2013年乡镇党风廉政建设工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇全面落实科学发展观，以稳定农村和谐社会为前提，紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村经济发展为目标，深入推进农村基层党风廉政建设工作，圆满完成了2013年各项工作任务。现将主要工作汇报如下：
一、党委高度重视，纪委协力抓好工作落实
为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。一是及早谋划农村基层党风廉政建设工作，结合党风廉政建设责任制落实，年初将农村基层党风廉政建设工作任务进行细化分解，进一步明确工作任务和责任部门；二是按领导干部“一岗双责”工作要求，将农村基层党风廉政建设工作列入农村挂点领导工作内容之一，要求党政挂点领导加强对所挂点村党支部的指导督促，为加强农村基层党风廉政建设工作提供子坚强有力的组织保证。三是党委、政府在财力比较困难的情况下，努力协调筹措资金，尽力为村委会配置电脑、修建农村党员活动室、文化活动室及购置桌椅、统一制作农村基层党风廉政建设宣传专栏等，目前，我镇9个村（社区）都配备了电脑，其中，8个村（社区）开通了互联网。做到了培训有场所，培训内容有丰富来源，娱乐活动有阵地，廉政文化氛围浓，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了硬件保障。
二、加强宣传教育,筑牢拒腐防变思想防线
把农村基层党风廉政教育纳入镇党委和村党支部宣传教育培训总体目标。以镇党员教育服务站为主阵地，各村分站为培训点，对农村党员干部进行培训。一是在党员干部反腐倡廉理论学习上做到早计划、早安排、早落实，制定了《马祖镇2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，要求村党支部每季度对党员进行一次反腐倡廉教育学习，增强了廉政教育的实效性。二是镇党委、政府统一安排财政资金制作不锈钢宣传栏，安装到8个村（社区）和镇行政中心办公场所，搭建宣传平台，加大了对党风廉政建设、党建及村务、政务、党务公开的宣传力度，营造廉政文化宣传氛围。三是认真开展正反典型案例教育。组织党员干部学习杨善洲同志先进事迹，要求党员干部以杨善洲同志为榜样，恪尽职守，无私奉献。同时，认真组织学习了《德阳市反腐败典型案例教育读本——镜·戒》和《关于5起“吃拿卡要”等问题典型案件的通报》，通过正反典型案例教育，提高了农村党员廉洁自律意识。四是及时进行谈话教育，按照党委确定的党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，分村挂点党政领导对所挂点村委会“两委”班子成员及时进行廉政谈话，为村“两委”班子廉洁从政打好“预防针”。五是加强廉政党课教育，增强廉政教育的亲和力。开展“一把手”讲廉政党活动，为党员干部讲廉政党课，增强党员干部反腐倡廉的决心和信心。促使党员干部自觉筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识。
三、健全完善制度，切实落实农村党风廉政建设责任制
镇党委与各党支部签定党风廉政建设责任制各党支部又将党风廉政建设责任制签定到各党小组，各党小组又将党风廉政建设责任制的内容纳入党员目标管理签定第一位党员，党员的履职情况年底纳入村党支部的责任制考核，从而形成了上下贯通，条块结合、分组负责、全体党员共同参与的党风廉政廉政建设局面。在落实党风廉政建设责任制方面，做到横到边，竖到底，镇党委书记认真履行第一责任人的职责，各村支部书记切实加强对职责范围内党风廉政建设责任制落实，一级抓一级，层层抓落实。镇纪委加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查，把检查结果作为考核村干部的重要内容，年终奖惩兑现。
四、以“六项工作”为重点，深入推进农村基层党风廉政建设
（一）完善民主自治，深入推进村务公开。
