妇联开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案
根据地委《关于认真做好地区党的群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》要求和《哈密地区党的群众路线教育实践活动实施方案》总体安排，结合妇联工作实际，经地区妇联研究，现就深入开展党的群众路线教育实践活动特制定如下实施方案。
一 、重要意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，也是我们党的传家宝。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动, 是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、建设长治久安和谐稳定新疆的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的重要途径。
妇联组织作为党领导下的妇女群众组织，作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，我们与妇女群众有着天然的联系。我们的最大优势是联系妇女群众，最大的危险也是脱离妇女群众。近年来，地区妇联认真贯彻落实党的群众路线，围绕中心、服务大局，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，发挥妇联组织统战性、社会性、群众性工作优势，以组织和动员城乡妇女主动融入大宣传格局、积极维护民族团结社会稳定、投身生态经济建设、广泛参与社会管理创新、着力关爱妇女儿童民生、大力实施妇女儿童发展规划、扎实推进妇联组织自身建设为重点，以项目、制度、实效为保障，推动解决妇女群众最关心最直接最现实的利益问题，让城乡妇女群众感受到了党的关怀和娘家的温暖。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于加强新时期妇联组织自身建设,推进妇联工作创新发展具有十分重要的意义。全体党员干部要统一思想、提高认识，增强参加党的群众路线教育实践活动的自觉性和主动性；要结合妇联和妇女工作实际，不折不扣地认真学习贯彻中央和自治区、地区重大决策部署，紧紧围绕“三学三比”“巾帼建功”“五好文明家庭”建设，紧紧盯住妇女群众“六盼”（盼素质提高自身发展、盼收入增加生活改善、盼教育公平子女成才、盼医疗保障身体康健、盼文体丰富精神愉悦、盼夫妻和睦家庭和谐）的现实需求，密切联系群众，切实改进作风，更好地服务占人口三分之二的妇女儿童，“巾帼建新功，共筑中国梦”，为建设幸福美好的哈密凝聚强大力量。
二、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，学习落实自治区党委、地委重要会议和领导讲话精神。落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区党委十条规定和地委十二项措施，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，贯彻整风精神，突出政治坚强、抓住“四风”要害，以领导班子和领导干部为重点，切实加强党的政治纪律、马克思主义群众观点和党的群众路线教育。以为民务实清廉为主题，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，进一步正风肃纪，突出政治坚强，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，强化热爱服务各族妇女的宗旨意识和敢于担当的责任意识，提高做好新形势下群众工作能力，着力解决妇女群众反映强烈的突出问题。
三、目标任务
党的群众路线教育实践活动全过程，要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以《党章》、《廉政准则》为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，自觉端正思想行为，努力维护良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。通过教育实践活动，使妇联干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，打造一个政治坚定、团结奋进、开拓创新、求真务实、争创一流，深受各级党政重视、妇女群众信赖和社会各界支持的领导班子，建设一支政治素质高、工作能力强、充满热情、激情和真情，富有爱心、细心和耐心，在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益方面实绩突出的妇联干部队伍，建立一套行之有效、规范健全、高效运行的管理机制和工作制度，形成一批服务大局、服务基层、服务妇女，定位准确、成效显著的妇联工作品牌；建成一批富有特色、充满活力、妇女群众喜爱的“妇女之家”，使妇联组织成为带领妇女参与经济社会建设的排头兵和领头雁，使妇联干部成为妇女群众的贴心人和娘家人，实现“团结创新筑坚强阵地，务实高效建温暖之家”的目标。
四、参加范围
全体党员干部参加。
五、主要环节和方法步骤
地区妇联党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，到2014年9月基本结束，主要分3个环节进行。
