篇一:《在全县信访工作会议上的讲话》
在全县信访工作会议上的讲话
创新方法 强化措施
努力提高新时期信访工作水平
——在全县信访工作会议上的讲话
王科健
（2010年4月22日）
同志们：
这次全县信访工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结2009年全县信访工作，深入分析当前信访工作面临的形势，进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，扎实有效地做好今年的信访工作，确保全县社会政治大局稳定。刚才，继辉同志通报了2009年全县信访工作，并对下阶段信访工作做了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的信访工作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强信访工作的使命感
2009年，全县信访工作以科学发展观为指导，坚决贯彻中央、省市和县委、县政府的决策部署，围绕工作大局，通过开展信访积案化解年专项治理和领导干部包案督办工作，集中解决了一批久拖不决、群众反映强烈的热点难点问题；通过开展进京赴省非正常上访人员的劝返稳控工作，顺利完成了重要节会期间的劝返任务；通过开展矛盾纠纷排查化解工作，使一大批矛盾解决在萌芽状态。总体上，我县的信访工作保持了趋稳向好的态势，为深化改革、加快发展、促进和谐做出了积极贡献。全县信访工作在市政府工作目标管理考核中名列第三，受到表彰奖励。这些成绩的取得，实属不易，是应该充分肯定的。在此，我代表县委、县政府向全县信访战线上的同志们表示衷心的感谢！
当前，随着改革的进一步深化，经济社会加速转型，社会利益格局不断调整，思想观念深刻变化，信访工作面临着许多新情况、新问题。主要表现在：受金融危机的影响，大量的社会矛盾和问题还会不断产生，并通过信访渠道反映出来，信访工作任务依然十分繁重艰巨；今年5至10月，世博会在上海举行，维护社会稳定的压力很大；强农惠民政策落实、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉一些事关民生的信访问题尚未得到彻底解决；非正常上访问题相当突出，今年1至4月份，我县已发生进京非正常上访9人次，个别人反复进京、赴省、上市、来县缠访闹访；违法行政行为引发的信访问题仍然存在，一些干部对群众疾苦漠不关心，对群众合
法权益维护不力，造成党群、干群关系紧张，使社会矛盾积累激化，影响社会和谐稳定。
这些问题的存在，从根本上分析，首先是认识问题。我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是为人民办实事的政府，群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。其次是感情问题。干工作、干事业，是需要感情的，没有感情是干不好的。一些信访问题的产生，究其根源，主要是因为个别干部对群众、对上访人缺乏感情，有的甚至是充满抵触情绪。我们的一些同志，分析疑难信访案件，分析来分析去，就是没有换位思考，说来说去，说的都是上访人的不是，说的都是上访人没有道理，说的都是上访人无理取闹。所以，有没有带着深厚的感情来看待信访工作，其出发点和结果是不一样的。在工作中，只要把信访对象当成自己的亲朋好友，也就消除了矛盾对立。三是责任问题。有的领导一开始就没意识到责任，有的则明知道是自己的责任，而又不敢承担负责，在具体办理过程中，推诿扯皮，被动应付，“领导不批
不主动办，领导批了拖着办”、“上面推一推、下面动一动”，生怕多说一句话套住自己等等，这些都是不负责任的具体表现。
面对国内群体性事件增多、网络媒体报道泛滥的不利环境，我们更要认识到全县信访工作面临的严峻形势。各乡镇、各部门，尤其是各级领导干部，要强化执政意识，改变抓经济发展态度积极、抓社会稳定态度消极的错误倾向，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的要求作为第一标准，千方百计抓信访，全力以赴保稳定，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
二、明确目标，突出重点，找准抓好信访工作的切入点 “故善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷闲而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空。”我们要以推动“事要解决”、维护群众合法权益，促进社会和谐为目标，一手抓问题解决，一手抓责任落实，努力找准信访工作切入点，全面推动信访工作上水平。
（一）围绕民生民计，积极排查化解各类矛盾纠纷。各乡镇、各部门要积极组织开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，重点排查因就业、生活困难、土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、治安和社会管理等方面问题可能引发的不稳定因素，不断促使矛盾纠纷排查化解工作纵深推进。对一些苗头性、倾向性问题，要做到心中有数、应对有策、化解有
效。要整合工作力量，坚持经常排查与集中排查，全面排查与重点排查，区域排查与系统排查，人民调解、行政调解与司法调解相结合的原则，努力形成全覆盖、无疏漏的大排查网络。
（二）围绕项目建设，全力保证重点工作顺利推进。近年来我县新开工项目多、大项目多，随之也产生了许多新矛盾、新问题，其中以重点工程征地拆迁带来的问题最多。各有关乡镇、有关责任单位要把做好群众的思想引导和拆迁安臵作为实施好项目的基础工作来抓，对补偿标准制定、补偿金发放、安臵地规划、安臵房建设、生产发展用地安排等一系列问题，都要认真研究，依法依规，公平对待，绝不能留后患。坚决杜绝因工作方法不到位、政策落实不到位、土地补偿不到位、群众安臵不到位等问题而引发集体上访和赴省进京非正常上访，确保项目正常进行。要实行项目的信访问责制，严格落实各项规定，哪个部门实施的项目出了问题，就由哪个部门负责化解；哪块拆迁工作出了问题，就由哪个工作组负责。
（三）围绕积案化解，切实解决重大疑难信访事项。各乡镇、各部门要坚持和运用好领导信访接待日和包案督办重点信访案件。对本区域、本部门一些久拖不决的重大疑难信访问题，主要领导要亲自组织调查研究和处理，通过逐案会
篇二:《在全市信访工作会议上的讲话》{在全县信访工作会议上的讲话}.