一年来，我镇认真贯彻执行各级关于村务公开的要求，加强对村务公开的领导，始终把村务公开和民主管理作为全镇基层党风廉政建设工作的一项核心工作来抓。一是突出公开内容的针对性。将关系到农民切身利益的重大事项，如农村集体“三资”管理、强农惠农资金发放、农资补贴、农业生产增支补贴、计划生育奖优免补、国家建设征地补偿等作为公开重点。二是突出热点、难点问题。将计生指标安排、农村宅基地审批安排等群众关心的热点及时并进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。三是突出公开效果。在内容上，镇政府及各站所等服务部门和各村委会在公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。如村财务收支、农资补贴、宅基地申请审批、最低生活保障、计划生育、农村新型合作医疗等涉及农民群众利益的事项，我们纳入流程化管理，科学设计工作程序，确保了村级事务管理按照流程规范化运作。
（二）强化民主管理，深入推进财务公开。
在农村财务管理工作中，严格执行《农村财务“双代管”实施细则》，对村组实行了专户储存、分村组核算、按程序支取。为加强农村财务管理，镇纪委加强了对村组财务公开情况的监督，一是督促村委会和村民小组健全村级民主理财小组，切实发挥民主理财小组的作用，凡报到镇政府审核的资金项目，没有理财小组成员签字的，不予审批；二是健全和规范财务公开的内容、形式、程序等制度，将村级财务计划、现金及银行存款、财务收支、债权债务、集体资产资源、收益分配等项目作为财务公开的重点，做到全面、详细、真实可靠。三是加强对农村财务公开的监督检查，每季度要求村委会书面报告一次村组财务公开情况，同时，对村委会村组资金、资产、资源进行了一次全面清理，进一步健全农村“三资”管理台帐。
（三）实行民主、坚持村民议事。
按农村民主议事决策“四议两公开”工作法进一步推进农村基层民主议事决策制度。坚持村民议事，健全村民会议、村务公决、村民代表会议的议事内容、议事程序和议事规则等制度。做到各村委会属于筹资出劳等项目均能按“一事一议”的要求通过村民议事或村民代表议事决定。镇纪律加强对村民议事制度的执行情况监督检查，积极推进村级民主决策的程序化、规范化建设。
（四）搞好村民监督，充分发挥民主监督的作用。
一是建立村委会社会经济工作报告制度，每半年将村委会年度工作实施情况向村民代表会作一次报告，扩大群众知情、监督权。二是成立村民监督小组，对村民主动参与村级决策，主动维护集体和村民的利益。三是选择了较有代表性的9户群众建立农民负担监测点，镇纪委加强对农民负担监测户的联系工作，通过一年来的监测，未发现损害农民利益方面的问题。
（五）依法依纪处理农村来信来访，做好矛盾调处工作。
在农村信访处理及矛盾调处工作中，一是认真执行农村信访联席会议制度，每季度召开一次信访联席会议，加强对农村信访苗头的排查工作，提前处置，化解矛盾。二是成立了信访中心，制定了领导下访制度，落实工作责任，方便群众信访。三是建立健全农村信访行政领导包保责任制，对重点信访问题调处实行行政领导包干，加强矛盾调处，防止矛盾问题的激化和群访事件的发生，有效维护了农村稳定。一年来，全镇共接待群众来信来访共4件（次），其中：涉及生活困难1件（次），涉及民主问题3件（次）。对接待的4件信访都及时进行答复办理，由于对群众信访、上访采取及时处置措施，没有发生严重的群体性事件。
（六）加强对农村党员干部的监督管理。
加强村干部外出情况、岗位履职情况和农村普通党员遵纪守法情况的跟踪监督，对农村党员干部违纪违法苗头及时进行谈话提醒。今年，我们对1名农村党员违规生育二胎的问题及时向纪委作了报告，并积极妥善地查办了案件。
五、取得的成效
经过不懈努力和扎实工作，我镇农村基层党风廉政建设工作初见成效。一是规范了村干部的行为，增强了村干部廉洁自律意识，使廉政建设成为广大村干部的一种自觉行为；二是拓宽了干部联系群众的渠道，促进了村委会作风转变；三是有效地解决了新时期人民内部矛盾，维护了农村社会稳定；四是群众监督意识增强，参政议政的积极性明显提高；五是推进了民主管村进程，促进了村委会各大项规章制度的进一步完善，规章制度更加规范合理。
六、存在问题和不足
回顾一年来的工作，我们在落实农村基层党风廉政建设工作中虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距：一是思想认识上有差距，有些村（社区）对党风廉政建设抓得不紧不严；二是履行“一岗双责”有差距；三是执行制度有些差距，有些村（社区）对制度执行力度偏软的现象。针对这些问题，我们将采取有力措施、切实加强整改，不断加大反腐倡廉力度，巩固反腐倡廉成果，为全镇经济发展和社会稳定提供强有力的纪律保障。
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2013年乡镇党风廉政建设工作总结
