篇一:《在依法行政培训班开班仪式上的讲话》
在县行政执法人员培训班开班仪式上的讲话
瞿开业
（2006年6月4日）
同志们：
为贯彻依法治国基本方略，提高全县行政执法人员的法律素质和依法行政水平，推进我县依法行政进程，按照市法制办的统一要求，经过县政府法制办的精心组织与安排，皋兰县行政执法人员培训班今天正式开班了。全县每一位行政执法人员一定要统一思想，提高认识，从高起点和深层次上来深刻认识举办这次培训班的重大意义，本着对政府负责、对工作负责、对人民群众负责、对自己负责的态度对待本次培训。对学习的内容要入耳、入脑、入心，真正做到学有所思、学有所感、学有所获，确保培训工作取得实效。下面，我讲三方面意见。
一、正确理解，充分认识加强行政执法培训的重要性
在建设法治政府的进程中，行政机关工作人员，特别是行政执法人员的法律素养尤为重要，关乎依法行政进程，关乎行政机关的形象，关乎整个社会法律意识的形成。广大执法人员必须明确肩负的重任，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，树立终身学法的理念，通过学习和研究，不断进行理论升华、知识更新，提高理论水平和法律素养，增强分析问题、解决问题的能力，敢于执法，善于执法，使行政执法工作始终服务于法治政府建设的
大局，进而推动政府法制建设朝着理性化、科学化、规范化的方向发展。
近年来，县委县政府高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，广大行政执法人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大，依法行政工作取得了显著成效。同时，我们也清醒的看到，在执法过程中还存在一定的差距和不足：部分执法人员对本行业相关的法律法规学习深度不够，把握不准，造成执法程序混乱，执法文书制作、使用、管理不规范；有些执法部门受利益驱动，把行政执法当成增加经费来源的途径，使部门权力利益化，甚至知法违法；有些部门有法不依、执法不严、违法不究，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生。这些问题和现象直接影响到国家法律、法规和规章的正确实施，影响政府在人民群众中的形象与威信，影响到干群关系和社会稳定，务必引起我们的高度重视。因此，加强执法人员法律培训，提高执法人员素质势在必行。
二、学以致用，切实提高依法行政水平
这次培训活动时间很紧、内容很多、要求很高。大家作为全县行政执法队伍中的一员，要先学一步，学深一点，回到执法岗位后，要将自己的所学应用到行政执法实践中，实现理论指导实践，实践反馈理论的作用，促进我县行政执法队伍执法能力的整体提升。通过学习，一是要进一步增强法律意识。一些执法人员
行政执法能力不强的根本原因，是缺乏必要的法律知识，法律意识淡薄，没有形成运用法律思维去思考问题、处理案件的良好习惯。我们举办这期培训班，首要目的就是要通过学习，让大家牢固树立法律意识，做到心中有法，自学用法，有效解决执法人员主观意识执法的问题。二是要进一步完备执法程序。当前，仍然有部分执法人员因为图方便、图省事，害怕行政相对人提出疑义，有意无意忽略执法程序中的某些步骤，甚至省略某些执法程序，这是一种违法行为，是坚决不可取的。每一位行政执法人员必须遵循行政执法程序所要求的公正、公开、参与的原则，必须贯彻便民、利民的原则，必须在具体程序执行中努力体现执法为民的思想，不怕麻烦，敢于担责，切实保证程序正义。三是要进一步规范执法文书。目前，行政执法文书不规范的情况仍然比较突出。因此，必须通过培训和学习，纠正实践中存在的种种不规范做法，做到正确使用、规范填制行政执法文书，切实做好执法基础性工作。
三、端正态度，自觉遵守培训纪律
这次培训班的授课老师都是长期致力于推进政府依法行政进程的法制工作者，他们视野开阔、理论素养高、研究能力强，授课内容丰富，有很强的针对性和操作性，对我们来说，是一次十分难得的学习机会。大家一定要端正态度，刻苦学习，积极思考，敢于提问，虚心请教，做到不迟到、不早退、不缺课。要保持良好的学习气氛，认真听讲，认真笔记，深入学习。对老师提出的
重点、难点要重点学习，反复思考，自身在执法中存在的问题要及时请教。要掌握正确的学习方法，保持积极主动的心态，不被动地接受学习内容。要善于抓重点，抓主线，通过把握重点，以点带面，提高学习的效果和质量。同时，这次全县行政执法人员培训是发放行政执法证的重要环节，大家要自始至终参加整个培训课程，严格遵守培训纪律，凡无故不按要求参加培训的，执法证件一律不予发放或年检，不允许上岗执法。
同志们，我们举办本次培训班，既是学习的过程，也是领取执法证件所必需的一项工作程序，培训结束后，要组织大家统一考试，只有考试成绩合格后，才能领取执法证，我希望大家能够虚心听讲，认真领会，提高学习效率，圆满完成学习任务。
最后，预祝培训圆满成功，祝各位同志工作顺利，万事如意，谢谢大家!
