――2017年12月16日在固镇县第十二届人民代表大会第二次会议上
固镇县人民政府县长朱琳
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是十二届政府履职第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，解放思想、克难奋进，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会继续保持较快的发展势头。预计（下同），全年实现地区生产总值215亿元，增长9.5%；固定资产投资232亿元，增长13.5%；财政收入16.5亿元，增长12%；高新技术产业增加值45亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入27788元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入13993元，增长9.3%；三次产业比例由28.5:35.5:36.0调整为26.5:36.3:37.2。
这一年，我们围绕强基固本、提质增效，综合实力进一步提升。
工业经济快速发展。围绕发展主导产业，着力推进生物化工和食品加工两个“百亿产业园”建设。建立健全“四送一服”双千工程工作机制，强化重点项目“四督四保”调度，丰原环酸、VC及其衍生品、淀粉、丙氨酸、中华食品黄桃罐头、食用菌精深加工、大成熟食、楚汉食品等项目建成投产，丰牧4万吨冷库项目建设完工，泛酸钙、氨基葡萄糖盐酸盐、桂柳肉鸭冷链加工、思味园食品等项目加快建设。深度开展企业产学研合作，入选安徽工业精品2个，培育安徽省技术创新示范企业1家，新签约产学研合作项目10个，新认定国家级高新技术企业5家。百奥秘科分离纯化工程研究中心获批安徽省工程研究中心。永牧机械全自动化畜牧设备研发制造达到亚洲一流水平。县众创空间和科技创新服务共享平台挂牌成立。全年规模以上工业增加值增长12%；新增规模以上工业企业27家；工业固定资产投资90亿元，增长10.6%；工业用电量2.47亿千瓦时。
现代农业稳步发展。粮食产量54.6万吨，实现“十四连丰”。农业产业化水平不断提升，龙头企业达45家，规模以上农产品加工企业75家，完成“三品一标”认证产品20个，培育省、市级农业产业化联合体11家。新增农民专业合作社80家、家庭农场150家，其中省级示范合作社1家、省级示范家庭农场8家。培育种植大户391户、养殖大户292户。百万只肉羊、亿只肉鸡产业化项目效益彰显，肉羊、肉鸡年均养殖量分别达100万只、7000万只。“粮改饲”试点取得进展，发展“粮改饲”项目养殖企业52家，推广试点面积5万亩，全年收贮加工青贮饲料15万吨。农田水利基本建设扎实开展，新增灌溉面积5万亩，建设高标准农田1.5万亩，实施高效节水灌溉工程1000亩。沟渠贯通蓄水项目五固河一期工程开工建设。荣获第二十二届全省农田水利基本建设“江淮杯”金奖。
第三产业协同发展。社会消费保持较快增长，市场体系进一步健全，全年完成社会消费品零售总额63.3亿元，增长12.8%。合肥百大集团签约入驻，新天地·金街、楚汉步行街开放运营。电商产业快速发展，农村电子商务物流配送中心投入使用，223个村级综合服务站全面建成，农村物流网络实现全覆盖。旅游宣传推介力度不断加大，垓下遗址、谷阳城遗址魅力文化游，连城禹庙、王庄南屯休闲乡村游以及城关宋店、任桥桥东民俗体验游持续升温，全县年游客接待量大幅攀升。深入推进质量品牌升级工程，新培育安徽省著名商标5件、安徽名牌产品2个，新增蚌埠知名品牌7个。地方金融体系不断完善，中国建设银行固镇支行恢复设立，大美融资担保公司正式运转。县内金融机构各项存款余额175.5亿元，贷款余额104.6亿元，增长14%，存贷比59.6%。
这一年，我们坚持改革创新、破冰前行，内生动力进一步增强。
重点改革持续深化。纪检监察体制改革有序推进，纪检监察实现全覆盖。“放管服”改革迈向深入，政府权责清单制度加快建设，行政审批事项由101大项168小项调整为150大项59小项。“互联网+政务服务”建设全面推开，覆盖县、乡、村的审批服务平台建成投入使用。农村综合改革扎实推进，210个村11.75万户131.83万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体资产股份合作制改革先行试点和“一户一块田”承包经营试点工作稳妥推进。商事制度改革取得成效，全年新设企业778家，注册资本金27.95亿元，新增个体工商户1571户。医药卫生体制综合改革持续深化，医共体试点扎实开展，合作共建专科建设得到加强。
