(2019年1月11日在连江县第十七届人民代表大会第三次会议上)
连江县人民政府县长 郑立敏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年主要工作回顾
2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展，以“抓项目促发展”“招商2018”等专项行动为抓手，攻坚突破，加压奋进，各项工作都取得了新的进展。据初步统计，全县地区生产总值471.7亿元，比增8%;一般公共预算总收入48.7亿元，比增5.5%;地方一般公共预算收入31.9亿元，比增1.3%;固定资产投资333.5亿元，比增10.3%;工业用电量11.7亿千瓦时，比增24.5%;社会消费品零售总额181亿元，比增14.5%;实际利用外资1.3亿元;出口总额44.4亿元，比增23.1%;居民消费价格总水平上涨1.5%;城镇居民人均可支配收入36280元，比增8%;农村居民人均可支配收入17766元，比增8.5%;城镇登记失业率1.5%;完成市下达的减排降碳任务。再次进入全省县域经济实力“十强县”行列，再次获评“福建省文明县城”称号。一年来，我们的主要工作及成效是：
(一)产业结构不断调优。创新驱动能力增强，现代化经济体系加快构建，三次产业比例调整为28.8∶43.7∶27.5。出台一系列扶持企业创新发展的政策措施，新认定国家高新技术企业4家、省科技小巨人领军企业7家，引进高层次人才1人、团队2支。主导产业做大做强。茶花塑料、亿达食品等7个项目列为省级工业化、信息化融合重点项目，申马环己酮、瑞玻玻璃等17个重点产业项目动工建设。申远新材料公司发展成全球最大的己内酰胺生产企业。特色产业快速提升。与上海振华重工集团开展战略合作，全国首创鲍鱼养殖平台“振鲍1号”成功启用，推动近海养殖走向深远海。福建世海、福州中帆等5家远洋渔业公司落户我县，远洋渔业产值突破12亿元，规模占全市69%。现代服务业实现跃升。万星商业广场建成开业，永得利商业广场加快建设，城市商圈日益成熟。引进5家航运企业，提升船舶运力33万吨。全域旅游加快发展，贵安温泉旅游区获评省级旅游度假区，坂顶三落厝文创旅游项目建成开业，全年游客总量突破300万人次。黄岐至马祖海上客运航线往来游客5万人次，比增20%。新兴产业加快发展。福州软件园连江分园挂牌成立，引进海丝国际数字产业园、居正软件等数字经济项目，福建慧连物流、福建金网运通获评“省级无车承运示范企业”。
(二)专项行动深入开展。集中力量，攻坚克难，持续开展系列专项行动，各类项目建设提速增效。通过“项目落地百日冲刺”等行动，全年签约68个项目，谋划35个项目，动工64个项目，加快建设22个项目，竣工20个项目，出让土地3171亩，处置“批而未供”土地4300亩、“供而未建”2624亩，征地1万亩、拆迁31万平方米，填海验收10个项目，收海248公顷，“拔钉子、炸碉堡、扫尾巴”25个项目。青塘片区“退二进三”收储土地991亩。推进园区基础配套设施建设专项行动，连江经济开发区西北片区供水及污水管道、可门经济开发区口岸服务中心等14个项目建成投用。深入推进“海上福州”建设，神华煤港电一体化等33个项目完成投资87亿元。围绕产业目录开展精准招商，引进项目395个，总投资691亿元。开展“三产跃升季”行动，落地服务业项目13个，总投资140亿元。
(三)颜值内涵双向提升。《中心城东湖片区控制性详细规划》《老城区保护与复兴系列规划设计》等编制完成，城区专项规划进一步完善。县城区污水处理厂提标改造、垃圾焚烧发电厂二期主体工程、104国道城区段市政化改造等项目建成。注重旧城改造与古建筑、文物保护协调并进，玉荷西路两侧旧屋区改造有序推进，温麻历史文化街区“三街一坊”正在精心打造，新增1个省级、4个县级文物保护单位。启动城乡环卫一体化工程，持续治理海漂垃圾，城乡环境卫生明显改善。长龙茶山被评为“有福之州·最美茶山”。隆重举办“海丝寻迹·定海行”、“三月三”畲族文化节、环福州·永泰国际公路自行车赛(连江赛段)等系列活动，对外形象不断提升。打好污染防治攻坚战，大气、土壤、水污染防治持续推进。造林绿化1.7万亩，森林覆盖率达52.3%，空气质量位居全市前列。全面落实“河(湖)长制”，建成敖江流域乌石浦段拦污工程，兰水溪、花园溪水质达到三类标准。清理清退禁养区养殖海域面积570公顷。认真对照中央环保督察和“三合一”督察反馈问题，落实整改交账销号工作。