篇二:《依法行政培训班讲话》
在依法行政能力培训班上的讲话 同志们：
新春伊始，万象更新。今天我们在此举办依法行政能力培训班，一是再给大家拜年，祝大家春节愉快；二是希望大家调整好节后工作状态，把心思和精力尽快转到工作上来；三是进一步学习贯彻十八届四中全会精神，通过培训，帮助大家增强法制意识，提升法治素养，提高依法行政水平。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，在新常态下酝酿新突破
这次培训，是在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神之际，也是在我局机构改革基本到位，监管职能基本整合的情况下举办的，旨在推进食品药品监管法制建设，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。同时，也体现了局党组对全体干部职工的亲切关怀和殷切期望，大家一定要从发展的高度，统一思想，充分认识依法行政的重大意义，不断增强新形势下做好食品药品监管工作的责任感和使命感。
一是要适应法制建设新常态。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国问题，将“深入推进依
法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一，
在法治轨道上开展工作已经成为深入推进依法行政，加快建设法治政府的基本步骤。全局上下要以十八届四中全会精神为引领，不断加强自身法治能力建设，提升行政执法水平，积极适应法制建设新常态，用法治思维和法治方式全面推进食品药品监管工作。
二是要构筑依法监管新格局。始终以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”为目标，依法履行职能，建设法治机关。在此次监管职能进一步整合后，我们的任务更重、责任更大,面临的考验更加严峻，大家要不断探索新的监管方式，不断总结好的经验和做法，充分发挥职能作用，在全面抓的基础上突出重点，找准突破口，大胆创新监管机制，全力构筑依法监管新格局。
三是要实现监管工作新突破。认清形势，明确任务，把食品药品监管工作的发展置于法制建设大格局中去思考和统筹。在做好机关本级工作的同时，要进一步加强对基层工作的执法监督，保障各项重大监管任务在基层得到有效落实。对基层执法中发现的成绩和亮点，要认真总结，积极推广；对存在的问题和困难，要认真研究，及时提出切实可行的解决措施，确
保各项监管工作实现新突破。
二、全面领会，作好表率，不断提高依法行政水平
提升依法行政能力，是我们当前和今后一个时期的重要课题，在座的各位不仅自己要学深学透，全面领会，还要作好模范。
一是作好学法知法表率。当前，我们一些干部，法制意识还很薄弱，讲党的方针政策讲不过群众，讲法律法规讲不过群众，做起事来，不同程度的存在凭经验、凭感情的情况。归根到底，还是对法律法规不理解、不熟悉的表现。这次培训班参加人员都是局机关各处室的干部职工还有各直属事业单位的负责同志，大家的工作直接面对基层、面对群众，是法律法规的直接执行者，也是群众认识食药监管、了解我们行政能力的窗口，大家一定要树立法治思想、提升法治思维，作好学法知法的表率。
二是作好用法依法表率。学习法律，最重要的是把法律知识与行政实践紧密结合，与监管工作紧密结合，与解决群众关心的热点难点问题紧密结合。新形势下，食品药品安全形势依然严峻，讲“蛮”不讲理，讲“横”不讲法的执法方式只会使矛盾难以化解，工作难以推动。作为行政执法人员，大家要将按照宪法、{依法行政工作培训讲话}.