（一）学习教育、听取意见（1月20日-4月10日）
重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见并收集整理和反馈意见。
1、前期准备。召开党组（扩大）会议，专题学习《地区党的群众路线教育实践活动的实施方案》通知（哈地党发〔2014〕1号），研究确定深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组成员及工作人员，讨论《地区妇联党的群众路线教育实践活动实施方案》。
2、大会动员部署。在地区第八督导组的指导下，召开地区妇联全体党员干部大会，对深入开展党的群众路线教育实践活动进行思想动员和安排部署，正式启动教育实践活动。会后，对领导班子和党员领导干部“四风”方面情况进行民主评议。
3、组织学习。采取集体学习与个人自学相结合、以集体学习为主，精学读本与多种学习方式相结合、以精学读本为主的方式，开展形式多样的学习教育活动。集中学习讨论时间不少于1周，学习内容主要有：中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，党的十八大报告及十八届三中全会精神，全国妇代会精神；中央领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神和自治区、地区领导有关讲话精神；地委（扩大）会议及稳定、政法、组织、宣传思想工作会议精神；学习自治区、地区关于“访民情、惠民生、聚民心”动员部署会议精神。其中，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求原原本本精学，掌握基本观点，深刻领会精神实质。边学边记读书笔记，联系实际撰写学习心得体会。学习中要严格学习纪律，保证学习时间和质量。
4、研讨交流。主要领导干部为本单位党员干部作一次辅导报告。以“坚定政治信念、改进工作作风、提升素质形象、服务妇女儿童、促进转型跨越”为主题，召开党员干部专题学习讨论和心得交流活动。突出民族团结与社会稳定、围绕长治久安抓妇女发展主题，深化党员干部“五观”“四个认同”“三个自信”教育。
5、征求意见。通过深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、设立网络微博等形式，面向妇女代表、妇联团体会员，县市和乡镇街道妇联，离退休老干部及妇联联系点——巴里坤县大河镇大柴沟村、哈密市建北社区干部群众，广泛征求对地区妇联的意见建议尤其是领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题。
6、整理和反馈意见。地区妇联教育实践活动领导小组办公室将征求到的各方面意见，按领导班子和党员个人进行分类整理并呈送第八督导组。督导组综合其他方式征求到的意见建议，将相关情况反馈班子和党员个人。
（二）查摆问题、开展批评（4月10日-6月10日）
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆政治上不够坚强和形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，领导班子及其成员对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，撰写对照检查材料，深入开展谈心活动，高质量开好专题民主生活会。
1、开展对照检查。领导班子及党员领导干部根据党员群众提出的意见，对照中央八项规定、自治区“十条”和地委“十二项要求”，对照为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面存在的问题。注重查找影响社会稳定和长治久安、关系妇女群众切身利益、联系妇女群众“最后一截路”、“最远一户人”的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。在此基础上，结合群众提出的意见建议，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把原因分析透彻。
2、认真撰写对照检查材料。领导班子及党员领导干部进行深入的党性分析和自我剖析，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律进行深度对照检查，找准问题、剖析思想根源、明确努力方向，形成既联系工作实际又触及思想灵魂、正视矛盾问题，既正面回应意见建议又便于操作实施的对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。班子主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要亲自撰写个人对照检查材料，党组织主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料。提交督导组审阅班子和党员领导干部的对照检查材料，并根据督导组的意见建议进一步修改完善对照检查材料。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。研究确定专题民主生活会和组织生活会的时间、地点、参加人员、会议内容和组织方式。会前，班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员之间要普遍开展深入的谈心交心。会上，做到“三讲三不讲”，班子主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子各成员既要开展深刻的自我批评，又要有诚恳地相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应，达到“团结—批评—教育”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。
