创新基金，深度对接全省“万企万亿技改工程”，支持骨干企业重大技改项目、首台(套)重大技术装备保险补偿。创新战略性新兴产业支持政策，重点培育新材料、新能源等支柱产业。
发展壮大现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，促进农林牧渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进高标准农田建设，巩固提升粮食产能。实施农业名企、名品、名牌工程，新引进较大规模投资农业经营主体8家，新增市级农业产业化龙头企业2家以上，新增“三品一标”8个、省级名牌2个。加快发展生态农业，创建省级农产品质量安全县。支持杏花田园谷、高桥葡萄谷、老君眉茶文化产业园等一批现代农业示范园建成田园综合体。加快农村专业合作社建设，引导村社一体化发展，促进小农户与大市场相连接。积极推进农村承包地“三权分置”（25），加快土地经营权流转，引导农村土地向种植大户、科技能手和龙头企业适度集中。组建农村综合产权交易中心，促进资源市场化配置。加快推进农业机械化。
培育扩张新兴业态。做大文化旅游业。以国家全域旅游示范区验收为契机，加快以黄麻纪念园为龙头的5A景区创建，新建黄麻纪念园、李先念故居纪念园游客集散中心。推进湖北红安革命传统教育基地、金沙湖国家湿地公园生态旅游项目建设。完善旅游基础设施，再新建一批A级旅游厕所。建成智慧旅游平台。加大以祝家楼为代表的传统村落、西汪家为代表的遗址遗迹的资源聚集、保护、利用力度。支持《铁血红安》姊妹篇《红安兵谣》拍摄。深化与中青旅、三特索道等旅游公司战略合作，组建专业文化旅游公司，坚持“以红为魂、红绿相间、多产融合、全域旅游”的理念，整合旅游资源，统一包装运营，集中推介营销，唱响“将军故里·传奇红安”旅游品牌，实现旅游“既有人头、又有赚头”。力争全年接待游客人数、旅游收入双增长20%以上。做优商贸物流业。延伸拓展“互联网+农商旅”模式，力争电子商务交易额增长30%以上。支持传化振鑫物流园建设，全力打造武汉北物流港。引进和培育一批物流龙头企业，促进中小物流企业整合发展，推动物流网络向乡村延伸。做活其他服务业。大力发展住宿餐饮、家政服务、健康养老、健身休闲等服务业。支持和推进农贸、建材等专业市场建设。
㈢稳步推进动力转换，提高换道超越加速度、活跃度、开放度
多点突破深化改革。坚决落实中央、省、市和县委确定的各项改革事项。围绕“三去一降一补”（26）继续深化供给侧结构性改革。进一步转变政府职能，深入推进“互联网+放管服”改革，促进行政审批由“一次办”“马上办”向“网上办”转变。深化投融资体制改革，统筹抓好筹融资、防风险等工作。积极推进PPP项目建设，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设，千方百计激活民间投资，着力降低对政府性投资的依赖度。积极推进政府性融资平台市场化、集团化、混合制改革。严格落实政府债务限额管理、绩效考评等要求，规范举债行为，加大地方债务置换额度，着力防范和化解政府性债务风险。深化财税体制改革，加强国地税合作和协税护税工作。推行财政零基预算、联网监督。深入推进商事制度改革、城市执法体制改革，有序推进新时期产业工人队伍建设改革。
持续发力推进创新。全面落实“人才新政20条”，注重各类人才引进、培育、使用和评价，全年接收实习实训大学生2000人，支持600名大学生创业就业，引进大学生创业团队60个、高端人才及团队数50个以上。招考事业单位人员100名。继续实施科技创新“四大工程”（27），建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，引导企业加大科研投入力度，新建省级众创空间（28）1家，新增高新技术企业6家，申报发明专利50件以上，转化科技成果5项以上。支持武汉商贸职业学院与各类市场主体全方位对接。倡导创新文化，促进企业管理创新。继续推进市场主体提质增量，实现“个转企”30家，新增市场主体3000户、注册商标100件。
高位对接扩大开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略，进一步加大开放合作力度。坚持适度超前、功能完善、内通外联的原则，支持推进红安通用机场建设，打造“一空一江两高三铁”（29）大开放交通格局。主动对接大武汉，做实“武汉北”。力争新型产业园纳入长江新城产业区发展规划，“中国光谷·红安高新技术产业园”建设取得实质性进展。更大力度承接武汉产业转移，争取武汉汽车产业向红安布局。谋划在长江经济带产业基金、“互联网+金融”、企业上市等方面与武汉互联互通互认。探索推进与中国（湖北）自贸区、武汉东湖综合保税区合作发展。加快发展“总部经济”（30）“飞地经济”（31）。谋划建设海峡石材城保税仓，打造华中首家石材交易中心。加快培育外贸竞争新优势，外贸出口、利用外资实现较大幅度增长。
㈣大力实施城乡联动，促进区域发展一体化、差异化、均衡化
