――县长朱海波在盱眙县第十七届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》
2017年工作回顾
全年预计实现地区生产总值397亿元、同比增长8%，人均地区生产总值5.95万元、同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入33130元、农村居民人均可支配收入15720元，分别增长8%、8.5%；一般公共预算收入完成18.3亿元，同口径保持较快增长；金融存贷款余额分别达370亿元、268亿元，首次位居全市第一。
抓服务提质效，三次产业发展成绩喜人
工业经济量质齐升。建立“1+3”企业帮扶机制，设立2亿元产业发展扶持资金，全年实施超千万元技改项目26个，完成工业技改设备投入10.8亿元、增幅15%。坚持每月举行政银企对接活动，14家金融机构与161户企业达成授信金额42.7亿元。开票销售超亿元企业达27家，规模以上工业应税开票销售收入180亿元，同比增长6%；工业入库税金首次突破10亿元，增幅、增量全年持续位居全市第一。
现代农业成果丰硕。实施小型农田水利重点县等水利工程22项，完成土地治理10.34万亩，新建高标准农田9.76万亩，建立主要农作物高产增效万亩示范片22个，黄花塘片区和河西片区两大农业示范工程加快推进。调优“5+1”农业主导产业结构，培育各类新型农业经营主体243个、新型职业农民3000人，新增高效设施园艺面积1.6万亩、中药材种植面积4000亩、虾稻共生种养面积20.4万亩、优质稻米面积35万亩。
服务业加快发展。雅高物流、凤凰书城开工建设，中安家天下等商业综合体对外营业，天泉湖休闲养生集聚区、凹土科技园获批市级服务业集聚区。建成京东配送等仓储中心。编制完成全域旅游总体规划和天泉湖旅游度假区总体规划，发布5大类30个特色旅游招商项目，旅游集散中心等55个功能配套项目全面推进。
抓管理重投入，城乡建设得到较快发展
功能配套进一步改善。实施36个老旧小区综合整治，完成15个老旧小区自来水管网改造和8个小区燃气低压管网建设。铺设城乡污水管网256公里，全县污水处理率达87.5%。铺设更换自来水管道335.8公里。提档升级农村公路98公里。
人居环境进一步优化。投入24亿元实施城北片区等20个地块棚户区改造，征收房屋110万平方米，惠及群众8810户、2.8万余人，棚改面积和户数位居全市第一。新增城乡造林面积6900亩，全县林木覆盖率达26.6%、稳居全市第一。空气质量优良天数超过320天，位居全省首位、全国第一方阵，我县被评为“全国百佳深呼吸小城”。
管理水平进一步提升。完成山城市场升级改造等77个“931”城市环境综合整治项目，奥体路创成省级城市管理示范路。新建新世纪广场生态停车场，城区新增停车泊位600个以上。实施智慧照明工程，实现“一把闸刀”管亮化。新建13座水平压缩式垃圾中转站，圣元环保二期竣工运行，垃圾无害化处理能力不断增强。20个乡镇（街道）全部创成市级村庄环境长效管护示范乡镇，全市唯一。
抓改革促创新，经济社会发展活力明显增强
重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，加快政务服务“一张网”建设，在全市率先公布“不见面”服务清单和10类服务套餐，97%以上事项实现全程网上办理，12类集约化审批标准全省推广。“1130”审改工程圆满完成，市场准入、二手房交易和施工许可证办理等三类审批效率全省领先。全年新批设企业1738户，同比增长24.4%。
创新能力不断增强。引进博士以上创新创业人才24人、“名校优生”50人，获批省双创人才2人、省双创博士1人，入选“533英才工程”184人、总数位居全市前列。我县与清华大学、南京理工大学等5家高校院所签署校地合作协议，达成校企合作项目50余项。全社会研发投入占GDP比重达2.5%，高新技术产业产值达273亿元、增长10%，我县被评为2017年度全国创新创业百强县。
