第一篇、2、总经理在管理评审开始时的讲话2015-09-09
工作能力评审工作讲话
总经理在管理评审会议开会时的讲话
2015年09月22日
公司管理体系管理评审会议现在开会。
同志们：
按照GB/T19001-2008/ISO9001:2008；GB/T24001-2004/ISO14001-2004；GB/T28001-2011三个标准的要求建立起来的管理体系，通过半年运行后，按计划要组织1次管理评审。管理评审要对公司的管理体系进行系统的评价，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。评审要评价管理体系需要改进和修订的因素,评审包括公司的环境方针和目标与指标。
公司开展管理体系运行以来，全体员工积极参与，按照标准的要求运作，工作取得了很大成绩。这次管理评审就是对近把半年来贯标运行的全面总结。今天的会议将听取并审议各部门提交管理评审21个报告，与会同志要对这些报告进行讨论，提出自已对管理体系的评价意见和改进建议。会议要对管理体系的运行、方针和目标与指标的有效性做出结论，管理评审今后对管理体系的改进要做出安排，制定改进措施，配备相应的资源，明确责任，规定具体完成时间和结果验证，根据评审的结果将确定认证审核的时间。
同志们，管理评审是管理体系中一项具有高层次性、全局性、战略性的重要管理活动。我要求与会同志要认真负责的参与管理评审活动，共同努力使这次管理评审圆满成功。
第二篇、张兴民副厅长讲话(全面贯彻改革试点精神,扎实做好职称评审工作)
工作能力评审工作讲话
全面贯彻改革试点精神，扎实做好职称评审工作
――在全省中专中学教师职务高级评审委员会评审会议上
的讲话
张 兴 民
（2011年11月20日）
同志们：工作能力评审工作讲话
这次会议的主要任务，是根据国家、省有关规定和要求，进行中专、中学教师高级职务的评审工作, 也就是我们通常说的中小学教师高级职称评审。这是一项一年一度的常规性工作，但与往年不同，今年的中小学教师职称工作可以说是正处在一个特殊的、关键的历史时期，我们今天的评审会议更具有特殊重要的意义。
大家都知道，自2009年起，人社部、教育部在我省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市进行了中小学教师职称改革试点，经过两年多的努力，试点工作取得圆满成功。今年8月31日，国务院第170次常务会议决定在全国范围内扩大中小学教师职称制度改革试点工作。9月29日，人社部、教育部在北京召开了深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议，提出了进一步扩大试点工作的基本思路和工作要求。经与省人社厅协商，我省的中小学教师职称改革工作将于明年在全省面上铺开。中小学教师职称改革的主要内容有四条，一是建立统一的中小学教师职称制度，并设臵正高级职称。二是按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求，完善教师专业技术水平评价标准条件。 三是建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，健全工作程序和评审规则，建立评审专家责任制，全面推行评价结果公示制度。
四是实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。这四条中的第一条和第四条指的是制度的入轨和岗位管理工作，主要是通过行政管理的手段来达成。而第二、三两条则是指明了评审工作标准体系的确立和评审机制的创新，这恰恰是与我们今天的会议密切相关的。下面，我结合中小学教师职称改革的政策要求和我省工作实际，谈几点意见，与大家研讨。
一、进一步建立和完善中小学教师职称评审标准体系，引领教师专业发展
我们都说教师是一个神圣的职业，是因为教师从事的是培养人、成就人的事业，是人类灵魂的工程师。《教师法》对教师的定义是：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业”。通俗地说，教师的职责就是“传道、授业、解惑”。履行好这个神圣的职责，需要我们的广大教师具有精湛的教育教学业务能力，高尚的职业道德情操，爱生如子的博爱胸怀，心无旁骛的敬业精神和“衣带渐宽终不悔”的奉献精神。
如何引导和激励广大教师履行好“传道、授业、解惑”的职责，使他们都能成长为具有精湛的业务能力，高尚的道德情操，具有博爱胸怀、敬业精神和奉献精神的优秀人民教师，便是我们教育管理工作、教师队伍管理工作的一项重要任务。职称评审是教师队伍管理的一项重要措施，涉及广大教师的切身利益，在加强教师队伍建设上，起着无可替代的指挥棒作用。职称评审过程中注重哪些方面，广大教师在日常教育教学工作中就会追求哪些工作能力评审工作讲话
