第一篇 威海妇幼医院能用市民卡挂号吗《2017计划生育工作总结及计划范文》
2017计划生育工作总结及计划范文
2017年上半年，区卫计委紧紧围绕全区中心工作，大力打造健康环境、发展健康产业、完善健康服务体系，提升了卫生计生服务能力，全区卫生计生工作深入有效开展，各项工作实现时间任务双过半。紧抓绩效目标，将2017年上半年的工作总结如下：
一、上半年工作进展情况
(一)加快发展健康服务业
口“环同济健康城”建设自2017年11月启动，重点发展健康管理、健康保险、特色医疗、智慧医疗等新型业态，规划建立包括高端医疗中心、医技研发中心、健康金融中心、特色服务中心等四大功能中心，总投资将超过150亿元。
2017年上半年，我区成立了“环同济健康城”建设工作领导小组和跨体制、跨机制、跨行业的议事机构“环同济健康城”发展委员会，并建立了联席会议制度。启动编制了《口区“环同济健康城”更新改造规划》，华中科技大学同济医学院医学转化研究中心建设正式启动，支持同济医学院医技研发中心建设。举办了一次“环同济健康城”推介会暨医疗健康企业座谈会，新引进湖北药商通药业有限公司、武汉贝勒健康管理咨询有限公司等11家健康服务业骨干企业。积极构建了“互联网+精准医疗+医疗大数据”健康产业发展模式，协助同济医学院加快推进转化医学大楼的建设。与百度公司签约，开启“网上环同济健康城”建设，借助百度互联网流量与技术优势和同济医院的医疗资源，整合数据，打通线上与线下服务，改善就医体验，撬动我区健康服务业整个产业链的发展。与健康之路合作，充分利用互联网信息技术，改善基层社区卫生服务能力，搭建区域医疗服务信息平台，缓解群众“看病难、挂号难”问题。
通过整合各方资本，引导社会资本参与建设我区健康服务业发展载体。古田嬉空间健康产业基地，打造成为定位于教育、医疗、创意中心的新兴商业体，总建筑面积约7万平方米，其中约3万平方米将承载医疗健康产业和服务业，打造全领域O2O医疗健康服务中心，包括高端私人医院、专科门诊、医疗美容、体检、健身等，为居民提供便捷、品质、舒适的健康服务和体验。
通过上门走访、调研、听取汇报、召开座谈会、现场协调会等多种形式解决健康服务业企业发展中的困难、面临的问题。走访九州通科技后帮助拓展省内市场，带领省医药集团赴深圳学习名医中心、精准医疗中心建设，支持同济现代开展汉江江滩中草药科普展示基地项目，协助同济医学院转化大楼绿化率问题，与新华印务共同研究产业发展方向等，解决中小企业投融资渠道。
(二)完善“医联体”合作模式，探索医养结合服务模式
进一步完善“医联体”合作模式。2017年，我区按照《武汉市中心城区紧密型区域医疗联合体建设指导意见》文件要求，组织湖北省第三人民医院、武汉市第一医院、普爱医院三家分管领导和十家社区卫生服务中心主任召开了紧密型区域医疗联合体建设研讨会，根据全区实际工作情况，调整现有区域医疗联合体布局，改革管理体制和运行机制，组建“1+N”形式的紧密型医疗联合体。截至6月，我区三甲医院专家到社区卫生服务中心坐诊2184人次，青年骨干医生在中心值班人数135人。
我区积极探索医养融合服务模式。通过口区福利院、仁民医院、东方阳光医院三家养老机构2017年工作经验，探索推进智慧健康养老基地建设，打造智慧健康养老示范基地。完善医养融合综合保障机制，促进医疗公共卫生与养老服务有机融合发展。2017年，组织10家社区卫生服务中心召开了口区居家养老研讨动员会，鼓励基层医疗卫生机构因地制宜开展医养融合服务。2017年，我区继续推进东方阳光中西医结合医院、仁民医院、宗关街社区卫生服务中心3家社区卫生服务中心、辖区医院开展养老托养试点，持续推进10个养老机构基本医疗巡诊点的巡诊服务，共巡诊6469次。
(三)不断完善计划生育管理服务，落实“全面二孩”政策，出生人口性别比完成市下达目标任务
完成市下达计生工作目标值。加强人口信息数据库动态管理，确保数据质量。将全员人口数据库覆盖率、准确率、信息完整率等指标纳入考评内容，加大对数据异动的动态监测，实施个案信息入户核查等，确保数据质量。截至2017年6月22日，全区共出生4597人。全区政策外多孩生育33人，政策外多孩率0.71%，与市今年目标值1.3%相比，少0.59个百分点;全区今年出生男孩 2425人，女孩2172人，出生人口性别比111.65，与市今年目标值113.3相比，低1.65个比值;一孩出生男孩1630人，女孩1591人，一孩出生人口性别比102.45，与市今年目标值102相比，高出0.45个比值;二孩及以上孕情监测1376人，及时上报772人，二孩及以上孕情监测到位率56.1%，与市今年目标值55%相比，高出1.1个百分点。
创新推进计生服务体系。2017年，我区严格按照国家、省、市工作部署，结合我区实际情况，深化整合工作体系：一是整合区卫生监督和区计划生育执法资源，建立了区卫生计生综合监督执法体系;二是整合街道计生办计生和区公共卫生资源，建立综合体系。至上而下进行工作体系改革，综合利用多方面资源，为群众服好务，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，解决“生得出，生得好”问题。根据重点部署冬、春季计划生育和打击“两非”工作，结合实际拟定出台了《口区开展冬春季计划生育“五清理五落实”和“六关爱六服务”专项行动实施方案》，指导基层突出计划生育基层基础工作，以求真务实、综合治理出生人口性别比和加强流动人口服务管理为重点，宣传先行，全面加强优质服务，在全区范围内落实计划生育常态化工作机制，提高全区计划生育整体工作水平。实施“抓现行、打窝点、快结案”的工作办法，狠抓“两非”案件办理，严查群众投诉线索，重拳出击、严打违法生育和“两非”行为。2017年，我委开展打击无证非法行医专项行动，查处无证非法行医15户次，取缔15户次，查处率100%。
全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。转变工作职能，改进服务方式，规范办证流程，提高办事效率，落实“二孩”生育、再生育对象《生育证》办理等各项工作制度，变群众跑为干部送、变多次办为一次办、变定期办为实时办。切实加强对育龄群众的生育服务工作，注重维护群众生育权益，变行政审批为主动发放，变生育证明为服务承诺，变生育管理为健康服务。
全面落实二孩政策后，上半年二孩及以上出生911人，往年同期增加出生343人。二孩及以上已婚妇女家庭在已婚家庭中比例从13.8%上升到15.63%，同比增加1.83个百分点。全区生育旺盛期(19-49岁)育龄妇女总数已过峰值(2017年最高)呈下降趋势，说明落实全面二孩政策效果明显。
实行多措并举，严把孕情跟踪服务关。一是坚持政策宣传到位。建立完善经常性的宣传制度，创新宣传形式，加强国家现行生育政策宣传力度，提高育龄群众知晓率，营造良好宣传氛围;二是坚持摸清底数。一对夫妇可生育两孩政策启动以来，我区全面启动摸清育龄夫妇的生育意愿底数的工作，社区(村)以40岁以下育龄妇女为重点，根据入户访视、电话访问等多种方式，摸清底数，并根据相应情况进行跟踪服务;三是坚持孕情监测到位。利用查询省共享平台B超孕检信息、进行入户随访服务等方式方法，加强对现孕育龄妇女孕情监测服务，确保监测到人，掌握实情，特别提高二孩及以上妊娠对象和政策外怀孕的监测覆盖率，及时掌握该群体的孕情动态。针对全区社区换届，新上岗计生专干较多的情况，为了更好的贯彻人口计生的相关政策，让社区计生专干尽快熟悉相关业务，提高工作水平，以计生办工作人员和社区计生专干为对象，开展了五期第一轮培训，培训200余人。
扎实推进卫生计生公共服务均等化。利用卫计合并契机，全面整合服务资源优势，推进卫生计生公共服务均等化。建立了“计生找人、卫生服务”的工作机制，以全科医生核心团队为基础，将社区计生专干纳入全科医生团队，组建 “卫生计生服务团队”，实行分区划片服务，变“坐堂行医”为“上门问诊”，变“被动服务”为“主动服务”，深入到居民家中开展卫生计生基本公共服务。2017年上半年，建立流动人口健康档案84763份，流动人口儿童预防接种12483人，流动人口免费技术服务22077人。
(四)按照市部署，积极推进分级诊疗工作
为适应医疗体系改革，形成科学有序的就医格局，提高医疗资源的配置效率。2017年，我区根据市部署，积极有序地持续推进分级诊疗工作。
一是建立组织机构，据实制定实施方案。我区根据区情实际制定了《口区分级诊疗工作实施方案及责任分工的通知》及《关于成立口区卫生计生委分级诊疗工作领导小组的通知》。二是召开了医联体会议和医政工作会议，推进分级诊疗工作。召集我区医联体的三家三级甲等医院相关负责同志召开医联体研讨会，就开展医改工作前期辖区医联体工作的开展情况进行交流;分别组织召开了医院、门诊部、社区卫生服务机构及诊所的医疗医政工作会议，对去年医疗质量检查中存在的问题进行通报，并全面部署今年的医疗质量管理、改善医疗服务行动等，杜绝过度医疗工作进行，对分级诊疗工作进行全面动员。三是持续提升基层医疗服务能力，进一步加强了基层卫生技术队伍建设。2017年，全委开展了护理知识技能竞赛、院内感染管理、社区慢性病综合干预措施和理论、常见先天性心脏病概述暨超声声像图简介等培训工作;根据去年工作经验，调整了区医疗质量控制中心专家成员，加强了基层医疗机构医疗质量的督导力度，促进基层医疗机构的医疗水平提高，有效解决基层医疗机构技术力量薄弱、诊断能力不足等问题，进一步加快了医疗质量管理体系建设。