招商引资扎实推进。紧盯国家产业动向，坚持招大引强，强化项目管理，确保招引实效，全年新引进亿元以上项目11个，招商引资项目到位资金50亿元。总投资60亿元的生态非遗特色小镇，总投资30亿元的“百万头生猪”养殖、屠宰及深加工，粘合剂加工和自助终端设备制造等重大招商引资项目成功签约。上海电气、中来股份、爱康科技等累计装机容量110MW的农光、渔光互补项目全部建成并网发电。南京高传机电、美丽神州等累计装机容量400MW的风电开发项目前期工作有序推进。全年实际利用外资1.86亿美元，增长10.5%，再创新高。
保障措施同频共振。开发区3万吨污水处理厂扩建和27公里尾水管网铺设工程完工，丰原热电联产项目建成运营，集中供热设施一期供热管网铺设完成。蚌埠铜陵现代产业园2万吨污水处理厂、日供水2.5万吨自来水厂即将建成。坚持“因地制宜、分类实施、一企一策、精准处置”，全面清理“僵尸企业”，华铜铜业、望月镜业、华峰玻璃等15家企业闲置资产得到有效盘活。突出保障项目建设用地，全县共报批土地4832亩，供应土地62宗2721.4亩。土地节约集约利用受到国务院通报表彰，获得1000亩用地指标奖励。继续发挥续贷过桥资金作用，累计使用资金2.7亿元。大力推广“4321”新型政银担业务，贷款余额达3亿元。企业减负政策全面落实，累计减免税费6000万元。
这一年，我们注重均衡发展、创新管理，城乡面貌进一步改善。
城市功能品质全面提升。实施城市大建设项目65个，累计完成投资71亿元。县域空间规划以及海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制完成。老城区建设持续发力，一中西片区、大瓦房棚户区改造加快实施，西圩安置小区、12号棚户区一期、老棉麻公司地块棚户区等项目开工建设。全年新开工安置房3473套32万平方米，竣工4232套40万平方米；征收房屋3176户33.2万平方米，回迁安置4926户47万平方米。南城区建设快速推进，职教中心、党校项目开工建设，四期路网、澥浍引河景观、刘集路铁路立交、固镇新港、生态非遗特色小镇等项目建设步伐加快。北城区功能日益完善，胜利北路1.7公里污水管网项目竣工，迎宾大道“白改黑”工程全面完成，街道立面整治加快实施，三小四小合建、农贸市场、名邦学府等项目开工建设。
镇村发展质量显著提高。美丽乡村建设全面推进，12个省级中心村、6个乡镇政府驻地建设累计投入资金2.7亿元，顺利通过2016年度省级美丽乡村建设考核验收，皖北片区28县市评比荣获第2名。农村基本公共服务和基础设施水平不断提升，全县农村宽带覆盖率达100%。固蚌高速公路开工建设，固镇不通高速公路的现状将成为历史。S230湖沟至瓦疃公路改造、S201房固路大修工程全面完工，实施农村道路畅通工程212.9公里，改造30户以上自然村泥水路93公里。农村客运班线与城市公交实现无缝对接，建制村客车通车率达90%以上。完成农村饮水安全工程，惠及2700户12188人。
文明创建成果亮点纷呈。成功创建“安徽省文明县城”、“安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。城关镇、刘集镇、新马桥镇水利村、王庄镇南屯村获评“全国文明村镇”。好人评选工作出新出彩，获评“中国好人”1名，“安徽好人”1名，“蚌埠好人”12名。创新开展首届扶贫三类“十佳”、“劳动模范”、“十佳教师”、“最美医生护士”等评选表彰活动。创新城市管理举措，“数字城管”平台启动建设，城区主次干道各类乱象得到有效整治，空中缆线入地改造完成，“三纵三横”道路“蜘蛛网”彻底清除，市容市貌持续改善，大美固镇焕发新风采。
这一年，我们突出强化治理、生态先行，人居环境进一步优化。
重点领域污染有效治理。扎实推进农村环境整治“三大革命”，清理农村陈年垃圾4万余吨，完成改厕10000个，治理黑臭水体23条，城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。王庄镇获“省级生态乡镇”命名，濠城镇华巷村获“省级生态村”命名。农业面源污染防治工作取得进展，农药使用量实现“零增长”。畜禽养殖污染专项整治持续开展，禁养区养殖业清理全面落实，关闭、搬迁养殖场（户）281家，修建粪污处理设施678户。“清水行动”扎实开展，国家和省考核断面、饮用水源和水功能区达标率均实现100%。“蓝天行动”深入实施，建筑工地、港口码头扬尘整治和渣土运输管理有效规范。秸秆禁烧工作常抓不懈，实现全年卫星监控零火点目标。
