党风廉政建设工作情况汇报
根据市纪委通知要求，现将**区纪委今年以来开展城市社区党风廉政建设工作有关情况汇报如下：
今年以来，**区认真贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神，按照《2012年全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的要求，坚持把加强城市社区党风廉政建设纳入全区反腐倡廉总体规划,紧紧围绕基层组织建设、创新教育方式，深化作风建设，规范从政行为，层层落实责任，进一步推进了城市社区党风廉政建设工作。
一、突出工作重点，全面落实党风廉政建设责任制
年初，在制定的《全区党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》中，明确了城市社区党风廉政建设的指导思想、工作目标和主要任务,确立了街道党党委书记、主任负全面领导责任、社区两委主要负责人负直接责任、有关职能部门各负其责、社区居民积极参与的城市社区党风廉政建设工作格局。街道把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与街道其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。推行领导干部廉洁从政承诺，班子成员以身作则，带头履行街道党风廉政责任制，进一步推动了街道党风廉政建设。
二、强化宣传教育，积极推进廉政文化建设
结合“学裕禄精神，促作风转变”主题教育活动，积极开展发展观、群众观、现代观教育，使党员干部树立起“立党为民、执政为民”的服务意识。坚持抓正反两方面典型教育，注重运用典型案例在党员干部中进行警示教育，强化党员干部的廉洁从政意识。抓好廉政教育宣传载体，充分利用党员电化教育站、党员服务中心、社区市民文明学校、宣传栏、社区简报或举办文艺演出等形式，在辖区内广泛开展廉政文化宣传。深入开展廉政文化“进社区”活动，建立了“廉政文化一条街”“廉政长廊”等，在辖区内举办的专场大型廉政文艺演出，增强了教育的感染力，提高了廉政建设教育效果，扩大了社会影响面。
三、完善制度建设，实现监督管理程序化
建立健全社区“两委”班子及成员行为制度。建立社区党风廉政建设工作考核评价机制,将考评结果作为“两委”班子及成员任免奖惩的重要依据。建立健全以居民代表会议为主要形式的民主决策制度。严格执行民主议事规则,规定凡社区重大事项都由社区“两委”班子共同研究提出议题,召开居民代表会议表决形成决议后实施。建立健全保障社区弱势群体利益的监管制度。严格扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金物资管理、使用、发放程序,加强社区集体资金、资产、资源监管。建立健全密切联系群众、畅通民意诉求渠道制度。通过聘请群众监督信息员、设置意见箱、公布举报电话等形式,掌握社情民意,为社区群众排忧解难。
四、突出重点对象,加强对社区党员和工作人员监督
加强对社区党员的监督。积极开展组织民主评议党员、聘任廉政监督员等活动,规范社区党员权力行使。部分社区定期组织对社区党员和工作人员进行民主测评,对排在末位的实行诫勉谈话。加强对居住在社区党员的监督。积极开展“建立一个廉政监督举报箱、设立一个党员廉政巡视岗、召开一次廉政监督座谈会、组织一次民主评议活动、建立一张驻区干部联系卡”的“五个一”活动,加强对居住在社区党员“八小时”以外监督。三是纠正和查处社区违纪违法行为。重点查处社区党员和工作人员办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和侵占集体利益、损害群众利益问题。
五、采取有效措施,提高为社区居民服务水平
推行办事公开。积极采用公示板、宣传栏、召开村民代表会议等公开形式,要求凡与社区建设发展和居民利益密切相关的事项一律公开。开展便民服务。推行服务承诺制度,加强社区服务中心和社区工作站管理,简化办事程序和环节。全区共建立社区服务中心**个,便民利民网点***个,累计为居民办实事好事***多件。排查信访矛盾。今年以来社区接待群众来访***件次，来信来访办结率为90%。排查调解各类矛盾纠纷**起，调处成功率达100%。
党风廉政建设工作情况汇报
一、住房城乡建设工作基本情况
（一）单位及职能