(五)健全“创卫”、“创文”机制，巩固和扩大创建成果
深入开展“爱国卫生月”活动。一是省、市、区联合启动。湖北省爱卫办、武汉市爱卫办、口区爱卫办共同举办第28个爱国卫生月暨“健康湖北”全民行动宣传月启动仪式，向市民普及病媒生物、寨卡病毒、健康素养、传染病预防等健教知识。现场活动得到省、市10余家新闻媒体现场报道。二是开展行业主题卫生周活动。每周突出2个爱卫会委员部门，重点开展本行业或主管行业的春季除害活动。城管、卫计、食药监、工商等部门均参与其中。三是开展健康知识“五进”活动。2017年，全区开展了25余场健康管理相关内容的宣传或慢性病防治知识讲座，受益人数2000余人。
推进长效管理，巩固创卫、创文成果。一是多管齐下创新创卫工作方式。参照市第三方巩固创卫成果考评，聘请了有省爱卫专家参加的专业公司，开展以街道为考评对象的巩固创卫成果第三方考评工作，按国家创卫标准每季度对全区21个重点部位和150个样本点进行暗访检查，第三方考评结果全区通报并在区政府信息网上公布，对突出的问题点位进行曝光，对整改不力的，报相关部门按规定对有关单位和人员进行追责。二是全力迎接市级第三方评估工作。2017年，我区在武汉市组织的对全市16个城区巩固国家卫生城市创建成果第三方考评中，综合评分在第一、二季度卫冕中心城区第一，平均分达80分以上，病媒生物防制等单项工作连续排名中心城区第一。
2017年，我委围绕发展抓创建，抓好创建促发展，继续巩固成绩，深化创建，促进政治文明、物质文明、精神文明同步发展。着重建立“四项机制”，确保文明创建工作落到实处。一是实行“一把手”负责制。制发了《区卫生计生委关于加强文明创建工作年度计划及责任分工的通知》，调整了文明创建工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，有关部门配合抓，系统干部职工广参与的工作格局。二是实行目标管理责任制。严格对照文明单位创建标准，与各医疗机构签订目标管理责任书，认真分解传导责任，确保文明创建工作取得实效。三是实行定期督办制。制发了《区卫生计生委关于加强医疗机构文明创建专项整治工作的通知》，委文明办坚持定期组织开展督查督办，发现问题，及时通报，限时整改，解决创建工作中的重点难点。四是实行责任追究制。各医疗机构将文明创建工作纳入年度考核，与评先评优、干部考核挂钩，对成绩突出的单位予以表彰，对创建不力，影响创建成效的，公开点名批评。
(六)“两非”和无证行医案件查处率100%，汉正街市场医疗机构执业许可证持证率98%
社会举报和监督检查中发现的无证行医案件查处率100%。2017年，我委采取“抓现行、抓窝点、快结案”的工作方法，多次开展打击非法行医专项行动，共查处无证行医16户次，查处率100%。经摸底调查，汉正街地区现有医疗机构34家，今年以来共查处无证行医11户次，查处率100%。
一是建立长效监管机制，推进医疗机构监管到位。组织了医疗机构监管到位专项行动，组织全区医疗机构进行依法执业培训，聘请省首席卫生监督员给我委执法人员和监管对象讲课，印发《医疗机构依法执业专题培训资料》。在全区实施规范整治医疗机构、打击非法行医集中行动，坚持政府牵头、部门联动、协调配合、疏堵结合、综合治理的工作原则，建立和完善“事前防范、事中制止、事后查处”的长效监管机制，把打击非法行医、整治和规范医疗市场秩序与推进基本医疗保障进社区，创建群众满意的社区卫生服务机构活动有机结合起来。二是强化部门联动，提升卫计监督执法效能。强化与街道办事处、区公安分局、工商局、文体局、食药监局等相关职能部门的部门协同，主动牵头组织协调，实现即时联动。在开展“五小”行业整治专项行动和打击非法行医、打击“两非”行为的专项行动中形成多方配合的联动机制，做到务实、高效，加大了执法力度。在网吧禁烟专项整治中，我委卫生监督所执法人员与文体局、公安分局、消防大队共同执法，依据各执法部门的职权，分别依据《公共场所管理条例》、《治安管理处罚法》、《消防法》等法律法规开展执法活动，提高了执法效能。三是设立二维码，搭建区内卫生计生执法监督信息平台。制发了医疗机构依法执业规范整治公示牌，设立了医疗机构二维码信息扫描系统，将医疗机构依法执业信息在卫生计生委执法监督信息平台上公示，公布医疗机构黑名单，执业人员的信息与日常监督、执法信息连接起来，形成信息联通一体化，做到资源共享、使用便利，保障人民群众健康权益。
(七)推动健康行业大数据开发应用，加大全科医生培养力度，完成全区医务人员再继续教育培训2000人次
推动健康行业大数据开发应用。2017年，我委与移动互联网企业“春雨医生”和“健康之路”的合作持续推进中。健康之路信息技术有限公司与韩家墩街、古田街社区卫生服务中心已签订合作协议，目前，韩家墩街社区卫生服务中心已开通基本医疗系统和公共卫生服务系统，古田街社区卫生服务中心已开通签约系统和健教管理系统。截至2017年6月，荣华街、韩家墩街、汉水桥街、汉正街 、长丰街、六角亭街、宗关街等7家社区卫生服务中心的信息化系统均已正式上线。汉中街社区卫生服务中心正在进行电信光纤改造中。
加大全科医生培养力度。2017年，我委组织再继续教育培训3次，共完成全区医务人员再继续教育培训931人次。
(八)医疗服务监管不到位问题承诺整改工作
医疗服务监管不到位问题承诺整改工作是今年全区卫生计生系统的重点工作，也是最关切民生的基础工作，我区以“半年初见成效、全年得到明显好转”的目标切实推进。
1、制发文件，动员部署。市卫计委部署工作后，我区迅速成立了解决医疗服务监管不到位问题工作的领导小组，并制发了《关于医疗服务监管不到位问题的承诺整改方案》、《口区医疗机构依法整治专项工作方案》、《区卫生计生委关于印发口区过度医疗专项整治活动实施方案的通知》等红头文件，并召开全区医疗服务监管不到位问题承诺整改工作部署会，从组织、制度、统筹安排等方面强化保障，深入推进承诺整改工作。
2、专项整治，督导检查。一是开展了医疗机构规范执业监督管理整治行动。目前，区卫生计生执法大队强化日常监督，共监督检查319户医疗机构，监督覆盖率95%。责令限期整改215户，警告51户，行政处罚4户，没收违法所得9660元，罚款金额4800元整，个别约谈医疗机构法人、负责人8人次。二是持续开展严打无证行医专项行动。保持对重点区域、重点对象的高压震慑，目前已查处无证非法行医15户，取缔15户，查处率100%。三是开展了规范诊疗专项整治行动。目前，区卫生计生执法大队共检查病历89份，门诊处方2570份，完成了门诊处方全年检查目标。四是调整了区医疗质量控制中心办公室工作组及专家组成员，并将承诺整改和过度医疗专项整治的内容纳入口区2017年医疗质量控制中心工作计划。区医疗质量控制中心积极开展督导检查，共检查了16家医疗机构，抽查处方719张、病历18份。同时强化医疗机构自查自纠自改行为，现已有20家民营医疗机构报送了过度医疗诊治工作方案及承诺整改内容。
3、开展法制培训，畅通投诉举报。一是举办了全区一级以上医疗机构依法执业培训会，延请湖北省首席卫生监督员付和俊同志授课，并印发了印发400余本《医疗机构依法执业培训资料》。二是先后5次分别组织召开了医院、门诊部、社区卫生服务机构及诊所的专项工作会议，就去年医疗质量检查、进一步改善医疗服务行动检查中存在的问题进行通报，以及今年的医疗服务监管不到位问题承诺整改等专项工作进行全面动员和部署，夯实思想基础，保证专项工作扎实有序进行。三是对外公布了全区医疗服务监管不到位问题承诺整改工作投诉举报电话：8376110，与市12320投诉举报电话无缝对接，实行首接负责制，截至目前共受理依法执业群众投诉23起，查处率、办结率达100%。
(九)各级人大、政协提案办理工作
2017年，我委共承办各级人大、政协提案21件，其中主办15件，协办6件，内容涉及健康产业升级、“环同济健康城”建设、社区卫生服务中心参与居家养老服务、实施“全面二孩”配套准备工作、医疗风险预警和化解机制、重性精神疾病患者监护和治疗服务、分级诊疗背景下发挥医院功能等。截至6月，市政协提案《关于推动健康产业，加快“环同济健康城”建设的建议案》已办结;市人大议案《关于加大精准抚贫力度，促进城乡统筹发展的议案》、市政协建议案《关于以老年宜居社区为抓手，促进老年友好型城市建设的建议案》、区人大议案《关于加快江湾古田生态新城建设的议案》我委是协办单位，回复已交主办单位;其他填正在征求意见中。
二、存在的困难
