篇一:《浅谈新形势下如何当好村党支部书记》
浅谈新形势下如何当好村党支部书记
内容摘要：近年来，中央对农村基层组织建设非常重视，2008年12月份召开的“全国农村基层组织建设工作座谈会”上，鲜明提出了“党委书记要抓农村基层党建”和“抓好村党支部书记队伍建设”这两件大事，这在农村基层组织建设史上具有里程碑意义。随后，在2009年，中央组织部专门出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，这是中央第一次以红头文的形式强调要加强农村党支部书记队伍建设，意义重大、影响深远。
关键词：农村 基层组织 村党支部书记 使命 责任 要求 新形势 政策
凝聚力 贯彻 执行 社会主义 新农村建设
一、 要充分认识新形势下村党支部书记地位重要性。
农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，处于社会主义新农村建设的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。如果把基层党支部比作一个班级，那支部书记就是支部的班长，是党在农村实施核心领导的关键人物，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看支书”，“支部强不强，关键在班长”。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与党支部书记的素质高低有直接关系，这是由村党支部书记的地位和作用所决定的。
1、党支部书记是支部委员会的“班长”，责任大，担子重。支部书记要想带好这个班，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把党员的积极性调动起来，形成合力。
2、党支部书记是各项工作的“领头雁”。在村里，支部书记既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。各项工作能否搞上去，主要看党支部书记能否把“一班人”团结起来，把全体党员的先锋模范作用发挥出来；能否带领广大群众艰苦奋斗，充分发挥积极性和创造性；能否领导村级其他组织紧紧围绕党的中心工作，发挥各自的职能作用。所以，选好党支部书记是搞好村两个文明建设的关键，是农民群众的“领头雁”，只有头雁展翅，才能群雁奋飞。
3、党支部书记是党员群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是党支部。由于党支部书记在党支部中的主导地位，群众对党支部的信任程度，主要取决于支部书记，因而广大农民群众形象地称书记为“主心骨”。有了坚强的“主心骨”，党支部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着党支部建设社会主义新农村。
由此可见，党支部书记的工作是很重要的，同时，由于我国正处于计划经济向市场经济转轨的过程中，农村出现了很多新情况、新问题，加之农村党支部所处的工作条件和工作环境以及党支部书记主观方面的因素，党支部书记肩负着重要使命和重大责任。
二、要充分明确新形势对农村党支部书记提出的严要求
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业经济发展方式正在发生深刻转变、农村社会结构正在深刻转型，这对农村党支部书记队伍在推动科学发展、维护农村稳定、建设社会主义新农村中的素质能力提出了新的更高要求。
1、不断加强自身素质建设，履行好职责，发挥好作用。“打铁还须自身硬”。村党支部书记的个人素质、能力如何，直接关系到是否能够真正坚持科学发展、社会是否和谐稳定。因此，村党支部书记要履行好职责，发挥好作用，必须努力提高自身素质，不断充实和完善自我。一是要加强学习，提高素质，要牢固树立终身学习的思想观念。要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，并运用其基本观点分析问题和指导工作，增强工作的创造性；学习党的农村工作政策，提高政策水平；带头学习并组织群众学习市场经济知识，以及种养、加工等农业方面的科学文化知识，不断提高依靠科技增产增收的本领。二是要牢固
确立坚定的共产主义信念。作为党员群众带头人的书记，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。三是坚决贯彻执行党的基本路线，带领群众坚定不移地走社会主义道路，深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量书记政治上是否合格的最重要的标志。农村党支部书记要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众走共同富裕的道路。四是要具有强烈的改革创新和把握大局的意识。在改革开放和建设社会主义新农村这样一个新的历史时期，村党支部书记担负的任务十分繁重。要完成这些任务，书记必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新，要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，因势利导，驾驭局势。要把握全局的中心环节、关键环节。要在纷纭复杂的事物中以快刀斩乱麻之势抓住主要矛盾，分清主次缓急，明确中心工作，把握贯彻落实中心工作，并制定出把握关键环节的有力措施。五是作风扎实坚持群众路线，作为农村基层组织的负责人，绝不能忽视对实际情况的调查了解和分析。特别是在农村经济发展上，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，在讨论决定重大问题之前，要深入到群众中去，广泛听取群众的意见，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，逐步加以完善和发展，始终坚持走“百姓经济”这一条路子。