4、通报反馈情况。民主生活会结束后，地区督导组对领导班子民主生活会整体情况进行评价，并向党组书记反馈。党组根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。党组形成民主生活会专项报告，经督导组审定后，呈报地区教育实践活动领导小组办公室、地区纪委和地委组织部。
（三）整改落实、建章立制（6月10日-9月）
重点是针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，进行集中治理。建章立制，注重从体制机制上解决问题，形成贯彻落实党的群众路线的常态化长效化机制。
1、认真制定整改方案。班子和党员领导干部针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足和督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，提出整改措施、制定整改方案，列出整改任务书、时间表，逐项落实。整改方案要呈报地区督导组审阅把关。整改任务书、时间表和整改结果向群众予以公示。
2、着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改。从活动一开始，就认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的马上解决，一时解决不了的，向党员、干部说明情况，积极创造条件解决，对深层次的问题，想办法从源头上加以解决。
3、严格正风肃纪。坚持严字当头，严格教育管理干部，对干部出勤、坚守岗位、工作情况进行监督检查，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正，对工作没有明显改进的干部，进行批评教育，情节严重的要采取组织措施和纪律措施。要进一步规范和落实公务接待有关规定，严格规范公务用车以及会议、培训、活动经费的使用管理，坚决杜绝铺张浪费行为。
4、提升维稳工作能力。牢记维稳是硬任务，围绕平安家庭建设，积极参与社会管理与创新，深化“三非”活动整治，强力推进“去极端化”工作，对受极端宗教影响的穿“吉力巴甫”服饰、蒙面纱妇女帮教转化最大化。
5、完善妇联基层组织建设。打造一批能干事、会干事、干成事的妇联干部。妇联工作专项经费全面落实、妇女发展项目源源不断、示范创建工作再上台阶，“妇女之家”达到四有三统一，妇女维权网络建设全覆盖。
6、健全完善制度。一是建立健全党组织建设制度、党员教育管理制度，并结合妇联信访接待工作，加强“二中心一热线”（即妇女儿童维权法律援助中心、妇女儿童心理咨询中心和12338妇女维权热线）的运行管理，畅通妇女诉求反映渠道，建立健全党员直接联系群众机制；二是建立健全各项工作制度，细化工作流程，月工作—季度工作--半年工作—年度工作有计划进度表、例会安排表、半年和全年总结、全年检查考核制度，定期通报重点工作、择优评选先进典型、倾斜项目资金等表彰奖励制度；三是健全完善妇女之家管理、家长学校管理、妇联财务、车辆、项目管理等制度；四是建立制度监督落实机制，维护制度的严肃性和权威性，用制度的有效落实实现改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
教育实践活动各环节结束后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，教育实践活动总结报告及时上级党组织。
六、组织实施
（一）加强组织领导。地区妇联党的群众路线教育实践活动，在地委党的群众路线教育实践活动领导小组的指导和地区第八督导组指导下，由妇联党组统一部署。成立由地区妇联党组书记祁琳为组长、主席阿衣夏木·贺加为副组长、党组成员周建琴、副调研员王小琦等为成员的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室分别设立综合协调组、秘书组、信息宣传组。周建琴兼任办公室主任负责日常工作，办公室干部祝豫敏为联络员，负责适时收集、整理教育实践活动进展情况、有关文字材料和数据统计等资料。
（二）扩大群众参与。坚持开门搞活动，组织群众全程参与活动，查找问题时广泛听取意见，解决问题时自觉接受群众坚持监督，衡量成效时主动邀请群众评议，真正把群众满意作为检验活动成效的标尺。
（三）营造良好氛围。精心制定活动宣传方案，通过《哈密日报》、哈密电视台等主流媒体和《新疆妇女网》、《哈密政府网》、妇女微博平台等，宣传报道教育实践活动进展情况和成效，加强正面宣传和舆论引导，努力营造教育实践活动的良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。合理安排和妥善处理好开展活动与日常工作的关系，处理好开展党的群众路线教育实践活动与开展“访民情、惠民生、聚民心”活动、与开展“三非”整治专项活动、与推动妇联工作的关系，把党员干部在活动中激发出来的正能量转化为促进工作的动力，既保证活动有力开展、取得成效，又要促进各项工作上台阶、上水平，做到“两手抓、两不误、两促进”。