市住房城乡建设局在机构改革后，局系统所属机构包括了市房地产管理局、市市政公用事业管理局、市风景园林绿化管理局3个管理局，和市诗墙管理处、市建筑勘测设计院、市市政总公司、市自来水公司4个副处级企事业单位和31个正科级事业单位，系统内共有干部职工1800多人。主要职能：一是按照国家、省有关法律法规政策，对城市建设(包括城市雕塑)、住房保障、建筑业、住宅房地产业、市政公用事业、风景园林、建筑构件、勘察设计咨询等进行行业管理。二是参与全市土地利用总体规划和城市总体规划及城镇乡体系规划的审查。三是负责全市建设工程项目的计划调度及组织实施过程中的巡查监督、质量安全等监管工作。四是负责全市建筑施工、建筑安装、建设监理、建筑装饰、建筑材料试验、预制构件、市政管网和建筑行业资质审核的管理。五是负责全市建筑行业资质的申报、审查、审批和发证认证工作。指导全市园林绿化、房地产开发（拆迁）、物业管理及中介机构资质的申报、审查、审批和发证认证工作。五是承担实施工程建设质量标准的责任，指导和管理全市建筑活动。六是负责建设工程行政执法工作，七是指导村镇建设工作。八是负责建筑节能及建设科技推广和建设职业技术培训教育。
（二）近几年来的主要工作情况
近几年来，市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，大力推进“工业强市、文化名城、和谐常德”建设，基础建设取得重大突破，2008年实施项目建设年以来，累计新建、续建重点城建项目投资是过去十年总和的10倍；城市扩容提质成效明显，市城区建成区面积由58平方公里扩大到70平方公里，拉开了160平方公里的城市骨架；全市城市供水服务管线的延伸，已从期初的460公里扩展到了640公里，城区用水户数由6.7万户增长到了13万户，这是最直接的证明；城镇体系不断完善，城镇化率由“十一五”初的33.2%提高到目前的41%，县市城区和小城镇建设管理水平有了新的提高。
工作中，我们逐步形成了科学统筹建设管理城市的理念、着眼于全市城市建设大局发展的工作方法和一系列改革创新的工作措施，极大地改善了城乡人民群众的生产生活条件，先后获得了“国际花园城市”、“中国首届魅力城市”和“园林绿化、诗墙建设、住房改善”三块国家人居范例奖，顺利夺得了“国家无障碍建设城市”、“全国节水型城市”的荣誉，同时；突出改善民生，在住房保障体系建设、小街小巷综合整治、破产改制企业社区解困项目改造、改善城市生态环境等方面，都让老百姓实实在在得到了实惠；建筑市场和房地产市场的监管逐步走向规范，建筑业和房地产业得到稳步健康发展，主要体现在以下几个方面：
1、突出项目建设管理。一是加快了项目实施进度。我市“项目建设年”启动后，目前先后有180个城建项目启动，完成总投资近140亿元。常德大道、“三路一桥”、丁玲公园、柳叶湖环湖路、“三馆三中心”等一批重点项目加快推进，积极启动了常德绿色生态北部新城建设前期工作，加快推进了江北水系治理。与德方汉诺威设计团队合作，完成了施工图设计；主动对接，成功申报“国家可再生能源建筑应用示范市”，获得中央财政专项补贴6500万元，目前已到位3600万元，并启动前期工作；城建投、经建投等融资平台的良性城市经营机制已经形成，吸纳社会资本参与城市建设，形成政府引导、市场为主的多元化投融资格局。二是项目建设逐步走向法制化管理轨道。在实施管理过程中进一步完善了招投标、项目报建、资金审核、合同备案等制度，项目建设程序化管理明显加强，业主依法建设意识明显增强。三是搞好实施过程中的统筹管理。积极转变工作思路，从抓项目建设到抓项目建设管理转变。注重将规划设计要点、生态城市理念、区域发展时序等要素都融入到建设中，发挥专业技术统筹的优势，在城市环境品质上、在方便市民生活、提高城市运行效率上下功夫；组织专家对建设项目实行了联合审图制度，严格把关，强化市政项目巡查制度，制定出台了《市政基础设施建设管理办法》和《实施细则》，做到用科学统筹的方法来提升建设水平。