对外开放取得新进展。新引进3000万美元以上项目11个，其中超亿美元项目6个、总量跃居全市第二。完成注册外资实际到账1.34亿美元，同比增长11.7%，其中制造业和生产性服务业项目到账外资8824万美元。实现外贸出口1.36亿美元，增长9.2%，农产品出口总额位居全市第一。盱眙中学、技师学院分别与美国温森斯大学签订合作协议，我县与温森斯市结成国际友好城市。
抓实事惠民生，群众生活水平不断提高
公共服务持续优化。改造提升薄弱学校9所，新建改建城区学校4所，新增3513名儿童进城入学。实施“名校名师名校长”培育工程，开展教师培训1.8万余人次、校长（园长）培训280余人次。创成省优质园6所，全县所有公办幼儿园实现法人独立。
保障水平持续提高。累计投入13.5亿元，八大类50项民生实事全面完成。开展城乡劳动者职业技能培训4000人次，城镇新增就业8600余人、自主创业2800余人。城乡居民基本养老保险待遇提高到每人每月125元，三大保险覆盖面达96.3%。强化社会救助，社会救助服务平台实现村（居）信息全覆盖，全年累计救助各类群体9300余人次。
扶贫开发扎实开展。投入3.5亿元，开展“一村一镇一片区”宅基地自愿有偿退出试点，流转、整治土地3.2万亩，储备国有土地1.03万亩，入库土地指标5600亩。建立低收入户精准扶贫补充医疗保险制度，惠及近6万人。全年落实扶贫资金4.76亿元，实施扶贫项目273个，2.02万低收入人口实现精准脱贫，4个经济薄弱村达到新“八有”标准。
社会治理持续深化。弘扬向上向善人文精神，涌现各层次好人39名，盱眙好人馆建成开放。32个问题楼盘17个得到根本性解决，惠及2万余人。实施国有林场改革，3000名林场职工待遇得到保障。
2018年工作安排
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长10%左右；规模以上固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；地表水优于Ⅲ类水质比例83%以上，单位GDP能耗下降3.7%以上，完成节能减排目标任务。
1.更大力度发展实体经济
狠抓重大项目建设。全年新引进亿元项目40个以上。积极推进100个省市县重大项目建设，高标准完成年度任务。重点推进中璟航天半导体、天邦食品产业园等项目建设，力争勒克斯家电产业园、不锈钢产业园等32个重大项目进入市对县考核体系，全年确保竣工亿元项目30个以上。
大力发展先进制造业。全年规模以上企业应税开票销售和入库税收均增长10%以上，工业用电量增长8%以上。加强骨干企业培育，对开票销售、入库税收、用电前50强企业制定个性化扶持方案，引导企业向“专精特新”方向发展，打造行业领军企业。全年力争开票销售超亿元企业达30户、入库税收超千万元企业达20户。
打造区域服务高地。继续坚持“1+3”帮扶机制，提高产业发展扶持资金标准，降低扶持门槛，重点对扎根盱眙5年以上企业新增投入实行差别化扶持，扩大扶持资金惠及面。全年实施重点技改项目20个以上，规模以上企业技改覆盖面达30%以上。
2.更大力度加快乡村振兴
加快产业发展方式转型升级。新建高标准农田10万亩以上，新增高效设施农业面积1.6万亩。成立农业产业结构调整引导基金，加快“5+1”主导产业发展，建成西南岗片区10万亩、盱马路沿线2万亩虾稻共生示范基地和明祖陵虾稻共生万亩示范园，虾稻共生种养面积突破50万亩。新培育农民专业合作社60个以上、家庭农场400家以上。
聚力特色田园乡村建设。开展“厕所革命”，完成1.5万座农村改厕，全县域“消灭”旱厕。加快明祖陵镇明祖陵村和黄花塘镇芦沟小区“美丽乡村”建设，推进天泉湖镇陡山村和盱城街道新华村市级特色田园乡村建设，争取旧铺茶场一队四组进入省级特色田园乡村试点。
