(2018年12月26日在兴文县第十六届人民代表大会第四次会议上)
兴文县人民政府县长 石 进
各位代表：
现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，是极不平凡、极不寻常的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的脱贫摘帽任务和突如其来的“12·16”5.7级地震重大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了各项年度目标任务。预计：全县GDP突破百亿元大关，达109亿元、增长9.2%;一般公共预算收入8.02亿元、增长10.7%;全社会固定资产投资91.79亿元、增长10%;规上工业增加值增长11.1%;社会消费品零售总额56.88亿元、增长13.4%;城镇居民可支配收入29880元、增长8.6%;农村居民可支配收入14186元、增长9.8%;服务业增加值49.8亿元、增长10.6%。
一、坚持精准施策，脱贫攻坚取得新成效
基础更加夯实。贫困县摘帽全面达标并通过市级初审。实现20个贫困村退出、11000人脱贫，贫困发生率降低到1.4%。完成易地扶贫搬迁1646户6680人。新建村组公路100公里、产业路161公里;建成农村供水工程10处、水窖2059口，解决了1.12万贫困人口安全饮水问题。建成村卫生室20个、文化室20个，升级改造农网项目21个。15个乡镇中心校、卫生院和便民服务中心全面达标。
增收更加多元。投入产业扶贫资金2123万元，支持4989户贫困群众发展到户产业，贫困户人均增收1490元。236个村集体经济收入全部达标。创新开展“以购代捐”，帮助1350户贫困群众销售农产品;强化劳务培训，组织贫困群众1.56万人外出务工;投入1200万元设立就业扶贫岗位基金，实现1250名贫困人口就近就业。成功创建省级电子商务脱贫奔康示范县和省级农民增收新产业新业态示范县。
保障更加到位。坚持四大片区扶贫督导，实施红黄旗评选制度，确保工作有力推进;创新开展抓党建促脱贫奔康“三联三同”活动，全县干部职工全覆盖联系帮扶13万余户城乡群众，群众认可度、满意度不断提升;率先开发农村居民信息APP平台，得到省脱贫攻坚办高度肯定。发放助学金2119万元，受益贫困学生1.08万人;发放农村低保金1816万元，兜底保障贫困群众1.23万人;发放扶贫小额贷款3101万元，惠及贫困户900余户。
二、优化产业结构，转型升级迈出新步伐
新型工业集群集聚。新增规上企业4家，规上企业累计达67家，总产值达66亿元。园区水电气路等配套基础设施不断完善;现代综合公路港一期、金鹅粉业、四星农业3个项目竣工，扬景陶瓷等7个项目加快推进，宏盛石材等10个项目及鑫鼎力、中天炬、神州易桥3个总部经济项目落户园区，成功申报省级经济开发区。长宁集输气干线工程全面完工，实现35口井产气，累计产气11.14亿方。新增注册建筑企业30家，建筑业总产值达10.5亿元。
现代农业提档升级。高标准建成水泸坝富硒大米现代农业公园，启动永寿片乡村振兴示范园建设。建成世界大米博物馆。出台《兴文县实施乡村振兴战略发展现代农业支柱产业支持政策》，出栏山地乌骨鸡370.2万羽、生猪50.1万头、肉牛2.5万头，发展富硒粮油18万亩、中(苗)医药材2.1万亩、烤烟1.8万亩、蚕桑8.04万亩;宜长兴百里翠竹示范带建设加快推进，新造竹3.6万亩，仙峰苗族乡获评“中国方竹之乡”。新培育市级龙头企业2家、农民合作社53家、家庭农场32家。新增“三品一标”农产品8个，成功创建省级山地乌骨鸡地标产品保护示范区。
全域旅游纵深推进。编制完成《兴文县全域旅游规划》《兴文打造世界级旅游目的地总体策划》。兴文石海创国家5A级旅游景区有序推进，凉水湾创国家4A级旅游景区通过省检，凤鸣山、甘洞湾苗寨创国家4A级旅游景区通过省景观评估，石菊古地成功创建国家4A级旅游景区。启动兴文世界级旅游目的地第一期8个项目建设，僰王山桫椤谷竹生态康养旅游、仙峰山避暑旅游、侏罗纪主题公园等8个项目签约落地并加快推进。举办国际苗族花山节、西部民歌大赛等文旅活动17场(次)。全年接待游客714.5万人次，旅游综合收入92.33亿元、同比增长13.8%。
三、着力投资拉动，项目建设实现新突破