2017年是“十三五”开局之年，也是建设现代医疗卫生体系、打造健康口的关键之年。虽然我区卫生计生工作取得了一些成绩，但是与上级要求和群众需求相比，还存在一些亟待解决的困难。
(一)基层医疗服务医技人员不足，能力有待加强，群众对基层医疗单位信任度有待提升。随着近几年基层医疗卫生机构的提档升级和各类专业培训的开展，基层医疗单位的服务能力和服务模式有一定的提升，但其所承担的公共卫生任务也成倍增加。基层单位基本医疗服务能力虽有所提高，但离人民群众的看病就医需求仍有一定差距。
(二)我区健康产业发展无论从市场、资本、动力、国家政策等方面都有极大的发展前景，在经济新常态背景下，仍然保持了较高增速，税收更是两年翻番。但在日常工作中也存在场地、政策、统筹协调等方面的困难。健康产业专班没有自己能掌控的专业产业园区，不利于企业集聚;区委、区政府确立的支柱产业没有制定向健康产业倾斜的政策;健康产业招商没有联动机制，各部门没有形成合力，效率无法最优化。
三、下半年工作举措
下半年，我委将重点围绕年度工作目标任务，查找不足、分析难点，攻坚克难，踏实奋进，确保全面完成年度工作目标任务。
(一)继续深化医疗体制改革。推进辖区三甲医院与基层医疗卫生机构的合作，探索紧密型医联体建设;鼓励辖区基层医疗卫生机构因地制宜开展医养融合服务。
(二)继续实施基层中医药服务能力提升工程，完善标准化中医科建设，提升基层中医医疗服务能力;持续开展基本公共卫生服务工作和65岁以上老年人体检工作;完成易家街社区卫生服务中心提档升级建设;持续推进健康产业发展。
(三)加强计生服务管理。加强“全面两孩”政策宣传、优生指导和审批服务，鼓励按政策生育。全力提升免费孕前优生健康检查、计划生育药具管理、流动人口“均等化服务”等计划生育公共服务水平。全面落实特别扶助、企业离退休人员一次性奖励等奖扶政策，做好计生特殊困难家庭的帮扶等工作。加大“两非”打击力度，控制出生人口性别比，促进人口长期协调均衡发展。深化流动人口计划生育管理机制，加强生育监测，推进流动人口服务管理“一盘棋”。加强“关爱女孩”宣传，深入开展“婚育新风进万家”等活动，努力培养新型婚育文化。
(四)加强卫生技术人员综合素质培养;加大全科医生培养力度，完成全区医务人员再继续教育培训目标;继续推动健康行业大数据开发应用;进一步规范医疗机构执业行为。
(五)加强宣传，树立先进典型。采取多种形式，加强开展改善医疗服务质量重要性的宣传。在卫生计生系统内查找先进典型，以点带面，端正行风，树立我区卫生计生良好形象。
2017计划生育工作总结及计划范文
今年上半年，我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和卫计委的指导下，坚持用新理念启动新思路，新思路探索新方法，新方法打造新亮点，新亮点赢得新突破，深入宣传实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，大力实施家庭发展支持政策，切实推动计生工作部门联动，持续强化计划生育工作保障，较好地完成了人口和计划生育工作各项目标任务，为全镇经济、社会稳定协调发展提供了良好的人口环境。
一、上半年工作完成情况
截止到2017年4月30日，我镇共出生371人，政策内一孩239人，二孩126人，其中政策内112人，政策外14人;多孩6人，其中政策内3人，政策外3人。政策内二孩及以上生育对象的孕情上报及时率为52。17%。政策内二孩及以上女孩出生数41人，占政策内二孩以上出生数的36%。政策外多孩率0。8%。大力打击“两非”行为，发现“两非”线索两例。
1、改革完善计划生育服务管理。村级计生专干有27人担任妇幼保健员，比例达到60%以上，协调卫生院做好孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、免费生殖健康检查、孕前优生健康检查和农村妇女增补叶酸工作。
2、大力实施家庭发展支持政策。认真落实法律法规和有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策等在内的家庭发展政策。2017年上半年申报奖励扶助对象69人，特别扶助2人，发放独生子女保健费29160元，申报了7户计划生育特殊困难家庭，19个绿色就医通道名额。春节期间走访慰问困难家庭，发放慰问金3500元。
3、切实推动计生工作部门联动。加强市直延伸单位计划生育经常性管理，卫生院、派出所、学校等相关职能部门计划生育工作职责落实到位率达到100%。
4、持续强化计划生育工作保障。为确保计划生育事业所需经费，我镇于2017年2月28日下发了《关于2017年村主职干部实绩考核和村级工作责任状考核及村干部工作报酬测算的情况通报》，要求各村按标准统筹落实村级专干报酬和工作经费。我镇还于2017年4月26日下发了卢组干【2017】1号文件，明确了计生办3名专职工作人员，其中公务员1名。
二、工作方法
1、加大宣传力度
在元旦春节期间，我们通过集中宣传、发放宣传资料等活动宣传了全面二孩政策，力促更新生育理念。下发了计划生育宣传册5000份，张贴计划生育告知书2000份。为镇区和每个村制订了符合最新政策的公布栏和宣传栏。
2、加强队伍建设
为了切实提升计生专干的业务水平，帮助专干转变工作思路，提高工作能力，我镇在每月例会上及时向专干传达、学习上级会议、文件精神，宣传全面二孩、奖励扶助等政策，不断提高专干业务能力。
3、层层落实责任
我镇与38个村、1个社区、代湖原种场、11个市直延伸单位层层签订了责任状，从而更有力的促进了我镇计生工作的落实和实施。
4、开展自查自纠
从3月28日起我镇就开始了计划生育自查工作，我们组织专班对四个年度出生、所有孕妇、一孩夫妇、婚后无孩夫妇、已生育对象生殖健康检查情况进行了全面的自查。在家的对象，我们上门询问其计划生育情况和有效联系方式，开展计划生育服务;外出对象，与计生对象电话联系，宣传计划生育政策，提供流动人口计生服务。威海妇幼医院能用市民卡挂号吗
5、提供优质服务
为了更好的为育龄妇女提供优质服务，我们简化了办证程序，对需要办理一孩、二孩生育服务证的人员，我们采取送证上门的形式，我们还加强与卫生院的互联互通，督促卫生院开展流动人员均等化服务，为流动人员提供免费的孕前优生健康检查、生殖健康检查服务，提供孕产妇幼保健服务。
三、存在问题
1、二孩及以上性别比较高，完成指标难度大。由于受老生育观念的影响，我镇二孩及以上性别比始终居高不下，尽管我镇在政策宣传上也投入较大，但是陈旧的生育观念一时难以扭转，收效也不够明显。全面开放二孩后，符合生育二孩及以上的对象增多，孕情上报工作难度较大。一是本省范围内的B超孕检信息能反馈到我地，我地能跟踪管理这些对象的孕情，但我镇的流动人口一般都流出到外省市，有的地方注重流动人口的服务和管理，对该地计划生育监管力度大，会通过流动人口PADIS平台与我们交换信息，但更多的地方是不管不问，这部分的流动人口成了我们管理的盲区，只要对象不配合，我们就无法核实他们的孕情。二是政策的调整使专干的思想波动较大，元旦春节期间是摸孕情的黄金时间，但因为专班思想松懈，对这项工作没有认真扎实的开展，使我们错失了孕情摸底的最佳时间，导致及时率比市布规划指标低了8个百分点;女孩率由于性别比偏高，完成任务有较大困难。
2、社会抚养费征收较为困难。截至目前，全镇违法生育二孩14人，多孩3人，因全面放开二孩，征收工作不平衡，手段弱化，造成社会抚养费难以征收到位。
2017计划生育工作总结及计划范文
2017年，我局认真贯彻落实区委三届九次、十次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面深化改革，创新体制机制，优化服务环境，提升服务质量，基本完成了全年各项目标任务。现将2017年工作开展情况和2017年重点工作安排汇报如下：
一、2017年工作开展情况：
(一)狠抓落实，重点工作推进顺利
1、顺利完成机构合并工作。根据区委、区政府机构改革要求，区卫生局、区人口和计划生育局合并为区卫生和计划生育局，并于3月搬迁到区行政中心2号楼办公。依据区政府《苏州市相城区卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定》和区编委《关于同意区卫计局下属事业单位调整的批复》精神，完成局科室、下属事业单位人员和职责调整。同时，编制并上报卫生和计生部门责任清单。
2、稳妥推进公立医院改革。区委、区政府成立相城区深化医改试点工作领导小组，全面负责协调我区综合医改试点工作。印发《苏州市相城区深化医药卫生体制改革试点工作实施方案》、《相城区深化医药卫生体制改革试点工作任务和职责分解表》，明确了医改的主要目标和各部门的职责分工。10月28日，相城人民医院医药价格综合改革正式实施，全面实行药品“零差价”销售，并与苏州市同步进行了部分收费项目的调整。