今年来，我乡落实农村党风廉政建设责任工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下，深入学习和认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及中纪委十八届二次全会以及省、市、县全会精神，按照县纪委的统一部署，不断完善反腐败领导体制和工作机制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力严明党的纪律特别是政治纪律、切实改进作风、进一步完善反腐倡廉制度体系，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为我乡建设“金色春美、美丽春美、幸福春美”提供了坚强纪律保证。
一、抓领导重机制，合力推进党风廉政建设。一是组织领导强保障。及时调整充实了乡党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党政一把手担负廉政建设和反腐败工作第一责任人，负总责；领导班子其他成员根据分工对分管部门和挂钩村的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任；各职能部门、各党支部在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助乡党委抓具体工作。二是细化分解明责任。制定下发《关于调整农村基层党风廉政建设的责任分工的通知》和《关于对春美乡党委、人大、政府领导成员在党风廉政建设责任制中的责任范围、责任内容和责任追究办法修定的通知》，对农村基层党风廉政建设工作进行责任分解，将责任范围、内容和任务分解到领导班子成员和各有关单位及部门，进一步明确工作目标、工作要求、工作规范，增强责任人的责任意识。三是健全机制促落实。实行季度检查考评、纪委委员分工负责、聘请党风廉政监督员以及落实副科级以上领导干部执行礼品登记、收入申报和重大事项报告等制度，年初与各村、各单位或部门负责人签订党风廉政建设责任书及廉洁自律承诺书，今年4月中旬结合村级班子“回头看”，乡党委还成立三个考核组对各村党组织的党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况进行考核检查，作为村级干部调整依据，确保党风廉政建设责任制工作落实。
二、抓宣传重教育，营造反腐倡廉浓厚氛围。一是强化学习教育。抓好党政班子成员及乡、村党员干部的学习教育，通过多种形式组织学习县、乡《关于“两节”期间遵守廉洁自律规定的通知》、《关于持之以恒纠正“四风”严明纪律廉洁过节的通知》、中央“八项规定”和省、市、县有关会议精神。今年来党委中心组开展廉政建设专题教育7次，全乡举办廉政党课教育9场（次）、组织党员干部观看警示教育电教片10场（次）。二是开展廉政宣传。重大节日期间乡纪委向乡村干部发送廉政短信700多条次。大年初一乡纪委在乡文体活动中心与乡老年协会联合组织开展廉政谜语竞猜活动，活动现场共悬挂廉政谜语五十余条，300多人参加竞猜活动。于今年6月中旬利用农村墟日人员密集时机开展廉政文化进村活动，共发放廉政宣传材料600多份。组织机关全体干部职工开展主题为“敬业奉献、廉洁奉公”的“道德讲堂”活动，助推廉政文化建设。以乡政府制作的LED显示屏为宣传载体，在显示屏滚动播放廉政格言、党的强农惠农政策以及党风廉政建设工作相关信息，积极营造勤政廉政氛围。加强纪检监察信息报送工作，今年来在县《纪检监察简讯》刊登5篇，在反腐倡廉网刊登7篇。
三、抓重点重规范，增强反腐倡廉工作实效。一是深化提升农村“五要”工程。全力支持配合纪检监察赤水片区巡查工作室工作，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，全面总结“五要”工程工作经验，提升“五要”工程实施标准，完善实施流程，从严要求，规范运作。今年全乡各村重点建设项目都坚持在党组织的领导下，通过召开村两委会、村民代表大会进行讨论听证、表决通过，使村民参与决策，达到村民满意的效果。二是强化农村集体“三资”监管。规范村级会计委托代理，今年来，全乡7个村没有因支出不合理而被拒付的款项，手续不完整、票据不规范被要求纠正的共8笔1810.20元，村级财务管理进一步规范。规范工程项目招投标工作，通过健全和完善招投标监督管理工作机制，以严格规范程序和全程监督为重点，切实加强对工程建设、木材销售等招投标工作的监督，今年来共现场监督公开招投标项目28项，节约财政资金52万元，增加村集体收入29万元。