项目建设推进有力。全县214个“五个一批”重点项目完成投资81.5亿元。新坝水库枢纽工程完工，芭茅沟水库枢纽工程完成工程量的75%。成贵铁路(兴文段)通车试运行，隆黄铁路(兴文段)完成工程量的50%，纳黔高速公路连接线二期工程基本完工，兴文客运站完成主体工程建设，石海通用机场完成场址初选。国网莲花220KV变电站竣工。空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施等40个项目开工建设，职业技术学校迁建等27个项目加快推进，申家坳至温水溪石海互通道路景观改造提升等41个项目竣工。
对上争取成效明显。紧盯中省市项目资金支持投向，包装储备项目408个、总投资1041亿元。围绕交通设施、棚户区改造、民生保障等重点领域，积极对上汇报争取，争取到农发行棚户区改造项目贷款10亿元，对上争取项目获批130个、到位资金10.5亿元。
要素保障不断优化。实施工矿废弃地复垦项目2个，复垦利用挂钩指标885亩，成功协调用地指标500亩，完成项目征地1186亩。搭建银政企合作平台，累计发放贷款15.76亿元。实施“苗乡人才归巢计划”，建立苗乡英才智库，引进行业领军人才和各类专业技术人才65名。
四、突出区域统筹，城乡环境呈现新面貌
城市建设全面提速。完成箭道子房屋征收拆除，启动人民医院南侧A地块、菜籽坝地块预拆迁。万汇国际、古宋金街、公园华府、僰城首席等项目进展顺利，僰王大道全面完工。新增百年鸿人酒店、苗寨风情主题酒店等特色餐饮住宿38家，成功打造苗城印象特色美食一条街。空铁湖区兴文站周边市政道路及站前广场基础设施建设项目主体工程完工。开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动，新建道路景观节点20处。实现房产交易4873套、交易额17.16亿元。新增建成区面积1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点。
乡村面貌逐步改观。完成塘上至柏坳林、僰王山至仙峰公路升级改造。启动五星镇、太平镇等4个垃圾压缩式中转站建设。太平红星新城、大坝荣沣锦苑等集镇建设项目加快推进。僰王山镇获评省级特色小镇，莲花镇、仙峰苗族乡成功创建国家级卫生乡镇。实施土地整理项目6个，完成避险搬迁200户，改造农村危房和土坯房1702户。打造省级“四好村”10个、市级“四好村”50个、幸福美丽新村54个。
生态环境持续改善。持续开展扬尘、油烟、秸秆焚烧等专项治理，PM2.5平均浓度下降15.2%，空气优良天数达312天。深入实施“河(库)长制”，主要流域出境断面水质达Ⅲ类以上;落实重点小流域水环境生态补偿办法，兑现生态补偿资金361万元;关闭散、乱、污企业20家。累计办结中央环保督察交办信访案件7件、省环保督察发现问题整改任务33个。实现主要污染物达标排放。完成营造林8.02万亩，新增公园绿地面积6万平方米，森林覆盖率达52.64%。获评全国林业生态保护先进单位，成功创建省级生态园林县城，仙峰苗族乡被评为省级森林小镇。
五、深化改革开放，创新发展释放新活力
重点改革有突破。深入推进“放管服”改革，实施“全天候”政务服务，行政许可承诺时限提速80%以上。深化供销合作社综合改革，建立农村合作经济组织联合会，帮助村资公司增收。国家智慧城市改革试点有序推进。完成国税地税征管体制改革，减免税费1.06亿元。深化医联体改革，在全省率先推行公立医院党委领导下院长负责制。完成农村土地确权颁证，启动农房确权颁证工作。推进林权抵押贷款改革试点，新增林权抵押贷款1385万元。“栽桑养蚕：乌蒙山石漠化地区脱贫奔康走出的新路子”模式被评为四川十大农业供给侧结构性改革案例。
招商引资有成效。突出招商引资“一把手”工程，县领导带队外出招商200余次。举办集中签约活动4次，促成青山岩生态旅游、正圣石材等15个项目签约落地。参加西博会、中外知名企业四川行等重大投促活动5次，签约项目16个，协议总投资110.8亿元。成功举办医药产业推介会和文化旅游交流投资促进活动。全年新开工招商引资项目12个，实际利用国内市外投资44亿元。
开放创新有活力。兴文县与九寨沟县缔结为友好县，与中国人民大学、四川大学签订县校合作协议。举办“庆祝改革开放40周年·百家媒体聚焦兴文”新闻摄影采访活动。“苗家惠嫂”与成都中优创新贸易公司实现混改合作，成功输出劳务品牌。成立方竹研究院、山地乌骨鸡研究院和富硒水稻研究所，推动农特产品生产技术创新。放宽市场准入，新增市场主体3263个，民间投资增长69.5%。激发创新活力，争取省市科技项目6个，申请专利183件，注册商标159件。
六、致力民生民本，人民生活获得新改善
