一、现状及存在问题
农村宅基地是从村集体所有的土地中采用无偿、无使用年限的方法划拨给村民使用，村民对宅基地中能自用，不能进入土地市场进行公开转让，也不能用于抵押或出租。爱思范文23http://fanwen.is97.com但是，随着金湾区经济的高速发展，土地成为一种稀缺资源，尤其是大量工业的涌入，促使农村的宅基地悄然成为高额利润的商品，进而使现行的农村宅基地管理制度引发许多问题。
1、无规范性政策。由于农村宅基地采用的是无偿、无期限的使用制度，对宅基地的规范分配、使用缺乏统一、明确的政策、法规，很多农民建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地。另外，在报建宅基地时，公安部门的政策是有了宅基地才可分户，而规划部门是要求分户后再划分宅基地，两者之间存在矛盾，而且，报建时，不仅手续较为繁琐，规划部门的收费较高，实地勘测收费为一户3000元，需经规划和国土两个部门批准。
2、村、镇规划建设如同虚设。虽然我区有村、镇建设规划，但由于涉及农村宅基地置换、转让的问题，在划分宅基地后，不能统一规划、统一建设，不能形成“乡风文明,村容整洁,”的社会主义新农村。另外在我区，由于各村贫富不均，每户的宅基地一般在80m2左右,住宅面积在170m2左右,即在宅基地上的建筑一般保持在三层即可。但是,受经济利益的驱使，很多村民在经济允许的条件下均将房屋盖至6-8层，经济条件较差的村民则只盖两层，或是只打好地基后加盖一层，待以后经济允许了再建。出现了新盖的楼房参差不齐的状况，同时，也使得村、镇建设规划难以落实。
3、以租代让形式多元。随着经济的不断发展，土地逐渐减少，农村的宅基地也日显珍贵。尤其是在三灶镇，由于该镇工业较为发达，很多村民将房屋建成后，将房屋出租给外来人员或刚开始工作收入不高的上班族，以及附近的小商贩，房子一般有6-8层，一层有6间左右，而一楼往往用来出租商铺。据统计，一年下来，一户农民仅住宅租金收入在8-12万以上。这让很多的人愿意冒着极大的风险，用30万元左右购买宅基地的使用权，使用年限一般在50-60年左右，另外也有做工业园区的配套生活区，这种情况一般的使用权是20年左右，之后宅基地上的附属建筑物归村民个人所有。但是这些买卖行为并不受现行法律法规的保护，属于私下流转，双方一旦发生矛盾，法院只能要求双方协商解决，使用者的权利难以得到有效保护。例如：在草塘村，有外资买了一处旧房子，将其拆掉重建后，原屋主争夺产权，最终法院将新房冻结。
4、宅基地所有权不明晰。《土地管理法》明确规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。在九十年代初期，宅基地的管理不规范，可以随意买卖、划拨以及转让，所以，在我区农村，一家有2-3处宅基地楼房是非常常见的，只要村委会同意，所有的宅基地都可以报建，最多的村民有4-5处宅基地。另外，是因为农村的宅基地实行的是终身继承制，自己分户获得宅基地后，老的宅基地仍可继承，也可获得多处宅基地，。
二、改善农村宅基地管理的建议
针对当前农村宅基地管理中存在的问题，我们提出以下建议，这不仅是建设社会主义新农村、建设和谐社会的要求，也是在以人文关怀三农的背景下，进一步听取农民心声、执政为民的要求。
（一）要完善宅基地相关立法
被调查者反映我国宅基地相关立法不健全、规定不统一。针对这一问题，他们也提出了完善立法、增强地方性规章可操作性的建议。如宅基地具体面积的划定，应按人口分配，即划定一个人均宅基地面积值，根据村民申请时家庭人口数划定面积；明确规定宅基地占用耕地的相关审批手续，严格控制宅基地用地规模，保护耕地（问卷中被调查者建议法律应明确禁止宅基地占用耕地）；明确规定宅基地是否允许流转以及流转中的限制及审批程序（主张允许宅基地流转的问卷远多于主张禁止宅基地流转的数量）；建立宅基地有偿使用制度，以经济上的压力限制宅基地的扩张，从而节约土地资源；完善宅基地权益受损的司法救济途径，由法院直接受理宅基地纠纷引发的诉讼；完善征地补偿标准的规定，切实保障被占地农民的利益。爱思范文http://fanwen.is97.com