方面，哪些老师评审通过了，他们就会成为广大老师效仿的榜样。也就是说，职称评审的标准是什么，老师们就准备什么，日常工作中就会向什么方向努力。做好教师职称评审工作，就是让职称评审回到教师教书育人的本职工作上来，让广大教师更加重视师德建设，把精力集中到教学业绩、教学能力的提高上来。
中小学教师的职称评价标准，是中小学教师职称评审的重要基础和主要依据。要让教师职称评审工作回归以师德建设、教学业绩、教学能力为主的本位，充分发挥职称评审在教师队伍建设中的政策导向作用，制定出符合中小学教师行业特点，遵循中小学教育规律的职称评价标准便成为重要的、先决性的条件。要鼓励和引导广大中小学教师认真履行职责，那么我们的中小学教师职称评审标准，就要适应素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师职业特点，着眼于中小学教师队伍的长远发展，并在实践中不断完善。就要充分体现教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、注重师德素养，注重教学业绩，注重教学能力，注重一线教育教学经历。就要通过职称评审标准，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高教育教学水平和能力，不断取得新业绩。展开来讲，建立和完善先进的中小学教师职称评审标准体系，应当认真处理并充分体现以下几个方面的关系。
第一，要正确处理和充分体现“教书”与“育人”的关系。教师的职责是既教书又育人，在中国优秀传统文化中，教师就是要 “传道、授业、解惑”，“传道”主要是指育人，“授业”主要是指教学，“解惑”应当是既解做人之惑又解学业之惑。近现
第三篇、安全评审会致辞
工作能力评审工作讲话
安全评审会致辞
各位专家、领导，大家好！我是青海安青投资发展有限公司的总
经理李慧贤，首先非常有幸，也非常感谢专家 、 、 前来我公司来指导工作，另外也非常荣幸、高兴能请到海东市安监局 、 互助县安监局 各位领导前来我公司指导工作，在这里我代表安青所有员工对各位专家、领导的莅临表示衷心的感谢以及诚挚的欢迎！接下来有请专家 主持接下来的安全评审会议！
第四篇、“思想大解放,能力大提升,工作大见效”大讨论活动发言稿
工作能力评审工作讲话工作能力评审工作讲话
“思想大解放，能力大提升，工作大见效”
大讨论活动发言稿
开展解放思想、更新观念大讨论活动，是上级部门的重要部署，在我校也掀起了大讨论活动的高潮。它是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。
一、对本次活动的重要性和必要性的认识。
我认为，自己在实际工作中，确实存在思想僵化，能力欠缺，效率不高等问题，也有工作不够积极主动，缺乏工作的积极主动性，畏难情绪严重等情况存在。本次活动的开展，让我有机会重新审视自己，为自己确立更高的奋斗目标，有助于增加工作激情，为自己教学工作做好铺垫。
作为一名一线教师，要加强政治理论学习，作为一名党员，要认清历史使命，要有正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质保量完成工作任务。不学习，政治上九不可能成熟，工作上九不可能确定好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习。专研业务，才能适应新的形势，才能做好所有的工作。
二、自己存在的问题分析
1、思想解放程度不够。在具体的工作中，畏首畏尾，怕这怕那，对自己的教学工作和兼职工作都是不求有功，但求无过，主动思谋少，被动应付多，所以工作上总是不见成效。
2、在贯彻落实学校各项工作时，自己没有雷厉风行的态度，有
拖沓，敷衍应付的态度，主要是工作上动力不足，没有明确的奋斗目标。
3、开拓创新能力太欠缺，工作中亮点少，创造性力度不够。
4、对于每天重复性的工作，在思想上容易麻痹，不主动研究新问题，就不能解决工作中遇到的问题，特别是我们的工性质就是每天跟很多的学生接触，总会有意想不到的问题出现。因此在工作中转变观念，以发展创新的观念处理人和事是特别重要的。
脚步达不到的地方，眼光可以达到，眼光达不到的地方思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、敢转变，彻底解放思想，更新观念，一定能在工作上见成效！
第五篇、“思想大解放,能力大提升,工作大见效”大讨论活动发言稿
工作能力评审工作讲话
“思想大解放，能力大提升，工作大见效”
大讨论活动发言稿
绒盖小学—李天垚
开展解放思想、更新观念大讨论活动，是上级部门的重要部署，在我校也掀起了大讨论活动的高潮。它是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是推动全面建设小康社会的重要保证。