全力以赴抗震救灾。“12·16”5.7级兴文地震是宜宾有史以来震级最高的地震。在中省市各级领导和社会各界的关心支持下，县委、县政府把抗震救灾作为压倒一切的中心任务，第一时间启动地震Ⅲ级应急预案，成立抗震救灾指挥部，全县干部群众团结一心、积极应对，有力、有序、高效开展抗震救灾各项工作。我们共同克服了灾害造成的艰难困苦，24小时内全面完成人员搜救，震后5天内16名受伤群众得到精心医治并康复出院，884名临时过渡安置群众得到妥善安置，实现人员“零死亡”，最大限度降低了灾害造成的损失，灾后重建有序推进，灾区社会秩序恢复正常，抗震救灾取得阶段性胜利。
民生保障持续强化。投入民生资金21.15亿元，民生支出占公共财政预算支出的68%。城镇新增就业4943人，城乡残疾人居家就业3415人，城镇登记失业率3.62%。城乡居民基本医疗保险参保率达98%;发放低保、医疗、特困残疾等救济救助、优抚补贴金9800万元，惠及群众41.36万人次;投入845万元，完成12个养老院全域提档达标建设，为12850名失能和高龄老人提供居家养老服务。
社会事业蓬勃发展。全国义务教育发展基本均衡县通过国家认定评估。启动中高考综合改革，高考上线人数连续15年增长。普照医养综合服务中心主体完工，县妇幼保健院成功创建二乙医院，县中医医院创三级中医医院通过省级评审。实现药品零差价，让利患者5190万元。成功创建省妇幼健康优质服务示范县。融媒体中心建设经验在全省推广，大坝苗族乡评为省民间文化艺术之乡。完成第二次全国地名普查和第四次全国经济普查单位清查。持续推进少数民族“六大工程”，成功创建省民族团结进步示范县。民兵整组、国防潜力调查、征兵等武装工作任务圆满完成。气象站完成整体搬迁。同时，新闻出版、电子政务、档案、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、青少年、妇女儿童、对台、老龄等事业全面发展。
社会大局和谐稳定。严格屠宰检疫、生猪及生猪产品等重点环节监管，有效防控非洲猪瘟。创新开展指尖普法，办结法律援助2526件。“三个常态化”抓好信访工作，按期交办率、规范办结率达100%。创新“三警合一”警务模式，发案率同比下降43.85%，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。禁毒工作成效明显，被省禁毒委命名为全省禁毒严打整治行动成绩突出县。压紧压实安全生产主体责任，强化重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大及以上安全生产事故。启动创建省级食品安全示范县，保障群众舌尖上的安全。
七、狠抓作风转变，自身建设得到新加强
坚持重大事项集体决策，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议98件、政协委员提案121件，满意率、基本满意率100%。精简规范议事协调机构，精简率52.96%。深入开展“双千”活动，帮助企业解决实际问题235个。实施政府工作定量考核，发出通报54期、问责19人。持续推进“四风”问题整改，“三公”经费压缩6%。加大政府系统廉政建设力度，及时整改“阳光问廉”栏目曝光问题。加强审计监督，查出违规资金957万元，节约财政资金6091万元。
各位代表，一年的探索实践，为我们下一阶段攻坚克难积累了宝贵经验;一年的工作成效，为我们下一阶段砥砺前行增添了必胜信心。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是传统产业转型升级压力大，新兴产业支撑不足。全县煤炭产量大幅下降，工业园区缺乏骨干支柱企业，还未形成新兴产业支撑。二是灾后恢复重建和巩固脱贫成果任务艰巨。“12·16”5.7级地震造成群众住房和基础设施受损严重，灾后重建任务繁重;仍有5758名贫困人口未脱贫，漏评、错退风险依然存在。三是安全监管压力大，生态环境保护还需加强。发生安全生产事故的风险依然较大，4个中省环保督察交办的问题还需长期整改。四是部分项目推进较为缓慢。土地、资金等要素保障不充分，光明中医医院和园区5、6号路及小微企业创业园等项目建设未达到进度要求。五是招商引资效果不理想。个别签约项目落地困难，全域全员招商、产业精准招商长效机制还未形成。六是干部执行力有待提高。部分政府工作人员思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求还不相适应，不作为、不担当、不落实等问题依然存在，机关效能建设有待加强。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，尽最大努力、下最大力气切实加以解决。