(四)乡村振兴扎实推进。开展丹阳、黄岐、江南、浦口等 4个乡镇和40个村居乡村振兴试点工作。农业基础进一步夯实，粮食生产保持稳定。举办首届农民丰收节系列活动，福建绿源现代生态农业等项目动工建设，培育市级以上家庭农场示范社 8家。积极应对赤潮灾害，非洲猪瘟防控措施有效落实。苔菉中心渔港动工建设，百胜、赤才等5个渔港有序推进。敖江南岸防洪堤加固扩建、牛溪左右岸防洪堤治理工程推进顺利，综合治理水土流失面积8550亩。全面实施“路长制”，建设农村公路30公里，壶江、粗芦等陆岛交通码头加快建设。优化综合交通体系，104国道改线等项目稳步推进，沧霍公路小沧段建成通车。重点推进“一革命五行动”，建设城乡卫生公厕121座，完成农村垃圾治理工程76个、污水治理工程55个，改造农村危房62户，处置“两违”面积72万平方米，新建、提升美丽乡村52个，闽江、敖江、高速、高铁沿线人居环境综合整治工作扎实推进。
(五)改革开放持续深化。持续优化营商环境，2071个事项入驻省网上办事大厅，企业开办时间缩减至3个工作日。进一步深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单1946项，承接省市下放事项15项，取消和下放县级审批事项20项。福州港可门作业区口岸开放通过国家验收，可门港物流公用型保税仓库(福建省首家海关露天保税堆场)接卸量累计完成430万吨。推进税制改革，减轻企业税负3.5亿元，新增各类市场主体7800余户。践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展省级生态产品市场化改革试点，探索海域资源资产资本“三资”转化路径。农村集体产权制度改革全面启动，261个村(居)完成集体资产清产核资工作，农村土地流转10.5万亩。“信用连江”建设成效明显，“信用村”总数达94个，授信用户达1.8万户，授信金额近30亿元。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类金融违法行为，不良贷款率控制在0.65%以下。
(六)民生保障有力增强。推进校舍安全长效机制建设，新改扩建校舍12.4万平方米，消除危旧校舍2.8万平方米。敖江第二中心小学、黄岐中学等9个校舍项目建成投用。新开办鲤鱼山幼儿园、新区幼儿园，全县新增学前学位1590个。高考本科上线率达76%，中考四项重点指标位居福州七县(市、区)第一。县医院新院、县精神病医院、可门港医院等项目有序推进，下宫卫生院病房综合楼建成投用。顺利通过国家公共文化服务体系示范区终期验收。装备更新健身路径60条，建成全省首个智能体育公园(西江滨智能体育公园)。就业形势保持稳定，城镇新增就业2796人，农村劳动力转移就业5188人。9所乡镇敬老院、38家农村老人幸福院投入使用。打好精准脱贫攻坚战，建立健全稳定脱贫长效机制，脱贫攻坚成果继续巩固。稳步推进连江·陇西东西部扶贫协作，产业扶贫、劳务协作取得实效。与陕西蒲城县、西藏八宿县对口支援工作深入推进。抗击超强台风“玛莉亚”取得重大胜利。整治重大安全隐患点，安全生产态势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙4个，社会保持安定稳定。民兵预备役、打击走私、信访维稳、普法教育、妇女儿童、残疾人、慈善等各项工作也取得新成绩。
(七)自身建设切实加强。践行“马上就办、真抓实干”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题教育实践活动。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。加强源头治理，严格正风肃纪，移风易俗成果不断深化。大力整治“虚僵躲拖腐”，22名机关工作人员受到效能问责。深化政府机构改革，机构设置和职能配置不断优化。县乡两级行政机关法律顾问制度改革全面完成，行政执法三项制度建设启动实施。构建“亲”“清”新型政商关系，完善县领导挂钩联系服务企业制度，坚持“企业服务日”，协调解决问题230余个。整合政务外网、互联网、专网出口，实现县、乡、村三级“一张网”。启用电子政务平台，办事效率大幅提升。持续规范政府性投资项目建设管理，审计监督力度不断加强。自觉接受监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，按期办结人大代表建议意见101件、政协提案194件，满意率分别为99%、99.5%。
