――2018年1月14日在可克达拉市第一届人民代表大会第二次会议上
各位代表:
现在,我代表可克达拉市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
施政元年:建城戍边呈现新气象
2017年,是党的十九大胜利召开的喜庆之年,也是可克达拉市首届政府履职的第一年。在兵团和师市党委的正确领导下,我们团结和依靠全市人民,紧紧围绕迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神这个大局,高度聚焦新疆工作总目标,自觉践行新发展理念,统筹推进稳定改革发展各项工作,城市发展展露新面貌、实现新提升。预计全年完成地区生产总值39.68亿元,增长11.4%；全口径财政收入2.84亿元,其中地方一般公共预算收入1.04亿元；固定资产投资69.38亿元,增长9.2%；城镇居民人均可支配收入37059元,连队常住居民人均可支配收入16608元。
――突出规划引领,着力打造精美之城。按照“东扩、南拓、西控、北连”构想,推动“多规合一”,城市规划体系不断完善；遵循“显山露水”原则,对总体规划中原有的水系安排进行优化,对城市与北山坡之间的路网进行调整和加密,真正让城市融入大自然；切实抓好城市天际线、建筑风格、色彩色调的把关,严控城市“高度”和生活成本。按照兵团党委“三年有模样、五年大变样”的要求,全面加快城市建设,一期管网工程全部完工,给水厂正式运行,污水处理厂投入试运行；七一七大道、迎宾大道等34条主次干道建成通车；二期34条道路及给水、排水、供热、燃气、通信等管网工程顺利实施；市政用水和生活用水完成“双管”分离设计；可克达拉特大桥和跨铁路大桥正在加紧建设；党校、职业技术学校、高级中学、初级中学、幼儿园、人民医院、养老院、一级客运站、“四馆”等功能性项目以及29个市民服务类项目进展顺利。创新思路,以市场化手段推进供热、供气、通信、新能源绿色公交等基础设施和城市功能项目,取得较好效果。下大气力解决城市建设管理难题,结合征地拆迁,将富余劳动力转移安置到城市环卫和市政交通管理岗位,在重要节点布设交通信号指挥装置,常态化推行现有路面日常保洁,加大建筑垃圾源头管控和查处力度,城市综合治理日益规范。
――突出项目为先,着力打造产业之城。加大城市宣传推介力度,不断充实招商引资项目库和重点客商信息库。截至目前,全市实现招商引资到位资金72.8亿元,其中市政府签约落户项目21个,到位资金32.1亿元。总投资6亿元的九九财富商业综合开发、总投资6亿元的瑞驰房地产开发、总投资21.5亿元的家乐园商业综合体等一批重大项目落实有力。加快发展与市民生活、工作密切相关的城市服务业,创新创业产业园、旅游服务中心等功能性项目顺利推进,邻里中心等便民服务设施已竣工,东方小夜曲、稻香文化节、特色食品推介会品牌不断叫响。成立市土地市场领导小组,重点加强对商业地产和房地产用地供应的管理与调控,全年出让商住用地43宗、面积199.3公顷,成交价款5.6亿元,城市价值同步提升。建成住宅项目4个,销售率达90%以上,宏福众安、花城佳苑等精品楼盘成为引领师市住房消费的热点。围绕农业供给侧结构性改革,引导市域团场优化农业结构,夯实现代农业基础,果蔬园艺业、畜牧业产值占农业总产值比重提高至62.8%,各类农作物播种面积达57.28万亩,主要作物实现丰产丰收。
――突出绿色发展,着力打造生态之城。按照“点上成景、线上成荫、面上成林”的绿化标准,全方位、立体式、多层次开展春秋两季城市绿化“大会战”,在城市主干道、重要交通节点、沿河沿湖大面积种树补绿,导流北岸干渠水系串联城市公园,着力培育“大景观”,构建“大生态”。全年共栽植胸径20厘米以上大树近6万棵、乔木20余万株、灌木220余万株,绿化面积297万平方米,完成草坪铺设和播种80万平方米。截至目前,城市建成区绿化覆盖率达35%。重点打造迎宾大道、朱雀湖、滨河东公园、滨河西公园、人民公园、学府公园、儿童公园、胡杨林公园、通站河公园、新天地主题公园等“绿化样本”,城市面貌焕然一新,市民精神为之一振,投资者信心大幅提升。引导市域团场加大绿化造林力度,5个团场新增绿化面积80万平方米。坚持“不欠新账、多还旧账”的理念,从源头上为环境减负,严禁“三高”项目进入城市；积极配合中央第八环境保护督察组督察工作,深入推进以大气污染、工业污染、畜牧养殖污染为重点的专项整治,引导21家企业关停并转。