2019年工作安排
2019年是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神的关键之年，是新中国成立70周年，也是加快县域经济高质量发展的奋进之年，做好2019年工作，意义十分重大。
2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会、市委五届六次全会、县委十三届五次全会和县第十三届三次党代会精神，坚定“五以兴县”发展路径，继续围绕“脱贫攻坚、全域旅游、转型发展”三件大事，按照“解放思想、狠抓落实”的工作要求，勤勉担当、务实有为，全力推进项目建设、补齐发展短板、增进民生福祉、提升发展质量，奋力推动兴文经济社会发展迈上新台阶。
2019年县政府工作的基本思路：聚焦一个目标、夯实两大基础，坚守三条底线，实现四大突破。即：聚焦建设四川南向开放民族区域经济强县这个目标，夯实民生保障、发展环境两大基础，坚守生态环境、安全生产、社会稳定三条底线，实现项目推进、产业转型、城乡建设、开放合作四大突破。
2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长11%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，规上工业增加值增速11.7%左右，社会消费品零售总额增长14.1%左右，城镇居民可支配收入增长9%左右，农村居民可支配收入增长10.7%左右，服务业增加值增长12.6%左右。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
一、突出项目引领，全力加快新旧动能转换
紧抓项目储备。紧扣基础建设、主导产业、民生保障等领域，精准对接国家政策和资金投向，着力谋划、储备和包装一批重点建设项目，常年动态储备项目1000个以上、总投资600亿元以上。加强重点项目库建设，做细做实项目可研、选址等前期工作。完善对上争取考核机制，强化跑项争资，争取100个项目进入中省市预算，到位资金15亿元以上。
紧抓项目建设。加快推进全县“五个一批”重点项目建设，计划完成投资99亿元以上。加快新坝水库渠系工程和芭茅沟水库枢纽工程建设。完成通用航空机场报批手续。加快推进三年交通大会战，成贵铁路(兴文段)实现正式运营通车，完成兴文客运站建设;有序推进隆黄铁路(兴文段)、宜叙高速公路僰王山互通至石海景区连接线等项目建设，力争启动环城东路项目建设;持续推进“十三五”脱贫攻坚农村公路建设，新建农村公路180公里，争创省级“四好农村路”示范县。实施农网升级改造工程，新建35KV变电站2座、改造低压线路38公里以上。
紧抓要素保障。坚持重大项目组季度交账、定期通报、阶段奖惩、督查督办等机制，及时研判解决项目推进过程中的问题。拓宽融资渠道，推行项目收益债、资产证券化、项目贷款、流动资金贷款等融资方式，实现融资20亿元以上。实施土地整理、工矿废弃地复垦、增减挂钩等项目工程13个，新增耕地占补平衡指标5500亩。全力做好征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。加大水、电、气等要素协调，确保项目顺利实施。
二、突出园区建设，全力加快工业转型升级
夯实园区平台。完成园区总规修编和富硒绿色生态食品精深加工主导产业专项规划编制。完成园区污水处理配套管网等3个基础设施项目建设，着力提升园区承载能力。新签约落地项目10个，开工建设宏盛石材、圣东石材等10个项目，建成投产百强汽车、扬景陶瓷等10个项目，新增规上企业5家，实现主营业务收入增长33%以上。
做强工业支柱。抓好页岩气勘探开发配套服务，延伸页岩气产业链，启动港能公司页岩气综合利用项目一期工程，力争页岩气年产量20亿立方以上、产值25亿元以上。创建省中医药产业发展示范县，力争引进医药加工企业2家以上。依托九业食品、金鹅粉业等企业，带动发展绿色食品精深加工产业，力争引进食品加工企业2家以上。以竹建材、竹家具、竹工艺品为重点，支持石海竹木、凌僰竹业开发特色产品，培育引进10个以上企业入驻竹产业园区，实现产值15亿元，争创省级竹产业高质量发展示范县。
升级传统产业。加快大旗煤矿、五星煤矿等技改扩能，煤炭产量稳定在70万吨以上。依托丰富的石灰石资源，发展壮大新型建材产业，确保瑞兴水泥产能稳定在150万吨以上，全县石灰石产能突破800万吨。做响洞藏酒、猕猴桃果酒等“兴文酒”品牌。实施建筑业“大企业倍增”计划，新增建筑施工企业10家以上，建筑业总产值达13.6亿元。