3、完善医疗卫生服务体系。加快医疗机构建设进度。完成相城人民医院一期改扩建工程;完成黄桥街道社区卫生服务中心，太平卫生院、度假区卫生院、区中医院二期工程土建开工建设，漕湖人民医院永昌分院已进入装修招标阶段。完成4家二级医院和7家一级医院复核评审工作。加强重点专科建设。完成第二轮区级临床重点专科专病评审工作，新增区临床重点专科12个、重点专病2个、临床重点专科建设单位1个。推进太平、元和、黄桥卫生院分别转型糖尿病、皮肤病、康复专科医院工作。加强科技合作。相城人民医院与苏大附一院签订战略合作协议。苏州大学研究生工作站在区三院正式挂牌，成为苏州首家基层医院研究生工作站。阳澄湖镇卫生院与苏大附一院及省中西医结合医院建立对口支援关系。
4、强化人才队伍建设。加快人才引进。根据《阳澄湖医卫人才计划实施细则(试行)》规定，上报阳澄湖医卫人才7人。开设2017年相城人民医院招聘专场。严格人员编制管理。分三批组织卫生系统人事代理入编考试，计划进编881人。加强院级干部选拔任用。新提拔7名院级领导，对5名院级干部进行调整和转任，对8名院级干部进行轮岗交流。强化业务培训。选派全科医师规范化培训、住院医师规范化培训和转岗培训等30人次;开展继续医学教育培训项目51期，培训医务人员3252人次。
5、加快智慧卫生建设步伐。完善区域卫生信息平台。提高平台数据质量，推进区、市二级平台对接工作。全面启用全科医生工作站，实现医生看病、建档、调阅、报卡等工作的一体化服务。区二院、区三院和区中医医院利用市PACS平台和市级优质资源开展远程会诊，区医院自助缴费、自助挂号和区二院的微信公众服务平台正式启用，进一步方便了群众就诊。
(二)优化服务，计生管理不断强化
1、提高流动人口服务质量。开展“春风行动”、“流动人口均等服务百日行”主题活动。发放春风卡等计生宣传资料16644份，避孕药具14943盒，为已婚育龄妇女提供孕环情检查66499人次。加强流动人口动态监测和信息管理。全区共登记出生信息4123条，孕环情信息65677条。开展专项治理。联合公安部门，对辖区内流动人口进行地毯式、拉网式清查，排查出计划外生育信息243例。加强流动人口社会融合示范试点工作，申报示范项目3个。
2、加强计生依法行政工作。规范再生育审批和社会抚养费征收流程。全区再生育审批一孩共计1860例，特殊情况再生育审批103例，下发社会抚养费征收决定书114份，涉及应征社会抚养费约440多万元。强化综合治理。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为，促进人口均衡发展。
3、落实计生惠民政策。坚持利益导向。发放2017年持独生子女父母光荣证退休人员一次性奖励473人，新增农村部分家庭计生奖扶金享受对象4286人、计生公益金对象85户、独生子女伤残死亡对象特扶金49人。加强孕前优生健康检查。继续实施“出生缺陷社会化干预工程”，免费孕前优生健康检查2780人，覆盖率达81.76%。规范病残儿童鉴定流程，9人通过病残儿童鉴定。加强避孕节育不良反应监测。完成计划生育避孕节育不良反应213例。开展RTI防治工程，全区有29863名育龄群众受益。
(三)以防为主，公卫服务得到加强
1、提高疾病预防控制能力。加强重大传染病防控。重点开展H7N9禽流感、中东呼吸综合症等呼吸道传染性疾病防控工作。有效处置水痘、流行性腮腺炎、手足口病、疑似诺如病毒等疫情，未发生重大传染病聚集性疫情。加强艾滋病、结核病、疟疾等重大传染病监测。全面启动第三轮艾滋病综合防治示范区工作，完成HIV抗体检测40852人次，登记活动性肺结核病人234例，报告、转诊、追踪到位率100%。加强血寄地防查螺工作。完成查螺面积173余万平方米，未发现螺情。加强慢性病和精神病管理。登记高血压新病例5486例、糖尿病新病例1116例，管理率达到100%;全区共录入重性精神病患者2069例，在管患者1883例，管理率为93.1%。加快数字化预防接种门诊建设。全区11种基础免疫接种率均保持在95%以上，完成成人乙肝接种66548人。
2、提高妇幼保健服务能力。落实妇幼基本公卫服务项目，做好孕产妇和0-6岁儿童健康管理工作。孕产妇保健管理率97.26%，未发生孕产妇死亡;7岁以下儿童健康管理率98.77%，婴儿死亡率2.04‰，全部达到国家、省市要求。做好妇女增补叶酸、住院分娩补助、“两癌”检查和艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等四项重大妇幼卫生服务项目，“两癌”检查12255人，查出宫颈癌2例，乳腺癌3例。艾滋病梅毒乙肝的监测率100%，综合管理率100%。完成婴幼儿健康筛查4800名。加强对医疗机构的执业监管，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的事件发生。规范出生医学证明管理，杜绝违规发证。加强托幼机构卫生保健，认真开展卫生保健工作评审和校验工作。
3、提高卫生监督执法能力。加大非法行医打击力度。取缔非法行医黑诊所45家，处罚无资质的非法行医人员8名，罚没金额2.26万元，没收各类药品345公斤，移送公安部门2人。加强公共场所卫生监管。开展全区医疗机构诊疗服务、学校卫生及公共场所卫生等经常性监督和专项检查，实现1740余家公共场所量化分级管理全覆盖，学校卫生监督覆盖率、建档率达100%。做好国家卫生城市复审迎检工作。对城区范围内300余家公共场所进行了拉网式检查指导，确保做到不留空白、不留死角。
(四)强化监管，医疗服务逐步提高
1、加强医疗机构监管。严格行业监管。审批个体诊所2个、企事业单位内设医务室3个，注销个体诊所1个。完成各类医疗机构申请校验共计139所，暂缓校验1所。新增注册医师47人、护士11人;变更医师注册131人。开展医疗督查。强化医疗技术临床应用，合理使用抗菌药物，加强医院感染和消毒供应管理，开展医疗质量专项检查，规范医疗机构执业行为。继续做好医患纠纷第三方调处和医疗责任保险工作，调解成功率100%。
2、提升社区服务能力。完善健康管理团队服务。建立全科服务团队51个、全科医生工作室20个。累计下基层服务2115次，入户6710户，义诊211次，受益18417人。推进家庭责任医生制度。全区共有家庭医生159人，服务签约23844户、61740人。提高居民档案建档率。建成城乡居民健康档案523575份，建档率为76%，其中电子健康档案313298份，动态记录178712份。
3、深化中医药健康服务。推进中医药服务功能区建设。通过“全国基层中医药工作先进单位”省级复核评审和“基层中医药服务能力提升工程”市级验收。加快服务品牌建设。太平卫生院内分泌(糖尿病)、阳澄湖镇卫生院针灸科获省基层医疗机构中医特色专科建设项目。加强中医药“治未病”服务。重点开展老年人和0-36月龄儿童的中医药健康管理服务，服务率均超过了60%。
(五)齐抓共管，各项工作协调发展
1、提升爱健服务能力。加强健康促进工作。深入开展健康“五进”工程。开设健康大讲堂40余场，大型义诊活动12次，发送健康短信55000多条。加快健康教育园、健康步道和健康场馆建设。新建3条健康步道，新建香溢园健康主题公园。巩固国家卫生城镇长效管理。10月底，配合苏州市完成国家卫生城市暗访，渭塘镇国家卫生镇通过了国家爱卫办复审，望亭项路村等24个省卫生村通过市级抽查验收。推进农村改厕步伐，强化生活饮用水水质监测，完成200户生态户厕建造任务。
2、做好红会救助工作。积极筹资募捐。共接受爱心企业及爱心人士捐款54万元。开展“博爱送万家”活动。向社会贫困家庭发放8万元救助款及物资;为12名品学兼优的学生每人救助3000元。加强“三献”工作。完成献血3150人次，造血干细胞捐献报名55人，均提前完成全年任务;新增遗体(器官)捐献登记11人，成功捐献遗体3例，角膜2例。加强应急救护培训。完成培训初级救护员666人，普及培训5684人。加强组织建设。召开区红十字会二届四次理事会，选举调整了会长、副会长、常务理事及理事。
3、加强安全生产工作。严格责任落实。年初与各医疗机构签订安全生产目标责任书，明确工作任务，确保责任到人。加强安全教育宣传。利用安全生产月，在全系统开展多种形式的宣传教育活动。开展安全应急演练，增强安全防范意识，提高突发事件的处置能力。加强排查。在全系统开展消防安全督查、电梯安全检查、老楼危楼排查等工作，督促各医疗机构落实整改措施。
(六)夯实基础，党建工作常抓不懈
1、抓好党风廉政建设。明确责任落实。年初与各基层医疗机构签订《党风廉政建设责任状》和《行风建设责任书》，细化任务、责任到人。实行廉政谈话制度。对8位轮岗交流的院级领导、6位新任院级领导和5名岗位调整院级领导进行一对一谈话。加大执纪问责力度。印发《相城区卫计局党委深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果督查办法》，开展党委督查和“清风行动”，狠抓“四风”问题。密切联系群众。实行党员挂钩联系制度，做好与漕湖街道下堡村党组织“五项互联”工作。