――突出民生至上,着力打造幸福之城。市级公共财政和市域团场支出近70%用于改善民生,66团、67团农贸市场、68团酒店与养老院等一批民生实事项目扎实推进。社会事业加快发展,科教文卫、法治建设、文明创建等工作成效明显,全市公共服务和社会保障能力不断增强,市民获得感与幸福感明显提高。因地制宜推进市域团场城镇实施棚户区改造工程,完成房屋征迁1960户,团场镇容镇貌显著改观。全市共投入近20亿元用于市域团场交通基础设施建设,启动可克达拉市至兵团分区快速通道(惠远大道)项目和霍尔果斯河引水工程建设,让沿线团场充分享受城市建设带来的便利实惠和品质生活。全面落实《关于加快四师可克达拉市人口发展的意见》,切实抓好人口集聚工作,新增常住人口7308人,其中户籍人口1529人,市域总人口达到8.86万人。深入推进“大众创业、万众创新”,实施一批带动就业能力强的“短平快”项目,全年新增就业2900人,城镇登记失业率下降为3.8%。加强对重点区域和贫困妇女、儿童、残疾人等重点群体的脱贫帮扶,全年预计实现脱贫958人,脱贫率达36.5%。
――突出职能完善,着力打造服务之城。按照精简、集约、高效原则,依法相继成立国税、地税、工商、国库中心等部门,建立完善24项政府工作制度与管理制度,初步形成了行为规范、运转协调、廉洁高效的行政运行机制。完成辖区内各类市场主体登记注册2987户、注册资本76.7亿元,全年预计实现税收1.67亿元。市域团场综合配套改革工作加快实施,国资国企改革同步推进。深化“放管服”改革,完成政府部门权力清单、权责清单的编制并向社会公布,取消行政审批事项9项、下放8项、调整1项。制定《投资项目优化审批“绿色通道”管理办法》,推进“互联网﹢政务服务”,87项行政许可事项实行网上办理,有效压缩了办结时限。支持吸收人大决议、政协意见,认真听取社会各界建言献策,办结人大代表建议63件、政协提案28件。首家金融机构农行可克达拉市兵团支行入市进驻,中国电信、中国移动、中华保险等分支机构正在加紧筹备入驻可克达拉市。
――突出社会治理,着力打造平安之城。深入贯彻自治区党委、兵团党委反恐维稳“组合拳”措施,严格落实维稳安保工作责任制,市域范围总体保持和谐稳定。扎实开展严打攻坚行动,重点危安人员管控落实到位,“一体化联合作战平台”的预知预警预防功能得到充分发挥；加强宗教事务管理,扎实推进“去极端化”工作,组织开展“发声亮剑”活动,市民族宗教事务局荣获“全国宗教工作系统先进集体”称号；持续抓好社会面防控,健全完善“网格化”巡逻防控机制,维稳值班实现常态化。不断加强边境管控,党政军警兵民“六位一体”的管边控边机制更加健全。全力打造阳光信访、法治信访,成功化解一批信访积案。扎实开展“民族团结一家亲”活动,全市4026名干部职工与基层各族群众结对认亲,结对认亲率100%,民族团结“结亲周”活动按要求全员参与、落实到位。积极开展安全生产大检查,有效避免了重特大安全生产事故发生。
各位代表,我们在统筹推进组织机构设立、规划修编完善、基础设施建设、城区环境打造、产业项目招引的同时,也十分注重政府自身建设,自觉做到坚持党的领导,树牢“四个意识”,创新管理方式,提升服务效能,政府执行力和公信力显著增强。刚刚过去的一年,宏观环境复杂多变,问题矛盾交织并存,稳定改革发展任务异常繁重、压力空前巨大,在这样的形势下,可克达拉的“建城大业”仍然取得了重大突破、迈出了关键一步。这是兵团和师市党委正确领导的结果,是全市职工群众开拓创新、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大职
