（2018年1月30日在修水县第十六届人民代表大会第三次会议上）
张 林
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，紧紧围绕“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的目标，攻坚克难，担当实干，有效克服了经济下行和“6·23”“6·30”特大洪涝灾害的影响，较好完成了年初确定的目标任务。全县完成财政总收入23.89亿元，同比增长9.6%；其中地方一般预算收入15.68亿元。完成地区生产总值168亿元，增长9%；固定资产投资209亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额59.89亿元，增长13%。全县金融机构存款余额206.19亿元，增长12.64%;各项贷款余额131.95亿元，增长12.66%;城乡居民储蓄存款余额127.39亿元，增长12.08%。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26322元、9481元，分别增长8.9%、12%。
过去一年，我们重精准，求实效，脱贫攻坚成效显著。全年投入扶贫资金9.73亿元，整合财政涉农扶贫资金6.68亿元。预计全县47个贫困村退出，5147户20784人脱贫。全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。对象识别更精准。狠抓脱贫攻坚问题整改，按照“七清四严”要求和“七步法”（1）程序，深入开展精准识别“回头看”。全县国扶系统建档立卡贫困人口精准识别为23446户88524人。责任压实更到位。成立县脱贫攻坚工作推进考核领导小组，制订出台《关于进一步压实脱贫攻坚责任的实施办法》，实现了扶贫责任落实体系全覆盖。构建网格化精准管理模式，设立乡镇扶贫工作站37个，建立村级扶贫工作室362个。按照处级、科级、一般干部分别结对不少于6户、4户、2户的标准，全面开展结对帮扶工作。强化督查考核，开展扶贫领域监督执纪问责，先后处置问题线索203条，查处问题82起123人，通报36起52人，处分37人，约谈诫勉86人，压力进一步传导，责任进一步压实。帮扶措施更科学。按照“六个精准”（2）的要求，选准扶贫路径，大力实施十大扶贫工程（3）。产业帮扶广，扩大产业奖补范围，新增奖补产业10类，总量达到21类，发放产业补助3814万元，覆盖面达100%；新建光伏发电站121个，有效实现贫困村光伏扶贫全覆盖。就业帮扶优，建立扶贫车间和合作社245个，解决就业2214人；开展就业培训，介绍或安排公益性岗位，帮助4649名贫困人口实现就业。兜底保障实，全县低保人口47213人，低保户与建档立卡贫困户重叠率达到70%，全年发放低保金1.36亿元。教育扶贫全覆盖，发放教育补助2691.4万元，受益学生17621人。健康扶贫更惠民，强化五道保障线，全年贫困患者门诊和住院报销65433人次，报销资金1.11亿元，报销比例达到95.82%。安居扶贫有保障，建设易地搬迁安置点82个，搬迁建档立卡贫困户1557户5798人，危房改造4231户。
过去一年，我们重项目，促转型，工业经济提质增效。全年完成规模以上工业增加值66亿元，同比增长9.5%；工业用电量4.02亿度，增长19.6%。预计完成规模以上工业主营业务收入332亿元，增长13.5%；利润总额48亿元，增长16%。招商引资成效明显。全年引进中泰模具产业园、植物蛋白质生产、太阳山风力发电、修江王酒业等亿元项目21个，签约资金48亿元；引进落户标准厂房项目55个，全民创业项目72个。项目建设快速推进。美庐生物科技、新寰宝陶瓷、中天万和风力发电、辉策防爆电器、名飞五金等11个项目竣工投产。盐津铺子二期、远翔机电等14个项目快速推进。其中，绿色科技食品产业园完成征地5000余亩，征迁房屋379户10万余平方米，完成土石方工程量300多万方，有效保障了豪斯特汽车零部件生产等项目的快速推进。全市2017年第三批重大项目集中开工暨新工业十年行动三季度推进会在我县召开。企业效益明显提升。企业上市挂牌工作稳步推进，天沅环保、美庐生物科技获批省证监局辅导备案，欧克机械、宁红集团全面开展财务、法务梳理；达顺鞋业与中泰证券签订了新三板挂牌辅导协议；铁木真装饰材料等41家企业成功挂牌江西省联合股权交易中心。厦钨金鹭硬质合金、香炉山钨业、江之泉等一批重点企业效益稳步提升。全县新增规模以上工业企业26户，规模以上工业企业总数达到134户，上缴增值税3.1亿元，同比增长51%。要素保障持续优化。园区基础不断夯实，调区扩区工作顺利开展，园区新增面积1650亩。强化企业融资帮扶，设立10亿元工业发展产业引导基金，依托“财园信贷通”、“助保贷”等融资平台，为企业融资7.99亿元，解决企业周转金2.4亿元。强化企业招工帮扶，全年举办乡企对接、村企对接专场招聘会25场，网络招聘会2场，为园区企业输送工人9173人。强化企业物流帮扶，持续推进物流信息平台建设，成功引进“一米滴答”、“大道物流”两个国家级物流平台，园区企业物流难题有效缓解。