2、注重改善民生。重点是推进住房保障体系建设，主要是大力发展廉租房和公租房，推进棚户区、国有独立工矿区危房改造。截止到2011年，全市累计解决7万户中低收入家庭的住房困难。完成城市棚改10994户，国有工矿棚改1509户，完成林区危房改造698户，全面完成上级下达的任务。公寓楼安置小区项目总投资34.90亿元，完成投资15.51亿元，完成公寓楼安置面积92万平方米。圆满完成了省、市下达的工作目标，按此规模，城镇将有10%-20%的家庭纳入保障范围。工作中，我们协调督导各部门在土地供给、资金筹集和设施完善上加大力度，并研究出台一系列政策措施，让企业让群众切实感受到政府的关心和决心。同时，加强市政公用设施维护管理，加大专项维护工作覆盖力度，确保设施完好运行。今年春节花化亮化效果超往年水平，市城区桥梁、供水、排水、污水处理运行良好，城市占道挖掘管理、燃气市场、商品混凝土管理规范有序，“五县一市”管输燃气工程进度明显；强化园林绿化维管。加强白马湖公园、丁玲公园等项目技术指导，完成一大批主次干道行道绿化及小街小巷绿化改造，一批改制企业、老旧社区、开放式社区绿化改造取得实效，加强了重点工程常德大道绿化工程现场巡查督导，城区实行网格化巡查管理，建立绿化养管长效机制，提升了精细化管理水平。此外，我们加强和改进新时期建设领域的群众工作，妥善解决好热点、难点问题，加强了热线服务体系建设、房屋质量、房地产开发市场的规范、清欠工作等等，逐步建立健全长效机制，维护好社会的稳定。
3、加强城乡统筹。一是统筹编制市、县、乡城乡一体化规划，带动城乡联动发展，在加快中心城市发展的同时，把县城和小城镇作为实施城镇化战略的重要支点，引导农村人口和各类要素向城镇集聚，带动农村发展。二是围绕增强中心城区的辐射带动功能，推动江北、江南、德山城区协调发展，实现城市功能立体互补，力争“十二五”期间市城区建成区扩展到100平方公里。推进市城区和各县市城区、小城镇协调发展，坚持区域同步规划、设施同步建设、产业同步发展、环境同步整治、文明同步创建的原则，重点支持县市按照20-50万人的中等城市规模，发展成为市域内的次中心城市。择优培育一批重点建制镇，用“以奖代投”的办法，促进一批经济重镇、特色小镇、交通要镇扩容提质。三是增强县城和小城镇的公共服务与居住功能，突出抓好街道、供水、供气、排水等公益性基础设施建设，进一步提高硬化、亮化、绿化、美化水平，省污水设施三年行动计划已全面完成，全市9座污水厂已建成运行。四是按照“以城带乡、以市带县”的要求，积极稳妥推进城镇化，大力发展县域经济，加快推进新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。五是健全村镇建设管理网络。加强了对全市106个镇、100个乡基层村镇建设管理机构人员的配备。
4、加强行业监管。引导行业健康发展，提高经济运行质量。一是建筑业市场和房地产业市场监管，通过完成各项管理制度，狠抓建设领域专项治理，规范市场行为，逐步培育起竞争有序、管理规范、健康发展的建筑业市场和房地产市场。尤其是在工程质量安全管理上，以“标准化、规范化、信息化”“三化”管理为抓手，严格控制建筑施工安全事故，力争将全市施工死亡率控制在规定的范围内，2011年实现零死亡。二是加快建筑业和房地产业的发展。大力扶持本土企业升级增资，同时，引进大的优势企业，引导区域整体开发和复合开发，促进市场的健康发展，明显提升了我市房地产品质；通过大力扶持发展劳务企业，积极拓展外埠市场，增强发展后劲。2011年，我市建筑业完成总产值135亿元，外拓产值20亿元，建筑业增加值39亿元，利税总额9.3亿元，从业人数7万人，全年招投标项目646个，交易量达到90亿元。
5、狠抓城市创建。一是强化工地现场管理、物业小区管理、园林绿化管理重点。全面推行施工现场标准化、规范化管理，强化了进出口道路硬化、渣土车辆封闭运行、施工规范围挡等一系列管理；对市城区在建的所有工地进行了检查整改；对城区358个物业小区进行了拉网式巡查，督促整改到位，每周定期调度和集中研究解决问题；落实绿化管养，对城区绿化维护进行分片划段管理，加强游乐、健身设施管理与维护；抓好公园、广场文明秩序管理。二是落实民生工程。“三不”问题整治今年完成198个，（社区整治三年行动计划累计完成项目800个）。三是城市创牌取得突破。我市成功荣膺国家第五批节水型城市和全国无障碍建设城市。
6、营造良好环境，大力推进“满意住建”。一是行政提速。全面落实行政审批下放事项，推进行政审批职能内部相对集中试点，实行联合审批四项制度，推行限时办结、超时默许、缺席默认的工作机制和网上审批，实现100%在线办理。二是公正执法。大力开展“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权；要认真落实行政执法责任制，过错追究制。三是拆迁跟进。加强征地拆迁的调度协调力度，维护群众的权益，有效推进重点项目进度。四是秩序跟进。进一步规范工程建设领域市场主体从业行为，严格落实工程建设招投标等制度，从严查处强行参工参运、阻工扰工、串标围标、欺行霸市、违法建设等扰乱经济秩序的行为。