生态长效举措全面施行。高度重视秸秆综合利用，围绕发展秸秆发电、生物基材料、秸秆新型建材等产业，挂牌成立现代环保产业园，已入驻项目7个。刘集镇、石湖乡等5个乡镇污水处理厂全部建成。“河长制”全面推行，县域河湖名录、“一河一策”编制完成，河湖沟塘长效管护机制进一步健全。“林长制”扎实推进，围绕“三线三片”林网建设重点，累计完成造林5000亩。任桥镇获评“省级森林乡镇”，城关镇七里村、连城镇禹庙村、濠城镇东荀村、仲兴乡后楼村、任桥镇沟南村5个村获评“省级森林村庄”。
这一年，我们始终不忘初心、牢记使命，民生保障进一步夯实。
精准扶贫深入推进。选派213名副科级以上干部到村担任扶贫队长，新增派2775名县乡干部作为到户帮扶责任人。以脱贫攻坚九大行动为抓手，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，突出精准导向，坚持输血和造血双向发力，产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等各项政策落地见效。慢性病诊治“五个所有”服务机制、教育扶贫高标准资助体系、金融扶贫利益联结机制等方面形成了固镇特色做法和经验，走在全市、全省的前列。产业扶贫覆盖率达94.4%，发放扶贫小额信贷1.1亿元，贫困户就业1164人，14390人次享受“180”和“351”保障政策，资助贫困学生16134人次1829.3万元。全年累计投入扶贫资金8872万元，6099人脱贫任务全面完成。
民生福祉不断增强。30项民生工程顺利实施，累计投入资金10.5亿元。就业创业工作取得新成绩，城镇新增就业7571人，发放创业贷款1920万元。社会保障事业实现新突破，城乡居民参加养老保险缴费25.3万人，累计发放养老金7145.4万元，养老金发放率100%。社会救助服务中心累计救助各类对象42.37万人次，发放各类救助资金1.2亿元。农村低保、五保供养标准不断提高，累计发放资金8591.9万元。继续开展集中捐赠活动，共募集善款236.8万元。完成1213户农村危房改造任务。建成保障性住房493套，完成配租833套，发放住房租赁补贴294户545人。双拥工作再上新台阶，顺利通过省双拥模范县验收。
社会大局和谐稳定。设立县级“9+X”综治中心，建立健全联调对接机制，实现群众诉求“一站式”服务，各类矛盾纠纷及时得到化解。“守护平安系列行动”扎实开展，切实加强打击犯罪和治安防控力度，全县社会治安大局持续平稳。重视发展治安防控体系建设，深入实施“天眼护家园”雪亮工程项目，实现了县域内全方位精确跟踪监控。食品药品安全、特种设备监管力度持续加大，安全生产风险管控“六项机制”建设不断强化，“百日除患铸安”专项行动深入推进，全县安全生产形势总体稳定。拖欠农民工工资问题得到有效化解。妥善办理省委第一、第七巡视组交办信访案件，全县信访形势总体平稳，社会秩序良好。成功实现创建省级平安县“八连冠”。
各项事业全面发展。教育教学质量持续提升，高考万人本科达线29.98人，连续四年居全市之首。毛坦厂实验中学办学第一年首战告捷，本科达线率达81.3%。高质量通过义务教育发展基本均衡国家督导复查。获评“安徽省教育强县”、“全国群众体育先进县”。医疗卫生事业健康发展，乡村医疗机构建设成效显著，刘集镇、任桥镇、连城镇、杨庙乡4家乡镇卫生院获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。医养结合迈出新步伐，引进优势医疗资源，积极打造南城区医养结合项目。文化事业扎实推进，开展文化惠民工程送戏进万村367场，“垓下遗址”国保规划编制工作通过省级评审。守信联合激励和失信联合惩戒制度得到完善，社会信用体系建设加快推进。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联开展工作，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到进一步保障，国防动员、民兵预备役、民族宗教和人口计生、审计、物价、统计、气象、地震、地方志、对台、外事侨务、广播电视等工作取得新成绩。