在全市信访工作会议上的讲话
同志的讲话
这次全市信访工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。今天参会的都是分管领导。虽然现在市里正在制定精简会议的制度，要求能够分管领导参会的就不要一把手参加，能一个人参会的就不要两个人参加，但是我觉得其他的会一把手可以不参加，信访会却非参加不可。因为，如果一把手不重视、不支持信访工作，可能很多问题就解决不了，信访工作就不可能干好。一把手是信访工作第一责任人，要负总责、亲自抓，对信访工作反映出来的问题思想上要重视，态度上要鲜明，该一把手解决的就要一把手解决。我们在信访工作会上提的很多要求，就是针对一把手的，所以今后的信访工作会，就是要通知一把手来参加。 刚才，同志总结了我市2011年的信访工作，对今年的信访工作进行了部署，讲得很好，我都同意。特别是今年的几条要求，非常具体，请大家一定要把这次会议的精神特别是工作要求向主要领导汇报，认真抓好贯彻落实。
去年，全市信访工作认真贯彻中央、省、市领导关于信访工作的重要指示和批示精神，在贯彻落实《信访条例》、集中处理信访突出问题和信访老户的工作、进一步畅通信访渠道、提高信访工作水平、建立信访工作长效机制等方面，做了大量卓有成效
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的工作，为市委、市政府分了忧，为人民群众解了难，为保障人民群众的合法利益，维护攀枝花改革、发展、稳定做出了积极的贡献。信访工作越来越复杂，处理起来难度越来越大，同时对全局工作的影响也越来越大。在这种情况下，全市信访战线的同志们包括分管信访的领导任劳任怨、兢兢业业地做好工作，取得了显著成绩。今天受到表彰的先进集体、先进个人就是其中的优秀代表，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈地祝贺，向全市信访战线的同志们表示衷心地感谢。
信访工作历来是党委、政府体察社情民意、倾听群众呼声、掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。信访工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和群众基础的政治问题，关系到维护改革、发展、稳定大局和保证国家长治久安的重大问题。从攀枝花来讲，扎实做好信访工作，有效化解各类矛盾和问题，是维护全市社会政治稳定的必然要求，也是实现市第八次党代会提出的目标任务，建设实力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐攀枝花的必然要求。全市各级各部门和各级领导干部，一定要充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性，增强做好信访工作的使命感和责任感，把信访工作摆在重要位臵来抓，主动做好信访工作，切实做到守土有责，努力营造心齐气顺、稳定和谐的发展环境。下面，我再强调三个方面的工作。
一、认真学习贯彻两个《意见》精神，扎实做好新时期的信访工作
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最近，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，省委省政府下发了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，这两个文件是进一步加强和改进新时期信访工作的指导性文件，我们一定要深刻领会和准确把握其精神实质和科学内涵，突出抓好提高认识、明确任务、强化责任、形成机制等关键点，着力在联系实际、解决问题上下功夫。
一要深刻认识当前信访工作面临的新形势，强化做好新时期信访工作的政治责任。建设和谐攀枝花需要一个祥和、稳定的社会环境。当前，我市正处于发展较快、矛盾较多的特殊时期，社会稳定面临的许多新情况、新问题，都必然在信访上集中反映出来。从近一时期的情况看，群众信访活动已经出现了许多新的变化，信访反映的内容主要集中在退休人员待遇、改制企业职工补偿安臵、项目建设征地拆迁、涉法涉诉、环境污染等方面，这些问题往往涉及到政策规定以及一些深层次的矛盾，解决起来难度比较大。同时，群众信访的表现形式也日趋激烈，集体访、重复访、越级访明显增加，上访规模大、人数多，出现了组织串联的趋向，有的上访群众动不动就呼口号、拉横幅、围堵党政机关和交通要道，个别人甚至采取过激和极端的行为，这些现象已经成为影响我市社会稳定和政治安定的重要因素。如果我们不能及时采取有效措施扭转这种局面，势必影响改革发展大局，阻碍全面建设小康社会目标任务的实现，阻碍和谐社会建设。稳定压倒一切，信访工作做好了，社会稳定了，我们才能安下心来谋发展、搞建设；信访工作做不好，社会不稳定，我们就可能什么也干不
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成。所以，希望同志们增强做好信访工作的政治责任感和使命感。