过去一年，我们重融合，扬优势，旅游商贸释放活力。旅游加速引爆。连续四年获评“全国百佳深呼吸小城”、成功入选2017年“最美中国榜”旅游目的地。东浒寨景区成功创建国家4A级景区。温泉小镇、双井华夏进士村旅游公路基本完成，宁州水乡、陈门五杰故居改造、黄坳朱砂旅游公路等一批项目顺利推进，仙姑山旅游度假区、双井华夏进士村等项目开工建设。积极参加大山大水大美九江（杭州）推介会、2017年中国（江西）红博会。旅游资源普查工作全面完成。成功举办首届旅游讲解员培训班和首届优秀旅游商品评选活动。修水旅游网和修水旅游手机网初步建成，实现了“一网游修水”。全年接待游客总人数和旅游总收入同比分别增长29.7%、31.2%。商贸活力增强。传统商贸稳健发展，城乡商贸流通体系不断完善，消费规模持续壮大，良塘五大专业市场进一步繁荣，“老况师傅茶干”品牌成功创评“江西老字号”。电子商务加速扩张，电商产业园入驻企业60家，达星电子商务创业园入驻企业10家。新建农村e邮县级服务中心、农村e邮服务站112个、农村电子商务服务点280个、乡村驿站18个，电子商务交易总额突破20亿元，成功获评国家电子商务进农村综合示范县，“双十一”网络商品零售额进入全国100个贫困县前十强。
过去一年，我们重协调，增品位，城乡统筹纵深推进。基础设施不断改善。公路建设快速推进，良山线二级公路改造工程开工建设，新建贫困村公路227公里、县道升级30公里、建制村拓宽公路75公里，实施危桥改造30座、安保工程29.9公里。农业水利基础建设步伐加快，黄坳、宁州、何市、路口、大椿防洪工程全面完工，152个农饮项目顺利推进。电力基础设施持续改善，新建改造线路2056.9公里，新增变压器872台，何市110千伏输变电工程启动建设，渣津等乡镇整乡整镇电网改造工程全面完成。城市功能持续完善。建设了一批基础设施项目，金竹佳园一期、鸿祥小区一期、百合星城二期等项目基本完工，金竹佳园二期、鸿祥小区二期、鸿泰小区二期等项目快速推进。建设了一批公共服务项目，县二小城南校区建成投入使用，县四中、县十小、县一小改扩建、消防应急中心、党校教学用房、人民医院西院等项目快速推进，散原中学改扩建、县三中改扩建、汇源小学改扩建等项目稳步实施。建设了一批民生项目，县城水生态综合治理工程全面开工，鲁家祠堂等6处古建筑和3处县级文物保护单位维修改造等项目快速推进，县三水厂供水应急取水泵站、县二水厂改造工程建成投入使用，县城供水安全得到有效保障。全年征收搬迁房屋约30万平方米。城市管理全面加强。“数字城管”（4）深入实施，城市执法体制改革加快启动。扎实开展了占道经营、建筑工地、户外广告等八项专项整治。便民、美化、净化、绿化、亮化、畅通“六大工程”有效实施。城市创建深入开展，全国文明县城创建工作稳步推进，顺利通过国家卫生县城第二次复审。镇村形象稳步提升。重点集镇功能不断完善，渣津镇污水处理厂、太阳升镇修河景观工程、污水处理厂等一批基础设施项目启动建设；白岭、大桥、何市、古市等示范镇承载力和吸附力不断增强。全年投入资金1.43亿元，高标准完成590个新农村建设点建设，成功打造了黄沙汤桥花园里、征村横坑石窝里等一大批“整洁美丽，和谐宜居”的特色村庄。农村环境“六乱”治理深入推进，“三清三拆”（5）整治扎实开展，农村面貌焕然一新。现代农业加快发展。农村土地确权登记颁证工作全面完成。现代农业科技示范园何市和杭口项目区扩容提标,杭口项目区成功创建省级示范园区。高标准农田建设全面铺开。粮食种植面积75万亩，粮食总产量达29万吨。茶叶产业提质增效，新扩茶园4000亩，产茶8600吨，实现综合产值20亿元，宁红茶获评“最受消费者喜爱中国农产品区域公用品牌”；蚕桑产业深度拓展，新扩低改桑园5100亩，养种5.1万张，产茧4.3万担，茧丝绸企业实现主营业务收入3.1亿元。健康养殖业稳妥发展，成功引进江西金凤凰农业发展有限公司、九江大业牧业有限公司等畜禽水产养殖企业，实现综合产值12.5亿元。
过去一年，我们重创新，破难题，深化改革蹄疾步稳。“三去一降一补”（6）深入推进。盘活园区闲置厂房6000平方米，妥善处置“僵尸企业”；积极探索新增公租房和棚改安置房“以购代建”或“以租代建”新模式，从供需两端逐步消化房地产库存，全年销售面积72.56万平方米，销售金额29.19亿元。深入推进降成本、优环境专项行动，为350户小微企业减免企业所得税2199.81万元。关键性改革加快推进。深化“放管服”改革，保留行政审批中介服务事项28项，取消和调整行政审批中介服务事项34项；国地税征管体制改革深入实施，营改增不断深化；行政许可“一次办”改革进展顺利；修水县投资集团有限公司完成市场化转型；全面整合城乡居民医疗保险制度，实现了医院KIS系统和“多险合一”信息系统有效对接。农业农村改革扎实推进。深化农业供给侧结构性改革，农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革深入推进，全年完成流转土地1.25万亩；农村土地承包经营权抵押贷款试点工作顺利实施，发放贷款1.03亿元；深化集体林权制度改革，创新林地流转方式，完善林权管理办法，流转林地6600余亩。