一年来，在抓好各项工作的同时，更加注重加强政府自身建设。依法行政深入推进，政府法治建设持续深化，法治理念进一步树立，各项政府职能依法全面履行。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，6件人大代表议案、71件建议以及91件政协委员提案全部按时办复。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序进一步健全，实现政府法律顾问制度全覆盖，广泛听取群团组织意见，政府重大事项决策行为更加规范，依法、科学、民主决策水平不断提高。全年开展县政府重大决策事项合法性审查152件。
各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们厚培根基、蓄积潜力、强化定位、谋求突破，通过全县上下的共同努力，经济发展成效显著，社会态势和谐稳定。一年来的实践充分证明：
全县上下干事创业的氛围更浓。围绕建设大美固镇的目标，全县都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚定有力，注意力、兴奋点始终都聚焦在发展上。
全县上下攻坚克难的闯劲更足。在脱贫攻坚、经济发展、生态环保、城乡建设等方面，我们勇立潮头，敢于担当，破解了一系列难题，打开了工作新局面。
全县上下勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，党的理论政策学习更加深入，转变作风长效机制基本形成。
全县上下团结协作的合力更强。各级党员干部带头实干、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、创新创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全县上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。
实践证明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。当前，全县上下共同营造的这种生动局面，就是固镇发展最大的优势、最强的底气。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，固镇的各项事业将无往而不胜，全面建成大美固镇的目标就一定能够实现！
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去一年，我们经历了挑战，付出了汗水，也取得了进步，成绩可谓来之不易！这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大的法律监督、县政协的大力支持，离不开全县广大干部群众的勠力同心、务实苦干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻固部队、武警官兵和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，以及所有关心、支持固镇发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的问题，主要表现在：工业基础依然薄弱，产业结构不优，创新能力不强，经济发展与环境保护不够协调；大项目、牵动性强的项目少，土地、资金、人才等要素制约依然存在；政府服务发展能力方面还需进一步提升，少数部门不积极担当、不主动作为现象还一定程度存在，等等。对此，我们将客观研究对待，认真加以解决，努力推动经济社会更好更快发展。
2018年发展思路及工作任务
2018年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，意义重大。党的十九大已胜利召开，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、意寄千秋，为我们绘就了新时代下宏伟的发展蓝图，对我们加快转变发展方式、提高发展质量提出了新的更高要求。
审视新的一年，挑战依然严峻；展望新的一年，机遇也更加难得。我们必须对当前发展进行深刻认识和准确定位，认清发展大势，坚定发展信心，顺势而为、乘势而上，把握新机遇、谋求新发展、实现新跨越、迈入新时代。