工群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志、老军垦,向各驻市单位和积极参与可克达拉市建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市建设与发展还存在一些问题和短板:一是城市建设的速度与标准仍需提高,兴城市、聚人气任重道远；二是城市产业发展比较滞后,重大产业项目缺乏,产业对城市建设的支撑不够；三是对市域一体化统筹发展的谋划不深,城市与城镇的联动发展机制尚不健全；四是社会服务、保障和治理体系还不完善,环境保护、改善民生和维稳戍边的任务依然艰巨等等。我们将不忘初心,牢记使命,勇往直前,砥砺奋进,不断开创各项工作新局面。
顺势而为:建城戍边迈入新时代
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是兵团全面深化改革攻坚之年。我们将牢牢把握新时代的新战略、新要求、新机遇,找准路径、精准发力、顺势而为,全力推动建城戍边迈入新时代、实现新跨越。
今年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“四个意识”,按照兵团党委七届二次全会部署,统筹推进深化改革、城市建设、维稳戍边、产业发展、民生改善各项工作,厚植建城戍边综合实力,提升职工群众幸福指数,为更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”、服务新疆工作总目标提供坚强保障。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值43.65亿元,增长10%；固定资产投资增长16%以上；实现税收3亿元,增长79.6%；三次产业比例优化调整为33.6︰37.7︰28.7；社会消费品零售总额8.3亿元,增长15%；全口径财政收入8.09亿元,其中地方一般公共预算收入2.51亿元,分别增长184.9%和141.3%；城镇居民人均可支配收入增长10%,连队常住居民人均可支配收入增长11.5%；市域新增人口1万人。
工作中,着力抓好五个方面:
一、聚焦兴市留人,推开城市建设作业面
围绕创建国家生态园林城市目标,加快城市外延扩张、内涵提升、形态打造和产业人口集聚步伐,致力建设“生态、宜居、宜业、宜游”有质感的军垦新城。
提升规划水平。科学编制城市发展战略规划,推动《可克达拉市城市总体规划纲要》尽快获批,修编控制性详细规划,同步编制绿化、水系、电力、通讯等8个专项规划,将文明城市、园林城市、生态城市等各项指标融入规划体系,实现发展战略、城市建设、土地利用总体规划和各专项规划的有机衔接。深入实施主体功能区战略,科学划定优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域,实行差别化区域政策,构建高效、集约、均衡、永续的发展空间格局。按照“适用、经济、绿色、美观”建筑取向,注重城市风格规划设计,切实加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的管控。加快建立城市首席规划师、建筑师顾问机制,聘请国内顶级规划和建筑大师,协助规委会对城市重大规划和设计问题进行总体把关,切实提高城市规划的科学性和权威性。
做强核心城区。启动岳麓山路、昆仑山路、乌孙山南路等22条主次干道及各类管网建设,按需编排道路延伸续建,构建联通有序的路网体系；加快各类在建工程建设进度,确保“四馆”投入使用、29个市民服务类项目按期完工、新天地楼盘竣工面市,邻里中心完成餐饮、超市、通讯网点等服务类项目的引进；加大城市商业综合体推进力度,年内启动四星级酒店、快捷酒店各1家；规划建设体育馆、青少年宫、工人文化宫、农业银行、建投大厦、宏远大厦等一批标志性建筑,掀起“双百栋高楼”建设热潮,尽快形成比较成熟的核心区形态。