各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新阶人士、人民团体、干部职工、离退休老同志，向省市属单位、驻连部队、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持连江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：县域综合实力还不强，推动高质量发展任务还十分艰巨;产业结构性矛盾依然突出，高新技术企业不多;开发区亩均产值、税收偏低，发展质量效益不高;民生领域存在不少短板，与人民美好生活需要还有差距;改革开放仍需持续推进，营商环境需要进一步优化;少数干部思想不够解放、创新意识不够强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2019年主要工作安排
各位代表，根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，马上就办、真抓实干，努力建设创新开放绿色幸福的新连江，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长4.8%，地方一般公共预算收入增长3.6%;固定资产投资增长16.0%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资、出口总额增幅高于全省平均水平;确保完成市政府下达的减排降碳任务。实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
(一)坚持创新创造，加快高质量发展
实施创新驱动发展战略。主动融入国家自主创新示范区福州片区建设，实施“双高”培育工程，力争新增高新技术企业 3家、省科技小巨人领军企业3家。实施新一轮技改行动计划，推广智能化技改。推进工业化、信息化融合，密切跟踪服务茶花塑料、英迪特智能制造等一批重点创新项目，建设一批智能工厂、智能车间。推进中国科学院海西研究院可门中试基地建设，积极与闽江学院、福建商学院、福州理工学院等高校院所开展合作，深化“政、产、学、研”协同创新。大力实施“人才提质聚凤”行动，完善人才服务体系，持续加大高层次人才引进力度。
发展特色现代农业。认真落实粮食安全省长责任制，稳定粮食种植面积。坚持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育市级以上农业产业化龙头企业，建设优质农产品标准化示范基地。实施品牌强农战略，新增5个“三品一标”农产品，大力培育“一村一品”特色产业示范村。推进“互联网+休闲农业”转型升级，新增2个市级以上农业物联网应用基地。加强福建黄兔、东塘水蜜桃等优质品种保种选育工作，引进适合全县种养的设施专用型蔬菜、水果品种。扶持发展兰花、樱花等名贵花卉种植产业，大力发展林下经济。
培育壮大工业经济。坚持以新旧动能转换为动力、提质增效为方向，推动工业产业高端化、特色化、集聚化发展。提升工业园区发展水平，统筹产业布局和招商引资，增强产业链上下游协作。完善连江经济开发区丹江大道等基础配套设施，续建可门污水处理厂尾水排海、疏港公路港区段及绿化提升工程。以申远新材料项目为龙头，争取引进工程塑料、薄膜等企业，延伸产业链。稳步推进申远新材料二期、力嘉化纤等项目建设，推动精品钢基地、精细化工等项目前期工作。加快康怡小镇、中马装配、铭林钢构等项目建设。继续盘活丹阳、蓼沿石板材行业关停退出后的土地、厂房，扶持发展新型环保项目。实施质量强县和标准化战略，打造一批有影响力和竞争力的名企、名牌、名品。
推动第三产业跃升。 大力发展平台经济，推动第三产业提比重、促融合。用好鼓励总部经济发展的政策措施，力争再引进企业总部12家。进一步优化提升城市商圈，加快永得利商业广场建设，稳步实施城市夜景灯光工程，打造具有连江特色的夜色经济街区。推进平安物流园、中农城投电商产业园建设。发挥黄岐客运、货运码头联海关的优势，发展对台跨境电商。鼓励发展普惠金融，创新金融产品与服务，大力推动供应链金融应用于渔业、物流等传统行业。提升温泉养生、滨江滨海、清新生态、对台交流、畲风民俗等旅游品牌，加快发展全域旅游。推动贵安温泉旅游区争创国家级旅游度假区，青芝山风景区创建国家3A级旅游景区。
推进海洋强县建设。继续围绕“海上福州”建设方案，在现代渔业和临港工业上做足文章，培育海洋新兴产业集群。加快落实水产业赶超计划，与上海振华重工等龙头企业深度合作，发展智慧海洋产业，打造全国海洋经济特色产业示范基地。积极申报“福州(连江)国家远洋渔业基地”，扎实推动黄岐半岛渔港经济区、宏东渔业产业园等项目。做大做强水产品精深加工业，启动建设连江海洋馆，不断提升连江鲍鱼、苔菉虾皮、定海湾丁香鱼、百胜缢蛏等海产品知名度，提高产品附加值和竞争力。力促万科冷链物流等一批物流配送企业落地动建。继续推进苔菉中心渔港、筱埕中心渔港等13个渔港建设。大力发展海工装备及配套产业，加快建设粗芦岛马尾船政(连江)工业园区，筹建军民融合科技创新产业园。全力发展壮大港口海运业，继续推进可门作业区6~7#泊位建设，加快打造亿吨级深水散货港口。建成可门铁路支线，对接福州港口后方铁路建设，拓展后方陆域。