在廉政建设与职能管理工作结合方面：
１、规范招投标行为。一是认真贯彻落实建设工程招投标新规，进一步规范招投标活动，制定了相应的配套措施，有效遏制虚假招标、明招暗定、围标串标等违法违规行为的发生；二是继续探索招投标改革新举措，建立和完善配套措施。修改电子评标系统并进行项目试点，逐步向全市推开电子招投标工作：包括根据工程类别及投资额度探索简便高效的评标办法选定制度，改进中标人确定方式，简化通用小型项目和紧急特殊工程招标程序，放开民营投资项目发包方式。对于民营投资70%以上的建设项目，均可由发包人自主决定发包方式。三是大力推进电子招标投标工作，提高工作效能。
２、规范建设行为。
２、创新质量安全监管模式。严格落实监督工作规范化和对一线监督人员的考核。根据《关于开展建设工程质量安全规范化工作考核的通知》要求，对各县（市）区质、安站监督人员实施监督工作规范化情况进行抽查考核，考核结果在网站上进行了公示。同时，变个人监督为集体监督确保监督工作的规范性、准确性。“创满”与作风建设相结合，全力提升社会满意度；加强信息公开，初步建立了企业及人员诚信信息管理平台。
3、规范房地产开发行为：一是进行了两项清理。为加强对开发主体的管理，对全市272家房地产开发企业进行了清理摸底。对清理出的22家违规企业分别做出了注销和降低房地产开发企业资质等级的处理（处罚）；为维护购房人的合法权益，确保社会和谐稳定，进行了市城区问题楼盘清理排查，共清理出40多个问题楼盘。同时积极向市委政府汇报，协调相关部门尽快落实有关政策；并在进行网上诉求回复时向网民说明情况；今年解决了向都国际、新的亚米国际等5个楼盘的办证问题，堂皇蓝湖郡项目“一房多卖”的问题得到了及时处置。
二是建立了四项制度。为确保房地产开发项目顺利实施，防止出现“乱尾楼”，出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，实行开发项目资本金专户储存，按工程进度分期解控，今年对21个开发项目的项目资本金进行了监管；为加强对房地产开发项目过程的监督管理，及时处理项目违规问题和苗头，建立了房地产开发项目手册制度，出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》，编制了《常德市房地产开发项目手册》；为增强房地产开发企业的诚信意识，规范秩序，建立了房地产开发项目“楼盘品质承诺书”制度；为帮助新进入房地产行业的企业了解房地产开发项目建设的相关规定和程序，树立依法开发经营的意识，建立了新成立房地产开发企业负责人培训制度，组织了新成立的12家房地产开发企业相关负责人进行培训。
三是强化了三个管理。为落实国家发改委商品房明码标价的规定，强化了对商品房销售现场的监管，出台了《常德市房地产管理局关于规范商品房销售现场公示内容的通知》，规范了我市的商品房销售现场；为有效遏制“投机性炒房”“假退房真转让”规避交易税费等变相炒房行为，出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》，规范了预售商品房退房管理；为防范社会稳定风险，维护消费者的合法权益，下发了《关于严禁违规预售、违规将房屋交付使用的通知》，并在项目售楼部加挂了房管局制作的友情提示牌，有效规范了开发企业商品房预售和房屋交付使用行为。
4、加大建设监管和执法力度，今年来加强了企业资质特别是质量检测机构的审查管理，强化竣工验收备案管理，加强建设领域突出问题专项治理；突出工程质量安全监管，实施湖南省建筑施工安全质量标准化示范工地创建工作；加强监理项目部和检测机构检测行为的监管，强化起重机械设备及安全防护设施的监管；狠刹“钢筋瘦身”风，加大商品砼抽检力度，确保质量；年内无死亡事故发生；加强了执法巡查，由过去重项目许可执法向工程竣工验收备案监察转变；加大了建筑监理市场整治管理力度。四月份，对我市建设工程监理机构进行了一次专项治理检查，从关键岗位人员配备、监理资料整理、工程质量状况等方面抽查了在我从事监理活动的14家单位28个在建监理项目部；并对监理企业进行了每季度一次的督查，针对当前我市监理企业在从事建筑活动中存在的问题，下发了《关于进一步规范我市建筑市场工程监理行为的通知》，从关键岗们人员配备、现场原材料进场查验、工程实体质量监管等方面对监理企业行为作出了明确规定。