三、突出乡村振兴，全力加快农业做精做特
持续加力发展特色农业。规模化发展特色支柱产业，种植富硒水稻10万亩，新发展中苗医药材0.5万亩，出栏山地乌骨鸡400万羽;新栽竹5.5万亩，推进竹林资源提质增效，建好宜长兴百里翠竹示范带。持续抓好传统优势产业，新发展蚕桑0.5万亩、烤烟1.6万亩，出栏肉牛2.8万头、生猪48万头。新培育省市级农业龙头企业2家、农民专合社12家、家庭农场16家。着力提高兴文山地乌骨鸡、兴文方竹笋、兴文猕猴桃等地标产品的附加值和品牌竞争力，兴文罗汉笋争创国家地理标志保护产品，新培育认证“三品一标”4个。创建市级乡村振兴示范区1个、先进乡镇1个和市级现代农业园区1个，争创省级乡村振兴战略工作先进县。
持续加力建设宜居乡村。实施乡村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，推进生活垃圾就地分类和资源化利用，新建聚居点污水处理设施40个，卫生厕所普及率达80%以上。继续实施农村安全饮水工程，解决1万人的安全饮水问题。完成危房和土坯房改造1200户以上，新增农村天然气用户6000户以上，确保100%建制村通客运。注重乡土文化传承，扎实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，创建省市级美丽宜居村50个以上、环境卫生村50个以上。
持续加力抓好乡风文明。扎实做好新一届村(社区)委员会换届选举工作。持续完善村务公开、民主治村、村民监督机制，定期召开村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会，确保村级权力规范运行。深入开展“法律进农村”活动，确保85%的村(社区)完成依法治村(社区)示范创建。积极开展“新乡贤”“文明村”“星级农户”创评活动，深入推进移风易俗，大力整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养等农村陋习，加快形成乡村文明新风。
四、突出三创联动，全力加快文旅融合发展
创A引领塑品牌。启动兴文世界级旅游目的地详规编制工作。
加快推进石海景区旅游集散中心、石海坡地苗寨、溶洞主题酒店、竹主题酒店等天下奇公司首批8个项目建设，完成投资30亿元以上，全力冲刺兴文石海创建国家5A级旅游景区。凤鸣山完成国家4A级旅游景区创建，甘洞湾苗寨争创国家4A级旅游景区。完成僰王山沧水岩入口建设，加快青山岩康养、仙峰避暑、桫椤谷竹生态、清凉洞等旅游度假区和大坝溶洞体验式酒庄等项目建设。突出“兴文石海天下奇”品牌铸造，深化“川南四海”旅游联盟推广，加强与九寨沟景区交流合作，争创天府旅游名县和国家全域旅游示范区。
文旅融合育业态。加强苗族文化、僰人文化、地质文化、红色文化、民俗文化的传承和创新。提升公共文化服务设施使用效率，打造好四川苗族·中国僰人博物馆。启动兴文石海申报世界文化遗产、世界自然遗产申报工作。举办世界喀斯特地区旅游资源保护与可持续利用大会、第九届四川国际自驾游交易博览会、国际苗族花山节、兴文石海花山音乐节、乡村文化旅游四季行等文旅活动，组织开展新苗装设计大赛。发挥僰苗文旅公司作用，撬动社会资本投入，加快推动文化旅游创意产品开发和文化演艺事业发展。积极引进文创企业，培育旅游业态新增长点。
要素配套优服务。进一步完善旅游市场综合监管体制，加快建立旅游服务标准体系。全力提升旅游接待能力，新增宾馆酒店3家、特色餐饮店10家。进一步完善旅游配套设施，增设旅游标牌标识，新增景区停车位200个，力争启动僰王山游客接待中心建设。引进旅游管理人才15名，培训旅游服务人员500人次。打造智慧旅游综合平台，实现“一部手机游兴文”。全年实现接待游客人数和旅游综合收入同比增长12%以上。
五、突出市场带动，全力加快第三产业发展
壮大民营经济。落实促进民营经济健康发展政策，降低民营企业市场准入门槛，严格清理规范涉企收费，加大民营企业信贷支持力度，打造一流的政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。实施小微企业成长计划，完成“个转企”5家以上、“小升规”5家以上。持续开展“双千”活动，切实帮助解决民营企业实际问题。加强企业家队伍建设，表彰一批优秀民营企业家和民营企业，构建“亲、清”新型政商关系。全年新增各类市场主体3000个以上，民营经济增加值增长9.6%以上，民营经济增加值占GDP比重68%以上。