完善功能配套。按照“搬得进、留得下、住得久”的思路,加快各类城市公共服务设施的布局,优先实施“三公两场”项目,确保高级中学、幼儿园交付使用；上半年伊宁―可克达拉、中心城区―市域团场新能源公交循环班线投入运营。根据城市发展的阶段要求,邀请国内知名品牌运营商,加快编制城市综合性和专业性商业布局规划,引入一批实力强、业态好、品牌响的国内知名公司,启动中心城区商业网点建设,发挥好商业对人口的集聚效应。有序引导房地产业健康发展,坚持走精品路线、塑良好品牌,以“低端价格、高端品质”的优势吸引人气。加大城市建设初期的市政管理力度,树立城市发展良好形象。
打响生态品牌。发达地区的新城建设经验反复证明,以开展绿化造林为主的生态建设,是一座新城迅速集聚人气与产业的关键要素和重要筹码。我们将从长远的角度、战略的高度,始终坚持“生态立市”的鲜明导向,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,更大力度开展城市绿化、更大声势增加城市绿量,持之以恒、久久为功,切实把绿化工作的“热度”转化为城市发展的“高度”,转化为干部职工的信心、购房者与投资者的信心,真正让绿色成为城市的底色和底气,让生态成为城市最靓丽的名片。今年将建成通站河公园、“可伊”滨河景观带(6公里)、城市核心绿环建设项目,倾力打造湿地公园、通渠河公园,超前谋划北山坡覆绿整体开发,逐步呈现“青山与绿水交相辉映、公园与绿环连接相依、湖泊与林地互为衬托”的立体生态效果。扎实做好春季树木病虫害防治管护工作,发动驻市单位、开发商参与到新一轮“我为可市添片绿”社会化植树造林活动,形成多元投入、多方参与的城市绿化大格局,全年新增绿化面积300万平方米。积极推广新材料、节能技术的运用,倡导绿色交通、绿色建筑、绿色社区等生活方式,不断充实生态城市建设内涵。认真落实河长制,深入开展伊犁河、霍尔果斯河、开根沟河等3条河流污染防治工作。
二、聚焦产业培育,构建产城融合新格局
按照发展城市生态型、劳动密集型产业的定位,进一步明晰中心城区与市域团场的产业分工,强化项目意识,加大招商力度,促进产业集聚,逐步形成“以产兴城、以城促产”的良好局面。
壮大工业经济。筹建可克达拉市产业园区管委会,加快园区道路、供水、供电、排水、通讯等基础设施建设,充实组建一支“信息共享、协调联动”的高素质专业化招商人才队伍,完善园区配套服务,打造吸纳优质资本的高端平台,争创兵团级产业园区。立足丝绸之路经济带核心区建设的中心点特殊位置,把握国家和自治区、兵团支持实体经济发展的利好政策,发挥市域团场资源优势与城市园区载体功能,大力发展中高端装备制造、新材料、营销物流总部等都市型产业,尽快构建城市产业发展的“生态链”。精心筹办首届“东方小夜曲·绿色原野城”相约丝路文化经贸洽谈会,着力提升城市吸引项目、集聚产业的影响力和知名度。抢抓惠远大道建设契机,引导兵团分区主动对接城市,突出实体经济与总部经济发展“双轮驱动”,与城市服务功能遥相呼应,真正实现两大板块有机融合、优势互补、抱团发展。进一步完善重大项目定期会商、现场会办机制,严格控制项目建设周期,确保LED照明设备、成佳家具制造、全生态快装环保材料等9个在建项目年内竣工投产达效,总投资10亿元的伊力特生态产业园项目尽快启动。
发展现代农业。以服务城市为导向,大力发展规模农业、高效农业、精品农业、城郊农业,推广绿色食品、有机食品生产技术,形成具有一定地域特色和品牌竞争力的农业地理标识产品。鼓励市域团场围绕“一团一品”特色定位,加强农畜产品的精深加工和综合利用,打造环绕城市的生态农业观光旅游示范带和霍都公路沿线现代农业示范带,构建“接二连三”的农业全产业链。实施“公司+基地+农户”三位一体农业产业化招商,培育新型农业经营主体,实现小农户和现代农业的有机衔接。引导中小微企业、个体工商户涉足“互联网+”领域,加快电子商务入团进连步伐,支持职工群众利用电商平台,扩大农产品、特色工艺品线上线下交易。