构建安居乐业的魅力城市。完成城市总体规划修编和控详规编制，推进“多规合一”。积极推进撤县设市。启用红安客运总站。推进园艺河综合治理、金沙湖连接线绿化亮化工程；进一步加快城区危窄路桥改造及附属工程建设，完成迎宾大道维修改造、中萤大道、东上店还建房西排水工程等项目建设；改造背街小巷25条，疏通消防通道；推进金沙大道、将军大道示范街改造。加快老交通片区、陵园东片区、胡家河、七里长胜街等还建点建设。规范房地产开发、销售、中介服务等行为，促进房地产市场平稳健康发展。完成“一河两岸”社会主义核心价值观主题公园建设。开展拆违补绿、见缝插绿，城区绿地率和绿化率分别达到36.1%、38%。启动人防“两所一基地”（32）建设。加快“智慧红安”建设，高位推进数字化城管系统应用。加快城区停车场建设，启用智能立体车库，缓解城区停车难和交通拥堵问题。继续保持控违拆违高压态势。强化住宅小区物业服务监管，积极开展“和谐小区”“文明小区”创建。争创全国文明城市。加快南部新城建设，完善新城功能。
打造赏心悦目的特色小镇。支持乡镇特色发展、差异竞争，形成南北带状崛起、东西两翼齐飞的乡镇协调发展格局。支持城关镇和杏花乡打造县城主体功能承载区。支持高桥镇旅游小镇、上新集镇商贸小镇、二程镇“全国一村一品示范村镇”、七里坪镇特色小镇和华润希望小镇建设。支持华家河镇启动“吊脚楼”整体搬迁前期工作。支持觅儿寺镇、八里湾镇加快建设新型工业核心区。支持太平桥镇积极对接长江新城，建设临港经济桥头堡。支持永佳河镇生态科技创业园建设，打造东部经济重镇。支持火连畈茶场创建现代农业功能区、天台山风景名胜区创建5A景区。推进强镇扩权，激发内生动力。采取金融扶持、用地支持、税收奖励等举措，壮大镇域经济实力。完善镇区基础设施，严格规划设计和房屋风格色彩管控。规范生活经营秩序，保持镇区干净卫生、养眼舒心。
建设物阜民丰的美丽乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，布重兵、投重资、施重策，大力实施乡村振兴战略。积极推进“三乡工程”（33），推动以城带乡、以工促农，促进城乡融合发展。发挥政府资金撬动效应，统筹推进4个省级、30个市级、30个县级美丽乡村示范点建设。加快乡村公路提档升级，加强高速公路出口、国省道干线、农村公路和城市道路联通衔接，打造城乡互动、内外畅通、高效便捷的公路网体系。全面完成公路生命安防工程建设任务。加大农村电网改造升级力度。推进农村空壳村综合治理，开展“迁村腾地”，合理引导群众向中心村集中。加强“三资”（34）清理、监管和代理服务，盘活闲置资产资源，发展壮大村级集体经济。实施“厕所革命”三年攻坚行动计划，让群众用上卫生便捷的厕所。繁荣农村文化，加大对非遗、传统民间艺术的保护传承。继续推行“党建+”（35）模式，按照“二十个一”（36）要求，推进农村党员群众服务中心整体提升。继续推行“一村多名大学生计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型人才。做好村（居）民委员会换届选举工作。
筑牢绿水青山的生态屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进“雷霆行动”，打好污染防治攻坚战。全面建成9个乡镇生活污水处理厂。完善城乡垃圾收运系统，加快垃圾焚烧发电项目建设。严格落实河库长制“四到位”（37）工作要求，实行最严格水资源管理，加强倒水、滠水、举水综合治理，强力整治大中型水库周边环境。坚决杜绝违法河道采砂、违法开山炸石。严控农业面源污染，实现化肥、农药使用量双减10%。继续推进秸杆禁烧和综合利用。严守生态保护红线、耕地红线、水资源红线。全面实施天然林保护工程，开展精准灭荒行动，完成荒山绿化1万亩、退耕还林2万亩。建立联合执法机制，加大金沙湖湿地保护力度，启动金沙湖洪水线以下村庄整体搬迁工作。加快倒水河省级湿地公园、七里坪镇省级鸟类保护小区建设。继续推进“煤改气”“煤改电”。大力发展生态能源。巩固城区禁鞭成果。
㈤持续释放发展红利，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
巩固提升脱贫成果。强化贫困不除愧对先烈、群众不富寝食难安的使命担当，紧盯决战目标，压实决战责任，倒排决战工期，严格对照考核标准，抓重点、补短板、强弱项，全力做好脱贫验收迎检工作。加大资金统筹整合力度，以产业扶贫、农户增收、农村基础设施建设为重点，大力实施精准脱贫巩固提升工程，继续改善农村生产生活条件，持续提升群众获得感。加快推进易迁拆旧复垦复绿，完善配套设施建设，大力发展后扶产业。完善健康扶贫机制，增强政策的科学性、可持续性。全面启动“中国社会扶贫网”上线工作，推行众筹扶贫、电商扶贫、爱心扶贫新模式。继续加强与黄陂、大悟战略协同，共同打造大别山片区“红三角”（38）一体化精准脱贫示范区。
各位代表！我们坚信，只要我们齐心协力、持续加力、不懈努力，就一定能够圆满兑现脱贫摘帽军令状！就一定能够在全省率先树立红安标杆！就一定能够快步跨入全面小康社会！
