计生信息(一)
出生人口性别比分析
我镇从实行计划生育以来，人口出生率由1986年的20‰下降为2008年的8‰，在22年中约少出生8000多人口。但是，出生人口性别比却出现了持续升高现象（出生人口性别比是指一定区域和时期内出生的男女孩数量之比，以女性为100计，正常值为103～107）。据第五次人口普查分析，2000年白沙镇10周岁以上人口性别比107在正常值以内，自5～10周岁年龄组性别比超出正常值，且随年龄减小，性别比反之升高，0～4岁组则达到115，2-3周岁组则高达125，尤其是进入20世纪90年代以后，出生人口性别比上升速度加快，特别是农村人口比例大的地方，问题更为突出，数量庞大，涉及面广，令人担忧。如果按此发展，20年后白沙镇进入婚期人群中近1000多名男性青年找不到配偶。因此，女婴生存权被侵犯、性犯罪增多、人口拐卖市场需求扩大、社会精神文明被损害、法律秩序受干扰等问题难以避免。这是一件关系子孙后代乃至中华民族未来的全局性大事。
就农村出生人口性别比升高问题进行了调查。进村入户，走访群众，村、社干部座谈交流，广泛听取意见；查看了镇卫生院相关资料，在调查的基础上，结合有关资料，进行了综合分析。
一、出生人口性别比偏高的原因分析
从本质上来说，出生人口性别比升高是男女不平等的突出表现，是女孩生存权和发展权受到侵害的集中反映。只有从根本上提高妇女的政治、经济和社会地位，实现男女平等，才能消除人们在生育问题上的男孩偏好。但是，男女平等的实现是一个长期的过程，我们不能等到实现男女平等以后才解决出生性别比问题。当前出生人口性别比问题已经到了非治理不可的地步，如果不采取有效措施遏制出生人口性别比升高的势头，将会造成严重的社会问题。 国家计生协会会长张维庆说，中国大力开展的关爱女孩行动的目的就是要倡导男女平等、少生优生的社会新风，转变群众传统的生育观念。开展关爱女孩行动，直接着眼于最根本的性别平等和女孩权益问题。其主要任务既有治标的措施，如开展专项治理活动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，严厉打击溺弃、残害女婴的犯罪活动等；也有治本的措施，如利用各种形式营造有利于女孩生存和发展的舆论氛围和社会环境，制定和完善有利于女孩成长和计划生育女儿户的社会经济政策和社会保障制度等。
（一）传统的性别偏好是导致性别比偏高的主观因素。生儿育女、传宗接代，这是几千年文明古国形成的传统观念，重男轻女养儿防老的旧思想根深蒂固。当代青年农民的生育意愿已由追求数量向注重质量（包括性别结构）转变。就生男孩意愿来源的回答是：“本人意愿”的占60.8％，“老人的要求”占70％。综合分析看出性别偏好的主观因素中夫妇双方为主导，家庭内部因素占90％。违法生育二孩比例中，第一个是女孩的占违法生育的90%以上。
（二）社会环境和经济条件是导致出生人口性别比升高的客观因素。在大部分农民看来，生育男孩不仅可以解决养老的实际问题，现阶段也给家庭带来经济实惠。调查中生男孩原因为“家庭劳动力需求”和“养儿防老”两项分别为60％和69％。此外社会环境也有很大影响。对“提高家庭地位”和“不受别人欺负”两项赞同率36.7％。现实中响应计划生育号召的有女无男户家庭实际困难很多，而政策规定的微薄奖励根本不能解决实际问题。群众普遍认为，政府号召实行计划生育，但只有行政要求，没有政策鼓励。这就使得本来社会地位较低的生女孩家庭更受别人歧视，因此他们只得想方设法生一个男孩。
（三）B超和人流新技术的普及应用使性别选择难度减小。20世纪80年代以前农村婴儿性别选择主要手段是弃溺婴。随着科学技术的发展和普及，B超和人流技术为性别选择提供了极为方便的条件。本次调查基层干部和群众普遍反映，利用B超进行非法胎儿性别鉴定已经非常严重。有五大变化：①由隐蔽变为半公开；②由“坐等上门”变为“上门服务”；③鉴定怀孕时间由16周以上缩短为13～14周；④价格由每例200元降至最低15元；⑤由本地小
范围变为跨区域大范围作业。人流的新技术也发展很快。已有35％的妇女对B超可看出男女孩给予肯定回答。
（四）管理上的疏漏为性别选择留有空间。性别选择方面管理是涉及多方面的社会系统工程，由于一些基层工作管理不到位，在B超、分娩和流产药物管理方面，市场机制和法制不健全，管理机构和人员缺乏，部门之间配合协调难，跨行政区域协调更难，这也是造成性别比升高的原因之一。