激发三产活力。用足用好现有孵化厂房,制定兵团9市更具竞争力的创业就业扶持奖励政策,引进各类专家人才,带动一批活力强、技术新的“双创”项目入驻孵化,吸纳为城市周边主导产业上下游配套的“2.5产业”项目,培育城市发展新业态。按照生产空间、生活空间、生态空间协调发展的要求,将好的文化资源糅入美的生态体系,邀请国内顶级文化大师担纲可克达拉艺术馆设计、策划、运营,引领兵团文化创意产业新风尚。整合市域团场旅游资源,高标准编制《可克达拉市旅游发展规划》,秉持“中亚湿岛·交响夏都”这一定位,围绕河谷湿地、民族风情、军垦文化三大主题,积极发展边境旅游、红色旅游、休闲度假旅游、农业观光旅游,推动全域旅游融合发展。
三、聚焦民生改善,提升职工群众获得感
坚持“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,始终把改善民生作为头等大事,在巩固城市龙头地位的同时,每年有目标、有计划地解决一批群众关心的热点难点问题,让市域团场职工率先分享建城戍边带来的成果,全面提升职工群众建城戍边的自豪感、归宿感和幸福感。
建设宜居城镇。按照城市总体规划,逐步推动城市基础设施向团场延伸、城市优质服务向百姓覆盖、城市现代文明向基层辐射,切实加强主城区与市域团场的经济社会联系,实现城区与团场融合发展。策应乡村振兴战略,抓住国家、兵团支持特色小城镇发展的有利时机,做好市域团场城镇总体规划、控制性详规修编工作,加大基础设施建设力度,今年实施基层通连公路升级改造工程80公里,同时挖掘人文底蕴和生态禀赋,发展符合自身条件的特色产业,打造宜居宜业宜游的特色城镇和一批美丽中心连队,确保市域团场在师市“三化”建设上走在前、作表率。切实抓好团场人口引进和劳动力转移工作,制定完善劳动力引进优惠政策和富余劳动力转移就业实施方案,有力推动规模城镇化走向人口城镇化。
提升公共服务。编制全市基本公共服务清单,促进基本公共服务均等化。坚持教育优先,加大学校基础设施投入和师资力量培养,强化国语教学,推进义务教育均衡发展；响应“健康中国”战略,健全基层连队医疗卫生服务体系,新建和完善30个基层连队标准化卫生室,更好地满足职工群众就近就医和基本用药需求；全面实施全民参保计划,完善医疗保险和大病保险制度,建立医疗保险、医疗卫生信息化服务平台；加快推进区域供水和饮水安全工程,年内市域范围自来水覆盖率达99%以上；大力发展公共交通,做好交通安全基础建设,规范道路交通管理,改善职工群众出行条件；有序推进广电双向网建设步伐,实施有线电视进城入户工程,确保城区入户率达95%；投资改善基层公共文化设施,丰富职工群众的业余生活。
拓宽帮扶渠道。围绕“三大攻坚战”,把扶贫帮困工作纳入绩效考核,明确帮扶责任人和帮扶措施,以精准识别为基础,完善建档立卡,强化精准扶贫,切实抓好项目扶贫、就业扶贫、金融扶贫的向上争取和具体实施工作,确保完成64团“摘帽”等年度脱贫攻坚任务。积极引导团场富余劳动力、就业困难人员和“4050”人员向二、三产业转移,不断拓宽就业增收渠道,全年新增就业3100人以上。进一步完善医疗救助、低保动态管理、救助弱势群体等社会保障机制,搭建困难群众“救急难”绿色通道,构建政府救助、保险介入、慈善补充、群众互助的立体式救助体系,确保困难群众求助有门、受助及时。
今年,我们将集中精力为全市职工群众办好10件可观可感的民生实事:
1.建立“户收集、连集中、团转运、市处理”的生活垃圾收运处理模式,实现市域范围垃圾无害化处理全覆盖。
2.加快惠远大道建设,确保年底前实现通车。
3.优化整合市域教育资源,引进镇江名优师资力量,实现可克达拉镇江高级中学、幼儿园秋季招生办学。
4.可克达拉特大桥桥面按期合龙,实现伊河两岸南北贯通。
5.建成城市核心区供热工程,实现城区集中供热全覆盖。
6.贯通城市核心区天然气管网,实现城区天然气入户通气全覆盖。
7.加快实施“引水入城”工程,改善市民生活用水品质,让沿线团场百姓喝上干净水、放心水。
8.开通5条新能源公交班线及网约车平台,建立内连外通、便捷高效的市域公交体系。
9.可克达拉市人民医院主体工程竣工,绿缘医院正式投入使用。
10.借鉴“镇江经验”,规划建设可克达拉市政务服务中心,提供报批审批一站式、集成化服务。