2018年政府工作指导思想是：深入学习贯彻党的十九大及省委十届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高质量和效益为中心，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，抓好保障和改善民生各项工作，加快推进大美固镇建设，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全省同步全面建成小康社会，切实满足全县人民群众对美好生活的向往。
2018年主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
――聚焦工业突破，加速产业升级，逐步壮大县域实体经济
倾力发展主导产业。持续做大做强生物化工、食品加工产业集群，大力培育新材料、新能源、精细化工、生物医药等新兴产业。继续强化重点工业项目建设，加快丰原泛酸钙、高盐废水综合利用等项目建设进度，促进丰原热电联产二期、D-乳酸等项目尽快投产达效。重点推进丰原维生素、氨基酸系列产品和聚乳酸等项目建设，打造五百亿生物化工产业集聚发展基地。依托农业、畜牧业资源优势，着力发展现代化肉食品、农副产品加工业，引进休闲食品、保健食品企业，做大做强百亿食品产业园。加快推进开发区扩区二次申报。持续完善园区配套设施，不断加强道路管网、电力通讯、供热供气、污水处理、中水回用等项目建设。完善县级领导帮扶企业制度，优化企业服务长效机制，深化“四送一服”双千工程，全方位、多层次为企业发展办实事、解难题。2018年，实现规模以上工业增加值增长12%。
强力推进招商引资。重点围绕生物化工和食品加工等上下游产业，大力实施精准招商、以商招商、产业链招商。探索实行委托招商、代理招商，加强与发达地区企业协会、商会的联系合作，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目。修订完善招商引资政策，强化“选资”理念，注重“真招商”、“招真商”，严格把关招商项目，强化签约项目后续管理、跟进服务和落地考核，提高项目引进质量和效益。建立招商引资项目“绿色通道”，营造零障碍、低成本、高效率的发展环境。切实加强土地、人才、资本等要素保障，严格落实招商考核机制。加强与科研院所、高校及央企、行业龙头企业和主板上市公司的对接联系，实施招才引智与招商引资并举。2018年，新引进亿元以上产业类项目20个，其中20亿元以上产业类项目2个，完成项目到位资金50亿元。
大力培植发展动能。实施创新型企业培育工程，抓好龙头企业、中小微企业、高新技术企业“三项培育计划”。营造创新创业环境，扎实推动“双创”工作，加快技术创新步伐，促进产业结构升级，提升产业附加值。以丰原生化、丰原医药、百奥秘科生物研究院为依托，开展重大科技攻关，研发一批原创性、支撑性技术成果，统筹推进“三重一创”建设。实施质量品牌提升工程，发扬精益求精“工匠精神”，积极培育安徽名牌产品、安徽省著名商标，培育地理标志保护产品，以质量打响品牌，以品牌赢得市场。2018年，争创高新技术企业和创新型企业25家以上，全县高新技术产业增加值48.6亿元。
――夯实三农基础，促进增产增收，加快实现全面小康进程
持续促进农业增效。积极推进农业综合开发，完成清淤疏浚大沟20条，改造升级中低产田5万亩，建设完成高标准农田8万亩。深入实施水系连通工程，持续提高农业抗御自然灾害能力和粮食生产能力，2018年实现粮食总产54.8万吨。大力支持特色经济林和苗木产业发展。加快推进花生、大棚蔬菜、瓜果等特色种植业规模化发展、标准化生产，提高附加值。依托“百万只肉羊”、“百万头生猪”、“亿只肉鸡”等项目为主导的现代生态养殖，延伸食品加工产业链，促进一二三产融合发展。着力培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、农业产业化联合体，推动农产品加工业由“粗、放、散”向“精、尖、细”转变。2018年，新增省级标准龙头企业1家，市级标准龙头企业5家，无公害农产品企业5家，绿色食品企业2家。