加快发展数字经济。推进福州软件园连江分园建设，引导数字经济企业向园区集聚。加快建设连江大数据中心，促进各部门数据资源整合、共享。用好第二届数字中国建设峰会等平台，大力引进高新技术企业。以市场换产业，大力引进数字经济企业、人才，参与设计应用场景解决方案。积极推动一批“互联网+产业”项目，促进数字经济与实体经济广泛融合。组建电竞行业协会，积极对接网易暴雪、企鹅电竞等项目，发展“互联网+泛娱乐”产业。
(二)坚持改革开放，激发活力动力
深化重点领域改革。坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，稳步推进农村集体产权制度改革。加快完善县、乡两级农村土地流转网络平台，继续开展农村土地收储试点。大力推进教育、医药、卫生、社会保障等民生领域改革，探索实施公办民营、民办公助、政府购买服务等方式，鼓励和引导社会资本进入社会事业领域。实施新一轮税务征管体制改革，释放减税降负改革红利。打好防范重大风险攻坚战，坚决打击恶意逃废债、非法集资等违法违规活动，进一步规范政府性举债行为。推进水、电、天然气等要素市场化改革，鼓励开展大用户电力直接交易。大力推进生态产品市场化试点工作，推动海域所有权、使用权、经营权“三权分置”，实现资源变资产、资产变资本，为全省生态文明体制改革贡献连江经验。完成第四次全国经济普查工作。
狠抓重大项目建设。主动融入福州“五区叠加”的战略布局，围绕基础设施和民生短板、产业链延伸补齐、科技成果转化等方面，充实项目库、找准突破口、拓展招商源。开展“项目年”专项行动，计划实施开工项目179项、竣工项目92项。认真组织申报省、市重点项目，积极争取上级政策支持。全力做好用地、用林、用海保障服务，进一步提高审批效率。节约集约利用土地资源，加快推进低效用地清理工作。利用海丝博览会、海交会等平台，完善产业链招商、“一把手”招商、园区招商、以商招商等机制，提高招商精准度和实效性。加强与在外企业家、乡贤的沟通联系，继续实施“回归工程”。
推动全面扩大开放。主动融入“一带一路”建设，积极打造海丝国际数字产业园，拓展新兴市场、扩大双向贸易。鼓励企业“走出去”，建立国际营销网络，力争在经贸、海洋、渔业、人文等领域取得新成就。积极对接闽东北协同发展区建设，引进一批战略性新兴产业。继续提升可门港通关速度，推进黄岐港区口岸开放验收工作。巩固拓展两岸联络交流成果，积极融入台湾“两岸产业搭桥计划”，设立台湾青年创业就业基地。完善环马祖澳旅游区水、电、气、路、桥等基础设施，加强两岸文化教育、医疗卫生合作，探索基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。
持续优化营商环境。聚焦企业办事的痛点、难点、堵点，持续深化“放管服”改革，打造一流的营商环境。加快工程建设项目审批制度改革，学习借鉴厦门试点经验，实现审批流程再优化，审批环节再减少，全流程审批时间再压缩。推行“一窗办理、集成服务”，简化涉企登记手续，大力推行全程网办。实施“互联网+不动产登记”，实现县级政务服务事项网上可办率达90%以上，“一窗”分类受理事项达70%以上，“一趟不用跑”事项达35%以上，水利交通建设项目审批时间压缩到90个工作日以内，用电业务办理时间压缩到45个工作日以内，企业和群众办事提供材料减少60%以上。推广运用“信易批”等项目，完善约束和惩戒失信行为机制。加强“互联网+政务服务”信息系统整合共享，让数据多跑路、群众少跑腿。
激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有改变”，全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。积极搭建“政银企”多方合作平台，促进金融资源与项目对接，确保项目建设筹融资有效落实。充分发挥政策性融资担保机构作用，加大对民营企业的增信支持，扩大信贷供给，鼓励民营企业通过资本市场直接融资。落实减税降费政策，降低企业用水、用电、用气成本，着力破解企业用地难题，让企业轻装上阵。坚持“企业服务日”“一企一议”等制度，完善企业服务平台，进一步拓宽企业问题反馈渠道，解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，营造尊重关心支持民营企业家的浓厚氛围。