四、聚焦职能转变,当好深化改革样板区
以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气、舍我其谁的担当和啃“硬骨头”的精神,加大改革攻坚力度,推动顶层设计尽快落地生根,为全市发展增添新动能、增创新优势。
融入兵团深化改革。按照中央、自治区、兵团改革路线图、时间表,引导市域团场率先改革、率先落实,从根本上改变团场多年来以企业为主导的管理体制,不断释放特殊管理体制活力和优势。今年完成市域团场建镇,做好职工国有土地承包经营权确权登记颁证工作。在摸清底数的基础上,根据企业功能定位和经营状况,按照政企分开原则加快推进团办企业分类改革。指导团场厘清综合配套改革后机关、事业单位工作职责和行政职能,落实各类人员动态实名制管理,推行城镇社区居民自治。
完善行政管理体系。进一步健全规划建设、产业指导、招商引资、社会治理等各项行政职能,建立政府财政收支预算体系,依法出台相应的实施意见,不断完善经济社会运行机制,实现政府工作的常规、高效运转,形成“政府主导、社会协同、大众参与”的城市建设与管理格局。加快建立完善规委会、城建例会等会议制度,定期收集、梳理城市建设中遇到的矛盾和问题,及时加以协调解决。以深化“放管服”改革为抓手,进一步打破部门壁垒、层级界限、资源屏障,加快建设符合国际惯例和市场规律的商务环境。
创新城市经营模式。坚持用前瞻的眼光、市场的办法、经营的理念来发展城市,创新政府配置资源方式,鼓励社会资本有序参与城市基础设施建设和经营管理,继续市场化运营城市学前教育、污水处理、交通信号系统等公共服务领域,不断提升城市可经营项目多元化投资水平,靠市场机制破解城市建设初期资金瓶颈,带动城市资金流、人才流、信息流、物资流竞相涌入。健全政府投资项目生成机制,建立政府投资项目库,严格规范政府投资行为。鼓励师属骨干企业、改制国有企业把新增产能、办公研发总部逐步向可克达拉市迁移,培植壮大本土税源。把握城市土地增值趋势,推进市本级国有平台资产资源整合重组,实现资产管理和融资的集约化、企业化、专业化。主动争取对接镇江援疆资源,建立长短期相结合的援建城市模式,把援疆干部人才资源向城市规划设计、经营管理、财政金融、招商引资等重点领域聚集。今年将在市域范围安排援疆资金9644万元,组织实施14个援疆项目,覆盖基础设施、民生事业、人才培养等多个方面。
五、聚焦职责使命,打造安边固疆稳定器
坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务,全面增强城市共建、共治、共享的理念认同,凝聚维稳戍边的强大力量。
常态化推进社会面管控。完善部门联动综合管理机制,做好值班备勤工作,强化专业化防控和“网格化”巡控；加强流动人口服务管理,落实人员密集场所安全防范措施,开展经常性全域大排查；坚持重心下移、管理下沉,建立健全治安、信访和安全工作应急联动机制,最大限度地消除管理盲区,构筑严密可靠的“社会安全网”,努力把社会矛盾和安全隐患化解在萌芽状态。
常态化推进宗教事务管理。持续开展“去极端化”发声亮剑活动,清查肃清“两面人”；强化基层组织在宗教管理中的领导核心作用,依法加强对宗教场所、宗教教职人员及日常宗教活动的制度化、规范化管理,加强“访惠聚”工作队驻连入户工作,广泛宣传党的民族宗教政策和法律法规,实现宗教和谐。
常态化推进群众工作。深化“民族团结一家亲”活动,完善活动常态化机制,做到“七掌握”,定期开展文体活动,营造各族群众“共居、共学、共事、共乐”的社会环境；深入开展民族团结教育,大力弘扬兵团精神,增强全民爱党爱国情怀,做好吸纳就业、教育融合和文化交流交往,推进兵地融合发展。
常态化推进一流民兵队伍建设。按照“六个一流”目标要求,编实“五支队伍”,建好“五个阵地”,落实基干民兵实名制,抓好经常性教育训练和实战演练,完成好“网格化”巡逻、十户联防、应急处突等任务,打稳树牢群众战线,打赢反恐维稳人民战争。
不忘初心:建城戍边呼唤新担当侯卫东官场笔记