扎实推进脱贫攻坚。坚持“扶贫资金只增不减、扶贫措施只多不少、扶贫力量只强不弱”原则，着力抓好脱贫攻坚九大行动，突出产业扶贫主抓手，大力发展“四带一自”产业模式，全面提升贫困户脱贫质量成效。充分发挥扶贫小额贷款效益，持续落实“351”兜底保障政策、“180”慢性病补充医疗政策、教育扶贫提标扩面固镇特色政策。统筹抓好就业、危房改造、基础设施提升，社会帮扶等多渠道脱贫路径，切实提升村集体收入、公共设施水平和贫困群众满意度。注重激发贫困群众内生动力，逐步由输血为主向造血为主转变，稳步实现贫困人口“两不愁、三保障”目标。
―持续深化改革，突出项目带动，不断增强发展后劲活力
坚定不移落实改革任务。深化重点领域和关键环节改革，持续推进“放管服”改革，完善权责清单，精简审批流程，不断健全审批运行机制。稳步推进事业单位改革，逐步实现行政职能回归，强化公益服务，补齐公共服务短板。继续深化商事制度改革，最大程度方便群众和企业办事。扎实推进农业供给侧结构性改革，规范农村承包土地经营权流转，选取4-6个村开展农村集体产权制度改革试点，选取1-2个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。深化医药卫生体制综合改革，全面推开县域医共体建设。强化资源整合，统一城乡居民医保，有序推进医保管理体制改革试点工作。整合融资平台，推行市场化运营，提升金融支持、服务实体经济能力。
尽心竭力抓好项目建设。强化项目谋划力度，2018年计划实施工业、城市建设、社会事业等重点项目100个以上，完成投资110亿元。着力推动重点项目加快建设，完成青龙闸除险加固、县城给水厂二期扩建、县城污水处理厂二期等一批重点项目。逐步完善区域交通体系，通过新一轮国省道改造，逐步贯通县城外环，形成“外接内畅、互联互通”综合交通格局。推动湖沟路铁路立交桥、湖沟路浍河桥等项目尽早开工，加快固蚌高速公路、刘集路铁路立交、固镇新港等项目建设。完善蚌固一级公路、S101、S201生命安全防护工程。落实促进民间投资政策，加快运用PPP模式参与基础设施建设，推动G344石湖至蚌固一级公路改建、城区地下综合管廊工程、固镇县大剧院等一批示范合作项目落地。
加快推进服务业升级。加快培育发展新兴金融业态，引进金融租赁、汽车金融等各类新金融机构。完成农商行、村镇银行增资扩股，完善农村金融服务网点布局，健全金融组织体系。鼓励支持企业通过上市挂牌、战略合作、发行债券等方式拓宽融资渠道。加快搭建园区开发建设、投融资、资产处置等平台，扩大直接融资比重。强化电商进农村全覆盖成效，做好农村电商示范点培育工作，大力发展冷链物流、智慧物流，全面推进电商、物流业快速发展。加强特色旅游产业培育和旅游资源整合，大力发展休闲乡村旅游、近郊生态旅游、观光采摘一体化等旅游产业，建成一批景色优美、文化内涵丰富的景区景点，打造“固镇一日游”精品路线。扎实推进医养一体化项目建设，完善相关配套设施，鼓励、引导养老、健康产业发展。
――加强市政建设，注重城乡统筹，着力构建协调发展格局
加快推进三城融合联动。积极推进老城区基础设施配套建设，加快老三中棚户区、棉麻公司棚户区建设步伐，完成三八河西岸滨水景观整治、浍河一桥湿地公园建设，加快实施滨河东路、浍河路东段、黄桥路、立新路等路网改造，推进众彩农贸批发市场建设，加快老旧小区改造，提升城区绿化亮化水平。加快推动南城区综合协调发展，开工建设五期路网、谷阳安置房二期、曹徐安置房，扎实做好谷阳小学、大小李安置房三期等项目续建，全面完成四期路网、西圩安置房、马铺二期安置房、电信中心、食药检验中心、过浍河污水管网、南城派出所等项目建设。持续完善北城区公共服务功能，新建汉兴大道西段、浍北路北段、团结路等6条道路，加快推进温莎城堡、多金中心、名邦学府等房地产项目，开工建设北城幼儿园、北城农贸市场等项目。
有效提高城市管理水平。深入开展精神文明创建活动，巩固省级文明县城创建成果。深化城市管理执法体制改革，理顺行政管理机制、整合执法资源，充分运用“数字城管”平台，推动城市管理向社区和乡镇延伸，推动单一市容管理向综合执法转变，全面构建大城管格局。加强主要路段、重点区域管理，持续开展乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等专项整治，强化违章建筑治理，坚决遏制新增违法建设。在县城开展文明交通创建活动，规范行人和非机动车交通行为，在重点路口设立交通违法违章曝光系统。完善环卫长效保洁措施，全面提升机械化保洁水平，构建全方位、立体化保洁体系，营造整洁优美、和谐有序、文明宜居的城市新形象。