繁荣商贸物流。加快推进万汇国际商贸城和空铁湖区商业体等项目建设，激活苗家新寨、粤华星光天地等商圈人气商气，新增限额以上企业16家。加快推进达通物流园、天地汇同合公路港二期等项目建设，引进培育物流企业3家以上。新开发商品房35万平方米以上，房地产交易额14.6亿元以上。进一步完善县、乡、村三级电商服务体系，探索“产业+电商”模式，引导本土企业入驻京东、淘宝等大型电商平台，完成线上交易额10亿元以上，争创国家级农村电子商务示范县。
发展现代金融。深化政银企对接，引导金融机构加大对重点项目、城市发展、民生工程等信贷支持力度，全年新增贷款6亿元以上，存款余额达142亿元，贷款余额达80亿元，存贷比56%以上。健全完善信用评价体系，发布诚信红黑榜，加大守信主体奖励和失信主体惩戒力度，营造良好金融生态环境。进一步完善金融风险防范化解机制，加大打击非法集资力度，有力维护金融秩序。
培育新兴业态。探索“互联网+”、共享经济等新模式、新业态，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等消费新热点，开展社区巴士试点。加快培育健康养老产业，力争引进养老服务企业3家，不断提高养老服务质量。扩大“苗家惠嫂”家政服务品牌影响力，实现产值1000万元以上。新增教育培训、中介服务、艺术创作等服务企业20家以上。
六、突出城乡一体，全力加快美丽家园建设
建美苗乡新城。启动空铁湖区、古宋江城、温水溪等城市组团控制性详规和城市绿地系统规划、空铁湖区地下空间综合管廊等专项规划编制。持续完善市政基础设施，进一步美化、亮化、绿化县城。积极推进棚改项目，古宋金街完成工程量的50%以上，完成箭道子贯通改造。建成成贵高铁桥下公园、蝴蝶公园和古宋河沿河休闲公园，新增公园绿地8.14万平方米。加快僰·苗林中城春天大院、公园华府、僰城首席等项目建设。加快空铁湖区核心区市政道路及公共服务设施建设，启动海成集团城市开发一期、大地阳光等项目建设，空铁湖区力争开工建设200万平方米以上。新增建成区面积1平方公里以上。
建靓特色集镇。加快推进僰王山镇县域副中心建设，启动集镇总规和控规修编;完成僰王山镇环城南路建设，推进僰王山互通至水泸坝沧水岩旅游专线建设;启动水泸坝―凌霄城―太安―石海四大园区环线规划;建成永寿片乡村振兴示范园，成功创建乡村振兴示范乡镇。进一步完善集镇污水管网建设，提高集镇生活污水集中处理率。构建权责明晰、服务为先、执法规范的集镇管理体制，下大力气管控集镇违法建筑。持续推进“百镇建设行动”，加快特色小城镇开发，争创国省级卫生乡镇3个和省级“百镇建设行动”试点镇1个、特色小镇1个、竹林小镇1个。
建优生态环境。持续推进中省环保督察问题整改，完成年度整改任务。扎实开展全国第二次污染源普查。打好蓝天保卫、碧水保卫、饮用水源地等“八大战役”，PM2.5平均浓度控制在48.7微克/立方米以内，空气优良达标率保持在80%以上;严格落实“河(库)长制”，从严管控沿河污水直排，县城集中式饮用水源和出境断面水质达标率100%;从严控制农村面源污染，推广使用有机化肥、生物农药，推进农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜资源化利用，推进仙峰、周家、石海等尾矿库土壤污染治理与修复。深入推进绿化兴文行动，完成营造林6.88万亩，森林覆盖率达53.8%。
七、突出创新驱动，全力加快改革开放步伐
统筹抓好各项改革。有效落实“三去一降一补”各项工作，推动县域经济高质量发展。加快国企资本经营改革，探索混合所有制模式，做大做优国有资产。落实农村土地“三权”分置办法，推进农村集体产权制度改革。深化不动产统一登记制度改革，加快农村宅基地、集体建设用地及房屋确权登记颁证工作。完成政府机构改革，建立职责明确、依法行政、高效运转的政府治理体系。启动预算管理改革，科学配套单位工作经费。启动城区学校课后服务试点。深化医疗卫生体制改革，完善分级诊疗制度。持续推动供销合作、财税金融、投融资体制等改革向纵深发展。
持续加强科技创新。出台鼓励扶持企业创新发展办法，支持企业开发新技术、新工艺、新产品。持续深化与四川大学、中山大学、西南石油大学、成都中医药大学、省农科院等高校和科研院所的合作交流，开发产学研合作项目5个;创建多元化创新创业平台，引进总部经济项目5个，培育众创空间1个;发挥旅游智库、中苗医药研究智库、方竹研究院、乌骨鸡研究院等智库作用，提升科技成果转化运用率，培育高新技术企业1家，新增发明专利申请40项以上，实施科技成果转化项目2个以上，实现高新技术产值3亿元以上。弘扬“工匠精神”，持续实施“苗乡人才归巢计划”，力争引进培育知识型、技能型、创新型专业人才100名以上。
