[中国贸促会]贸促会排查防控廉政风险活动总结

 

根据海口市纪委监察局关于印发《中共海口市纪律检查委员会关于全面深入开展“排查防控廉政风险”活动实施方案》（海纪发[2010]10号）的通知精神，我会党组从加强党的执政能力建设、建立健全惩治和预防腐败体系、推进源头治理的高度，充分认识排查防控廉政风险的重要性和必要性，切实加强领导，周密部署，严密组织，积极开展“排查防控廉政风险”活动，取得明显成效。现将开展活动情况总结如下：一、基本情况根据市纪委的工作部署，我会排查防控廉政风险活动从2010年4月6日开始至10月20日结束，活动开展六个多月，主要进行了警示教育和动员部署、梳理权力和排查廉政风险点、建立防控措施和落实整改以及总结完善等四个阶段。我会在海口市“排查防控廉政风险”第三派驻纪检监察组的指导下，认真组织开展“排查防控廉政风险”活动，活动中我会采取了自己找、上级点、群众帮、相互查、组织审的方法，组织各部门围绕权、钱、人事、管理等关健要素进行查找本系统、本部门、本岗位存在的廉政风险，经过认真地排查和梳理归纳，共梳理权力事项14项，绘制工作流程图14个，排查出来的廉政风险点28个，其中：A级风险点12个，B级风险点9个，C级风险7个，制订防控措施49条。我会在开展活动中，严格按照市委工作部署和单位具体实际狠抓工作落实和强化工作效率，把防控措施转化为具体行动，落实到工作各个环节，严把排查防控质量关，进一步完善各项规章制度，实行行政、党务、财务、人事管理等事项的公开透明，强化监督管理，加大预防力度，前移防控位置，全部完成了排查防控廉政风险活动的规定内容，取得了显著的成效，党员干部的廉洁自律意识进一步加强，反腐倡廉的力度更加有力。二、主要经验及做法（一）加强领导、精心组织、周密部署。一是党组重视，思想统一。我会接到《中共海口市纪律检查委员会关于全面深入开展“排查防控廉政风险”活动实施方案》后，会党组高度重视，即时召开了党组扩大会议，对下发的《活动实施方案》进行认真的学习，并就我会如何开展排查防控廉政风险活动进行研究讨论；组织召开干部职工动员大会，传达学习文件精神，提高开展“排查防控廉政风险”活动重要性和必要性的认识；全面部署我会开展“排查防控廉政风险” 活动工作，并提出具体要求。通过学习、教育和讨论，使全体干部职工对开展排查防控廉政风险活动有了一个正确的认识，统一了思想，形成了共识，使全会党员干部的思想集中到排查防控廉政风险活动中来。二是精心组织，建立健全活动领导机构。按照市纪委的部署要求，我会党组高度重视，把开展排查防控廉政风险活动作为全局性的重点工作来抓紧抓好，加强领导，高位推进，认真开展“排查防控廉政风险”活动。为确保活动顺利有效开展，会主要领导亲自挂帅负总责，成立了排查防控廉政风险活动领导小组，组长由党组书记、会长吴家宏担任，副组长由党组成员、副会长王肃谨、副调研员施永胜担任，成员由办公室、各部门领导担任；领导小组下设办公室，由会办公室主任汤大强同志任主任，具体负责排查防控廉政风险活动的组织、协调、实施工作；建立了经常性的联络工作机制，联络员由汤大强、潘乃明担任，负责日常的联络、协调工作。三是调查摸底，制订活动方案。按照市纪委工作部署和我会具体实际，制订了科学有效的“排查防控廉政风险”活动实施方案，明确了工作的指导思想、目标任务、方法、步骤和要求等，突出排查防控工作重点，明确分工、落实责任，结合年度工作和机关效能建设目标，按照活动内容及工作标准和要求，采取切实措施，狠抓工作落实。（二）搞好教育，夯实思想基础。自排查防控廉政风险活动开展以来，我会领导高度重视，注重把思想教育放在首位，认真组织党员干部重点学习党的十七大精神、胡锦涛总书记等中央领导对加强党风廉政建设重要指示精神，以及中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、市实施办法，学习了官宏伟同志去年《在市“排查防控廉政风险”活动领导小组会议上的讲话》等，积极开展了反腐倡廉警示教育。从4月6日开始至5月6日，我会组织开展了以学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）为主要内容的反腐倡廉宣传教育月活动；组织党员干部对《党政领导干部监督条例》进行学习讨论，并进行书面考试，检查学习掌握情况；通过采取读、听、看、谈、查等方式，按照教育活动“六个一”要求为主要内容，紧密联系我会人员的思想实际，认真组织开展教育活动；组织党员干部参观廉政示范基地—海瑞墓，进行示范廉政教育；组织全体人员观看市纪委下发的党风廉政建设专题教育片—《警钟-Ⅱ》；组织干部职工开展“细算四笔帐，走好人生每一步”学习大讨论等。