持续抓好美丽乡村建设。全面完成任桥镇、湖沟镇、仲兴乡、杨庙乡4个乡镇政府驻地建成区整治和10个省级、6个市级、8个县级美丽乡村建设。制定完善美丽乡村长效管护机制，巩固扩大建设成果，确保美丽乡村长治久美。强力推进农村环境整治“三大革命”，狠抓黑臭水体治理，强化村级环卫保洁管理，完成厕所改造20000个。完成16万人农村安全饮水工程建设。积极推进生态非遗特色小镇、濠城特色小镇申报创建工作，争创2个市级特色小镇、1个省级特色小镇。开展“新乡贤”、“好媳妇、好婆婆”、“文明家庭”等评比活动，强化农村精神文明建设，努力营造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村新格局。
――坚持防治并举，倡导绿色理念，聚力营造宜居宜业环境
重视加强生态建设。全面落实水资源管理制度，深化“河长制”落实，实行最严格的责任分工和考核奖惩。加强水源地保护，强化自备水源管理，提高水资源利用效益。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率保持90%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全面推行“林长制”，实施林业增绿增效行动、“绿满固镇”行动，完成成片造林9000亩，实施森林抚育3万亩，新建、完善农田林网18万亩，创建1个省级森林城镇，6个省级森林村庄。严格落实耕地保护责任,将保护耕地红线作为保障经济发展的基础工作来抓,强化土地管理，不断提高土地节约集约利用水平。
不断强化环境治理。加快污水处理设施提标改造和配套管网建设，建成湖沟镇、杨庙乡等4个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理全覆盖。开展机动车排气污染防治，污水处理等重点减排工程监管，关闭淘汰落后产能，持续推进燃煤锅炉淘汰和城区油烟整治。扎实推进畜禽养殖禁养区管控工作，大力发展节水农业，实施化肥、农药零增长工程，全面治理农业面源污染。依托丰富的秸秆资源，引进绿色、节能、环保的新型资源利用项目，打造特色鲜明的现代环保产业园。严把项目建设环保准入门槛，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济产业结构。
――关注民计民生，实现共建共享，全面推动社会事业发展
切实增强公共服务能力。深化教育体制机制改革，提升学前教育普惠水平，推动义务教育向高位优质均衡发展，提高普通高中教育质量，突出激发职业教育活力，促进民办教育发展，不断提升教育承载能力。建设完善公共体育设施，推动全民健身事业发展。加快卫生健康事业发展，推进县级公立医院重点学科建设，切实提高医疗卫生服务能力。全面提升计生服务水平，提高人口素质。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务网络，提高基层文化服务能力。积极开展“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”创建工作。加快推进县残疾人康复中心以及档案馆、文化馆、图书馆项目建设。加大文物古迹和非物质文化遗产保护力度，深度发掘垓下遗址、谷阳城遗址等历史文化内涵，打造大美固镇独特文化名片。
着力提升民生保障水平。坚持民生工作摆位更高、站位靠前，不断完善民生工程绩效评价长效机制，建立多元化的民生工程投入和运营机制，集中力量实施好各类民生工程。做好就业服务工作，着力解决结构性就业矛盾，确保新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步推进城乡居民社会保险工作，统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作，着力扩大保险覆盖面，强化社保基金监管。完善社会救助服务机制，逐步提高城乡低保、五保供养标准。健全劳动关系调整机制，加强劳动监察，切实保障农民工群体合法权益。扩大公租房保障范围，建设保障性住房800套4.8万平方米，完成农村危房改造1000户。