过去一年，我们重民生，办实事，群众福祉明显增进。生态环境持续向好。“三净”行动持续开展，“河长制”有效落实，生态修复工程稳步实施，全年造林4.46万亩，封山育林400万亩，治理水土流失50平方公里。环保督查整改深入推进，环境执法“零点行动”“全县沿河排口大排查”“小散乱污执法大检查”“工业园区环境执法大检查”“畜禽养殖专项整治”“采砂采石集中整治”等一系列专项整治扎实开展。水库退养基本完成，畜禽禁养区养殖场基本关闭，成功创建全省生态文明示范县。民生工程有效实施。大力推进棚户区改造，全年改造1528户。城乡居民医疗保险稳妥推进，参保人数78.98万人；机关企事业单位职工基本养老保险参保6.25万人，发放职工养老金6.1亿元；新增农村劳动力转移3.42万人，为3121人发放创业担保贷款2.3亿元，带动就业1.17万人。加强职业技能培训，省内工业园区培训2833人，创业培训1746人。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，一本上线人数538人，二本以上上线人数1580人，三校生本科上线人数220人，分别增加61人、20人和22人；全面推进义务教育均衡发展，投入校建专项资金7亿元，新改扩建学校78所；新招聘中小学教师328名；顺利推进了一村一名大学生工程。卫计服务能力不断提升，医药卫生体制改革持续深化，医共体建设全面启动，“县乡一体”、“乡村一体”的分级诊疗医疗服务体系加速构建。全国第三次农业普查工作全面完成。国家第三批公共文化服务体系示范区创建工作稳步推进，群众文化活动广泛开展，“百县万村”文化工程建设全面完成，成功举办秋收起义90周年系列纪念活动，秋收起义修水纪念馆改造提升全面完成，县图书馆良塘新馆顺利开馆，县档案馆晋升为省一级档案馆。科技创新取得新突破，专利申请量达到1209件，授权量达745件，申请量与授权量均位列全市第一。社会大局和谐稳定。“七五”普法全面启动，平安修水、法治修水建设不断深入，“智慧修水”三大工程（7）深入实施。严格规范执法行为，严厉打击违法犯罪活动，依法解决信访突出问题，公众安全感和群众满意度不断提升。大力推进安全生产主体责任落实年活动，深入开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通安全、建筑施工等15个重点行业领域的安全生产专项整治活动，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。
审计、监察、市场监督管理、防震减灾、地质灾害防治、物价、水文、通讯、人防、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。
过去一年，我们重服务，转作风，自身建设不断加强。全县上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，干部作风更加扎实，夺取了抗洪救灾的全面胜利，涌现出来的匡美建、邓旭、程扶摇等抗洪英雄，感动全国。坚决贯彻落实全面从严治党“两个责任”，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案257件，办结率100%。民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求119件，办结率100%。“改进工作作风、提高办事效率”主题活动深入开展，电子政务和网上审批加快推进，全年网上审批事项5350件。强化扶贫、项目建设、民生、涉农资金等重点领域监管，民生资金项目大数据监察平台全面建成，“不作为、慢作为、假作为、乱作为”、侵害群众利益和不正之风等专项治理深入开展，党风政风进一步好转。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”（8）要求，“三公”经费支出同比下降8.27%。
各位代表，过去一年，是我县发展进程中极不平凡的一年，是全县上下齐心协力、辛勤耕耘的一年。这一年，我们脱贫攻坚的意志更坚定，措施更有力，取得了脱贫攻坚阶段性胜利；这一年，我们更加注重发展的质量，用好用活金融资本，引进了一批大项目、好项目，发展质量明显好转，发展后劲明显增强；这一年，我们高效落实、理性决策，乡镇部门财政压力进一步减轻，运行保障进一步增强。这一年，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。过去的一年，在工作压力大、工作任务重、工作节奏快的新挑战下，我们能取得上述成绩，的确来之不易！这些成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县单位、部队官兵、政法干警和离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在不少困难和不足。主要是：发展不平衡不充分的矛盾依然突出；经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，实体经济面临较多困难；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务繁重，农村环境整体提升压力大；影响和谐稳定的因素依然存在，加强和创新社会治理的任务仍然艰巨；发展环境还需进一步优化；生态文明建设有待进一步加强；少数干部思想解放不够、担当进取精神不强等问题急需整改。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2018年工作安排