二、思考与建议
出生人口性别比升高的根源，在于群众的生育意愿对性别的追求和数量的需求存在一定的差异。而现实社会中的经济环境和技术因素是其存在的客观条件。我们认为当前的主要问题存在于两个方面：一是对实施可持续发展战略的认识和决心，二是解决这一问题的正确思路。过去30年的计划生育工作，在面临人口恶性膨胀的严峻形势下，各级部门把注意力集中在控制人口过快增长，忽视了优化人口结构，依靠强有力行政措施，取得了控制人口高增长的卓越成就，绝对多数的群众对现行的计划生育政策已基本接受。面对现实市场经济和计生工作的新形势、新环境，我们应站在可持续发展和密切党群干群关系的政治高度，因势利导，用以人为本的理念转变人的生育观念，以切实的利益导向措施和强有力的政策推动，真正提高女孩家庭的社会地位，辅之以必要的综合管理措施，标本兼治，转变“重男轻女”的社会风气，从根本上解决问题。
（一）应确立“以人为本”的理念，致力于转变人的生育观念。党的十六大报告把人口与计划生育工作作为建设小康目标的重要举措。面临科技发达的新时代，市场经济的新机制，人口大流动的新环境，思想活跃的新农民，新时期的计划生育工作必须把“控制人口增长和优化人口结构，维护人口安全”统一起来，坚持“以人为本”，制定实实在在的利益导向政策，努力提高妇女和女孩家庭的社会地位，从而促进多数先进者，带动部分中间人，强化管理少数人，这样坚持若干年就能转变绝大多数生育者的观念，推动整个社会风气转变。实施了“关爱女孩行动”、“计生三结合”项目，对生女孩户进行法律保护，落实资金奖励，优先解决就业，扶持家庭经济发展等措施，促进人口出生性别比趋于正常。
（二）必须依靠利益导向方面的激励政策和措施支持。转变整个社会风气和几千年形成的传统观念，仅靠口头号召是不能解决问题的。必须在分配集体收入、享受集体福利、划分宅基地、入学、就业等优惠政策方面落实到位，让群众得到实实在在的利益，切实体现政府的关怀和重视，使他们的政治和社会地位真正有所提高。首先是政府财政要投入一定资金，对实行计划生育的独（双）女户给予一定奖励，同时，许多社会资金，如扶贫资金、小额贷款、医疗救助、助学、奖学金等，可以运用政策向女孩家庭倾斜。这是一项低成本投入、高社会效益的民心工程。其次，可以运用多种优惠政策，如制定对独（双）女升学（包括高等教育）和就业的优惠、优先政策，彻底改变一些就业上的性别歧视。同等条件优先录用的人事政策的效应，就体现出政府的导向和实际行动，就会很快形成崇尚女性的一代新风。
（三）必须党政牵头，加强协调，实施综合治理。人口问题不同于任何社会经济工作，一旦错过时机，就会形成无可挽回的损失。出生人口性别比治理更是复杂的社会系统工程，只有党政领导高度重视，一把手亲自抓负总责，才能有效解决。我们建议各级领导对待当前出生人口性别比问题，一定要吸取五六十年代人口高增长的沉痛教训，下大决心、花大气力解决这一问题。制定有效政策，加大政府投入；完善对B超、分娩和流产药物的市场管理法律法规，加大治理力度；完善社会保障，特别是农村人口养老保障；加强多部门配合协调，加大宣传教育和各项优惠政策的落实力度等等。
二00八年十二月五日
计生信息(二)
强化服务措施，共建和谐计生
今年以来，石埠经济发展区把优质服务作为一项“民心工程”来抓，开展了以优质服务为中心，以群众满意为目标的个性化真情访谈服务活动，赢得了群众好评，和谐计生理念深入人心。
访谈全面化。将全镇育龄妇女建档立案，建立访谈记录和健全访谈网络，为他们排忧解难。1.孕前访谈服务。计生办对每对育龄妇女开展生殖健康检查、生殖保健指导和优生优育指导活动，确保育龄妇女科学怀孕、健康怀孕。2.孕中访谈服务。工作人员针对怀孕期的生理卫生和营养补充等方面进行有针对性地培训和指导。3.产后访谈服务。开展产后保健和新生儿护理培训活动，工作人员在育龄妇女产后七天、二十八天、四十二天进行访谈并查看母婴健康状况。 访谈亲情化。坚持以人为本理念，提供优质服务。与育龄妇女面对面接触，以热心诚信细心的工作方法，解决群众所需。
访谈服务规范化。建立访谈电话，统一访谈用语，规范访谈内容，做到不漏村不漏户不漏人不漏项。
访谈多样化。做到与法律法规、优生优育、生殖保健等知识相结合，全程服务。
访谈服务的开展，有力地促进了全区人口计生工作的和
谐发展，育龄妇女信息覆盖率、访谈率达100%。
开展同育龄妇女谈心活动，开创人口计
生工作新局面