通过抓好教育、上廉政课和大讨论等，为开展“排查防控廉政风险”活动打下坚实的思想和理论基础，营造良好的活动氛围。（三）理清思路，落实工作责任。一是加大落实力度，明确工作责任。我会按照市纪委统一部署要求，将排查防控廉政风险活动内容和各个阶段的任务进行细化分解，结合我会制定的《海口市贸促会机关工作人员绩效考核内容》明细分解表，形成目标任务明确、内容详实、操作性强、一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。二是强化学习培训，严格工作要求。针对机关个别部门对排查防控廉政风险重要性和实际操作方法了解不够深入的情况，党组书记、会长吴家宏同志四次组织召开了“排查防控廉政风险”活动推进工作会议，研究、分析、检查、指导、总结排查防控工作；党组成员、副会长王肃谨、副调研员施永胜、党组成员、办公室主任汤大强等分别组织了相关文件内容的学习讨论，采取以会代训的方式，加强对部门主要领导、具体工作人员进行培训指导，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法等。（四）抓住重点环节，找准廉政风险。排查防控廉政风险是一项系统工程，在查找廉政风险中我会围绕梳理、查找、评级等重点环节，循序渐进，扎实有效地推进排查防控廉政风险各项工作。一是全面梳理现行权力事项。我会机关各科室根据本部门工作实际和职责要求，全面开展排查，认真摸清梳理本部门主要行政管理和内部管理等权力事项。二是认真排查廉政风险点。查找风险点是开展“排查防控廉政风险”活动的关键，只有找准风险点，防控工作才有针对性。为此，我会紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，指导、督促机关各部门结合工作实际，突出重点环节、重点岗位，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，认真查找分析重点部位、关键环节存在或潜在的风险，查深、查透、查全、查准个人及其岗位的廉政风险点，确保排查廉政风险范围的全覆盖，无空挡、无死角、不走过场。首先是“自己找”。我会按照“三定方案”职能要求和单位的具体情况出发，在排查廉政风险中针对市场运作和管理各环节，特别是在组织开展各类展示展销和经济论坛活动中，注重拥有人、财、物等管理权的重点岗位和关键部位，广泛征求群众意见，几上几下，全面查找存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式；其次是“上级点”。我会严格按照市纪委的工作部署和“海口市贸促会排查防控廉政风险工作方案”内容扎实稳妥推进的同时，积极配合海口市“排查防控廉政风险”第三派驻纪检监察组的工作，主动及时上报开展活动情况，认真听取海口市“排查防控廉政风险”领导小组的反馈意见，对群众反映的问题进行认真细致的对照检查，分析原因，寻根找原，重点排查，把问题弄清弄透，做到举一反三，扩大排查面，并有针对性地制定防控措施。再次是“领导核”。我会将风险点和防控措施进行严格的把关、审核工作，上报的材料均由分管领导和党组书记第一责任人签批后报送，防止和杜绝了风险点的查找不全面和不准确等问题的发生。最后是“组织审”。会排查防控廉政风险办公室对单位排查的廉政风险点等相关材料进行认真审核，提出修改意见，并向各部门提供书面审核意见，减少和杜绝了排查防控各环节的错忘漏现象的发生。三是确定廉政风险等级，实行分级监控。在“排查防控廉政风险”活动中，我会抓住了风险等级确定、防控责任确定、责任追究确定三个重点环节。一是确定风险等级划分。我会对查找出的风险点，通过初评、复评、领导小组审定三个步骤，根据社会关注程度、权力行使程度、影响危害等廉政风险点分A、B、C三个等级。二是明确防控岗位责任划分。根据风险等级，风险防控责任，做到了“三个明确”，即：明确责任部门、明确防控责任人、明确分管领导和主管领导。三是明确责任追究划分。根据风险等级和风险防控责任，明确了岗位人员承担直接责任，相关部门负责人承担间接责任，会主要领导、分管领导和直接领导人承担主要责任。（五）建立防控措施，抓紧抓好整改。我会严格按照服务大局、规范管理、预防为主、不断完善的原则，制定廉政风险点防控措施，充分发挥防控措施的监控和制约作用，形成了有效的廉政风险防控机制和制度体系。一是认真研究制定防控措施，建立健全内控机制。