全县脱贫摘帽之后，还有极少数群众生活依然困难，致贫返贫风险依然存在，巩固脱贫成果任务依然繁重。在此，我代表县政府郑重承诺：在国家脱贫攻坚期内，支持政策体系不变，资金投入力度不减，包保帮扶责任不空，督查执纪监督不松，请困难群众放心！请脱贫对象放心！请全县人民放心！
统筹推进社会事业。坚持立德树人，唱响红色德育品牌。深化招生制度、办学模式和教学模式改革。新建幼儿园、小学6所，完成“全面改薄”（39）工程，启动红一中新校区建设，扩建县职教中心，促进城乡教育一体化发展。争创全省足球先进县、学前教育示范县。深入推进公立医院改革。积极推进异地就医联网结算。加强基层医疗卫生服务体系建设，拓展深化家庭医生签约服务，开展医养结合试点。启动县人民医院新院区建设，完成县妇幼保健服务大楼建设。进一步优化妇幼健康和计生服务，着力提高出生人口素质。继续推广应用移动政务新媒体综合平台，改造升级广电演播大厅。完善公共文化服务体系，完成文化馆、图书馆、博物馆搬迁并免费开放。完成数字档案馆建设并通过国家验收。坚持文化惠民，大力开展送文化下乡活动。推进县体育中心建设，开展全民健身运动。承办好鄂豫皖苏区篮球赛。建立“智慧物价”信息平台，加强物价监测服务。继续开展网络降费提速，提升通讯服务质量。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深入发展。完成第四次全国经济普查。
健全落实保障机制。坚持积极就业政策，加强对就业新业态的支持，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点人群就业工作。鼓励创业带动就业。新增城镇就业6000人，农村劳动力技能培训、创业培训5000人。健全落实农民工工资准备金等制度，切实维护农民工劳动报酬权益。落实失地农民养老保险等各类社会保险政策，力争实现参保对象全覆盖。做好城镇困难职工解困脱困工作。加快完善养老服务体系，启动园区社会福利院前期工作。落实残疾人“两项补贴”（40），继续实施0-6岁贫困残疾儿童康复救助计划，启动残疾人康复中心建设。健全农村留守儿童、妇女、老年人和鳏寡孤独群体的关爱服务体系，让他们生存更有尊严、生计更有保障、生活更有希望。
加强创新社会治理。加快平安红安、法治红安建设，落实“谁执法，谁普法”责任制。全面推进“七五”普法。完善社会治安立体防控体系，保持“铜锣联防”常态化，深入推进“平安细胞”创建，切实提高“一感两度两率”（41）。健全覆盖城乡的公共法律服务网络，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。落实社区矫正制度。推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，坚守不发生系统性金融风险底线。坚持法定途径优先，继续推进阳光信访、诉访分离。压紧压实安全生产责任，持续加大监管力度，坚决防范各类重特大安全事故发生。推进社会应急管理体制机制改革，全面提高应急管理水平。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食药放心工程。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。依法加强民族宗教事务管理。
三、新时代新气象
各位代表！新时代昭示新使命，新时代要有新作为。政府全体工作人员务必志存高远，脚踏实地，一往无前，奋力开创政府各项工作新局面，以实际行动成就事业、造福人民！
政治挂帅，铸牢忠诚之魂。为政之首，在于忠诚。政府全体工作人员必须绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定政治信仰，站稳政治立场，把握政治方向，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步坚定“四个自信”，深化对中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性、制度的优越性、文化的先进性的认识，凝神聚气，固本培元。努力打造政治过硬的政府。
人民至上，常怀公仆之心。为政之本，在顺民心。政府全体工作人员必须牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。坚持民富为本，不断拓宽增收渠道，健全完善保障机制，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感。坚持民享为重，持续释放民生支出只增不减的积极信号，以基础设施、公共服务、游购文娱等为重点，补齐民生发展短板，力争在更广范围、更宽领域、更高层次上满足群众对美好生活的需要，不断增强群众的幸福感。坚持民安为基，狠抓源头治理，实行多管齐下，坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为，不断增强群众的安全感。努力打造勤政为民的政府。