一、对本次活动的重要性和必要性的认识。 我认为，自己在实际工作中，确实存在思想僵化，能力欠缺，效率不高等问题，也有工作不够积极主动，缺乏工作的积极主动性，畏难情绪严重等情况存在。本次活动的开展，让我有机会重新审视自己，为自己确立更高的奋斗目标，有助于增加工作激情，为自己教学工作做好铺垫。作为一名一线教师，要加强政治理论学习，作为一名党员，要认清历史使命，要有正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质保量完成工作任务。不学习，政治上九不可能成熟，工作上九不可能确定好的业绩。只有在复杂的环境中保持清醒的头脑，勤奋学习。专研业务，才能适应新的形势，才能做好所有的工作。
二、自己存在的问题分析
1、思想解放程度不够。在具体的工作中，畏首畏尾，怕这怕那，对自己的教学工作和兼职工作都是不求有功，但求无过，主动思谋少，被动应付多，所以工作上总是不见成效。
2、在贯彻落实学校各项工作时，自己没有雷厉风行的态度，有拖沓，敷衍应付的态度，主要是工作上动力不足，没有明确的奋斗目标。
3、开拓创新能力太欠缺，工作中亮点少，创造性力度不够。
4、对于每天重复性的工作，在思想上容易麻痹，不主动研究新问题，就不能解决工作中遇到的问题，特别是我们的工性质就是每天跟很多的学生接触，总会有意想不到的问题出现。因此在工作中转变观念，以发展创新的观念处理人和事是特别重要的。脚步达不到的地方，眼光可以达到，眼光达不到的地方思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、敢转变，彻底解放思想，更新观念，一定能在工作上见成效！
第六篇、强化能力 谋求和谐 公司总经理在生产经营工作会上的讲话
工作能力评审工作讲话
强化能力 谋求和谐
为公司持续健康发展而努力奋斗
——在生产经营分析会暨项目管理经验交流会上的讲话
2005年8月15日
同志们：
今天我们集聚广西桂林，召开保持共产党员先进性教育活动动员会、半年生产经营活动分析会暨项目管理会议，主要目的：一是统一思想，开阔眼界，提高大家的思维层次，增强创业的勇气和信心，以尽快完成公司原始积累和战略转型；二是落实集团公司党委的统一部署，掀起保持共产党员先进性教育活动高潮，全面提升党员队伍综合素质；三是提高项目管理的层次，精细过程管理，增强盈利能力；四是以人为本，构建和谐项目，突出团队精神，营造亲如兄弟的工作氛围；希望这次会议对各位能有一定的启发，以推动公司项目管理水平上台阶，项目管理者的思维层次有质的飞跃，党员的先锋模范和战斗堡垒作用更加突出。本次会也是一次综合性交流会议，望大家珍惜这难得的机会，能有所收获。在座的都是各个层次的管理人员，处在市场的最前沿，承受着巨大的市场压力，为了公司的发展，大家都付出了艰辛的努力。在此我代表公司领导及机关向大家表示感谢，并通过你们向公司全体员工问个好！
一、上半年各项指标完成情况及典型成就
上半年，在集团公司的正确领导和亲切关怀下，坚持“双提”方针，树立科学发展观，开拓进取，扎实工作，经营承揽、施工生产、项目管理和队伍建设稳步推进，为公司发展、壮大打下了较为坚实的基础。
1、经营承揽再创新高。上半年承揽任务※亿元，占集团公司下达年度指标的110%。中标工程由单一的公路项目向铁路专用线、水利隧道和市政工程等多元领域全面推进，呈现的主要特点是加大市场开发力度，原有市场区域得到巩固和加强，并成功的打开了甘肃、重庆建筑市场，“区域经营”的优势初步显现。同时，积极适应市场变化，快速应对，加大责任落实和奖罚力度，提升了操作能力和报价水平，有效提高了中标率。
2、施工效益逐步增长。上半年完成产值※万元，实现利润※万元，上交※万元。创同期产值与效益的新高。
3、重难点工程进展顺利。
4、安全工作的重要性已形成共识。各级职能作发挥基本到位。但是也暴露出发一些安全隐患，主要表现为，一是思想麻痹大意，安全机构不健全，人员缺位多，部分项目未按规定配备专职安全管理人员；二是施工方案与进度安排不合理，工序衔接不科学，造成一定的安全隐患；三是安全交底不及时，高危地段安全控制措施针对性不强，没有安全紧急预案。上半
年，全国接连发生多起恶性安全事故，公司也发生了意外事故，造成了一定的不良影响和经济损失，从而敲响了重视安全工作的警钟，进一步加深了“安全无小事”，“百分之一的失误导致百分之百的错误”的思想意识。
5、质量管理取得一定成果。通过深入贯彻ISO9002质量保证体系，强化现场管理，开展创优活动，进一步精细了过程管理，上半年各项目工程质量均处于受控状态。特别是南充绕城高速公路项目，质量始终处于全线领先水平，为企业赢得了信誉。
回顾2005年上半年工作，我们付出了艰辛努力，成绩和存在的问题大家有目共睹，必须认真分析和总结，从意识到实践，从实践到结果，把全部精力统一到公司生产经营上，开创公司美好的未来。
二、企业现状分析
1、企业内部情况分析