建城戍边的历史使命和时代要求,对加强政府自身建设提出了考验与挑战。我们将把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到兵团履行职责使命“八个新作为”要求上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,忠实履行政府职责,建设人民满意政府。
保持终身学习的追求。时刻保持清醒头脑和谦虚态度,切实加强对改革政策、经济走势、产业方向、城镇发展规律、法治建设等领域知识的研究,广泛学习城市规划、招商引资、金融运作、工商财税管理等方面的业务技能,努力成为懂经济、会管理、善服务、能操作的“行家里手”；始终保持创新求变的进取意识,使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富有创造性。
保持勤恳为民的情怀。坚持以人民为中心的发展思想,集中更多财力用于公共服务和民生改善；加大政务公开力度,加强与群众的互动交流,调动群众的智慧力量,形成关心城市建设、支持城市建设的强大合力。大力弘扬企业家精神,构建亲清政商关系,以过硬举措为企业服务、以责任担当为发展助力；充分发扬“店小二”精神,打通暖企惠民“绿色通道”,主动帮助企业解决发展困难,努力实现企业与地方发展共赢。
保持事业为重的担当。大力倡导创新实干光荣、得过且过可耻,勇于担当光荣、遇难而退可耻,争当一流光荣、尸位素餐可耻的“荣辱观”,少讲空话、多干实事,善作善成、干则必成；不甘平庸、不避矛盾,敢于突破、勇闯新路。扎实开展“作风效能建设提升年”活动,严厉查处有令不行、有禁不止的行为,严厉查处在贯彻上级要求和政策上搞选择性执行、象征性落实的行为,严厉查处对职工群众、落户企业和基层组织的正当诉求不作为、慢作为的行为。
保持依法行政的自觉。深入贯彻全面依法治国要求,严格按照法定权限和程序行使权力,把依法治市的要求体现到政府行政的各个方面、每个环节。严格执行重大决策程序规定,确保程序适当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受社会和舆论监督,真正体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。
保持清正廉洁的形象。坚持全面从严治党,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定实施细则,坚决抵制和消除惰性、庸俗、散漫的“油腻心态”,驰而不息纠正“四风”。按照国家监察体制改革部署,设立监察委,把监察全覆盖和审计监督贯穿城市建设始终,强化重点防范和廉政风险防控,进一步管好用好公共资金,规范公共资源配置交易,做好国有资产监管工作,实现主要领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。深入开展“小金库”清理、扶贫领域、惠农补贴发放等专项治理,严惩发生在职工群众身边的腐败行为,大力营造风清气正的政治生态。
各位代表,全市人民对可克达拉市的美好憧憬,就是我们的前进动力。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在兵团和师市党委的坚强领导下,始终坚持以民为本的执政理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为检验一切工作的“试金石”,始终坚持立身当“伞”,俯首为“牛”,为群众遮风挡雨,帮百姓增收致富,始终坚持深入基层、深入群众,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干利长远的事,多干雪中送炭的事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,始终坚持在强化百姓视角中深化改革、攻坚克难、锐意进取、创新实干,切实履行维稳戍边职责使命,为建设美好可克达拉、打造边境强师而共同奋斗!