我会党组一班人针对排查出来的廉政风险点和群众反映的问题进行深入细致的调查研究，认真分析廉政风险发生的原因、形式和规律，对存在的问题认真研究整改，对查找出来的风险点及其表现形式逐个进行研究制定防控措施，针对存在的问题和薄弱环节进行强化措施和加强管理，特别是上级部门提出的问题和群众上访反映的的事项，不论事情大小和是否事实，我会都认真对待，及时处理，并进行全面深入的调查了解，对存在的的问题或其表现形式，一查到底，严肃处理，从不迁就，限期整改，制定相应的防控措施，对不符的事项，做耐心的说服解释工作，及时化解群众心中的疑虑。针对出现的新问题、新情况，进行全面客观的分析研究，创新工作机制，建立健全各项管理制度，应用各种监控手段，形成严密的内控机制。二是建立廉政风险预警机制。我会从防微杜渐、防患于未然要求出发，建立廉政风险动态监控和定期检查分析制度。采取明查暗访的方式定期或不定期地开展调查了解、收集群众意见等工作，动态掌握干部队伍存在或“潜在”的廉政风险，对存在问题的人和事及时提醒、及时纠错等处置措施纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，把问题消灭在萌芽状态，达到了及时化解风险、促进廉洁从政的目的。三是深化政务党务公开工作，自觉接受监督。我会始终坚持把推进行政权力和“三重一大”事项公开透明作为深化党务、政务公开工作的重点，对党组的重大决策、部署和重大项目向干部职工公开，对开展重要活动，重点工作都能很好地做到公开透明，如组织召开的商品推介展销会及各种经贸活动，都能及时、有效、详尽地向参展企业公开活动各相关事项，对活动的决策、执行、结果等全过程进行动态跟踪报道，向社会公开。对内部干部职工关心的热点难点问题和“人、财、物”等内部管理事项的人事任免、财务开支、工资情况、车辆费用开支以及我会的规范性文件等都能坚持定期在海口市贸促网上公布和制作专栏公示，充分让权力在阳光下透明运行，提高干部群众的参与权和知情权，广泛接受群众的监督。四是签订廉政责任书，强化责任意识。为确保防控措施落到实处，发挥措施的监管督促作用，制作了责任分解表，明确分工和责任；党组书记与党组成员、党组成员与分管负责部门、部门领导与所属人员、会党组与支部等签订了“党风廉政责任书”，形成一级抓一级、层层抓落实的防控工作局面，有效地杜绝问题发生，促进了我会干部职工的廉洁自律，确保了我会“排查防控廉政风险”工作的深入、持久、有效开展。三、主要成效按照市纪委的工作部署，我会开展“排查防控廉政风险”活动六个多月，通过活动的警示教育、动员部署、梳理权力、开展廉政风险排查、完善机制落实责任、制订防控措施和整改提高等阶段工作，取得了良好的效果，主要表现在：一是通过廉政警示教育，干部职工对开展“排查防控廉政风险”工作重要性和必要性的认识更加明确，组织纪律性、宗旨意识和廉洁自律意识、依法行政意识明显提高。二是通过认真查找存在的主要风险点，会机关各个岗位上具体标准和要求得到进一步提升，对工作中的关键环节有针对性开展监督和防控。三是通过找全、找准存在的廉政风险和完善防控措施，强化了平时防范意识和源头治理工作的力度。四是通过制定、修订各项制度，建立、健全各项机制，全面规范干部职工的行为、工作流程等，用制度管人、管权、管物的工作机制初步形成，有效推进了制度化、规范化、程序化、法制化建设，确保惩防体系各项工作任务真正落到实处。五是通过认真查找存在的主要问题和整改，领导作风和机关工作效率进一步改善和提高，服务政府、服务企业的质量和水平得到加强，我会在社会的信誉度和知名度得到广泛认可。四、存在的问题和努力方向我会在排查防控廉政风险工作中取得了较好的成绩，但离市委市政府和市纪委的要求还有差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在个别党员干部对排查防控廉政风险工作思想上不够重视，认为我会没有执法权和审批权，不存在滋生腐败的环境；二是个别部门在梳理工作流程过程中过于简单，一些廉政风险点的防控措施不够全面等。今后我会将认真分析存在的问题，大力抓好以下工作：一是继续加强排查防控廉政风险教育，进一步提高党员干部对排查防控廉政风险的认识，切实把排查防控廉政风险各项工作做好抓实。二是进一步梳理和优化业务工作流程，明确分工和责任，努力提高工作效率。三是建立健全机制。按照制定的工作方案和要求，建立健全监督检查机制、风险预警机制、廉政风险防控责任制和责任追究机制，充分发挥机制的监督检查管理制约作用，构筑有效的事前监控防线。排查防控廉政风险工作既是一项常态工作，又是一项持久工作，更是一项全新的系统工程。因此，我会将采取切实有效的措施，积极探索，勇于创新，挖掘更加科学有效的监督、防控、管理方法，推动我会排查防控廉政风险工作向纵深发展，在构筑惩治预防腐败体系中不断取得新的成效。