我们的主要优势：一是机构精干，人员精良，骨干力量基本达到了知识化、年轻化和专业化要求，一大批管理型和技术型人才在锻炼中得到较快的成长，基本能够担当起企业发展的重任。二是企业管理体系初步形成，以《关于加强项目管理的暂行规定》为主线的一系列项目管理办法得到较好的实施。三是市场培育良好，经营方式灵活多样，市场的开发更加细化，初步形成了以广东、陕西、重庆和甘肃为主的区域网络。四是
施工生产形势基本稳定，安全质量总体良好，综合效益稳步提高，尤其是经过※项目的锻炼，积累了丰富的涉外施工经验，扩大了海外施工知名度，为进一步开拓海外市场打下了基础。五是思想政治工作稳步推进，“双提”和“双争”主题教育效果显著，员工的主人翁意识得到增强，凝聚力、向心力得到全面提升，为公司实现跨越式发展提供了宝贵的资源和发展动力。
我们的定位是将公司打造成为具有利用市场资源的强大吞吐能力和完成大型项目的消化能力，能够充分带动社会资源，与国际建筑市场接轨的智力密集型公司，这是我们发展方向和奋斗目标。几年来，我们一直在这条道路上坚定不移地探索和实践着。但是，目前企业管理和项目管理仍在传统的模式中徘徊，没有形成具有强大内部驱动力的管理制度，对市场资源的使用还缺乏有效手段，没有形成具有公司特色的核心技术和竞争优势，化解风险能力不强，这成为制约公司做强、做优、做久的关键因素，我们一定要下狠心解决。目前，存在问题具体表现为：一是项目管理没有作足精细过程这篇文章，项目创利能力不强，缺乏持续改进、不断创新的能力。二是经营规模提升以后，资源配臵跟不上，拔尖的经营管理人才和专业技术人才缺乏，尤其是具有丰富施工管理经验，能够独当一面开拓市场和管理项目的“领军人物”严重缺乏，必须进一步加大培养、锻炼和引进力度。三是社会资源运用水平不高，缺乏
深层次的市场开拓和资源整合能力。四是没有形成具有公司特色的核心技术和核心能力，市场定位还需要进一步细分，市场开发力度需进一步加强，需深层次构建“依托在建，滚动发展”的良性运行机制。五是有些项目主体施工进度缓慢，不能满足业主要求，个别收尾项目工期滞后，效益流失于无形之中，同时也影响工程的按期移交，必须引起足够重视。六是个别项目部人员磨合期太长，内部关系不顺畅，导致管理存在障碍，影响团队整体力量的发挥。有的项目部雇用普通临时工过多，工资过高，许多员工对此表示强烈不满，直接影响队伍的稳定。七是海外市场没有形成突出的竞争优势，涉外施工管理能力还须加强。
以上问题的存在，直接关系到公司的长远发展，关系到企业做优、做强、做久。特别是在我们初步迈过市场开发和经营承揽这道“门槛”之后，项目管理问题成为制约公司发展的“瓶颈”，清醒认识到这些问题，并认真加以分析解决，是这次会议的重要任务之一，对公司的发展壮大至关重要，对今后的发展必将产生深远的影响。正是在这样背景下，在这样的焦虑中，我们召开了这次综合型会议。项目管理是很大的课题，是复杂的系统工程，是一门艺术，涉及到管理、经济和人文等各个方面，大家都是资深的项目管理者，对项目管理一定要有清醒、深刻的认识。由于时间关系，基础性的东西在这里不作过多的强调。在这次会议上，我结合多年项目管理实践，从如何当好
第七篇、安全生产标准化达标评审末次会发言稿(总经理)
工作能力评审工作讲话
安全生产标准化达标评审末次会发言稿
（孙总经理）
尊敬的各位专家、领导：
大家下午好！
经过专家一整天忙碌、认真、一丝不苟的工作，到此时圆满完成了对鑫华源公司安全生产标准化二级达标评审工作。各位专家高度负责、严谨求实的工作作风和敬业精神给我们留下了深刻印象。在此，让我们以热烈的掌声对各位专家的辛勤工作表示诚挚的感谢！
开展安全生产标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是建立企业安全生产长效机制的根本途径，是促进企业持续健康快速发展的基本条件。这次评审期间，各位专家对公司安全生产标准化工作进行了详细、全面的指导检查，给我们提出了许多具有指导性和建设性的意见和建议，对公司安全生产标准化工作进一步完善给予了很大的帮助。
针对此次评审工作发现的具体问题，我们张总刚才做了表态，我完全赞同并支持张总提出的下一步工作措施，公司将一如既往，从人财物方面全力支持安全标准化达标创建活动。
通过安全标准化达标二级达标是对我们前期安全管理工作的一个肯定，也是安全管理工作一个新的起点。下一阶段，我们要在认真贯彻执行安全生产标准和其它各项规章制度的同时，把
公司的安全生产工作全部纳入安全标准化范畴，让公司的每位员工，所从事的每项工作，都能够按安全生产标准办事，全面改进和加强公司内部的安全管理工作，促进安全管理水平不断提高。
最后，再次对莅临公司的各位专家表示衷心的感谢！ 谢谢大家！
二○一四年十一月六日
第八篇、张小建副部长在全国高技能人才评价工作视频会议上的讲话
工作能力评审工作讲话
张小建副部长在全国高技能人才评价工作视频会议上的讲话
（2006年5月25日）
贯彻落实15号文件 强化质量管理 全面推进高技能人才评价工作
同志们：