各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，明确了建设社会主义现代化强国战略安排，我们发展的方向更明；综观国际国内发展大势，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，我们发展的条件更好；随着长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区等战略的深入实施，昌九一体化、“一心两翼三板块”（9）和精准扶贫、精准脱贫的纵深推进，我们发展的机遇更多；特别是党的十九大提出了实施区域协调发展战略，强调加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展。可以说，今天的修水正迎来了利好叠加、大有作为的机遇窗口期，比以往任何时候都更加具备奋起赶超、跨越赶超的众多优势和强大气场，全县上下务必领会新精神、把握新战略、迈步新时代，不断开创经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县第十七次党代会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定不移决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定等各项工作，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，达到180亿元；财政总收入增长6%以上，达到25.3亿元；固定资产投资增长13%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上；全面完成节能减排目标任务。
为实现上述目标，我们将主要抓好以下五个方面工作：
一聚力精准扶贫，全面夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，举全县之力，尽非常之责，精准发力，精细落实，确保全年5213户20819人脱贫，34个贫困村退出，坚决打赢脱贫攻坚战。
强化深度攻坚。瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困村聚焦发力，在帮扶政策、力量、措施上倾斜，全力攻克坚中之坚、解决难中之难。每个深度贫困村存量及增量扶贫资金和政策性融资不少于1000万元，因村因户制宜，优化项目布局，全面改善人居环境和生产生活条件。着力增强造血功能，每个深度贫困村至少组建1个贫困户参与度较高的专业合作社，发展1―2个支柱产业。着力加大政策支持力度，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶，确保到2019年底深度贫困人口全面实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康。
聚焦精准施策。以十大扶贫工程为抓手，深入推进产业扶贫，采取长中短相结合，因户施策，选准致富产业，全面完成光伏扶贫扩面工程。持续开展就业创业技能培训，实行“三免费一支持一补助”（10），全面提高贫困户的自我发展能力。扎实推进易地搬迁扶贫和危旧房改造，全年完成搬迁5317人，其中建档立卡贫困人口2321人，全面完成危房改造计划。大力发动社会力量帮扶，着力推进“百企帮百村”精准扶贫行动。继续加大社会保障投入，全面落实教育扶贫“五个全覆盖”（11），确保贫困户子女不因贫困辍学。深入推进健康扶贫工程，确保贫困患者可报费用年度个人自负不超过2000元且自付费用比例控制在10%以内，让贫困户看得起病、看得好病。
严守脱贫标准。严格按照现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，全面提升“三率一度”。全面提高精准识别率，依照“七步法”程序，做好动态调整。着力提高精准退出率，逐项核实脱贫指标，力争精准退出率达到100%。坚持以提高脱贫攻坚实效为导向，注重按需扶贫、订单式选派，感情上真情实意、工作中真抓实干，切实把扶贫工作做到群众心坎上，全力提高满意度，确保脱真贫、真脱贫。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，充分发挥脱贫攻坚“四带”作用，加强包村帮扶工作组的管理考核，确保责任落实到位、工作措施精准、工作作风扎实。强化对扶贫资金的审计和监管，坚决防止挤占挪用、套取骗取、贪污侵占、挥霍浪费，确保扶贫资金落实到最贫困的村、最贫困的户和最紧迫的事上。
突出均衡推进。统筹兼顾户脱贫与村退出、贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村，突出均衡发展，确保不留“死角”。建立完善脱贫成果巩固提升考核办法,扎实开展脱贫对象“回头看”“回头帮”工作。着力加强政策引导、教育引导、典型引导，切实将扶贫和扶志、扶智结合起来，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生动力，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激励和引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
二聚力转型升级，不断开辟工业发展新天地。坚定不移推进“新工业十年行动”，着力抓好项目建设、企业培育、园区提升、布局优化等工作，加快推动工业经济高质量发展。确保工业增加值增长9%以上；实现主营业务收入增长12%以上；实现利润总额54亿元，增长12%以上；完成工业固投154.5亿元，增长13%以上；新增规模以上工业企业12户以上。