全面深化开放合作。依托独特的生态、旅游、文化等资源，有效承接成渝地区、长三角、珠三角等地产业转移和配套产业，做大生态康养、旅游观光、文化交流等开放型经济。牢固树立“地缘兴文”和“人缘兴文”的开放理念，建立兴文籍在外人士和非兴文籍友好人士资源库，引导来兴投资创业，实现资金回流、人才回归。落实招商引资“一把手”工程，紧盯绿色食品精深加工、文化旅游、中苗医药(医疗器械)、竹产业等主导产业，组建专业招商工作组，实施点对点招商，举办专题招商推介活动4次以上。加大签约项目服务协调力度，提供私人订制、贴身管家式服务，力促新签约项目快速落地。全年新包装招商引资项目200个以上，完成新签约项目30个以上，协议总投资130亿元以上，实际利用国内市外投资50亿元以上。
八、突出民生优先，全力加快全面小康进程
巩固脱贫攻坚成果。全力确保贫困县摘帽顺利通过验收，争创省脱贫攻坚先进县。围绕余下的5758名贫困人口对标补短，确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。常态化推进“三联三同”活动，持续开展“回头看”“回头帮”，巩固贫困村退出、贫困户脱贫成果。扎实推进22个扶贫专项年度计划，统筹整合财政涉农资金1.5亿元集中用于脱贫攻坚工作，其中县级财政专项扶贫资金集中用于77个重点非贫困村基础设施建设。因地制宜发展扶贫产业，健全长效利益联结机制，确保已脱贫群众稳定增收。
扎实开展灾后重建。科学编制并实施《兴文县地震灾后重建实施方案》，积极协调项目建设用地指标，争取列入中省灾后重建资金计划。落实城乡住房补助政策，加快受损房屋维修加固和重建住房建设进度，确保受灾群众6个月内全部住进安全住房。扎实推进公共服务、基础设施、产业发展、生态修复、地灾防治等各项灾后重建工作，加快建设幸福美丽新家园。
切实加强社会保障。落实省市促进返乡下乡创业支持政策，扶持创业重点项目5个以上;建立劳动力外出务工数据库，有序组织群众外出务工，实现转移就业1.3万人以上，就近务工3000人以上;完成技能培训400人以上、品牌培训260人以上，确保城镇新增就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续扩大城乡社会保险覆盖面，城乡居民养老保险参保17.56万人以上、基本医疗参保41.01万人以上。开展特困群众救助计划，着力解决优抚对象、低保户及地灾户住房问题。健全残疾人社会保障和服务体系，实施温暖孤寡老人、留守儿童行动，建成儿童之家30个以上，争创第三届“全国敬老文明号”和第五轮四川省敬老模范县。争创第五届四川省文明城市。深化民族团结进步活动，促进少数民族地区繁荣发展。
统筹推进民生事业。优化课程设置及评价体系，稳步推进中高考改革;持续实施全面改薄、学前教育和普及高中阶段攻坚计划，启动兴文县第三中学建设，完成思源学校建设，推动兴文二中创省一级示范性高中;加快职业技术学校迁建，争创省级示范职业技术学校。实施健康兴文战略，启动宜宾市全民预防保健第二轮体检，加强艾滋病等传染病防控;启动空铁湖区人民医院建设，建成光明中医医院，县人民医院争创三级综合医院，确保县域内就诊率达92%以上。完成第四次经济普查。实现综合档案馆主体工程竣工。举办各类文体赛事120次以上，丰富群众文娱生活。
着力确保安全稳定。强化重点行业安全监管、汛期预警监测与避险，持续提升防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制较大及以上安全事故发生，创建省市级安全社区5个。完善农产品和食品监管机制，争创省级食品安全示范县。扎实抓好非洲猪瘟等疫情防控工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，进一步深化禁毒人民战争，争创省级禁毒示范县。畅通信访渠道，压实信访责任，引导群众依法维权，确保社会和谐稳定。
与此同时，加强退役军人服务管理，全面落实优抚安置政策;认真做好民兵预备役、征兵、国防教育等工作;扎实抓好新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、住房公积金、防邪、红十字、保密、气象、青少年、妇女儿童、对台、老龄等工作。
强化政府工作保障
各位代表!蓝图已绘就，关键在落实。能否如期完成政府工作报告确定的各项任务，是考验政府一班人履职尽责的重要标尺。我们必须干字当头、实字落地，以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，绝不辜负全县人民的期望和重托!