这次高技能人才评价工作视频会议，是在中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》发布后，劳动保障系统召开的第一个全国性工作会议。主要任务是学习中央15号文件精神，分析高技能人才工作面临的新形势，明确高技能人才评价重点，交流经验，部署任务，推动工作。今天上午，中组部人才局时玉宝副局长介绍了中央关于加强高技能人才工作的有关要求，对我们深入学习和理解15号文件精神很有帮助。培就司于法鸣同志、鉴定中心刘康同志分别就技能人才评价和加强鉴定质量管理做了工作报告，我都同意。上海、江西、深圳和兵器工业、中国石化、中国二重以及北京工贸技师学院等7家单位分别从地方、行业、企业、院校等不同角度介绍了工作，这些经验都来自实践，各有特点，相信对大家都有启发。下面，围绕学习中央文件精神，做好高技能人才评价工作，我讲几点意见。
一、认真学习领会中央15号文件精神
《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，即中办发15号文件，是在“十一五”开局之际，党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件，标志着高技能人才工作走上快车道，必将对高技能人才队伍建设产生巨大的推动力。当前，要认真学习领会15号文件精神，明确做好高技能人才工作的重要意义。这里着重从以下三个方面谈谈我们学习的体会。
（一）15号文件将高技能人才工作提到一个新的高度
15号文件特别强调了在本世纪头20年，我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期中，大力加强高技能人才工作的重要意义，把它作为加快推进人才强国战略、提升产业工人队伍整体素质、增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措；作为新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求；把这项工作的意义深化到促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围的程度，提升到关系全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。 15号文件曾先后经过中央人才工作协调小组、国务院常务会议和中央政治局常委会三次会议研究审议，是中央最高层的重大决策。在审议过程中，中央领导和国务院有关部门负责同志都再三强调了高技能人才工作的重要性，对解决这项工作中存在的问题，以及加强高技能人才工作提出了更高的要求。15号文件对加强高技能人才工作所做的部署，充分体现了党中央、国务院对高技能人才的高度重视以及对做好这项工作的殷切期望，必然带动各级党委政府加强重视程度，加大支持力度。我们要从这个角度学习和理解文件精神，把思想认识和工作理念提高到中央文件的高度上来，统一到中央文件的精神上来。
（二）15号文件对高技能人才工作提出新要求
中央领导同志在审议15号文件时，曾明确指出，加强高技能人才工作很必要。第一，高技能人才的培养，教育是基础，尤其要办好职业教育。要按照市场需求改革职业教育，培养目标是适合市场需求，培养内容要结合生产实际。第二，要研究如何加强岗位培训，真正的技师、高级技师是在岗位工作中培养出来的。我国加工制造业的水平如何，高技能人才具有重要作用。第三，严格考核鉴定评价工作。因为技能人才是在企业工作的，要充分发挥企
业作用，同时又要严格管理，防止把这件事搞乱，避免水平没提高，比例却上去了。中央领导的要求，切中当前高技能人才工作实际，高屋建瓴地指出了高技能人才工作的重点和方向。 15号文件围绕加强高技能人才工作的总目标，对政府、企业、学校和劳动者分别提出了新的工作要求。文件强调政府的重视和引导作用，要求各级政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程；要加强领导，建立工作协调机制，加大政策和资金支持力度；要探索建立多渠道培养、多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务的高技能人才工作体系。文件强调企业行业的参与和支持作用，要求企业在高技能人才工作中，要发挥培养主体的作用，积极进行评价机制改革，充分发挥高技能人才的关键作用，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法。文件强调院校的教育和培养作用，要求职业院校紧密结合企业岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整培养目标和课程设置，积极开展校企合作，充分发挥培养技能人才的基础作用。文件还强调劳动者的能动作用，鼓励技能劳动者参加培训和考核、开展技术交流、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟了广阔空间。我们一定要按照中央领导同志指示，理解15号文件精神实质，明确新要求，掌握新政策，扎扎实实地做好高技能人才各项工作。