2、加强行业作风建设。严肃行业纪律。全面落实《医患双方不收和不送“红包”协议书》的签署工作，严格执行医疗卫生行业“九不准”规定。完善廉政防控体系。积极探索药品用量动态监测和超常预警机制，推行阳光用药制度。健全反商业贿赂长效机制。强化重点环节管理，规范药品、设备、耗材等采购。强化社会监督。继续在全系统深入开展患者满意度第三方调查工作，做好区医疗卫生和计生服务机构政风行风民主评议活动。
3、筑牢廉政思想防线。加强党课学习。继续深化主要领导上党课活动，开展廉政教育大党课，举办“三严三实”专题教育党课。深化廉政教育。组织局机关中层以上人员和基层院级领导观看廉政教育微电影和警示教育片。组织开展党风廉政建设知识测试。利用局长办公会、科长月度会、院长季度会分层次组织学习《习近平党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委“永远在路上，只有进行时”系列专论和王岐山讲话等。抓好典型示范，在全系统开展学习“中国好人”浦建平系列活动。严格党员管理。逐步探索建立党员积分制考核管理制度。
二、2017年工作安排：
2017年，我局将以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真实施《卫生计生事业发展“十三五”规划》，全面深化医药卫生体制改革，不断提升医疗服务能力，加大计生政策的落实力度，提高公共卫生服务水平，促进卫生计生事业持续健康发展。
1、深化公立医院改革。根据江苏省卫计委等六部门印发的《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》和《苏州市相城区深化医药卫生体制改革试点工作实施方案》，推进新一轮医改各项措施的落实。探索完善符合我区实际的分级诊疗制度。逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务模式，提高医疗服务体系整体运行效率，努力实现“小病在社区、大病不出区”目标。
2、优化医疗资源配置。加快基础设施建设。启用度假区卫生院、漕湖人民医院永昌分院，基本完成太平卫生院土建和区中医院二期建设，启动区三院改扩建工程。加强医院内涵建设。加快省级示范卫生院、村卫生室建设，继续推进“一院一品”建设。加快卫生信息化建设，实现区域信息平台与市级平台的数据对接。
3、加快人才队伍建设。继续加强高层次人才培育和引进，完成阳澄湖医卫人才的引进任务。组织开展2017年卫生系统招聘专场会。加强人才培养。积极组织全科医师转岗培训、全科医师规范化和住院医师规范化培训，鼓励在职医务人员参加学历教育和继续医学教育。加强干部队伍建设，组织开展院级后备干部培训。
4、提升医疗服务水平。制订《相城区医疗机构设置“十三五”规划》，严格医疗机构设置审批。加强医疗质量管理。严格医疗技术临床准入，强化医院感染目标监测，进一步落实“三合理”规范。推进“医养融合”服务。鼓励基层医疗机构开展老年人护理、康复医疗服务。提升中医药发展。完善中医药服务功能区建设，开展基层中医“治未病”服务。全面推进健康管理团队服务和家庭医生制度。加强社区重点人群的健康管理，落实好签约项目后续服务和管理。做好医患纠纷第三方调解和医疗责任保险工作。
5、增强计生监管能力。做好生育政策调整衔接，完善再生育审批、户籍准入审核工作。规范流动人口管理，加强流动信息管理和动态监测，健全流动人口综治机制，推进流动人口社会融合示范试点工作，组织开展“百日行”、“春风行动”等主题活动。落实计生惠民政策。完成全区独生子女父母奖励金兑现、农村部分计划生育家庭奖励扶助、公益金发放等工作。提升优生健康服务。推进免费孕前优生健康检查工作，加强计划生育避孕节育不良反应监测。
6、提高公卫服务能力。做好重大传染病防控工作。加强埃博拉出血热、H7N9禽流感、中东呼吸综合症、艾滋病、结核病等重大传染病的防控，落实好第三轮国家艾滋病综合防治示范区各项工作。加强重点慢性病防控。做好重性精神疾病患者管理，完善社区重点人群、慢性病人的健康管理和健康教育等服务。推进公共卫生服务均等化工程。开展儿童口腔疾病干预项目，完成成人乙肝接种5万人，确保婴幼儿健康筛查率100%。完善应急体系建设。启动“相城区卫生应急工作规范化建设”项目，健全全区突发公共卫生事件卫生应急指挥系统。
7、加强综合执法能力。加大检查力度。严厉“非法行医”和“两非”行为，开展生活饮用水、放射卫生等专项检查行动。严格卫生监管。加强对医疗机构传染病防治、学校卫生及公共场所卫生等的经常性监督，实现住宿场所、游泳场所、美容美发场所量化分级全覆盖，学校卫生监督覆盖率、建档率达100%。加大违法生育纠处力度。规范征收流程，重点加强对基础较为薄弱的镇、村监督。
8、推进爱卫红会工作。巩固卫生镇村创建成果。力争黄埭镇、望亭镇创建国家卫生镇工作顺利通过国家爱卫办暗访，省卫生村通过省级复审验收。加强健康教育、健康促进工作。深入开展健康教育“五进”工程、健康大讲堂和大型义诊活动，完成医院健康自助小屋1个、健康主题学校1个。加快农村改厕步伐。完成100户生态户厕的建造工作。加强控烟工作。做好灭蝇、灭蚊、灭蟑工作。扎实做好红会“三救三献”工作，加大应急救护培训力度。
9、抓好党风廉政建设。严格责任落实。深化“一岗双责”制，抓好责任分工、责任考核和责任追究三个环节，签订党风廉政建设和行风建设责任书。强化规矩意识。坚持警钟长鸣，经常性地开展警示教育，深化廉政谈话制度。加强监督检查。开展专项治理，狠抓“四风”问题，强化问责问效，严格责任追究。完善规章制度，加大重点环节管理，规范药品、设备、耗材等采购，治理医疗行业商业贿赂。
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第二篇 威海妇幼医院能用市民卡挂号吗《2015公立医院改革实施方案》
第1公立医院改革实施方案
一、改革的思路和目标
（一）总体思路
以“推进发展，提高效率，减轻负担，促进健康”为总体原则，紧抓医保资金总额预付制试点改革契机，围绕医院总体工作思路，力争在公立医院改革领域取得新突破，以改革促发展、惠民生，努力让医院发展更具活力，患者就医更放心、更安心、更舒心。
（二）改革目标
通过实施改革试点工作，加快建立以医疗服务质量、效率和满意度为核心的新的现代医院管理体制、运行机制和医疗服务模式，强化医疗质量管理，优化医疗服务流程，提高服务效率，解决医院运行瓶颈问题，保持和提升医院核心竞争力。让人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，医院可持续健康发展，为全面推进首都公立医院改革提供可借鉴可推广的经验。
二、主要试点任务
医院主要承担医保资金总额预付制试点任务。确立以“统一思想，高度重视，明确目标，严格管理，绩效考核，薪酬挂钩”的总体要求，组织实施试点任务。
（一）具体措施
1. 加大监控力度 注重实施过程管理。以医生门诊工作站增设内控系统作为降低门诊人次（例）均费用的重要工具，利用系统信息提示、药量按照开药原则自动换算等功能，降低超适应证、重复开药等错误发生率，避免发生大处方、滥用药现象，降低药占比。同时，对临床及药、检、放科室提高质量控制标准，严格遵守医疗制度及技术规范，合理控制检查项目。
2. 增加激励机制 将总额预付资金结余纳入奖励分配，与任务完成情况和综合绩效考核评价挂钩，鼓励引导医务人员规范诊疗行为，合理检查、合理用药、科学施治、高效服务，落实各项控费措施，确保人次(例)均费用下降。
3. 完善约束机制 加强对改革措施落实情况的督查考核。
4. 融入督导管理 继续开展院领导督导查房，加强对医改工作中重大问题的调查研究，指导临床规范诊疗行为、合理用药。
5. 加强规范化管理 全面推进主诊医师负责制，充分发挥诊疗团队作用，继续完善主诊医师负责制管理模式和监控机制，年内争取建立以主诊医师团队为基础的核算体系，促进主诊医生负责制全面落实；强化抗菌药物的合理使用，建立其全过程监督管理；不断完善临床路径管理，建立临床路径管理指标，按月在院周会反馈各病种实施情况；加大优质护理服务推进力度；加强医生规范管理，减少抗菌药物滥用、减少大处方、减少大检查。发扬善于求真务实、敢于改革创新、勇于挑战难题的精神，以病人为中心，实现全过程连续性诊疗模式。
6. 建立联合办公机制 进一步加强总额预付试点工作的统筹协调和综合管理，建立医疗部门“协同办公、部门联动、责任明确、限时办结”的联合办公机制，及时协商解决试点任务进程中存在的人员、流程和管理等方面问题，加快试点任务的推进速度。
（二）试点任务绩效考核
强化院科两级精细化管理。医院以基础数据为依托，将总额预付总控指标按科室进行分解，制定各科室的年基础值、期望值与挑战值，并作为年终科室绩效考核指标，严格指标管理。以追求社会效益为宗旨，以强化管理为核心，以保障医疗服务质量和安全、提高运行效率为主要内容，把调动医务人员积极性、切实减轻患者医药负担为目标，健全监督考核与薪酬体系。