石埠经济发展区坚持以人为本的服务理念，不断拓展服务领域，积极开展同育龄妇女谈心活动，努力构建和谐计生新格局，实现了人口计生工作的新跨越。
一、
二、
三、新婚育龄妇女谈心。新婚育龄妇女登记结婚时，在人口学校和新婚夫妇谈心，进行培训。工作人员结合计生政策、法律法规、优生优育知识对新婚夫妇进行深入浅出的讲解，解除他们的后顾之忧。 计划外怀孕育龄妇女谈心。对计划外怀孕育龄妇女，计生办工作人员和村计生主任深入农户，同计划外怀孕育龄妇女详细讲解计生政策、法律法规，并从家庭负担、社会负担等方面讲清计划外怀孕导致的不良后果。通过深入细致地谈心，绝大部分计划外怀孕的育龄妇女愉快的接受了工作人员的建议，自觉到医院做了流产手术。 计划外生育育龄妇女谈心。对计划外生育的育
龄妇女，工作人员与其促膝谈心，根据法律法规对其进行教育，动之以情，晓之以理，使其充分认识到计划外生育的严重后果，同事严格
按照省《条例》规定的上限征收社会抚养费，对其他计划外生育的育龄妇女起到了教育、警示作用。
计生信息(三)
乡镇计生工作信息
长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”。村(居)级计划生育专干，既是村(居)计划生育工作的***，又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡(镇)计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村(居)计生专干，其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全乡(镇)整体的计生工作水平。可以说，村(居)计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此，如何培训好村(居)级计划生育专干，如何提高村(居)级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面，就如何当好一名村(居)级计生专干谈一谈几点看法：
一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性
(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。
(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。
(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。
(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。
二、要真正明确村计生专干的工作职责
(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。
(二)及时准确上报各种数据和信息。一要调查转载自百分网
(三)督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。
(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。
(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达100%，使国家的计划生育惠民政策落到实处。
(六)实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。
三、要努力争做一名合格的村计生专干
(一)思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。
(二)业务上要精通。
一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：
1、本村的村民小组数和总人口数。
2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人，应上环未上环多少人;已结扎多少人，应结扎未结扎多少人;长期用药多少人，目前用药具避孕多少人;独生子女多少户，两女户多少户。