（三）贯彻15号文件必将开创高技能人才工作新局面
“十一五”期间，我国经济发展和就业形势，都对高技能人才队伍提出了新挑战。一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，我国技能劳动者占从业人员总量比重较低，全国技能劳动者总量占全国城镇从业人员的33%，与发达国家技能劳动者占从业人员总量的比重在50%以上的情况相比，有很大差距。技能劳动者结构不合理，特别是高技能人才比例偏低，我国高级工以上包括技师和高级技师占技能劳动者总量的21%，与发达国家高技能劳动者比例一般为30%的情况相比，更存在较大差距。特别是制造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。解决这方面问题，必须加大力度，加快速度，使高技能人才队伍建设实现跨越发展。二是严峻的就业任务，对劳动者实现素质就业提出了更高的要求。当前，我国正面临劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。一方面是就业供大于求矛盾仍严重存在：国有企业下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，高校毕业生、退役军人以及农村富余劳动力转移就业、失地农民等新的就业矛盾进一步突出。另一方面是劳动力素质和就业能力已越来越成为就业关键因素：新成长劳动力要实现市场主导就业和自主就业，必须具备相应就业技能和创业能力；下岗失业人员要实现再就业，必须具备转换职业的能力；而农村劳动者要实现转移和进城就业，就必须具备打工的技能。因此，我国就业的根本出路，在于提高劳动者素质能力，这就需要结合就业岗位的开发，大力加强职业培训，实现由数量就业向素质就业的转变。
针对“十一五”时期形势发展的需求，15号文件在总结各地、各部门和有关行业企业的实践基础上，对高技能人才工作提出了新的目标任务：从总体目标来说，到“十一五”末，高级技工（职业资格三级）水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展；从工作任务来说，要培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才；建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。按照中央的统一部署和要求，切实抓好15号文件政策措施的贯彻落实，我们就一定能动员全社会力量，开创高技能人才工作的新局面。我们也一定能克服困难，努力完成既定的目标任务。
二、进一步加强高技能人才评价工作
我们所指的高技能人才评价，是对高级工以上技能人才的考核和评定，是职业技能鉴定
的一个重要组成部分，是根据中央人才会议和人才文件的统一要求，在现有职业技能鉴定工作基础上进一步明确下来的。对高技能人才的培养要有一个周期，从现在抓起，两三年后才能见效；对高技能人才的评价，则是即时的工作，从现在抓起，马上就可见效。因此，我们贯彻落实15号文件在做出全面部署的同时，首先抓评价这个环节。
（一）充分认识高技能人才评价工作面临的新形势
经过这十几年的发展，职业技能鉴定工作制度不断健全，鉴定网络遍布全国，标准题库形成一套系统，全国城乡劳动者中已有6000万人（次）取得了职业资格证书。职业资格证书得到企业、院校和劳动者广泛认可，在求职就业上的“通行证”作用、在带动培训工作上的“牛鼻子”作用进一步显现出来，同时也为搞好高技能人才评价奠定了坚实的工作基础。这几年来，通过组织实施国家高技能人才培训工程和“三年五十万新技师培养计划”，高技能人才年均增长8%左右，评价工作在高技能人才培养、使用过程中发挥了重要作用。大量新技师的成长，有多年来培养积累的基础，更有评价工作改革突破、大力加强的促进作用。这方面的进展和成绩，也是与各地区、各部门、各有关行业企业的艰苦努力和辛勤工作密不可分的。
但同时，我们还必须清醒地认识到，与经济社会发展和劳动就业工作的需求相比，高技能人才评价工作还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：一是从整体上说，高技能人才评价能力跟不上社会对鉴定工作的需要，影响了高技能人才的成长。用人单位普遍反映，许多劳动者在企业工作岗位中，技能已经达到高级工以上水平，但由于评价工作没有及时跟上，他们还不能被认定相应的职业资格，其能力和才干没有得到应有的体现，成长受到制约，他们的积极性、主动性和创造性受到严重影响。二是就一些鉴定机构而言，对高技能人才评价质量不高，影响了评价工作的科学性、规范性和权威性。一些地区、行业的鉴定机构存在着严重的质量问题，造成鉴定质量的“假、次、低”，即：以假乱真，以次充好，以低顶高。鉴定工作的质量问题也集中表现在高技能人才评价工作，直接影响到高技能人才的社会声誉。各地呼吁必须从高端开始，严格质量管理，强化鉴定质量，保证高技能人才评价工作走上一个健康的发展轨道。三是从机制上说，高技能人才评价与培养、使用、激励等环节没有形成有效联动，导致评价在高技能人才工作中难以发挥应有的作用。高技能人才评价应该作为岗位使用与待遇的依据，并能够引导劳动者积极参加培训、提高技能，但在实际工作中，评价工作还没有做到这一点，致使评价工作难以发挥作用。社会各方面和广大技能劳动者都强烈呼吁要加快建立评价与培养、使用、激励联动的机制，以促进广大劳动者立足岗位、技能成才。