法律的规定严格行使公权、履行公职，严格保障行政相对人的合法权益作为行为准绳，作好用法依法的表率。
三是作好守法护法表率。正确处理好监管与服务的关系，树立“严格监管也是服务”的理念，严守纪律、坚持原则、依法办事，让群众真正感受到公平公正。大家要凝聚正能量，把守法护法摆在更加突出的位置，对违背原则和明显有问题的事情要敢于碰硬，要求别人做的自己首先带头做，要求别人不做的自己首先不越雷池半步，自觉守法，作好守法护法的表率。
三、入脑入心，学以致用，确保培训工作取得实效
大家从年后繁忙的工作中抽出两天时间集中脱产学习，相信对于每位同志来说，都是十分难得的机会。此次培训班将重点组织大家学习《宪法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规，虽然时间短，但内容丰富、针对性强、安排紧凑。在这里，我就培训工作向大家提几点要求：
一是要专心学习。局里此次从最高人民法院、区法制办、区党校请来专业师资授课，希望大家能够沉下心来，集中精力，专心学习。力争通过培训，使得大家在思想上有新提高，观念上有新转变，工作上有
新突破。
二是要端正态度。培训安排的课程，可能有些同志之前学习过，但法律法规知识要常学常记，希望大家能够端正学习态度，进行系统学习，做到温故知新，学以致用。同时要加强沟通交流，做到相互学习，共同提高。
三是要遵章守纪。磨刀不误砍柴工，希望大家珍惜这次难得的机会，不论是有多年执法经验的老同志，还是刚刚走上岗位的新同志，都要既来之，则安之。自觉克服各种外界因素干扰，解决好工学矛盾，全身心投入到学习中来。自觉遵守各项学习制度，原则上不得请假，有特殊情况需要请假的，要以书面形式向人事与老干部处请假，同时，要做到不迟到、不早退，上课时关闭通信工具，尊重老师，尊重自己。加强组织纪律，以良好的学风和作风圆满完成培训任务。
最后，再次祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，万事如意。预祝本次培训班取得圆满成功！
谢谢大家。
篇三:《行政执法培训班讲话》{依法行政工作培训讲话}.
市行政执法人员法制培训班讲话
同志们：
全市行政执法人员法制培训班今天正式开班了。这是我市深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，着力全面提升我市行政执法人员素质的一项重要举措。参加此次培训的同志都是处在执法第一线，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府对大家积极参加此次培训表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候!这次培训班既安排了专家学者的授课，又邀请了去年受到表彰的‚十佳行政执法标兵‛的代表作典型发言，借此机会，我讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步理解依法行政的重要意义
党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大确立了‚依法治国、建设社会主义法治国家‛的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。党的十七大报告把法治政府建设取得新成效，政府提供基本公共服务能力显著增强作为全面建设小 - 1 -
康社会奋斗目标，并从深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进国民经济又好又快发展的战略高度，对我们各级政府在新时期新阶段全面推进依法行政、建设法治政府提出了新的更高要求。因此，从全局和战略的高度，深刻领会和充分认识推进依法行政的重大意义，对我们行政执法人员显得尤为重要。{依法行政工作培训讲话}.
（一）推进依法行政事关巩固党的执政之基。市县两级政府是我国行政体系中的基础部分，处在政府工作的第一线，具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。市县政府能否代表和维护人民群众的根本利益，直接影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。在新的历史时期，政府及各部门的工作必须由长期习惯于主要依靠行政手段、行政命令领导经济、文化事业和社会事务，向主要依靠法律手段、法律程序进行管理的转变，主动适应从‚人治‛到‚法治‛的思想转换，更新观念，正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，党和政府才能得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。
（二）推进依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。目前，我国绝大多数法律、法规都由行政机关来执 - 2 -
行，各级政府及行政执法人员能否严格依法行政，直接关系到法律法规的实施效果，直接关系到法律法规的尊严和权威，直接关系到人民群众的切身利益。大力推进依法行政，有利于从制度上规范行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行，从而更好地实现、维护和发展好人民群众的根本利益。
（三）推进依法行政是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。党的十七大报告指出，科学发展观是我国社会主义法治的指导思想。大力推进依法行政，有利于政府进一步正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，建立健全科学民主的决策机制，实行依法决策、依法管理，从而更好地把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，保障经济社会又好又快发展。
（四）推进依法行政是构建社会主义和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。推进依法行政，有利于规范和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生；有利于引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，从而更好地维护社会稳定，实现社会和谐。在实际工 - 3 -
作中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为是由市县行政机关作出的，各种矛盾纠纷也往往发生。一方面需要有健全、完善的法律法规和规章制度，另一方面需要有一支知法、懂法、模范守法、善于执法的执法队伍。妥善解决这些矛盾和问题，需要行政、经济、法制、教育等多种方式，但最根本、最有效的是法制手段。也就是说，今天在座的各位都是实现我们建设法治政府、构建和谐社会目标的中坚力量。{依法行政工作培训讲话}.
