为切实做好我市教育系统2012年民主评议政风行风工作，进一步推进全市教育系统政风行风建设，促进教育事业和谐发展、跨越发展，按照《泉州市教育系统2012年民主评议政风行风工作实施方案》以及市纠风部门的部署和要求，结合我市教育系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕我市创建教育强市、办人民满意教育的主题，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照“为民、务实、清廉”的要求，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，进一步提高全市教育系统政风行风建设水平，为办好人民满意的教育和构建社会主义和谐社会服务。
二、评议对象
2012年晋江市教育系统政风行风建设评议对象为：各中学（含职业学校、教师进修学校），各镇（街道）教委（育）办，市直学校（幼儿园）。
三、评议内容
（一）各级教育部门行风的评议内容是：坚持依法治教，深化办事公开，畅通投诉渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实办好人民满意的教育。主要内容：是否认真履行职责，按照办好人民满意教育的要求，促进教育跨越发展；是否依法治教，公正文明执法；是否实行办事公开，推进办事公开标准化建设，建立公示、承诺等制度，接受社会各界监督；是否全面落实便民服务设施和服务措施，简化办事程序，提高办事效率；是否妥善解决来晋务工子女的入学问题;是否畅通投诉渠道，对损害群众利益的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
（二）各级各类中小学（幼儿园）校行风的评议内容是：招生、收费、办学行为、校务公开和师德师风建设状况。主要内容：是否全面实施招生“阳光工程”，落实“六公开”，严肃查处违规招生行为；是否严格执行福建省教育收费规程（试行），严格执行清理规范后的新学年收费项目和标准，加强服务性收费、代收费管理，规范教育收费票据的使用和管理；是否严禁举办各类收费补习班，特别是全面落实禁止教师办班有偿补课措施，是否全面完成清理规范改制学校任务；是否规范教辅材料的使用管理；是否依法规范办学行为，加强考试招生管理，全面推行校务公开；是否落实师德考核办法，是否严格执行师德“一票否决”，师德师风建设是否取得明显成效。
（三）针对群众关注的热点问题，今年我市教育系统民主评议政风行风确定重点评议议题是加强中小学教辅材料使用管理。各地各校要围绕这个重点议题，结合当地实际，制定整改措施和评议目标，严格执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》(教基二[2012]1号)的各项规定，认真做好教辅材料自愿购买和无偿代购服务，严格规范教辅材料编写行为，大力加强教辅材料使用监督，扎实认真做好我市中小学教辅材料使用管理工作，切实提高群众的满意度。这个评议议题在《2012年晋江市教育系统政风行风状况调查及征求意见表》中有体现，各地各校要单独统计，单独梳理问题并制定整改措施，市教育局将组织明察暗访。
四、评议方法与步骤
各单位要按照市教育局的统一部署，结合各自实际，制订具体工作步骤，灵活组织实施，按时报送材料。评议工作将采取问卷调查、自查整改、明察暗访、检查考评等方法对参评单位进行检查和抽查，对参评单位做出综合评定。各教委办、教育办要做好本辖区内小学（幼儿园）评议工作，对应交的材料应汇总后统一报送。
（一）制定工作方案（7月中下旬）
各单位要按照市里的部署，结合实际，充实调整民主评议政风行风工作领导小组及办公室，制定工作实施方案，选聘政风行风监督员，加强对评议工作的监督和指导。各单位要将本级活动方案报市教育局备案。
（二）广泛宣传发动（7月）
政风行风评议是一项常规工作，各单位要做好前期宣传发动，适时召开政风行风工作动员会议，组织教职工学习政风行风评议有关文件，提高思想认识；要总结、推广过去评议中好的经验和做法，联系教育实际，大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，加强师德师风教育；要通过召开会议、组织座谈、访谈、电话、信箱、网络、发放宣传材料等形式，宣传开展政风行风评议工作的意义、目的及要求，公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设成效，提高广大干部、教职工和人民群众的参与面和知情率，主动接受社会和群众监督。
（三）全面收集意见（7月中旬至9月中旬）
要适时通过召开座谈会、问卷调查、走访咨询、网络平台等形式，发放《2012年晋江市教育系统政风行风状况调查及征求意见表》（参照附件1），广泛征求社会各界人士的意见和建议，查找政风行风建设中存在的不足和问题，对查找出来的问题进行汇总、梳理、分析（参照附件2）。通过邀请当地政风行风评议代表和聘请政风行风监督员深入基层实地走访座谈、问卷调查、明察暗访等各种形式收集服务对象的意见和建议。同时，充分利用《政风行风热线》栏目倾听群众呼声，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。
（四）组织问卷测评（9月中下旬）
1、问卷测评由市教育局组织实施，各单位应于8月10日前向市教育局监察室提供不少于5个服务对象作为问卷测评的样本（详见附件3），统一以Excel电子表格报送。选取的服务对象学生及其家长占4个，人大代表、政协委员、民主党派人士占1个。