二要准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，明确信访工作的努力方向。信访工作是党的群众工作的重要内容，必须始终坚持为人民服务的根本宗旨，在信访工作的实践中变治理为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变层层转办为层层解决问题；必须始终围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决群众利益问题，着力理顺情绪、破解难题、保持稳定、促进发展，全力推动事要解决，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断提高信访工作的效率和管理水平；要不断创新信访工作体制机制，健全工作网络，夯实基层基础，实现“三新三化”，即：构建新格局，建立新秩序，形成新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化，形成齐抓共管的整体合力和全方位推进的工作格局。
三要坚持“为民、开拓、务实、清廉”，在信访工作中体现良好的精神状态和工作作风。要把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，对群众满怀感情，对信访工作满怀激情。要主动深入实际，深入基层，深入群众，直接听取群众意见，摸清群众的利益诉求，对群众动真情，真心实意地为群众服务，特别是对重要信访问题和问题突出的重点地区、重点部位，领导干部一定要真正深入下去，真正解决问题。要主动换位思考，急群众之所急，忧群众之所忧，认真解决群众反映强烈的突出问题。对合理的、但一时不能解决的问题，要说明情况，讲清原因，得到群众的理解和支持。各级信访干部要按照温家宝总理对信访干部 —4—
提出的“热情、依法、负责、奉献”八字要求，不断提高政治素质、政策水平和业务能力，提高做好信访工作的本领，以更加过硬的素质、更加优良的作风和奋发向上的工作状态，履行好工作职责。
四要认真落实信访工作的领导责任制。党中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，对各级各部门的信访工作领导责任制提出了明确的要求，省委省政府在《关于加强和改进新时期群众工作的意见》中对各级领导干部的信访工作责任制，作了进一步明确细化，提出了具体要求，我们必须贯彻落实好。各级党委、政府要按照要求把信访工作列入重要议事日程，党委常委会和政府常务会每年至少两次听取群众工作汇报，及时研究解决信访工作的重点、热点、难点问题。要在信访工作联席会议制度的基础上，形成党委政府领导、部门协同、上下联动的信访工作格局。各级党委、政府和有关部门主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是主要责任人，要具体抓、抓落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓紧落实的信访工作领导责任体系；各部门要把信访工作与业务工作紧密结合起来，细化措施，落实责任。要认真落实领导接待日制度、领导包案责任制、信访督办制度等行之有效的工作制度，切实把责任落到实处。要将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，严格实行信访工作责任追究制。
二、把握重点环节，切实加强基层信访工作
信访问题主要发生在基层，解决问题也主要依靠基层。因此，
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篇三:《在全县信访工作会议上的讲话》
在全县信访工作会议上的讲话
(2012年2月1日)
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县委、政府召开这次信访工作会议，主要是全面总结2011年信访工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全县信访工作进行安排部署，明确任务目标，强化工作措施，确保全县社会大局和谐稳定，为全县经济社会又好又快发展创造良好的环境。下面，就信访工作我讲几点意见。
一、要高度重视新形势下的信访工作
纵观世界各国发展史，当一个国家从人均1000美元向3000美元过渡时，各方面矛盾将进一步显现，进入群体性事件频发、多发阶段。目前，我国正处在深化改革和加快发展的关键时期，经济利益的调整，各种观念的变化，群体利益的意识增强，使人民内部矛盾呈扩大化、复杂化的趋势，且矛盾冲突的对抗性不断增强。群体性事件已经成为影响社会稳定和社会和谐的重要因素。矛盾引发的原因，有政策落实不到位所引发；有少数群体的诉求期望值与经济发展水平的差距所引发；有工作不过细、作风简单粗暴所引发；也有被个别别有用心的人所利用而引发。尽管过去一年，我县信访工作取得了较好成绩，解决了大量的人民群众反映的热点难 - 1 -