3、本村人口出生情况：本年度及上年度出生人数。其中符合政策出生人数，政策外出生人数，一孩出生人数，二孩出生人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况。
4、本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓名及家庭情况。
5、本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回孕检证明多少张;本村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否按时查验等。
6、目前本村应做的工作：还有哪些人的孕检未到位，哪些人应该发放避孕药具，哪些人的节育措施应该落实了，哪些政策外怀孕对象未做流引产等。
二是要掌握必要的计划生育业务知识。村计生专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能知已知彼，轻车熟路。下面介绍几个主要的计划生育工作名词：
1、计划生育统计年度：上一年的 10月1日 到本年的 9月30日 。如2008年度是指： 2007年10月1日 到 2008年9月30日 。
2、育龄妇女：育龄妇女是指年满15周岁-49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有同居、流引产史的妇女，包括事实婚姻。
3、四种计划生育统计对象：
①户口在本地，常住本地，以下两种特殊情况也应统计：
⑴、户口在本地，婚嫁外地，常住本地;
⑵、户口在本地，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩。
②户口在本地，(非婚嫁)离开本地，以下两种特殊情况也应统计：
如何做好乡镇统计工作
乡镇工业统计工作直接面向各基层企业，是县统计局与基层企业联系的纽带，是整个农村社会经济统计的重点。乡镇工业统计工作开展得好坏，直接影响到全县工业统计工作。乡镇工业总产值也是全县工业总产值的“半壁江山”，以2009年为例，全县9个乡镇(不含开发区)实现规模以上工业总产值2735851万元，占全县工业总产值的65.93%;所以，做好乡镇工业统计工作，确保乡镇一级工业统计数据的准确性，对于保障全县统计数据质量，发展农村经济有着重要的意义。
在当前社会主义市场经济新形势下，乡镇一级工业统计工作情况愈来愈复杂，任务也愈来愈繁重，当前乡镇工业统计中存在的主要问题和困难有：
1、统计法律法规意识薄弱。首先，由于部分企业法人代表的统计观念淡薄，对统计调查工作配合程度不够，统计调查工作的难度日益加大。其次，由于极少数乡镇、村委会领导对统计工作的性质和重要性缺乏必要的了解，依法统计的意识不强，造成统计信息的失真。再次，由于极个别乡镇领导对统计法律法规、规章制度学习不够，不重视乡镇企业统计工作，统计人员的工作时间得不到保证，致使统计报表迟报的违法现象时有发生。
2、统计人员素质低，队伍不稳定 。乡镇企业统计人员素质低，是影响我县乡镇企业统计质量的一个突出问题，综合起来有如下几个方面：一是技术人才少;二是文化低，村(居)委会一级的统计员大部分是初中文化程度;三是工作责任心不强，业务不熟;四是乡镇统计员更换频繁，大部分乡镇统计员一年一换，有的甚至一年几换;五是乡镇企业办统计人员虽然是专职统计员，但其职能未能真正发挥，什么中心工作都有统计员一份;六是有多数企业不设统计员，统计资料由会计负责填报等。
3、统计技术手段落后，统计职能难以发挥 。统计信息化是社会主义市场经济条件下履行统计职能的必然要求，统计信息化决定统计工作的质量和效率，同时也影响领导管理决策的质量和效率。到目前为止，乡镇计算机设备只有陈庄镇达到人手一台计算机，其他乡镇计算机设备急需改进，成为“快、精、准”为领导及社会公众提供统计信息服务的障碍。
以上问题严重地阻碍着统计工作的发展，下面，就如何做好乡镇工业统计工作谈几点看法：
1、正确划分“工业”与其他行业，建立完整的企业名录库。首先，乡镇统计人员应该根据工业普查的规定界定辖区内的工业与非工业：
如碾米等农产品加工属工业，店铺型自产自卖的豆腐店等不属工业等等，这就要求统计人员必须要有一定的工业专业知识。在弄清如何界定工业之后，可以转载自百分网
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