面对新的挑战，我们还应该看到，15号文件的贯彻实施将使高技能人才工作步入蓬勃发展的新阶段，高技能人才工作面临最好的发展机遇，具备了许多有利条件。一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，高技能人才工作的领导和支持力度得到进一步加强。二是各地方、各部门形成了协调配合、相互支持的工作机制。三是国家和地方层层制定相关政策，明确目标任务，并安排了相应的资金投入。四是行业、企业、院校和培训机构、广大劳动者等各方面积极性空前高涨，工作主动性不断增强。五是各地、各有关部门积极探索推动高技能人才工作，创造了许多成功的经验。因此，我们要坚定信念、再接再厉，推动高技能人才工作实现新的突破和新的发展。
（二）进一步明确高技能人才评价工作任务
搞好评价工作，并使之与培养、使用、激励等工作进一步有机结合，是实现高技能人才工作新发展的关键环节和重要保证。“十一五”期间，高技能人才占技能劳动者的比例，要由目前的21%提高到25%，提高4个百分点，总量要净增890万人。其中，技师、高级技师由4%提高到5%，提高1个百分点，数量要净增190万人。任务是相当繁重的，同时也是经过努力奋斗可以实现的。根据工作基础和培养能力分析，最近两年，高级工和技师、高
级技师年均增长8%左右。以此推算，在2006-2010年的五年中，通过加大工作力度，推动高技能人才年均增长率提高到9%左右，是能够实现工作目标的。这其中，评价工作的任务首当其冲，不仅现有达到相应技能水平的劳动者，要通过评价产生出来；还要把正在培训的后备劳动者，通过评价送上成长通道，以此来保证高技能人才不断涌现，为社会发展和经济建设做出贡献。
当前，搞好高技能人才评价工作要在五个方面下功夫：一是要落实四个突破，实现制度创新。15号文件明确要求，要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。要落实这一要求，对于符合国家职业标准规定的申报条件的后备高技能人才，要及时组织考核鉴定。对于在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的核心骨干职工，要普遍开展技能评价。对于在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，要按规定直接晋升和优先组织参加技师、高级技师考评。要从技师、高级技师考评开始，积极创新高技能人才评价制度。要探索建立社会化、企业、院校等多元评价机制，使各职业领域、各类群体中的高技能人才都能得到科学、规范、及时的评价，为他们实现就业和职业生涯发展铺平道路。工作能力评审工作讲话
二是要规范社会鉴定，确保评价质量。高技能人才评价是社会化鉴定工作的形象和标志。上海等城市的经验做法，值得总结推广。他们对高技能人才评价建立了一整套管理和程序化模式，加强考、评、督、巡质量监控，并结合公共实训基地的建设，为社会提供公共鉴定服务，使高技能人才评价得到社会的广泛好评。各地特别是中心城市，都要学习借鉴这些做法。我们要从规范社会鉴定、强化高技能人才评价质量和建设公共实训鉴定基地三个方面，进一步严格制度，加强质量管理和公共服务，搞好高技能人才评价工作。
三是结合企业生产，注重业绩考评。大批高技能人才是从企业中产生的，企业在评价中承担了重要任务。企业的评价工作要突出生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定。一些企业的经验做法值得总结推广。中国石化探索的“过程写实评定法”、“典型工件抽样法”，重点对员工生产工作业绩进行考察。中国二重结合生产岗位要求，综合考核员工的工作能力、业绩及表现。各地、各行业要认真学习借鉴，大胆探索，建立适合企业特点的评价方式，提高企业竞争力和职工队伍素质。
四是要强化校企结合，开发技师资源。高级技工学校、技师学院和高等职业院校是后备高技能人才培养的重要基地。高技能人才培养要实现校企结合，评价工作也要及时跟上。一些院校的经验做法值得总结推广。北京工贸技师学院等学校在高技能人才培养过程中，注重根据国家职业标准要求，深化教学内容，突出技能训练，强化校企结合，实现高技能就业。我们要在更多的职业院校推广这种做法，对院校培养高技能人才作好引导、支持和服务。同时，要按照15号文件的要求，在职业院校中组织开展预备技师试点。这项试点工作的目标，是进一步发挥院校培养高技能人才的基础作用，推动校企合作，强化企业对高技能人才培养和评价的责任，缩短人才成长周期，实现高技能人才成长的规模化。要在总结的基础上，由点及面，逐步推开。