点问题，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，积极稳妥地处理了一些群体性事件，有力地维护了全县大局和谐稳定。但是，我们也应该看到，去年以来我县信访总量大，异常上访多，集体上访频繁。对此，各级各部门要有一个清醒的认识，要看到经济转型时期出现各种矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到现在出现的矛盾绝大部分是人民内部矛盾，要敞开大门，热情接待，认真化解。要认真分析矛盾产生的原因，并善于透过矛盾产生的原因，及时调整、改进我们的工作。信访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段，是维护社会稳定的重要工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的重要方面。各级党委、政府和各部门要准确把握当前信访工作的新情况、新问题、新特点，从密切党和政府与人民群众的联系、巩固党的执政地位、维护社会稳定的高度，进一步提高对信访工作的认识，高度重视信访工作，把做好信访工作作为各级各部门一项重要政治任务和义不容辞的责任，认真研究部署，精心抓好落实。
二、要努力把信访反映的问题和矛盾解决在当地、化解在萌芽状态
据国家信访部门调查分析，在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程 - 2 -
中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。从这四个80%可以看出，能否有效地防止群体性事件的发生，能否真正把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在当地，关键看各级各部门是否有政治上的敏感性，对一些苗头性、倾向性的问题在思想上是否高度重视，关键看各级各部门的一把手在出现情况后是不是亲自出面处理，关键看各级各部门的工作是否过细、是否到位。因此，做好信访工作，关键是要重视基层基础工作，强化各级各部门的工作责任。{在全县信访工作会议上的讲话}.
一是要强化领导班子责任。各级各部门要把做好信访工作作为衡量领导班子领导水平和执政能力的重要标志，作为衡量一个地方和部门工作好坏的重要标准，作为考核领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。要坚持和完善定期研究、领导接待日、检查督促、定期排查、领导包案、责任追究等“六项制度”，重点要抓领导责任制的落实，实行党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、具体抓的责任制。
二是要认真排查突出矛盾。各级各部门要加强对信访问题的分析，特别是要高度重视集体上访情况的分析，对人民群众普遍反映的问题，要研究措施，认真解决。去年衡阳县政府就如何开展专项整治，解决好损害群众利益行为的问题进行了专门部署，要求各级各部门集中力量解决损害群众利 - 3 -
益的八个方面突出问题，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。即坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题；加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，加大减轻农民负担工作力度，加大安全生产管理和事故责任追究力度。我相信，只要我们集中力量把专项整治工作扎扎实实抓落实，今年的信访量大、异常上访多、集体上访频繁、重复上访不断的势头一定会得到有效控制。各级各部门在抓好8个方面专项整治的同时，要对有可能引发群众集体上访和非正常上访的苗头，开展拉网式排查，掌握情况、建立台帐、层层交办，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，努力使人民群众满意。对应该解决而又能解决的问题，要坚决依法依政策解决到位；对信访突出问题要全面调查，成立专班，集中处理；对需要作进一步调查处理的问题，要向上访群众讲清楚，做好稳定工作；对按政策不能解决的问题，要耐心释疑解惑，以理服人。
三是要重视基层基础作用。信访问题发生在基层，解决问题也主要依靠基层的力量。要强化各级各部门共同承担解决信访问题的责任，形成横向到边、纵向到底的信访工作责任制，一级对一级负责，一级为一级分忧，把信访工作的责 - 4 -{在全县信访工作会议上的讲话}.
任落实到部门，到基层，落实到责任人。要加强以基层为基础的信访网络建设，搞好城县社区信访工作试点，将信访网络延伸到农村村组和城县社区，发挥基层第一道关口的作用。 四是要严格责任追究制度。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任制。凡因工作不力、不到位或处理不当，引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或群体性事件，造成严重后果的，要严格追究有关领导和责任人的责任。
年初天气转暖，春耕前这一时期往往是上访的高峰期。各级党委、政府和各部门要高度重视，切实做好这一期间的信访工作。要认真排查。准确掌握情况，落实好“一包一”、“几包一”的领导包案责任制。对一些涉军群体的重点群体、重点对象，要明确责任单位和责任人，逐一落实稳控措施。要制定预案。各级各部门要针对可能发生集体上访，制定和完善处臵集体上访及非正常上访的工作预案，一旦发现苗头，立即采取措施予以疏导控制。再就是加强值班。从现在起至春耕期间，各级各部门要建立24小时值班制度，及时掌握、报告有关情况，确保信访信息畅通。对重点部位、重点问题、重点对象要直接进行信息调度。凡发现苗头性信息，要及时报告