提能善政，勇扛发展之责。为政之要，在强本领。政府全体工作人员必须按照“本领高强”的要求，以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智，大兴学习、调研之风，增强学习本领。坚持战略、创新、辩证、法治、底线思维，始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治领导本领。坚持锐意进取、敢为人先，创造性地开展工作，增强改革创新本领。坚持遵循发展规律，积极贯彻新发展理念，增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好“两案”，增强依法执政本领。坚持践行群众路线，不断强化宗旨意识，增强群众工作本领。坚持实干苦干、大干快干，持续发扬钉钉子精神，增强狠抓落实本领。坚持预警在前，科学研判，及时妥善化解各种矛盾，增强驾驭风险本领。努力打造本领高强的政府。
廉洁奉公，坚守立身之本。为政之德，在守节操。政府全体工作人员必须对标从严治党要求，强化党性意识，尊崇党章，严守法纪。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，坚决落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律规矩挺在前面，加强日常监督，持之以恒反“四风”，标本兼治振纲纪。切实加强审计监督，严格控制“三公”经费，强化对行政审批、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域的监管，有案必查，有贪必肃，强化不敢腐的震慑。健全“三重一大”事项集体研究决策等机制，有规可依，遵规必严，扎牢不能腐的笼子。加强理想信念、廉政法规、从政道德教育，知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力涵养风清气正、海晏河清的政治生态。努力打造清正廉洁的政府。
各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！站在新时代的历史起点上，惟不忘初心者进，惟锐意进取者胜，惟改革创新者强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，厚聚发展之势，再踏决胜征程，为争创省级重要增长点，建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新红安而努力奋斗！
部分名词解释：
1.“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。
2.“三城三区”：“三城”是指中部宜居县城、南部工业新城、全域旅游名城；“三区”是指中部都市业态宜居区、南部新型产业发展区、全域生态旅游保护区。
3.武汉“1+8城市圈”：以武汉为圆心，覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个大中型城市所组成的城市群。
4.“PPP”：Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
5.精准脱贫“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
6.教育扶贫“四大工程”：贫困学生关爱工程、乡村教师发展工程、薄弱学校提升工程、社会合力帮扶工程。
7.供给侧结构性改革“五个一批”：对行业龙头、高新企业做大做强一批，对市场前景较好的企业创新发展一批，对急需转型升级的企业解困盘活一批，对投资严重不足的企业调整压缩一批，对长期不履约的企业依法退出一批。
8.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
9.“全域旅游”：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
10.“五大发展规划”：5A级景区整合提升规划、七里坪镇特色小镇规划、天台山风景区总规、高桥镇旅游名镇创建规划、乡村慢生活体验区规划。
11.“十大景区”：黄麻纪念园、李先念故居纪念园、董必武故居纪念园、长胜街、陈锡联将军故居、王近山将军故居、王诚汉将军故居、秦基伟将军故居、李天焕将军故居、帝王湖。
12.“十大乡村旅游示范点”：祝家楼、陡山村、喻畈村、八一村、柏林寺村、华格里村、刘仁四塆、石头西湾、许葛楼村、杨山村。
13.“十大农业生态观光园”：长河缘、熊家湾田园谷、优嘉生态农业园、富地生态园、牛顿小镇、九龙呤休闲农庄、华缘农场、和乐源、周家墩生态园、信义光伏产业园。