三、重点举措
20XX年，为保证试点工作顺利开展，医院将从四方面（即：医疗服务创新，改善患者就医体验；引才育人创新，增强核心竞争力；管理机制创新，提高医院运行效率；医院建设创新，改善医疗服务环境），以18项重点工作为抓手，全力以赴完成医院医改任务。
（一）医疗服务创新，改善患者就医体验
坚持把创新医疗服务作为深入推进公立医院改革的切入点，将改善患者就医体验作为医院改革的落脚点，为医院持续健康发展提供有力保障。
1. 暑期迎峰度夏专项工作 针对暑期大量患儿在家长陪同下前来就诊、验光配镜的特点，20XX年5月起，启动暑期门诊筹备工作；7月1日启动暑期工作预案。通过挖掘内部潜力，增加眼科服务量；调整门诊空间，优化就诊流程；做好导医咨询，疏导就诊高峰；向南区分流患者，全力做好后勤保障等多项举措，提高工作效率，尽最大努力满足患者就医需求。
2. 继续推进预约诊疗，优化门诊服务流程推广“先诊疗、后结算”模式；积极配合医管局京医通卡试点工作；增加号源投放，扩容服务能力。
3. 院领导督导查房 在20XX年院领导带队行政查房的基础上，建立院领导督导查房制度；对科主任是否按时查房和查房内涵质量进行督查。通过院领导现场办公，及时解决医疗运行中的问题，保障医疗质量与安全。
4. 提高床位使用率专项工作 通过采取有效措施，提高医院收治住院患者的能力；实施床位动态管理，实现床位“调余补缺”，缓解患者住院难，全院床位使用率争取达到90%以上。
5. 缩短平均住院日专项工作 建立以一日病房为依托的医疗布局调整及医疗流程改造，积极探索一日病房工作持续改进、不断完善。努力将医院平均住院日控制在10日以内，提高优质卫生资源利用效率，减少待床患者人数。
6. 严格药事管理， 规范抗菌药物临床应用 完善医院药事管理；深入推进“抗菌药物临床应用专项整治活动”。在巩固以往工作成果的基础上，20XX年，今年，我们将从明确各部门职责，运用信息化手段促进抗菌药物合理使用，建立奖惩机制等多个方面入手进一步做好抗菌药物管理，并将规范Ⅱ类切口手术的抗菌药物预防性使用和抗菌药物的治疗性使用作为工作重点，确实保证患者的用药安全，降低患者的用药费用。
（二）引才育人创新，增强核心竞争力
1. 加大投入，打造科研管理平台 构建医院科研管理信息化平台，投入百万元用于院内基金项目支持。
2. 引进人才，加强基础学科建设 医院进一步明确“稳定、改革、发展”的工作思路，以心血管学科发展为突破口，引进院外心血管学科带头人之一——北京市高层次卫生技术领军人才马长生教授。通过其在心血管疾病介入治疗领域的深厚造诣，带动学科发展建设成为医疗技术精湛的重点学科，培养技术力量雄厚的高级人才，提升医院综合实力。威海妇幼医院能用市民卡挂号吗
3. 培育人才，学科教育结合临床发展 完善《北京同仁医院人才工作委员会机构设置及职责》，进一步明确党管人才的手段和方法。落实经费支持；完善教育管理体系，注重内涵建设。
（三）管理机制创新，提高医院运行效率
1. 结合医改梳理并完善全院规章制度 传承同仁百年工作积淀，结合医改新形势、新要求，从行政管理、医疗质量管理、医疗服务管理、人事管理、财务管理和安全保卫等六方面，进一步梳理和完善各项规章制度和岗位职责。
修订院级会务制度，控制会议数量和质量，精简议题，提高办公效率；落实会议决议的执行督办机制，保证决策及时传达、全面执行。通过完善制度与细化岗位责任制相结合，为医疗质量、医疗安全、医疗服务和绩效管理的持续改进搭建更广阔的平台。
2. 结合医改对医院绩效考核办法，修订并完善与薪酬挂钩的院内绩效考核体系 进一步丰富、创新医院绩效考核，进而从绩效考核走向医院绩效管理。将绩效考核与奖金分配挂钩，重新规划奖金分配方案。通过绩效管理和薪酬管理实现医院和职工的同步发展，提高职工收入。
3. 党委为医改提供思想组织保障——两个考核体系 继续完善党支部工作量化考核和共产党员工作考核体系，落实医改政策与绩效考核挂钩，进一步提高党支部书记和党员对医改工作的关注度，为医改提供有力支撑。
4. 干部培养与队伍建设，发挥主力军作用 围绕医改的中心任务和医院发展的主流方向，严格干部的选拔任用、考核和管理，并以干部管理学院作为医改教育培训的重要平台。
5. 建设护理后备人员库，解决护理人员短缺 充分调动与发挥护士的工作潜能，为后期培养全科护理骨干做准备，促进优质护理服务工作真正落到实处，提出建立护理人员储备库的工作设想。
6. 加强医院信息化建设，助推医院管理科学化 完善医院信息系统，加强系统深层次应用；建设三区统一的电子病历系统；强化信息决策分析和管理职能。医院建设创新，改善医疗服务环境
（四）医院建设创新，改善医疗服务环境
1. 以医改要求建设门诊服务中心，促新型“一站式”服务模式建设 落实医管局关于建立门诊服务中心的要求，在三个院区的门诊大厅显著位置均设立门诊服务中心，整合患者门诊服务需求，完善各项服务举措和设施
2. 拓展医疗服务空间，改善门诊就医环境 将西区、东区原出租商用的房屋（275平米）收回，用于扩大医疗用房；以医院三区门诊规划调整改造为契机，调整工作流程，改善医院内部环境，为患者提供便捷、宽敞、整洁、明亮、舒适的就医环境。
3. 南区二期规划建设 南区二期规划以医院三区总体布局规划为基础，体现“绿色医院”设计理念，符合医院建筑最新趋势，运用科学先进的设计，实现安全、高效、低成本运行。
遵循医院未来发展的整体要求，与医院综合发展、科室建设紧密结合，使医疗资源、硬件环境、管理环境高度整合、高度统一，满足医院长远发展目标。
四、保障措施
（一）组织保障
成立医院改革领导小组及医院改革工作办公室。
（二）机制保障
1. 实行项目化管理 由主管部门制定项目时间进度计划表，主管部门遵照领导小组决议执行落实；定期组织召开专项研讨会、办公会，向领导小组报告阶段性工作进展；对工作效果不显著、项目实施过程中出现的问题评估分析，协调相关处室修订工作方案；对取得成效的工作举措进行总结，为经验推广奠定基础。
2. 信息化建设夯实管理根基 继续完善医院信息化建设，建立数据报送决策机制。要求全院高度重视数据统计、测算及填报工作，加强相关人员培训，做好数据质控工作。
3. 规范医院经济管理 规范财务管理。对医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、离退休人员费用和承担公共卫生任务等方面的财政补助，严格按照财政资金管理要求履行程序。
从成本控制中实现效益的提升。控制运行成本以盘活现有资源和降低运行成本为重点，压缩、削减行政公务费用，强化节约意识。
4. 实施全面预算管理 将医院改革发展的总体经营目标通过编制预算，层层分解到各科（处）室，在预算管理的指导和控制下，有计划、有步骤地执行。通过实际完成预算情况的分析与评价，实现对预算执行部门的绩效考核与奖惩。
5. 与职工共享发展成果 注重让人民群众得实惠的同时，充分考虑职工利益，不断提高员工‘幸福指数’，发挥医务人员主体作用。通过职工代表等多种途径畅通诉求表达渠道，通过医院人才培养机制、激励约束机制改革，使医务人员劳务价值得到体现。
（三）思想组织保障
1. 加强思想政治建设 在推进公立医院改革的过程中，坚持并加强党的领导，按照科学发展观的要求，以强核心、固堡垒、当先锋为重点，发挥党组织的政治、思想、组织保障作用。充分发挥党支部和团支部作用，调动和保护干部职工的积极性和创造性。
2. 加强政策措施的宣贯 通过会议、培训、座谈、文件等形式加强对公立医院改革政策措施的宣贯，把干部职工思想统一到医改工作上来，为推动公立医院改革奠定思想基础。组织医院管理干部认真研究、学习，提高院领导班子的医改政策水平和改革执行力；面向班组长以上干部，召开动员会、编发医改学习材料，加强政策与措施培训；对全院医务人员进行宣教引导。
3. 加强内外宣传引领 通过上报医改信息，总结推广工作经验和做法；充分发挥卫生信息网、医院官网、微博等媒体信息平台作用，全方位报道医院改革给人民群众带来的实惠，就医改政策开展广泛宣传，让社会各界及时了解医院改革动态及改革成果，营造良好的舆论氛围。
第2公立医院改革实施方案为切实做好遵义市公立医院改革国家试点城市工作，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20XX〕6号）和卫生部等五部委《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发〔20XX〕20号）精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持公立医院的公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。按照“适度规模、优化结构、合理布局、提高质量、持续发展”的要求，坚持中西医并重方针，统筹配置城乡之间和区域之间医疗资源，促进公立医院健康发展，满足人民群众基本医疗服务需求，切实缓解群众看病贵、看病难问题。