加强学习、锻炼本领，全面提升创新力。政府系统各级干部要把解放思想摆在首位，坚决破除消极落后的思想障碍、僵化陈腐的思维定势、按部就班的工作惯性，着力提高改革创新、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。围绕产业转型、项目推进、招商引资等重难点工作，分专题、分批次组织干部到发达地区考察取经、艰苦地区锻造锤炼，着力打造一支政治素质高、攻坚能力强、创新劲头足的干部铁军。
注重实干、逗硬奖惩，全面提升执行力。始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，出台政府系统提升执行力促进工作落实相关规定，围绕制定的政策、安排的任务、作出的承诺，制定时间表、路线图、任务书，严格挂图作战、对账销号，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效。完善绩效考核评价体系，合理拉开单位之间和干部之间差距，营造主动干事创业环境。加大行政问责追责力度，用好正负激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，建立干部逆向轮岗交流和待岗培训制度，为实干者、担当者撑腰鼓劲，对落实不力、懒政怠政者严加惩戒。
依法履职、阳光透明，全面提升公信力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”议事决策程序，认真落实宪法宣誓制度，充分发挥政府法律顾问团作用，全面推动政府依法、科学、民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，确保人大代表建议、政协委员提案办理满意率90%以上。深化政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强政府信用建设，诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。
强化效能、创优环境，全面提升服务力。利用“两微一端”、政府门户网站、电视台等媒体平台，定期举办项目建设全媒体问政活动，全面提升行政效能。深化“互联网+政务服务”，推进“指尖政务”，让“数据多跑路，群众少跑路”。完善社情民意收集机制，及时回应社会关切。深入推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，打破信息孤岛，打通服务企业和联系群众的“最后一公里”。
不忘初心、清正廉洁，全面提升免疫力。始终把纪律和规矩挺在前面，出台加强政府系统廉政建设有关规定，严格落实“一岗双责”，筑牢廉政“防火墙”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧思想“总开关”。严格落实领导干部述责述廉、经济责任审计和个人重大事项报告制度，守牢纪律红线和廉洁底线。强化财政监管和审计监督，压缩“三公”经费，严控政府性债务风险，抓好重点领域和关键环节监管。强化“阳光问廉”警示作用，大力惩治群众身边“微腐败”。
各位代表，日日行，不怕千万里;常常做，不怕千万事。站在加快高质量发展、建设四川南向开放民族区域经济强县的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决把思想和行动统一到落实决策部署上来，坚决把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心共奋进，锐意进取克难坚，为建设幸福美丽新兴文、实现与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!
名 词 解 释
1.三联三同：组织联建、领导联村、干部联户，实现党群同心、干群同力、城乡同富。
2.三品一标：有机产品、无公害产品、绿色产品、地标产品。
3.五个一批：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批、加快研究一批。
4.苗乡人才归巢计划：到2020年，采取提前介入与兴文籍高中优秀毕业生签订资助培养协议，培养资助兴文籍紧缺专业人才100―150名，推动兴文籍优秀人才回流。
5.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
6.河(库)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(库)长”，负责辖区内河流(水库)的污染治理。
7.少数民族“六大工程”：指少数民族教育扶助工程、文化发展工程、医疗救助工程、产业发展扶助工程、创业扶助工程和民族地区基础条件改善工程。
8.“三个常态化”：排查信访突出问题常态化，解决矛盾纠纷常态化，督查督办问题常态化。
9.“三警合一”警务模式：整合交警、特巡警和社区民警资源，实现全天候、无缝隙、无盲区的“网格化”巡防。
10.“双千”活动：千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。
11.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
12.“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
13.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。
15.“五以兴县”：以业兴县、以路兴县、以水兴县、以城兴县、以文兴县。
16.“四好农村路”：农村公路建好、管好、护好、运营好。
17.“川南四海”：乐山大佛的“佛海”、峨眉山的“云海”、蜀南竹海的“竹海”、兴文石海的“石海”。
18.“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
19.“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。
20.“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。
21.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。
22.“两微一端”：微博、微信及新闻客户端。