14.健康扶贫“4321”模式：定救助对象、定就诊机构；定兜底标准、定报账方式“四定”原则；推行“入院不缴费、报账一站式、就诊一卡通”三大举措；落实“健康全管理、就医全兜底”两大保障，努力实现“不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的目标。
15.“人才新政20条”：指深化人才体制改革、推动创新发展等20条具体实施办法。包括强化人才第一资源、突出人才优先发展战略、大力引进高端人才、加快引进紧缺人才、注重引进青年人才、鼓励引进返乡人才、大力培养产业领军人才、着力培养专业技术人才、全力培养高技能人才、破除人才流动障碍、促进人才向基层一线流动、加快人才创新创业平台建设、加强人才创新创业金融支持、给予创新创业人员住房保障、落实用人单位自主权、改进人才考核评价方式、深化职称评审制度改革、完善收入分配激励机制、完善人才工作领导机制、加强对优秀人才的政治引领。
16.“五大基金”：振兴发展基金、政府增信基金、人才发展基金、企业互助基金和企业转型升级基金。
17.“IPO”：首次公开募股，InitialPublicOfferings的简称，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将股份向公众出售。
18.“黄金16条”：指绿色通道、奖励、融资和政策性资金、科技研发专项资金、优惠政策等五大方面16条具体支持企业上市的政策。
19.“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
20.乡村文化“七个一”工程：一个文化广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一处宣传文化阵地,一套文化器材,一套广播器材,一套体育设施。
21.“六大战略”：即创新活县战略、工业强县战略、旅游兴县战略、生态立县战略、对接大武汉战略、统筹城乡战略。
22.市“双百”：是指全市每年确定在建重点项目100个、谋划重点项目100个。
23.“武红高速”：武麻高速至红安县城联络线。
24.“三集中三到位”：指部门行政审批职能（行政许可、行政审批、行政服务，下同）向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。
25.“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。
26.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
27.科技创新“四大工程”：科技孵化、科技研发、科技信息化和科技培训、政策措施激励工程。
28.“众创空间”：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
29.“一空一江两高三铁”：即红安通用机场，园区至阳逻港（长江）快速通道，武红高速、阳逻经红安至新县高速公路，随麻安铁路、京九客专、武汉至合肥客专。
30.“总部经济”：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。
31.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
32.“两所一基地”：人防地面应急指挥所、人防机动指挥所，人防新型疏散基地。
33.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
34.“三资”：资金、资产、资源。
35.“党建+”：“党建+红色文化”、“党建+民俗风情”、“党建+秀美田园”、“党建+乡贤名人”、党建+特色产业。
36.“二十个一”：一个服务中心标识、一套村级组织标识、一面国旗、一个便民服务大厅、一个党员活动室（会议室）、一个综合办公室、一个谈心说事室、一个图书阅览室、一个档案资料室、一个公开宣传栏、一套广播扩音系统、一个远程教育站点、一个文化娱乐室、一个文化广场、一套体育设施、一个医务室、一个农资超市（电商超市）、一个村情村史展览馆、一个文化长廊、一个文化礼堂。
37.河库长制“四到位”：工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。
38.“红三角”：由省政府研究室（发展研究中心）牵头发起，将黄陂区姚家集街、红安县上新集镇和大悟县河口镇等三县接壤区域称为“红三角”，旨在推动省级层面全域规划“红三角”试验区，以三地“一体化”发展带动大别山片区整体脱贫，打造全省脱贫攻坚的先行示范区。
39.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
40.“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
41.“一感两度两率”：“一感”即群众安全感，“两度”即社会治安满意度、政法机关公正执法满意度，“两率”即平安创建活动公众知晓率、参与率。
2018年红安县政府工作报告全文】