（二）基本原则
坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医，推动不同所有制和经营性质医院协调发展；坚持发展、改革和管理相结合，完善服务体系，创新体制机制，加强内部管理；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持中央确定的改革方向和原则，立足遵义市情，解放思想，因地制宜，大胆探索创新。
二、试点的总体目标、主要任务
（一）总体目标
构建公益目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、层次分明、功能完善、富有效率的公立医院服务体系，探索建立与基层医疗卫生服务体系的分工协作机制，加快形成多元化办医格局，形成比较科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，加强公立医院内部管理，促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。形成公立医院改革的总体思路和主要政策措施，为全面推动公立医院改革奠定基础。
（二）主要任务
1.强化区域卫生规划。合理确定公立医院功能、数量和规模，优化结构和布局，完善服务体系。
2.改革公立医院管理体制。探索管办分开、政事分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立医院法人治理结构，推进医院院长职业化、专业化建设。
3.改革公立医院补偿机制。探索实现医药分开的具体途径，改变医疗机构过度依赖药品销售收入维持运转的局面，逐步取消药品加成政策，合理调整医疗服务价格，探索改革基本医疗保障支付方式，落实财政补助政策。落实中医药扶持政策。
4.改革公立医院运行机制。深化公立医院人事制度和收入分配制度改革，改进公立医院经济运行和财务管理制度；加强公立医院内部管理，落实各项医院管理制度，制订疾病诊疗规程并推广实施，加快推进信息化建设，保障医疗质量，提高服务效率，控制医疗费用，方便群众就医。
5.健全公立医院监管机制。实施医院信息公开，完善公立医院绩效考核制度，加强医疗安全质量和经济运行监管。
6.形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，完善政策体系，营造创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持非公立医疗机构发展，促进不同所有制医疗机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次医疗服务需求。
三、试点范围和实施步骤
（一）试点原则及范围
按照先易后难、循序渐进、积极探索、分类指导的原则，确定余庆县人民医院作为遵义市综合改革、整体推进试点。遵义医院要在服务体系、内部运行机制、医院管理、住院医师规范化培训等方面开展试点，其他县（市、区）人民医院要以加强县医院能力建设为重点。
（二）实施步骤
遵义市公立医院改革试点从20XX年开始，共分三个阶段实施。
1.制定试点工作方案（20XX年4～9月）。根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔20XX〕6号）和卫生部等五部委《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发〔20XX〕20号）要求，制定《遵义市公立医院改革试点实施方案》，并按要求报批。
2.开展试点工作（20XX年9月～20XX年11月）。根据国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（20XX-20XX年）》（国发〔20XX〕12号）要求，细化目标任务，提出整体推进、重点突出的公立医院改革措施和目标，在全市市、县两级公立综合医院开展试点的基础上，探索改革经验，总结改革成果，并逐步推进其他公立医院改革试点工作。
3.总结评估试点工作（20XX年12月）。对试点工作情况进行全面总结，完善相关的政策措施，形成评估报告，接受评审验收。
四、试点工作的主要内容
（一）建立完善公立医院服务体系
1.加强公立医院的规划和调控。按照省人民政府卫生资源配置标准、区域卫生规划和医疗机构设置规划指导原则，制定遵义市区域卫生规划、医疗机构设置规划和公立医院发展规划，确定各级各类公立医院功能定位。
2.建立健全市级医疗服务体系。充分利用和优化现有卫生资源，建立健全规模适度、功能完善、结构优化、层次分明、布局合理的市级医疗服务体系。将现由红花岗区管理的遵义市妇幼保健院、遵义市中医院成建制上划到市人民政府管理，建成市级妇幼保健院和中医院，将红花岗区第二人民医院成建制上划到市人民政府管理，改建为遵义市传染病院；依托遵义医专附属医院建设遵义市精神病专科医院。将现由市级管理的遵义交通医院划转汇川区管理，新建汇川区人民医院；在新蒲新区选址新建新蒲新区医疗机构。
3.建立健全基层医疗服务体系，进一步健全完善县、乡、村三级卫生服务网络。用3年时间完成15所县级综合医院标准化建设，完成50所中心乡镇卫生院标准化建设，完成1700个村卫生
室标准化建设，完成8个社区卫生服务中心标准化建设。
4.根据遵义市区域卫生规划和医疗机构设置规划,积极鼓励、引导社会资本和企（事）业单位投资兴办非公有制医院。
5.加强公立医院标准化建设，提高服务能力。支持遵义医院创建三级甲等医院；市妇幼保健院、市中医院、市传染病院、市精神病专科医院按三级医院标准建设；所有县、区（市）人民医院达到二级甲等医院标准；遵义县、仁怀市、赤水市、余庆县和绥阳县中医院逐步达到二级甲等中医院标准。
6.建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。三级医院主要提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教学、科研任务；二级医院主要提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务；乡镇卫生院主要提供预防、医疗、保健、康复服务；社区卫生服务中心（站）主要提供集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的服务；村卫生室以农村常见病、多发病为主，为农村居民提供基本医疗服务。以县为单位实现乡村一体化管理。上级医院通过管理指导、技术支持、人员培训等多种方式，带动基层医疗机构发展，使公立医院改革与健全基层医疗卫生体系紧密配合、相互促进。逐步建立双向转诊制度，探索建立基层医疗机构首诊制度。
7.建立和完善城乡医院对口支援长效机制，认真落实万名医师支援农村卫生工程项目。多形式、多渠道加强基层卫生人才队伍建设，逐步提高医院的人员素质和能力水平。对口支援医院根据受援医院的需求，以医院管理、医疗护理质量、医院信息化管理、卫生人才、适宜技术、设备支持等措施积极支援受援医院标准化建设，并按《贵州省城乡医院对口支援工作绩效考核指标（试行）》（黔卫发〔20XX〕18号）的要求扎实推进帮扶工作。
8.按照《医疗机构管理条例》等相关法规规章的规定，纠正和规范市、县两级医疗卫生机构名称。
（二）改革公立医院管理体制
1.县(区、市)人民政府负责举办县级公立医院，其他公立医院(除中央或省级)由市人民政府负责举办。规范医疗机构管理，按照《医疗机构管理条例》的规定，将遵义医院更名为遵义市第一人民医院，将红花岗区所属的遵义市人民医院、遵义市口腔医院、遵义市骨科医院分别更名为红花岗区人民医院、红花岗区口腔医院和红花岗区骨科医院。
2.积极探索管办分开的有效形式。按照医疗服务监管职能与医疗机构举办职能分开的原则，推进政府卫生及其他部门、国有企事业单位所属医院的属地化管理，逐步实现公立医院统一管理。
3.建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。市、县（区、市）人民政府成立公立医院管理委员会，成员单位由发改、财政、卫生、人力资源社会保障、监察等部门组成，办公室设在卫生行政主管部门，承担政府出资人职能，负责对公立医院主要负责人的聘任，对医院国有资产、财务会计、运行机制、分配制度、医药价格、医疗技术规范、行业作风进行全方位监管。
4.建立健全公立医院医疗质量评价和监督体系。公立医院管理委员会负责组织开展医疗质量、医疗安全、医疗服务、财务监督和评价工作，建立健全以公益性为核心的公立医院监督制度，推进公立医院改革工作。
5.市发展改革委、市编委办、市财政局和市人力资源社会保障局积极配合卫生行政部门，制定并落实公立医院基础设施建设、人员编制、财政投入、医疗服务价格、收入分配、人事制度改革等配套政策，为公立医院履行医疗服务职能提供保障条件。