创新方式抓招商。实施招商引资升级行动，坚持引资与引技引智并举，盘活存量与引进增量并进，切实用好贫困县IPO免排队优惠政策和工业发展产业引导基金，注重开展轻资产、重资本、产业链招商，扎实开展团队招商、专业招商、以商招商和标准厂房招商，切实提高招商的精准性和实效性，全力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，力争工业项目签约资金52亿元以上，亿元项目15个。
强化担当推项目。强化责任担当，坚持问题导向，完善调度机制，坚持“五环链接”抓落实，严把“六个一”促推进，实施“四不定”强督查，力争豪斯特汽车零部件生产、新寰宝陶瓷、辉策防爆电器、名飞五金等项目达产达标；快速推进中泰模具产业园、伊启健身器材生产、太阳山风力发电、厦钨金鹭硬质合金二期、欧克机械三期、盐津铺子二期、丰沃生物有机肥、植物蛋白质生产等一大批项目建设。
深化服务育龙头。全力支持企业开展技术改造、科技创新，加速推动企业质量变革、效率变革、动力变革。积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，用好工业发展产业引导基金、工业企业还贷周转金，充分发挥多层次资本市场的优势，力争全年为工业企业融资10亿元以上，解决企业周转金4亿元。鼓励企业通过资本市场融资，全力促进天沅环保、美庐生物科技等企业上市挂牌，力争首发上市2家、申报1家，新三板挂牌申报1家。着力降低实体经济企业成本，全面落实减税降税政策，积极探索大流量企业物流直补办法，持续缓解园区物流难题。强化企业招工服务，完善劳动力动态管理数据库，全力保障企业用工需求。着力强化企业投诉中心、“工业服务110”服务功能，全力破除各种隐性障碍，全力构建“亲”“清”新型政商关系。
优化平台强保障。按照“引环保企业、建生态园区、促绿色发展”的理念，优化“三区一化”规划布局，着力构建“六大特色板块”。全面完善园区基础设施建设，加快启动盐津铺子和绿色科技食品产业园排污管网建设，进一步完善污水处理、公用管廊、道路交通、疏散场地等安全设施，实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施共建共享。扎实开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动，打造布局合理、植物多样、景观优美的绿色生态园区。持续加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置，逐步淘汰能耗高、有污染、效益低的企业。
三聚力活旅游旺商贸，切实打造服务业发展新引擎。突出生产与生活并重、现代与传统并举，全力推进旅游大发展，促进商贸大繁荣，加快构建现代服务业体系，增强经济增长拉动力。
推进旅游业持续升温。围绕打造“国家旅游休闲区”和“全域旅游示范区”总目标，按照“一带、三区、四廊道”（12）总体布局，促进旅游业发展升级升温，力争成功创建“江西省旅游强县”。全力实施项目引爆，积极探索PPP招商模式，力争全年引进亿元以上的旅游项目3个；加快推进宁州水乡、仙姑山旅游度假区等项目建设；力争修河画舫旅游、陈门五杰故居、双井华夏进士村等一批项目建成对外开放。全面完成岗上至陈家大屋等旅游公路建设。加强旅游形象宣传，依托承办“中国深呼吸小城文化旅游节”的主场优势，打响“修水·空气都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游品牌创建，力争双井华夏进士村成功创建国家4A级旅游景区，温泉小镇成功创建国家3A级旅游景区。全力拓展旅游市场，与重点景区和知名旅行社组建营销联盟，推出东浒寨山地运动体验游、双井华夏进士村-陈门五杰故居文化体验游、秋收起义修水纪念馆-上衫红色文化游等一批“一日游”、“二日游”精品旅游线路，确保全年接待旅客人数和旅游总收入均增长20%以上。
推进商贸业持续繁荣。加快推进城市商贸核心区建设，扎实推进工商注册登记便利化改革，加速激发个体私营经济活力，持续促进良塘五大专业市场全面繁荣。持续完善城乡市场规划，加速构建城乡一体商贸流通网络。持续发展电子商务，做大电商产业园、三品电子、“农村e邮”等电商平台，支持实体探索电子商务营销新模式，抢占市场份额。充分利用国家电子商务进农村综合示范县建设工作的扶持资金，加快建设集政策咨询、电子商务培训、商品展示、公共服务为一体的公共服务中心和乡村电子商务服务站点，完善县域电子商务物流配送体系和农产品供应链及营销体系建设，全力推动电子商务向农村延伸。
四聚力城乡融合发展，积极探索乡村振兴新路径。坚持打造区域中心、发展示范集镇、建设美丽乡村相结合，强功能、提品位，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。
加快基础设施建设。加快交通基础设施建设，做好修南铁路、九岳常铁路、修水通航机场、修通高速公路、大桥至白岭二级公路及界茅线公路改造工程等基础设施项目前期工作；全面启动竹坪至杭口互通连接线公路扩建工程；加速推进良山线二级公路改造工程；扎实推进“四好”农村公路建设，全面完成危桥改造30座、县道升级改造和维修30公里、建制村窄路面拓宽40 公里、安保工程200公里。全面建成公交枢纽中心并投入使用。抓好农业水利基础设施建设，推动中小水利工程确权颁证，加快启动全丰山洪沟治理和溪口、西港、黄港、黄沙、上奉、征村6条中小河流治理；全面完成全县45个农饮工程项目建设、7座小二型病险水库除险加固和100座病险山塘整治，切实提高防灾减灾能力。加快电力能源基础设施建设，完成110千伏何市输变电工程，推进“永-武-修”天然气管道建设。