(三)坚持绿色生态，提升城乡颜值
扩容提质中心城区。拉开城市框架，建成县医院新址周边路网、丹凤支路拓宽改造工程，启动丹凤西路树德学校至江滨路段等工程。完善城区路网，续建文笔西路二期、文笔东路三期、原味精厂周边路网、龙浦路。提升老城区功能，继续推动玉荷西路两侧棚户区改造，重点改造县医院周边地块、实验小学东侧地块，启动丹凤西路片区旧屋区改造。提升城区景观，加快建设含光人行桥，建成城市绿道13公里。推进城区内河水系连通及生态补水工程，全面治理黑臭水体，综合整治鲤鱼河、上山河、潘溪南干渠等城区内河。加强地下水治理，完成城区雨污管道清疏，动建江南污水过江干管、东湖片区排水系统等工程。有序实施供水“一户一表”改造，新增公共停车泊位550个、电动汽车充电桩100个。
提升城市治理水平。加快编制综合交通、地下空间、污水处理等专项规划，完善县域“多规合一”“一张图”等平台。推动城乡环卫一体化，建立完善“统一保洁、统一收集、统一转运、统一处置”的垃圾处理体系。深入治理城中村、城乡结合部、农贸市场周边等区域环境问题。加强市政设施管养与维护，着力整治占道经营、垃圾乱倾倒等不文明现象，规范户外广告设置管理。开展老旧乘客电梯修复更新改造和电梯物联网建设专项行动，提升电梯质量安全水平。加强摩托车、电动车交通秩序管理。加快推动“两违”分类处置工作。
推动城乡基础设施互联互通。持续推进“四好农村路”建设，启动北二通道贵安连接段、可门疏港连接线等项目，动建飞石互通工程，持续提升高速高铁出入口景观。实施农村公路“单改双”30公里，新建农村公路20公里。动建苔菉东洛、马鼻玉井、琯头川石等陆岛交通码头。实施海西供水系统改造，建成塘坂引水二期工程。开工建设杉塘(浦下)输变电、乾头变电站二期扩容等工程。积极推动横槎至连沙等天然气门站建设，续建城市燃气管道20公里。开展文新堤段防洪治理工作，谋划潘渡片区、幕浦洪塘片区防洪排涝工程。
全面实施乡村振兴战略。发挥全国农村一二三产业融合发展示范县优势，加快打造“一乡一品、 一村一业”。分类推进琯头、潘渡等小城镇建设，继续建设一批乡村振兴试点乡镇、试点村，新建、提升52个美丽乡村。以“清沟扫地摆整齐”为基础，进一步整治农村垃圾、污水、公厕、危房、村容村貌，扎实推进闽江、敖江、高速、高铁沿线环境整治工作。推进休闲农业与乡村旅游提质升级，谋划并推介4条乡村旅游精品路线。深入推行科技特派员制度，积极引导工商资本、金融资本和科技人才下乡。认真落实发展壮大村集体经济三年行动计划，切实加强对革命老区、少数民族村和集体经济薄弱村的帮扶，增强“造血功能”。加快造福工程易地搬迁，继续推进罗山安置区建设。重新启动“撤乡设镇”工作，推动城乡一体化进程。
探索实践绿色发展路径。认真对照生态文明试验区建设方案，打好污染防治攻坚战。启动“百村千树”绿化美化工程，植树造林8000亩。实施万里安全生态水系建设，推进丹阳花园溪、官坂合山溪等项目。全面落实河(湖)长制，继续推进闽江、敖江流域水环境综合整治，确保牛溪流域水质达到三类标准。持续推进马鼻透堡正溪、下宫江湾溪等小流域水环境整治。综合治理海漂垃圾，严厉打击非法采砂行为。加快推动废弃矿山整治和地质灾害防治，完成飞石填埋场垃圾无害化处理。严把企业节能环保准入门槛，推动落后产能改造升级。继续抓好中央、省、市环保督察反馈意见整改工作。
(四)坚持人民幸福，有力保障民生
坚持教育优先均衡发展。着力扩大公办学位供给，推进第二实验幼儿园、马鼻中心小学、鲤鱼山中学、透堡中学等14个校舍项目，扩充各类学位3315个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，逐步解决城区“大班额”和农村“薄弱校”问题。对接新高考改革，推进连江一中、黄如论中学一级达标校复评、创建工作，开设连江一中“钱学森班”。加快连江职专迁建项目建设，强化校企合作、产教融合，提升服务县域产业发展能力。大力支持民办教育健康发展，持续深化校外培训机构专项整治行动。实施年轻教师培养培训工程，促进教师专业化成长，打造名优教师团队。继续办好老年教育、特殊教育和继续教育。
提升医疗健康服务水平。持续推动医疗卫生基础工程，加快县医院新院、可门港医院、精神病医院建设，迁建县疾控中心，改造提升浦口等乡镇卫生院。稳步推进县域紧密型医共体建设，加强基层医疗卫生队伍建设，促进优质医疗资源下沉。加快推进“互联网+医疗健康”，创新医疗健康服务新模式、新业态。进一步巩固省级慢性病综合防控示范区建设。完善计划生育目标管理责任制，稳步提升妇幼保健服务能力。继续推动县社会福利中心二期工程，加快建设一批村级养老点、农村老人幸福院，扩大养老服务覆盖面。认真开展爱国卫生运动。深入开展食品安全示范城市创建工作，打造食品安全监管闭环新模式。大力发展体育事业，办好全民健身运动会。