2、认真贯彻执行中央政策，结合本地实际，选准发展道路，创造性地开展工作。 党的农村政策是党支部发挥作用，做好工作的基本依据，由于农业是一项周期长，系统性强，涉及面广的特殊产业，农村工作需要有稳定连续的政策，并应有较强的可操作性。农村政策稳定与否，舆论导向是否正确，对于党支部能否顺利地开展工作关系极为密切。党的十一届三中全会以来，党中央连续制定了关于农村工作的九个一号文件和一系列政策规定，对于推动农村改革，经济的发展起到了重大的指导作用。但是，党的各项政策在具体的贯彻过程中，要经过“千山万水”才到达农村。为了具体地指导工作，各级党委、政府经常制定一些地方性政策、法规，而由于多方面的原因，往往会出现某些政策的不适应性和难操作性。而农村问题又有其自身的复杂性，如果村支部书记素质不高，认识水平有限，理解政策不深，党支部在执行政策中往往出现偏差，国家制定政策的初衷到老百姓跟前就变了味。如改革初期，对“分田到户”、“承包到人”的承包责任制把握不准，忽视了中央“统分结合”的精神，有很大一部分农村只顾眼前利益，忽视了村集体长远发展，不仅把集体经济分光分净，而且冲淡了农民的集体主义观念。就在全国各地都在热闹地分田到户，天下第一村的华西村就没分，华西村老书记吴仁宝说：“中央有精神宜统则统宜分则分，如果宜统而不统就不是实事求是了。”这就是华西人对中央精神的领会，更重要的是实事求是的落实政策精神。实践证明，一个优秀的村支部书记只有能准确地把握党的方针、政策领会上级的要求，并将党的方针政策用老百姓听得懂的话语传达、贯彻到群众中去，把人民群众的积极性调动起来，才会形成合力。如全国优秀乡镇党委书记文建明得知国家对新建乡村道路的补助政策出台，带头捐资１０００元，并通过广播动员干部群众一起捐款、筹资修路，为城南镇发展疏通了血脉。这就是对家方针政策的把握，对发展农村经济、带领老百姓增收致富时机的把握。
因此作为新形势下的农村党支部书记要认真贯彻执行中央政策，结合本地实际，选准发展道路，不可照搬照抄他人的发展模式，创造性地开展工作。
3、上对得起党，下对得起百姓，做好党和政府的基层代言人。
党支部虽是农村的政治领导核心，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。村党支部就其所担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。 “上面千条线，下面一根针”，大到党的方针政策，小
到家庭纠纷，每一项工作都与党支部有关，每一项任务都要靠党支部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受党支部地位的局限，自身力量难以解决和克服。在广大农村存在着这样的现实：村支部完成各项任务，兴办各种公益事业，要靠苦心婆口的宣传，靠村支书个人的威望与经验，靠个人的感情来开展工作。村党支部书记大都来自村民，一定要根植于村民，必须多关心村民、将为村民办实事、办好事作为工作的出发点。要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最需要的人身上。要做好矛盾纠纷的调处工作，引导有诉求的群众通过正常渠道合理表达，及时化解矛盾，做到小事不出组、大事不出村。切实帮助群众解决最直接、最关心、最现实的利益问题，这样才能得到群众的拥护和支持。热心为村民服务，要有“鞠躬尽瘁死而后已”的奉献精神。但是，近年来，一些村支部书记工作漂浮，对农村工作缺乏感情，在其位不谋其政，利用老百姓赋予的权利最大程度给自己行方便，与农民争利，党在农村的优惠政策千方百计往自己身上靠，在农村带头拉小帮派，谁与自己走得近谁就可以享受到党的优惠政策，不去倾听群众的意见和呼声，集体经济没有壮大，公益事业又得不到发展，还经常陪上面的人大吃大喝，这样以权谋私、损农坑农的村支部书记只会引起群众的不满，这样的基层组织领导也没能耐为老百姓排忧解难办实事，只会给老百姓带来更大的麻烦，从而导致群众对组织失去信心，这种局面影响着党支部作用的发挥，有碍于基层组织的建设。全国优秀乡镇党委书记文建明说：“如果干部不能正眼看群众，群众自然会仇视干部，进而会仇视政府，仇视社会。多年的工作经历告诉我：没有无缘无故的 „刁民‟ ,只有不负责任的干部。”胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出:始终保持党同人民群众的血肉联，坚持问政于民、问需于民、问计于民。作为村党支部书记，就应该有强烈的公仆意识，把坚定的理想信念体现到全心全意为村民服务上，上对得起党，下对得起百姓，坚持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依靠群众，想群众所想，办群众所需。
三、在加强农村基层组织建设中要以身作则，把握重点。