整体提升城市形象。以改善人居环境为出发点和落脚点，大力开展城市“双修”（13）工程，完善城市功能，加强城市管理，整体提升城市形象。加快完善城市功能，启动生活垃圾焚烧发电处理厂、县城及部分乡镇自来水管网改造等基础设施项目建设；全面完成县十小、散原中学改扩建、县三中改扩建、散原中学城南校区、消防应急中心、妇女儿童活动中心等一大批功能配套项目和良露佳园小区配套、金竹佳园二期、鸿泰小区等一批保障性住房建设。着力改善城市环境，加快启动黄土坑河、芦塘河、西茗坑河等城区内河治理及老城6个祠堂改造、良塘森林公园、芦良东大道提升及洪坑和竹坪安置房等项目建设，加速推进城区生活垃圾中转站、南圳革命烈士纪念园和纪念馆、黄田里新区路网、秀水大道延伸线拓宽改造和绿化提升等一批项目，全面完成竹坪河园建工程、修河黄田里新区段生态修复工程、洪坑河水生态项目、五杰广场至抱子石生态保育工程建设。稳步推进棚户区改造，对建筑物较为破旧、居住功能不完善、安全隐患严重的老城区棚户区，实施整体搬迁，异地安置；对南城区城中村、黄田里新区城中村及城市边缘村进行改造提升，加大房屋征收搬迁力度，确保全年启动棚户区改造项目12个，完成城市棚户区改造2500户。全力加强城市管理，推行城市管理市场化运作，创新城市管理体制，推进城市执法体制改革，扎实开展环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建、交通秩序等五大整治活动，确保城区卫生“四无六净”（14），公共场所管理规范，建筑工地安全美观，交通秩序畅通有序。着力开展城市创建，争创全国文明县城。强化房地产市场监管，完善居民住宅小区物业管理实施办法，提升居民住宅小区物业管理水平，切实让城市文明理念深入人心。
着力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，走质量兴农、绿色兴农之路，加快让农业强起来、农民富起来、农村美起来。深化农业供给侧结构性改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体。着力抓好现代农业科技示范园区建设，积极探索“一县多园”、“一乡一园”的现代农业发展新路径，力争何市火石、马坳黄溪成功创建省级现代农业科技示范园区。加大耕地保护和补充力度，落实粮食安全责任制，确保实现粮食种植面积75.3万亩，新建高标准农田2.9万亩。抓好“菜篮子”工程，新扩商品蔬菜基地2个。持续扩大“宁红茶”主产区品牌效应，拓展品种，延长产业链，开发系列产品，新增茶叶种植面积5000亩，产茶9000吨，产值21亿元。深度发展蚕桑产业，新扩桑园5000亩，养种5万张、产茧4万担，综合产值突破20.2亿元。审慎发展畜牧水产业，实现畜牧水产综合产值13亿元。按照“点优、线美、面达标”的要求，深入开展农村环境综合整治，全面启动497个新农村建设点，加快建设一批有产业特色、有文化内涵的美丽乡村，着力推进漫江宁红、马坳蚕桑等特色小镇建设；加快完善农村生活垃圾治理工作体系，着力推进农村垃圾中转压缩站建设，力争全县90%以上行政村的生活垃圾日产日清；持续规范农民建房，全力整治不按规划建房、未批先建、超标准建房等违法违规行为，确保“两违”建筑（15）零增长，新户型建设率达到100%；强力开展坟墓乱埋乱葬整治，严禁“三沿六区”（16）可视范围内再葬新坟、建生茔；深入推行殡葬改革，倡导绿色殡葬，力争火化率提高10%。完善乡村治理体系，弘扬和践行社会主义核心价值观，扎实开展文明村镇创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让清风正气充盈起来，让乡村文脉承传下去。
五聚力保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的新期待。坚持在发展中保障和改善民生，抓重点、补短板、强弱项，加大民生投入力度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加强生态文明建设。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态立县战略，扎实打好污染防治攻坚战。全面实施“土十条”（17），加强森林资源保护，确保完成造林绿化3万亩，通道绿化316公里，河道绿化35公里，封山育林面积400万亩；常态化组织开展环境保护专项行动，严厉打击非法采砂采石采矿行为；稳步推进水土保持生态建设，加强农业面源污染治理，完善水土保持科技示范园建设，治理水土流失面积40平方公里。深入实施“水十条”（18），着力打造“河长制”升级版，深入开展清河行动，对限养区、可养区排污不达标的畜禽养殖场坚决整治，严格实行水库退养，从源头遏制水质污染。加快推进环保机构垂直管理体制改革。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。将“生态＋”理念融入产业发展全过程，调整产业结构，淘汰落后产能，形成绿色产业发展新优势。