深入实施文化惠民工程。积极培育新型文化业态，扶持壮大红色、畲乡、海洋等文化产业。推动“五馆五中心”前期工作，持续改造提升乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心。进一步加大对文化遗址、古沉船遗址、古炮台等不可移动文物保护力度。主动融入福州“海上丝绸之路”核心区建设，依托定海湾历史文化资源优势，保护定海古城。深入挖掘历史遗存和地域文化，进一步修缮老城区历史建筑，先行启动温麻历史文化街区“三街一坊”魁龙坊建设，恢复“温麻古邑”风貌。传承文化记忆，举办特色民俗文化节，推动“非遗进校园”等活动常态化，打造连江剪纸、仁山拉线狮、十番古乐等文化精品。鼓励文艺创作，有序开展文化下乡活动。支持乡村文体公园建设。
打造新型社会管理模式。提高城乡低保、医保补助标准，积极发展社会救助、慈善事业。健全完善住房保障双轨制，新开工建设一批公租房。加大农民工、脱贫户、退役军人等重点群体就业帮扶力度，积极引导大学生返乡创业就业。继续打好精准脱贫攻坚战，持续巩固脱贫成效。加强东西部扶贫协作和对口支援，不断提升帮扶质量。继续实施城乡社区治理三年行动，优化社区便民服务代办点。建立健全行业性、专业性人民调解组织，化解社会矛盾纠纷。开展生产安全事故隐患“清零”行动，提升应急管理处置能力。深化扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。支持部队训练场建设，推动军民融合发展。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。持续巩固文明城市创建成果。加强民族和宗教工作。重视国防教育、反走私、禁毒等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。
三、建设对党忠诚、人民满意的服务型政府
全面完成今年的各项任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将进一步加强政府自身建设，围绕制约我县发展的突出问题，推动大学习大调研，多动脑筋，多想办法，不断开创政府工作新局面。
提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。坚决服从县委在推动连江发展中总揽全局、协调各方的领导作用，坚定不移地把上级党委、政府决策部署落到实处。
坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议意见、政协委员提案。加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，主动接受社会舆论监督。深化政府法律顾问制度，开展公益诉讼工作。
增强工作合力。以政府机构改革为契机，推动“自我革命”，激发内生动力。建立简约高效的基层管理体制，理顺县级部门和乡镇关系，把条的管理和块的治理协同起来。围绕科学性、针对性、实效性，改进文风会风、精简督查检查，切实减轻基层负担。围绕团结、务实、创新，尽最大力量、集最精资源，合力谋发展、求突破。
勇于担当作为。坚持“马上就办、真抓实干”，整治“虚僵躲拖腐”，进一步提振干事创业精气神。建立“一把手”抓重大项目、重点工作机制，细化项目台账，实行清单化管理，抓实抓好目标任务。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，落实和完善容错纠错机制，为敢想敢为的干部“鼓足劲”，为勇于试错的干部“卸包袱”。
强化廉洁建设。落实中央八项规定及实施细则精神，持续深入抓好巡视巡察整改。坚决负起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，对各类腐败行为坚持零容忍。强化审计监督，严格财经纪律，加强公共资源交易、政府投融资、公共资金、国有资本等监管。建立政企直通车等服务制度，构建“亲”“清”新型政商关系。
各位代表，新目标振奋人心，新征程催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，加快推动高质量发展，为建设创新开放绿色幸福的新连江而努力奋斗!
2019年连江县政府工作报告全文】