推进全域景区化进程。推动农旅融合，因地制宜打造13个特色田园综合体，加快星空小镇、铁军小镇和龙虾小镇等旅游特色小镇建设，培育5个省三星级以上乡村旅游区。推进文旅融合，建设淮河文化休闲廊道，开发具有盱眙元素的旅游纪念品，开展“梦幻星空·四季天泉”系列活动。
3.更大力度推动改革创新
攻坚重点改革。开展城镇一体化棚改和全域化宅基地自愿有偿退出改革，全年完成城乡建设用地增减挂钩1.2万亩以上，盘活低效用地4000亩以上，储备国有土地指标1万亩以上。推进农村产权制度改革，完善承包地“三权分置”制度，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，完成承包经营权抵押贷款5000万元以上。鼓励村组集体和农户互换并地，全年新增土地流转面积20万亩以上。
强化科技创新。全年引进国家“千人计划”专家3人以上，省“双创”人才2人以上，市“淮上英才计划”领军人才6人以上。全年实施产学研项目16个以上，争取中科院盱眙凹土研发中心纳入省产业技术研究院产业创新中心体系。新培育国家高新技术企业8家以上。
提升开放水平。全年引进外资项目20个以上，实现注册外资实际到账1.2亿美元以上。积极培育外贸新业态新模式，拓展外贸空间，全年实现外贸进出口2亿美元以上。创新办好第十八届龙虾节庆。
4.更大力度保护生态环境
加强生态保护。推进水源涵养林等绿化建设，新增成片造林5000亩，创成省级绿化示范村10个。建设智慧环保指挥中心，构建治污设施在线运行监控体系，提升环保监管能力。
强化环境治理。深化河长制管理，完成城乡35条河道、94面塘坝疏浚整治，启动实施汪木排河整治工程，彻底解决维桥河污染问题。探索推行山长制，逐步建立县乡村三级山长管护体系。
着力绿色发展。践行可持续发展战略，推进中广核光伏、升义新能源、龙源风电五期等项目建设，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，构建绿色产业体系。积极推广绿色建筑，建成装配式建筑13万平方米以上。
5.更大力度保障改善民生
继续优化公共服务。创成省优质幼儿园5所。启动五墩实验小学分校等4所城区学校建设。实施强基层三年行动，建设桂五等4个区域医疗卫生中心。继续开展文化“四季歌”活动，举办大型文化活动100场以上。
不断提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业8000人以上。实施城乡统一的居民基本医疗保险办法和大病保险制度，提高医保基金使用效率。加强居家养老服务中心和关爱驿站建设，延伸智慧养老服务，提升养老服务水平。
打赢精准脱贫攻坚战。全年投入帮扶资金1亿元以上，确保实现1.2万低收入人口脱贫、4个经济薄弱村达到新“八有”标准。发放阳光扶贫济困助学金800万元以上，确保全县无一儿童因贫困而失学。
6.更大力度推进统筹发展
加大基础设施投入。加快推进116个政府投资项目，不断完善城乡功能配套。建成开发区第二污水处理厂，乡镇污水处理设施全面运行。完善城乡路网结构，提档升级仇集等5个乡镇农村公路89.7公里。开通观音寺等4个镇村公交，实现乡镇镇村公交全覆盖。
彰显山水人文特质。完成22个棚改地块6595户房屋征收，推进竹园美景、临淮新寓等5个高标准安置小区建设，建成安置房2084套。提高房地产企业准入门槛，引进碧桂园等一流品牌企业，着力打造一批品质地产，满足群众改善型住房需求。
提高社会治理水平。深入开展全国文明城市创建，弘扬向上向善城市人文精神。启动实施18个历史遗留的老国有集体企业改制，切实保障3000多名原职工的合法利益。加大问题楼盘扫尾力度，力争城区所有问题楼盘得到全面化解。
2018年盱眙县政府工作报告（摘要）】