提高保障和改善民生水平。健全社会保障体系，深入实施“全民参保计划”，认真做好社会保险政策宣传与扩面征缴工作，确保城乡低收入人群应保尽保。加强重大疾病免费救治、城乡居民医保、大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作，建立更加公平、更可持续的社会保障和救助体系。加快完善养老服务体系建设，引进社会资本进入养老服务市场，积极应对人口老龄化。落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等就业再就业优惠政策，推进“互联网+”创业网络体系建设，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。深化市场监管体制改革，全面推行“双随机、一公开”制度，强化食品药品和城乡居民集中饮用水安全监管，健全农产品质量安全追溯体系，争创市级食品安全示范城市，全力保障群众“舌尖”安全。
协调推进社会各项事业。优先发展教育事业，全面对接高考改革，统筹办好学前教育、职业教育和特殊教育，规范发展民办教育；加速推进义务教育均衡发展，确保顺利通过国家评估验收。规范区域招生，持续化解城区“择校热”、“大班额”现象；持续改善薄弱学校办学条件，加速推进县四中、渣津中学整体搬迁，扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡区域办学差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；全面实施农村义务教育学生营养改善计划。着力增强文化自信，大力推进公共文化服务体系建设，大力开展全民健身活动和竞技体育运动，力争成功创建国家公共文化服务体系示范区。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设和落实分级诊疗制度，启动县精神病专科医院和竹坪社区卫生服务中心项目建设，完成县第一人民医院西院综合楼、妇幼保健院改扩建一期工程建设和乡镇卫生院村级卫生室达标建设。大力实施科技兴县、人才强县战略，引导和支持企业开展科技创新活动，完善知识产权管理、服务体系，深入推行科技特派员制度，加速科技成果的转化；完善人才绿色通道引进机制。做好第四次全国经济普查工作。充分发挥统计、审计、物价、供销、防震减灾、妇女儿童、档案、老龄、残疾人、工会、共青团等工作在经济社会发展中的促进作用。
促进社会和谐发展。强化信访责任落实，注重源头排查疏导，有效预防和化解各类社会矛盾。着力防范化解重大风险，理性决策，量力而行，坚决制止违规举债行为，严控债务增量，逐步消化债务存量，切实防控债务风险；严厉打击非法集资等违法违规行为，加强社会信用体系建设，全力防范金融风险。加快推进法治修水建设，深化司法体制综合配套改革，严格规范公正文明执法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。健全公共安全体系，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进平安修水建设，加速构建立体化信息化治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”（19），扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，着力提升群众的幸福感、获得感和安全感。
三、加强政府自身建设
面对新时代、新使命、新要求，我们将更加注重自身建设，着力加快职能转变、管理创新，确保工作能推动、政令能畅通、效率能提速，不断增强政府的执行力和公信力，着力打造人民满意政府。
坚守为民之心。始终把执政为民作为最高宗旨，以造福人民作为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，在解决好群众衣食住行需求的基础上，准确掌握好新时代群众工作的新情况、新特点。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断满足人民日益增长的新需求，确保“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。
坚持法治之责。牢固树立法治理念，严格遵守议事规则，全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。自觉接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各方面的意见建议。深入推进“互联网+政务服务”改革，保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。
弘扬实干之风。扎实推进机关行政效能建设，深入推进“放管服”改革，扎实抓好行政许可“一次办”改革，促进行政审批集中办公，积极探索推进网办政务服务，加快实现办事“零”跑动，让群众和企业办事更便捷。加速健全激励机制和容错纠错机制，推动形成愿作为、敢作为、善作为的政治生态，激励干部高效率、快节奏地开展各项工作。
恪守廉洁之要。严格落实全面从严治党要求， 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，认真对照形式主义、官僚主义新的表现形式，在思想上、行动上、落实上着力加强作风建设，切实净化“四风”滋生的土壤。深化监察体制改革，加大行政监察和审计、财政监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，扎实开展作风问题专项治理，大力整治群众身边腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新时代赋予新使命，新时代要有新作为。站在新的历史起点上，群众对美好生活充满了期待！对加快发展充满了期待！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以党的十九大精神为引领，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，为全力争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！