（五）推进依法行政是加强政府自身建设的有效途径。依法行政的主要目的就是杜绝权力滥用、防止效能低下，更好地维护市场主体和群众利益，建设服务型政府。推进依法行政，有利于促进各级政府进一步提高管理水平，加强自身建设，增强执行力和公信力；有利于进一步转变职能，增强社会管理和公共服务的能力；有利于进一步改进政风，防止和减少行政权力的缺失或滥用以及腐败现象的产生，从而更好地推进政府各项工作的顺利开展。
二、强化监督，执法为民，进一步规范行政执法行为
行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，现在，经济社会生活中出现的许多问题，很多都与执法不力有关。因此，要把严格执法作为依法行政的关键环节，采取有效措施，抓实抓好。
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一是严格规范行政执法行为，确保法律制度得到全面正确实施。行政机关的权力来自于法律，行使行政权力、管理社会公共事务必须严格依据法律的规定进行。要严格依照法律赋予的权力行使行政执法权，执法不越位、不错位；要严格按照法律规定行使执法权，杜绝滥用行政执法权的行为；要严格遵循执法程序，切实保障当事人的知情权、参与权、申辩权、救济权；要合理、正当地行使行政执法权，尤其是在行使自由裁量权时，应当说明理由，合乎法律目的，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的执法措施和手段应该必要、适当，在可以采用多种方式实现执法目的时，应避免采用损害当事人权益的方式。《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规对行政执法、行政处罚程序作了明确严格的规定。行政执法人员不仅要把握正确行使执法权的实质内容，而且要严格依照法定的程序进行行政执法。在执法过程中决不能把履行程序看作是走形式、作样子，要用正当的程序保证执法的公正。
二是强化行政执法监督，确保行政权力受到有效制约。强化监督是规范行政执法的重要保障。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。只有接受监督，才能保证我们的执法行为始终在法制的轨道上运行；只有接受监督，才能避免和减少决策上的失误；只有接受监督，才能有效防止腐败，才能使执法人员丝毫不敢懈怠。要完善社会公众对行政 - 5 -
篇四:《贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话》
贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话
来源：主站 发布时间：2006-09-04 09:51 阅读次数：
（2006年8月15日）
同志们：
为进一步增强各级领导干部依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，全面促进全省依法行政工作，省政府决定，对各市（州、地）、县（市、区）政府和省直各部门分管政府法制工作的领导同志和县以上法制机构负责人进行培训。在省政府法制办和贵州行政学院的努力下，第一期全省领导干部依法行政培训班今天开班了。这是我省全面推进依法行政的一项重要举措。借此机会，我就依法行政的有关问题谈几点意见，供同志们在学习中参考。
一、进一步提高对依法行政重要性的认识
党的十五大确立了依法治国的基本方略，对社会主义法治建设作了全面部署。依法治国的重要内容是依法行政。国务院为实现依法治国基本方略，1999年下发了《全面推进依法行政的决定》，这标志着依法行政工作取得了重要进展。2003年11月，温家宝总理在全国贯彻行政许可法工作会议上提出，要建设法治政府，各级政府管理理念开始发生深刻转变。2004年3月，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要通过十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏伟目标，并对全面推进依法行政的任务、目标和组织贯彻实施等工作作了具体安排部署，将依法行政推向了一个全新的高度。
总的来看，我国全面推进依法行政工作的时间还不长，从党和国家提出依法行政要求到全面推进不过十来年时间，依法行政虽然对经济社会发展的促进作用正逐步显现，但从实际工作中的情况来看，我们的一些同志在对这方面工作重要性的认识还很粗浅，还不深刻。邓小平同志曾经指出，将一个国家、一个民族的命运寄托在一个人的身上是十分危险的。江泽民同志为反映中国法制建设成就的《中华人民共和国法库》作序时指出，“法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利；只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展；只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。”胡锦涛同志在一系列重要讲话中也多次强调法治在社会主义现代化建设中的基础性作用，他指出，“要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”，在总结社会主义和谐社会的基本特征时，将“民主法治”放在第一位，“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”这些都说明，中国要在贫穷落后的基础上寻求发展，寻求和平崛起，党就必须转变执政方