农村基层组织处在农村社会生活的第一线，是群众了解党和政府的“窗口”基层组织和干部的工作作风直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。因此，只有通过加强农村基层组织建设，认真解决好基层党员、干部中存在的各种问题，切实转变作风，把党的根本宗旨、优良传统和工作作风落实到基层工作中去，密切党和政府同人民群众的联系，关心群众的疾苦，反映群众的呼声，帮助群众解决各种实际困难，及时有效地化解各种矛盾，增强基层党组织的凝聚力和向心力，才能有效地维护农村的社会稳定。由此可见，加强农村基层组织建设不仅是一项十分重要的工作，而且是一项长期性的战略任务，只能加强，不能削弱。党支部书记作为农村基层党组织的核心人物，当好表率，树立良好威信，要始终把带好班子建设作为工作基础和前提来抓。
首先是协调好关系。处理好与村委会主任的关系，带头改进领导方式，讲究工作方法，支持村委会依法行使职权，做到支持不包办，总揽不包揽，充分调动村领导班子成员的工作积极性。要切实提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，把村领导班子建设成为干净干事、带领农民群众致富奔康的坚强集体。
其次是健全制度。当前，有些村管理混乱，村民意见大，这与办事制度不公开、不透明，财务制度不健全、不落实有关。村党支部书记把制度建设作为加强基层组织、维护农村社会和谐稳定的一项重要内容，进一步完善村务管理办法和议事规则。要建立健全农村党员教育管理、党组织关怀党员、党员互相帮扶等工作制度，形成党员长期受教育、常葆先进性的长效机制。
要把社会主义新农村建设好，关键还要加强党的建设、加强农村基层组织建设。社会主义新农村建设事关全面建设小康社会宏伟目标实现，只有把村党支部建设好了，实现农业农
村发展和带领群众致富奔小康，促进社会的全面进步才有可靠保证。因此，加强农村基层组织建设，是解决农业问题、农民问题、农村问题的关键，是整个农村工作的“牛鼻子”。在新形势下的农村村支部书记一定要结合本村实际，引导、组织群众参与新农村建设，指挥、策划好新农村建设，着力改善群众生产生活条件，不断提高群众素质，推进农村民主政治建设和精神文明建设，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，积极寻求发展农村经济的新路子，带领群众致富奔小康。
篇二:《新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升》
新形势下如何加强村党支部书记 规范化管理和素质能力的提升
近期，我镇按照县委组织部的要求，通过走访调查、召开座谈会、问卷调查等形式，对全镇各村支部书记队伍现状及村支部书记素质能力情况进行了专题调研，获得了大量翔实来自一线的调研资料。从调研情况看，农村党支部书记队伍的管理和自身能力上还稍有欠缺，需要在今后的工作中进一步探索研究。现就我镇村支部书记队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。
一、村党支部书记队伍的现状
（一）、基本情况。我镇现有村支部书记45个，平均年龄47.2岁，文化层次为大专2人，中专1人，高中26人，初中14人，小学2人；工作年限10年以上的17人，10年以下5年以上的13人，5年以下的15人；辖区内刘庙村有集体收入，人均年收入在万元以上，全镇年均人收入6千余元；村支部书记年报酬平均6576元，最高9800元，最低5500元。在工作中发挥作用较好的有40个，基本胜任的5人。
（二）、“双带”能力普遍偏低。从调查的情况看：全镇党支部书记是一支以初高中文化为主体，少数拥有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，导致村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。
（三）、思发展、议发展、谋发展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于总体年龄偏大，加之担任支部书记时间较长，导致大部分村支书缺乏敢闯、敢干的竞争和开拓创新意识，工作中往往是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中出现了“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。
二、新形势下，对农村党支部书记有了更高的要求
村级党支部书记是党和国家农村方针政策的践行者，是带领广大农民建设社会主义新农村的领头雁。可以说，村级党支部书记责任重
大。党的十七届四中全会强调要“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”农村党支部书记作队伍建设的好坏，直接关系到农村工作的开展及党的事业的发展。在构建社会主义和谐社会新的历史时期，党的建设面临着许多新情况、新问题，这对党支部书记提出了更高的要求，只有努力提高适应本职岗位所需的政治素质、知识素质和能力素质等综合能力，才能成为一名新时期合格的党支部书记。因此，积极探索加强农村党支部书记队伍建设的思路和方法，是新形势下巩固党在农村的执政地位，推进社会主义新农村建设面临的重大课题。
三、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的主要做法和基本经验
回顾我镇在农村党支部书记规范化管理和素质能力提升方面，主要做法和经验有以下几点：{充分认识村支部书记的重大责任，提升联系}.