2018年度县政府十大惠民实事
序号
内 容
1
完成易地扶贫搬迁5317人，全面完成危房改造计划。
2
完成县三中改扩建、散原中学改扩建、县四中、县十小、散原中学城南校区等项目建设。
3
完成乡镇卫生院村级卫生室达标建设；启动县精神病专科医院和竹坪社区服务中心建设。
4
启动竹坪至杭口互通连接线公路扩建工程建设；推进“四好”农村公路建设，全面完成危桥改造30座、县道升级改造和维修30公里、建制村窄路面拓宽45.5公里、安保工程200公里。
5
完成全县45个农饮工程项目建设；启动溪口、西港、黄港、黄沙、上奉、征村6条中小河流治理；完成7座小二型病险水库除险加固工程；完成100座病险山塘整治。
6
启动棚户区改造项目12个，完成城市棚户区改造2500户。
7
完成竹坪河园建工程、修河黄田里新区段生态修复工程、洪坑河水生态项目、五杰广场至抱子石生态保育工程建设；启动黄土坑河、芦塘河、西茗坑河等内河治理。
8
启动生活垃圾焚烧发电处理厂建设；加速推进城区和农村生活垃圾中转站建设。
9
全面改造县城及部分乡镇自来水管网。
10
完成高标准农田建设2.9万亩；完成造林绿化3万亩；完成通道绿化316公里，河道绿化35公里，封山育林面积400万亩。
名词解释：
（1）“七步法”：指精准识别的步骤，即第一步农户申请；第二步村委会核查收入及“两不愁三保障”情况；第三步将建档立卡贫困人口与相关管理部门进行比对；第四步将核查情况及比对情况在村级公示，确定初选名单；第五乡镇人民政府审核，形成全乡镇贫困户名单，在行政村进行二次公示；第六步公示无异议后，县扶贫开发领导小组复核；第七步县扶贫开发领导小组复核批准后，在行政村公告，录入信息系统。
（2）“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
（3）“十大扶贫工程”：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程等十大扶贫工程。
（4）“数字城管”：指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调，是“智慧修水”三大工程之一。
（5）“三清三拆”：指清路障、清淤泥、清垃圾；拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕。
（6）“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
（7）“智慧修水”三大工程：指“天网工程、智能交通、数字城管”三大工程。
（8）“约法三章”：指政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
（9）“一心两翼三板块”：“一心”指以九江市中心城区为核心；“两翼”指以都昌县为主体的东部湖区和以修水县、武宁县为主体的西部山区；“三板块”指以湖口县、彭泽县为主体的沿长江东部板块，以九江经济技术开发区、瑞昌市、庐山区、九江县为主体的沿长江中西部板块，以共青城市、德安县、永修县为主体的沿昌九南部板块。
（10）“三免费一支持一补助”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训；创业贷款支持；对吸纳贫困劳动力稳定就业的新型农业经营主体或园区企业给予用工补助。
（11）教育扶贫“五个全覆盖”:指学前教育幼儿资助金全覆盖、义务教育阶段寄宿生生活补助全覆盖、普通高中生免学费全覆盖、普通高中生和职高生助学补助全覆盖、高考入学政府资助金全覆盖。
（12）“一带、三区、四廊道”：指修河文化生态休闲带；城市旅游休闲区、山地旅游休闲区、乡镇旅游休闲区；从城市出发，串联重要休闲景区、景点的四条交通廊道。
（13）城市“双修”：指生态修复、城市修补。
（14）“四无六净”：即道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土；路面净，路沿净，树根净，人行便道净，墙根净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。
（15）“两违”建筑：指违法用地、违法建设的建筑。
（16）“三沿六区”：沿公路、铁路、河流主干道两侧；风景名胜区、自然保护区、文物保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。
（17）“土十条”：指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，提出遏制土壤污染十个方面的“硬任务”。
（18）“水十条”：指国务院印发的《水污染防治行动计划》，提出最严格的防治水污染十条措施。
（19）“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。