2、各单位教育政风行风状况群众满意度测评由各校组织当地行评代表、行风监督员进行（详见附件4、附件5），按行政服务对象不少于50份、学生家长不少于100份的标准发放，汇总后报市教育局（详见附件6、附件7）。市教育局根据汇总材料视情抽查部分单位，采取电话回访或问卷调查方式进一步了解社会各界对教育政风行风状况的满意程度。
（五）认真整改反馈（10月上旬前）
各单位应按照评议内容，结合各自实际，组织干部职工对照检查、剖析问题，针对自查中存在的问题、政风行风监督员提出的意见建议以及评议代表提出的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，组织讨论和研究，逐条进行深入的分析，制定具体的整改计划和措施，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要说明原因和理由。要把落实整改贯穿于行评工作的全过程，如实收集和梳理群众的意见和建议，并建立台账。各单位要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改档案，及时向教育局、行评代表和群众反馈整改情况。要在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，举一反三，针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制，并抓好制度的落实和监督，以防止类似问题再次发生。
（六）强化监督检查（10月中旬前）
市教育局、各镇（街道）教委（育）办要建立健全政风行风监督员工作制度，组织政风行风监督员认真履行调查权、评议权、监督权，不定期对学校政风行风和对群众反映问题整改情况进行明察暗访、督导检查；要组织行评代表对各校政风行风工作和整改落实情况进行督查；对问题比较严重或整改落实不到位的地方或学校，将重点派出专项检查组进行督导，直至问题得到彻底解决，并在一定范围内予以通报。
（七）做好总结评议（10月15日前）
市教育系统政风行风评议大会将在10月中旬前召开，各单位要在10月上旬前召开行风评议会议，对意见和建议要逐条梳理、分析原因，落实整改措施。
（八）运用评议结果
对行评工作没有开展、群众满意度较差的单位，将予以通报，在评先评优时予以一票否决。
五、工作要求
1．提高思想认识。民主评议政风行风工作是党风建设的重要组成部分，是教育系统政风行风建设的切入点和有效载体。各地各学校要进一步提高对开展民主评议政风行风工作重要性的认识，把它作为加强党的执政能力建设，落实科学发展观，推进依法行政，维护群众合法权益，维护教育改革发展大局，构建和谐社会的一项重要工作来抓。
2．明确工作责任。各单位要高度重视民主评议政风行风工作，进一步强化责任意识，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把民主评议政风行风工作列入本单位工作的重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。做到责任明确，分解到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要把评议情况列入岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全奖惩办法，严肃责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
3．坚持评建结合。要按照“以评促纠、以评促建、纠建并举、重在建设”的方针，坚持教育、制度、监督并重，把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议工作的全过程，做到与加强教育系统党风廉政和惩防体系建设相结合，与规范教育收费行为和加强教辅材料使用管理工作相结合，与实施“阳光工程”、全面深化政务公开、校务公开工作相结合，与健全各项管理制度结合起来。通过构建教育管理制度体系，实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从靠领导重视向靠制度保证转变，从外部压力推动向自觉性行动转变，从突击性工作向日常性工作转变。
4．强化工作监督。要规范监督程序，完善监督办法，确保政风行风监督员有效参与日常监督，充分履行调查权、评议权、监督权。监督员在开展明察暗访时，各级教育行政部门和学校要给予支持和配合。要广开言路，拓宽舆论监督渠道，充分发挥新闻媒体的监督作用。对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位，不正之风长期得不到有效治理的单位，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。在评议中，要严守工作纪律，客观真实反映各单位、学校的政风行风状况。
⒌做好选题评议。各地各单位要紧扣加强中小学教辅材料使用管理这一重点评议议题，认真对待教辅资料散滥问题，进行拉网式排查，认真制定实施方案，明确领导责任和责任人，制订安排时间表，认真开展整治工作，力争年内有明显的成效。对于违反规定，强制或变相强制学校或学生购买教辅材料、不按规定代购、从代购教辅材料中收取回扣的单位和个人，由上级教育行政部门责令其纠正违规行为，给予通报批评，并追究有关人员的责任。
⒍按时完成评议。各级行评工作部署时逢暑假，各校要结合实际，灵活开展工作，确保各项任务落实到位。10月上旬需将行风评议工作总结（工作开展情况要有发出表格数、收集意见数、满意度等数字）、行风评议工作实施方案、政风行风领导小组名单、政风行风评议代表名单、以及《2012年度晋江市教育系统政风状况群众满意度汇总表》和《2012年度晋江市教育系统行风状况群众满意度汇总表》上报市教育局监察室，并在校务公开网上予以公开。