（一） 建立培养机制，储备后备人才。{充分认识村支部书记的重大责任，提升联系}.
我镇在实际工作中，逐步建立了村党支部书记培养机制，一是积极响应上级组织部门的安排，每年都如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人才，建立了专门档案，实行动态管理，并针对性开展了“四个培养”（即把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把“双强”党员干部培养成党支部书记），为基层党组织储备“双强”（即带头致富能力强、带领群众致富能力强）型后备干部队伍。如我镇大申村原任党支部书记陈学东因不能胜任党委、政府交给的任务而辞职。在此情况下，镇党委及时将培养多年的后备人选李秀昌任命为村党支部副书记（主持工作）。该同志上任后，整体工作开展的有声有色，在今年计划生育清理清查和路域整治这两项工作中发挥了党支部书记应有的作用，得到了党员群众的公认。二是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，注重培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。
（二） 规范选拔任用，选好支部书记
近年来，我镇在选拔村党支部书记工作中，主要采取民主推选支部书记的办法，收到了较好效果。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选”制度，在充分发动、自愿报名的基础上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，提高了群众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、合理，群众满意。在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。2011年4月，我镇45个村党组织全部一次性完成换届选举，党员参选率均达到了95%以上，当选的村党支部书记得票率均在93%以上。同时充分考虑村党支部书记的年龄和潜力，提倡凭能力占位置、以发展论英雄、看实绩用干部的用人导向。其中，村党组织书记平均年龄47.2岁，高中及以上学历占总数的65%。
（三） 注重教育培训，提升素质能力
面对农村工作的新形势、新任务、新要求和新难题，村党支部书记往往是“老办法不管用，新办法不会用”，陷入“能力危机”。因而，作为村党支部书记应该具备的基本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要达到这些条件，除干部个人自身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委以提升素质、履行职责为目的，常年坚持干部开展培训，并积极参加上级组织的村干部培训，重点包括贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、党在农村的路线方针政策等方面，收到了一定的效果。
（四） 明确职责任务，定期考核奖惩
为推进规范管理，加强对村党支部书记的监督，我镇实行目标管理责任制。镇、村签定党建工作目标责任书，构建乡镇带村、村级自我加压的工作格局，形成层层有担子、人人有压力，各司其职、各负其责的目标网络。另外，为了推动工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委建立了考核奖惩制度，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合。制定考核奖惩办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对成绩突出者重奖，这对激发村支部书记的工作热情起到了一定的作用。
四、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的建议及对策
（一）基层工作中，应转变领导方式
长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之处，支部书记不应把自己摆在“领导”的位置上，而要把自己放在为村民“服务”的位置上，充分发挥支部成员的表率作用和党员的模范作用，带领全体群众努力完成各项工作任务。在新的形势下，只有提高贯彻执行民主集中制的水平，转变村党支部书记的领导理念，增强其决策能力，才能够利于群众路线的落实。中央提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，正是党组织建设社会主义新农村的坚强堡垒。
（二）增加农民收入，壮大村级经济
一个村支部书记的能力如何，在某种程度上决定着一个村经济和社会的发展水平，特别是党的十六届五中全会提出要建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村，这就更加要求农村党支部书记必须具备较强的业务水平和发展经济的能力，带领群众致富。因此，村支部书记应克服等待观望、无所作为的消极思想，千方百计发展和壮大村级集体经济，切实转变观念，重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。
（三）学习培训中，须拓展提升素质的有效途径
支部书记作为基层的“党代表”，有贯彻党的路线方针政策和执行上级党委决议指示的义务，有带领村民团结奋斗、共同致富的重任，有加强村民思想教育的责任。因此，村支部书记只有不断加强政治理论学习，重点学习致富技能，具备较高的理论水平和较强的业务水平，才能从讲政治的高度来把握新农村建设的目标和方向，准确领会上级意图，摸准实情，善于在结合上下功夫，创造性地抓好工作落实。
（四）健全管理机制，规范激励保障
加大投入，加强措施，为村支部书记解决更多工作和生活中的实际困难，使村党支部书记能够安心工作、全心工作。一是大力度改善办公条件，加大村级组织活动场所建设工作力度，大幅度提升村干部的办公条件。二是规范村干部的激励机制。积极推行村干部绩效工资规范化管理，积极推荐政治素质好、参