五是要通过高端带动，提升整体水平。职业技能鉴定工作为高技能人才评价制度奠定了基础，高技能人才评价也要为职业技能鉴定树立标杆和样板。高技能人才评价是一项技术含量高、质量要求严、社会影响广的工作。要通过做好高技能人才评价工作，实现高端带动，在评价技术基础、组织实施、质量管理等方面下功夫，创建出一整套科学严谨规范的评价模式，并发挥示范效应，提升职业技能鉴定工作的整体水平。
三、进一步做好职业技能鉴定工作
（一）突出抓好职业技能鉴定质量
当前，职业技能鉴定工作中存在的质量问题，已对鉴定工作和职业资格证书的权威性和公信力产生较大负面影响，必须引起高度重视并切实加以解决。要认真贯彻落实中央领导指
示和15号文件要求，把质量作为职业技能鉴定工作的重中之重，坚持公开、公平、公正的原则，进一步强化标准，健全程序，加大质量管理工作力度，对重点职业领域和重点工作环节进行督导和检查，严肃查处违纪违规行为，坚决地、有效地防止不正之风。
首先，要进一步明确责任，强化制度的执行。各级劳动保障行政部门和国务院有关部门，要在明确质量管理要求、制定质量管理制度、做好监督检查三方面履行职责，落实责任。市级以上职业技能鉴定指导中心，要在具体落实执行鉴定质量管理要求和执行制度上严格把关，实行质量保证责任制。各地各行业职业技能鉴定所（站），要从基层基础工作抓起，并实行鉴定考评全过程质量管理，切实做到严格执行制度规范，严格贯彻质量要求，及时查处质量问题。
第二，要明确重点，强化对社会、企业、院校鉴定质量问题的治理。要对容易产生质量问题的环节进行重点治理，达到保证鉴定质量的目标。对社会职业技能鉴定，要抓住考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题进行重点整治。对企业职业技能鉴定，要以规范鉴定工作程序，加强督导，严格管理为重点，避免企业鉴定无序操作，盲目攀比，一哄而起。对院校职业资格认证，要根据职业标准要求，重点强化教学过程中的职业技能鉴定，保证实际操作技能的考核要求。
第三，要始终贯彻公开、公平、公正原则。坚持公开原则，要做到凡属职业技能鉴定对象应该了解的信息，凡属职业技能鉴定机构在组织鉴定过程中应该让群众了解的信息，一定要通过多种方式向社会公布，让群众知情，让社会监督。坚持公平原则，要做到严格执行国家职业标准，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判，坚决制止职业技能鉴定中的不正之风。坚持公正原则，要保持鉴定过程和鉴定结果的公正，使其经得起时间考验和社会监督。要对鉴定质量问题按规定进行严肃查处，增强鉴定的公信度。 第四，要加强制度规范、技术保证和人员管理。在制度规范方面，要坚持用制度来保证质量。要在加强鉴定工作各个环节制度化规范化的基础上，建立专门的质量督导制度，通过加强督导使鉴定质量得到进一步提升。要在对职业技能鉴定所（站）进行全面质量普查的基础上，建立质量通报制度和鉴定所（站）质量管理红黑名单。对列入红名单的予以表彰，对列入黑名单的，限期整改直至取消资格依法制裁。在技术保证方面，要加强以技术手段强化质量保证。如提高证书防伪的技术含量、开展网上证书鉴别、组织鉴定考场远程监控，强化标准题库工作，保证鉴定质量等等。在人员管理方面，要加强对影响鉴定质量关键人的管理，实行质量保证承诺和纪律制约。对考评人员和管理人员要严格资质准入，严格考评过程监督，使质量管理真正落实到人。
（二）做好下岗失业人员、农民工职业技能鉴定工作
下岗失业人员和农民工是就业工作的重要群体，也是需要职业技能鉴定工作做好服务的重点群体。各地要落实国务院关于进一步加强就业和再就业工作的36号文件要求，做好对下岗失业人员的职业技能鉴定工作。要根据当地就业需求，结合下岗失业人员培训情况，引导其参加职业技能鉴定。要积极争取当地财政部门的支持，落实国家规定的鉴定经费补贴政策。要通过对下岗失业人员提供及时的职业技能鉴定服务，引导他们通过参加培训提高技能，实现再就业。各地要根据国务院关于解决农民工问题的5号文件要求，研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策，支持农民工参加职业技能培训，掌握进城就业技能。要根据农村劳动力的特点和就业需求，在劳动力输入数量较大的地区，重点开展专项职业能力考核试点。要结合劳动力市场需求，在加工制造、建筑环卫、饮食服务等就业领域，选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能，组织专项职业能力考核，对合格人员免费颁发专项职业能力证书。
（三）加强职业技能鉴定基础工作