不断创新社会治理机制。加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，持续优化多元化矛盾化解体系。完善公共法律服务体系，加大全民普法力度。落实信访工作责任制，推进法治信访、阳光信访和责任信访，完善“村为主”机制，推进“示范社区”建设，落实联调对接机制，及时就地解决群众合理合法信访诉求。深化平安固镇建设，强化社会治安防控体系，推进“天眼护家园”工程实现城乡全覆盖。加强社会治安综合治理，完成三级综治中心标准化建设，确保群众安全感满意度“双提升”。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域专项整治，深入推进“铸安”行动，确保安全生产形势总体稳定。加强食品药品监管，守护好“舌尖上的安全”。着力防范化解企业经营、银行信贷等风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。加强社会信用体系建设，完善守信激励、失信惩戒联动机制。
统筹做好其他各项工作。加强国防动员、民兵预备役、人民防空工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用，统筹抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、移动通信及双拥、物价、统计、档案、气象、地震、史志、对台等工作，促进各项社会事业协调发展。
切实加强政府自身建设
各位代表，新时代开启新征程，新时代要有新气象，更要有新作为。我们在今后工作中必将以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，朝夕勤勉，永不懈怠，不断加强政府自身建设，全力打造人民满意的为民、务实、法治、廉洁政府。
不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念，深化“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化意识形态建设，树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深入开展，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，用改革发展的更大成就，更好的增进人民福祉。
不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，不能只想他人担当、自己不担当，不能嘴上说担当、遇事不担当，不能合意的就担当、不合意的不担当。坚决反对推诿扯皮、久拖不决，坚决反对畏难却步、投机取巧，坚决反对粗枝大叶、虎头蛇尾，坚决反对揽功诿过、评头论足。实化、细化容错纠错机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加智慧、更加理性、更加包容的政治生态。创新激励机制，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、乐业。
不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事，舍得下真功夫、花大气力，保持力度、保持韧劲，紧抓不放、一抓到底。建立健全督查推进、目标考核和效能考核机制，加强政务督查和效能建设，推行马上就办、办就办好，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，出实招、重实干、亮实绩。加大政务公开力度，打造阳光政府、法治政府，不断增强政府公信力。
不遗余力从严治政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格落实全面从严治党，认真执行党纪党规、法律法规，持之以恒反“四风”。织密扎紧“制度笼子”，用制度管权管事管人。加大审计、财政监督力度，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节的监管。持续抓好巡视巡察反馈意见整改，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到为民务实清廉，以实际成效取信于民。
各位代表，美好生活，靠实干铸就；使命在身，需奋勇担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县广大干部群众，凝心聚力、砥砺奋进，奋力走好新时代的长征路，努力开创全县各项工作新局面，为加快实现大美固镇建设，决胜全面建成小康社会宏伟目标而不懈奋斗！