５、优化工程建设环境。协助相关项目业主搞好前期审批、中期把关和后期备案，既保证合法有序，又要保证质量安全。要建立重点项目跟踪服务制，对强揽工程、强行参工参运的问题进行大力整治，完善突发事件处理机制，及时协调阻工、扰工的矛盾，维护项目周边环境秩序；加快行政提速。要减少审批环节，把能合并实施的坚决合并，简化办事程序，真正实现100％网上审批。
6、多方位跟踪管理服务。跟进项目管理服务。及时跟进服务重点项目的各项前期工作。加快征地拆迁和管线转移的协调力度，促进“项目建设年”项目全面启动；德山建设分局积极主动服务开发区工业项目，实行“保姆式”服务，建立快捷通道，得到经开区的广泛好评，去年服务测评排在第一位。
二、局系统廉政工作情况
近几年来，局党委在市委、市政府、市纪委、市纪委第二纪工委的正确领导和监督之下，从建好班子、带好队伍、搞好服务出发。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展治理建设领域商业贿赂、廉政文化进机关以及“从严治建、诚信利民、争创满意”行风建设等主题教育活动，有效地遏制了违法违纪案件和腐败行为的发生，在全系统形成了“风清气正、廉洁高效”的风尚。我们的做法主要是“五抓”：
（一）抓学习教育，增强党员干部拒腐意识
一是坚持学习不放松，近几年来，局党委始终坚持一年四次的处级干部集中学习制度，以中心组带机关、机关带基层，系统地学习了中央《党纪处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《实施纲要》、《公务员法》等法规条例，并要求大家联系工作、联系思想撰写学习体会，这一做法已经成了我局的一个品牌。近几年我局先后三次在全省建设领域专项治理会议和廉政建设会上发言（全省建设系统源头治腐座谈会在常德市召开，会上我局作了《强化城建制度建设，构建建设防腐体系》的专题发言；在市学习《廉政准则》经验交流会上，住建局作了《预防建设领域腐败，严格遵守廉政准则》的专题发言）。
二是教育警示不放松。近几年来，局党委连年举办全系统党政干部培训班，以训代学。每期的培训班，均由“一把手”亲自动员，今年“七·一”由戴局长作了专题为《坚定信念、坚守底线、共同维护建设领域一方净土》的廉政党课，结合全系统党风廉政建设情况和干部队伍自身建设情况进行公开讲评。树立了一批勤政廉洁、与病魔抗争坚持工作、兢兢业业为人民服务的好典型，剖析了系统内查处的典型案件，让大家受到教育。同时，多次邀请省、市委党校教授、省委组织部领导、市纪委领导亲临培训班，讲课辅导，就《立党为公、执政为民》、《中国新世纪预防和惩治腐败对策研究》、《如何加强党内监督》、《党内两个条例》以及《改善民生，推进和谐常德建设》等八个专题进行了讲座。开阔了干部视野、增强了勤政廉洁的公仆意识。
三是廉政文化建设不放松。把廉政文化建设与任前廉政谈话、警示教育有机地结合起来，同安排、同部署、同督导。其一是开辟机关“廉政走廊”。在机关办公区内张贴廉政规定，悬挂警示格言牌，使机关干部耳濡目染，从中受到潜移默化的警示教育和心灵的陶冶，且被市直机关工委评为廉政文化进机关先进单位。其二是坚持廉政谈话。多年来，凡属新提拔的副处级以上干部都进行任前廉政谈话。担任科级单位法人代表的干部，由党组书记、局长谈话，在任前提提醒、交交心；其他干部由分管人事的领导谈话。其三是进行警示教育。结合观看中纪委下发的警示教育片和集中学习的机会，适时组织党员干部到市警示教育基地——武陵监狱接受教育，在服刑区现场进行参观，由服刑人员现身说法，通过这些形式的教育，尤其是反面典型的“现身说法”，使大家深受教育和启迪，心灵也受到震撼。
（二）抓制度建设，构建预防腐败长效机制
针对建设行业出现的新情况、新问题，我们在工作实践中不断建立和完善各项规章，用制度规范领导干部和工作人员的行政权力行为，预防腐败。
一是健全党风廉政建设责任制度体系。近年来，先后制定了《领导班子成员党风廉政建设职责》、《严格禁止利用职权谋取不正当利益自查自纠评估办法》、《机关干部廉洁自律规定》等制度。为了贯彻落实党风廉政建设责任制，每年年初，各县市区住建局和局属单位一把手均与市局党委书记签定责任状，并纳入到年度目标考核重要内容。年度内如有违规违纪案例，年终评先评奖“一票否决”。局领导班子成员对分管的工作和分管单位的党风廉政建设、反腐倡廉、防治建设领域商业贿赂工作实行目标责任制管理，坚持谁主管、谁负责，基层出问题，也要问责，使大家时刻绷紧防腐治贿这根弦。
二是健全干部轮岗换位交流