规范农村集体“三资”监管，对农村集体资产资源实行“台账式”动态管理，建立健全管理台账，组织有关人员重新核实清查数据，更新网管信息，进一步加强了农村集体资产资源的监管。三是抓好廉政风险防控工作。成立廉政风险防控工作领导小组，制定防控工作方案，坚持把查全、查准、查实廉政风险作为关键环节，各单位（部门）结合实际，全面清权，规范职责，梳理业务程序，逐项列成清单，认真编制权力运行流程图。在明权确责的基础上，采取点、线、面“三个结合”和自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定“六种查法”，分岗位、股室、单位“三个层面”，重点查找三个层次的廉政风险，同时建立廉政风险防控长效机制，廉政风险防控建设各阶段工作扎实有效推进，取得了初步成效。全乡各单位（部门）累计梳理职权目录112项，绘制权力运行流程图23幅，排查出单位、个人、科室廉政风险点283个，出台廉政风险防控措施315条。
四、抓监督重服务，维护农民群众合法权益。一是加大查信办案力度。对信访件及时查办回复，今年来共联合林业、村级代理会计及驻村工作队等部门查办回复信访件4件。立案查处党员违纪违法案件6起，其中给予党内警告处分1起，留党察看一年处分1起，党员违反计生政策案开除党籍处分4起。二是加强对重点领域的监督。对乡党委政府确定的23项重点建设项目和为民办实事项目进展情况进行监督，对低保、五保对象资金兑现及种粮直补等农业补贴资金发放情况进行检查。充分发挥村务监督委员会作用，今年来各村监会列席村“两委”会议86次，监督村务管理事项95项，监督村级重大事项决策21项，监督村级大额度资金使用情况18次，为村级节支12万多元。三是规范事务公开。督促做好月份党务政务公开、党务村务公开相关材料的收集整理工作，确保按时完成公开材料网上录入及上墙公开，推进办事公开标准化建设。落实和健全例行公开、依申请公开、重大事项预公开、党内情况通报、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议等制度，不断深化党务公开工作。四是加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”，组织召开座谈会，深入查找在改进文风、会风、调查研究、厉行节约、改进工作作风等方面存在的问题，征求到意见建议15条。制定《春美乡2013年绩效考评办法》，修改完善《春美乡工作规则、机关工作制度、内控制度》，严格执行机关公务接待制度，加强办公用品、公务用车的使用管理，开展停止新建楼堂馆所和清理办公用房情况自查，节庆、论坛及展会摸底普查和规范工作，认真落实中共福建省纪委办公厅《关于全省纪检监察系统禁止公款印制、购买和寄送纸质贺卡的通知》，精简会议活动，认真落实各项节约措施，切实降低行政成本。重申《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜有关规定的通知》文件精神，上报婚庆报告6人。开展2013年政风行风状况民意问卷调查，在乡纪检监察干部及乡干部职工中开展会员卡专项清退活动，全乡共有干部职工26人，做出零持有报告26人。完善机关效能工作制度，规范化建设乡村便民服务中心（代办点），加强对干部执行请销假、落实“八项规定”等工作纪律的监督检查，严肃机关工作纪律，认真落实“马上就办”精神，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作，健全完善领导干部联系点、结对帮扶等制度，积极开展“四下基层”活动，便民服务质量和水平不断提高。
五、抓队伍重管理，努力提升自身履职水平。一是履职能力不断提高。在乡纪检干部队伍中深入开展“千人百日”岗位学习活动，积极参加县纪委举办的落实“八项规定”征文活动，切实加强对乡纪检监察干部的政治理论和业务知识培训，班子成员服务和保障科学发展、依纪依法办案、维护社会稳定的能力全面提高，其中我乡上报的《落实“八项规定”要坚定不移走群众路线》一文被县纪委评为三等奖。二是作风纪律得到强化。出台乡纪委业务考核办法，对纪委委员实行分工负责制度，每人负责2-3个村及乡直单位的党风廉政建设工作，监督政令畅通情况、党员干部遵守党政纪情况、开展党务村务公开和廉政教育等情况，使每位纪检监察干部有目标、有责任，增强了纪检监察干部的战斗力。积极参加片区巡查工作会议，主动参与案件审理等工作，较好完成片区领导交办的各项工作任务。