（三）改革公立医院法人治理机制
1.探索建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，增强公立医院的生机活力。市、县（区、市）公立医院院长逐步由市、县（区、市）公立医院管理委员会任命，院长作为法人代表按照权责统一原则，依法履行医院管理职能；副院长由院长提名，公立医院管理委员会任命；中层干部由院长聘任；医院内部党群组织、社会团体按照组织规定章程要求依法产生，按照组织程序任命；纪检书记（组长）由市、县（区、市）党委纪检监察机关派驻，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。
2.逐步取消公立医院院长行政级别，原行政级别实行档案管理，推进公立医院院长职业化、专业化建设。
3.建立以公益性为核心的公立医院绩效考核管理制度和院长激励约束机制，对院长实行年度考评，年度考评不合格的予以诫勉，连续两年不合格的予以解聘。
（四）改革公立医院内部运行机制
1.改革医院内部决策运行机制，完善院长负责制。按照法人治理结构的规定履行管理职责，重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项须经医院领导班子集体决策并按管办分开、政事分开原则，由公立医院管理委员会审批后执行。
2.实施院务公开，推进公立医院民主管理。按照主动公开原则，对医院内部人事任免、卫生技术职称评聘、绩效考核、医疗护理质量考核、基础设施建设、大型医疗设备、药品器械、卫生材料采购、重大事件实行院务公开，接受院内和社会监督。完善医院组织结构、规章制度和岗位职责，推进医院管理的民主化、制度化、规范化和现代化。
3.严格预算管理和收支管理，加强成本核算与控制。严格财务集中统一管理，加强资产管理，建立健全内部控制，实施内部和外部审计制度。
（五）深化公立医院人事制度改革
1.加强卫生人才队伍建设。为不断满足人民群众不同层次的医疗卫生服务需求，市人力资源社会保障局会同市卫生局、市编委办制定优惠政策，抓好卫生专业技术人员业务培训、职称评定、编制和工资待遇落实政策，积极引导卫生人力资源流向基层，逐步建立一支数量充足、素质较高、结构合理的卫生人才队伍。
2.根据省卫生厅、省发改委、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于印发〈贵州省关于加强县级综合医院建设的实施意见〉的通知》（黔卫发〔20XX〕138号）精神，结合遵义市城市发展的需要，根据全市经济社会发展情况，适时调整中心城区医疗机构设置规划，合理确定全市各级各类医疗机构数量、规模、床位和人员编制。
3.探索医院用人机制改革。在公立医院床位、人员编制控制指标确定后，由编办、人力资源社会保障和卫生部门根据各级医院学科建设、学历结构、专业结构需要，决定医院录用、引进卫生技术人员数量、标准，由医院按有关人事管理制度规定自主录用，报人力资源社会保障局办理相关手续。到2015年基本改变人员数量不足、素质不高、专业结构不合理、年龄老化的问题。编制、人事部门负责录用程序监督。
（六）改革公立医院补偿机制
1.逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道，改为服务收费和政府补助两个渠道。服务收费和政府补助根据卫生部、财政部等五部委的有关规定，充分考虑医院功能定位、医疗保障基金承受能力、本地财政供给能力、城乡居民收入水平和对价格调整的承受能力等因素合理确定。充分发挥中医药在疾病诊疗、预防保健、慢性病康复等方面的作用，在医疗服务收费方面予以倾斜。
2.按照《遵义市建立国家基本药物制度实施方案（试行）》（遵府办发〔20XX〕80号）的规定，自20XX年3月起，在全市所有乡镇卫生院和国家举办的社区卫生服务中心，实施国家基本药物制度，并实行药品零加成政策。各级公立医院也要逐步实施国家基本药物制度，二级医院基本药物目录使用率不低于40%，三级医院不低于30%，逐步取消药物加成政策。对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。
3.探索医疗保障支付方式改革。市、县（区、市）社保局、新农合办完善基本医疗保障费用
支付方式，积极探索按病种付费、按人头付费、总额付费等付费方式，及时足额支付符合医疗保障政策和协议规定的费用；落实医疗救助、公益慈善事业的项目管理和支付制度；完善补充保险、商业健康保险和道路交通保险支付方式，有效减轻群众医药费用负担。在加强政府指导，合理确定医疗服务指导价格，合理控制医院医药总费用、次均费用的前提下，探索由医院(医院代表)和医疗保险经办机构谈判确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。
4.加大政府投入。市、县（区、市）人民政府负责公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和支援社区等公共服务经费补偿，对中医医院、传染病医院、精神病医院、妇幼保健院（妇产医院和儿童医院）在投入政策上予以倾斜。
5.认真学习借鉴省内外的成功经验，积极探索以县为单位的药品集中配送等公立医院药品采购管理的有效形式，稳步推进医药分开，改革以药补医机制，遏制药价虚高和采购环节的不正之风。
（七）加强公立医院的管理
1.加强公立医院医疗服务质量管理。健全和落实医院管理规章制度和人员岗位责任制，健全医疗质量管理组织，推行疾病诊疗规范和药物临床应用指南，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物和植(介)入类医疗器械行为，持续提高医疗质量，保障患者安全。
2.加强重点学科建设，提高医疗服务能力和水平。坚持实施人才强卫战略，力争到2015年，全市分别拥有10名、30名左右在全国、全省卫生系统有一定影响的卫生人才，拥有300名左右全市卫生系统中青年学术技术骨干。建成10个左右在贵州省内具有一定优势的医学领先学科，建成1～2个国家级重点学科或重点培育学科，培养造就一批高层次卫生专业技术人才队伍。
3.建立卫生人才激励机制。设立“遵义市有突出贡献中青年专家”、“遵义市名中医”和“遵义市有突出贡献的农村卫生工作者”奖项，表彰做出突出贡献的中青年优秀专家、名中医和长期扎根农村、服务基层、奉献社会的基层卫生人员。
4.改善医院服务。采取提供预约诊疗服务，畅通急诊绿色通道，优化服务流程，按病情分类诊疗等措施，努力缩短病人等候时间和住院床日。建立患者投诉管理机制，及时有效处理患者投诉和医疗纠纷，构建和谐医患关系。
5.提高医院信息化水平。以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，提高管理和服务水平。在加强规范和保障质量的基础上逐步实行同级医疗机构检查结果互认，在遵义医院建立全市数字化远程会诊中心，降低医疗服务成本。严格执行卫生部疾病诊疗规程（规范），推动分病种临床路径规范化治疗。研究制订遵义市医疗机构信息化管理的规定和标准，充分利用现
有资源逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保（新农合）经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台。
（八）改革公立医院监管机制
1.实行医疗卫生全行业监管。加强卫生行政部门医疗服务监管职能，建立健全医疗服务监管机制。全市所有医疗卫生机构不论所有制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。建立完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制，依法实行全行业监管。
2.加强公立医院医疗服务安全质量监管。依托遵义医学院附属医院、遵义医院所具有的较高诊疗技术水平和质量管理水平，制定并建立完善市、县两级医疗质量安全控制评价体系和各级各专业医疗质量控制评价组织，加强医疗质量安全评价控制工作，持续改进医疗服务质量。完善各级各类医院管理评价制度，继续做好医院管理评审评价工作。
3.加强公立医院运行监管。市、县卫生行政部门要加强对公立医院功能定位和发展规划的监管，严格控制公立医院建设规模、标准和贷款行为，加强大型医用设备配置管理。控制公立医院特需服务规模，公立医院提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。
4.健全财务分析和报告制度。卫生、财政、审计部门要加强公立医院财务监管，建立健全公立医院财务审计和医院院长经济责任审计制度，定期或不定期开展公立医院财务审计。
5.建立社会多方参与的监管制度。全面推进医院信息公开制度，接受社会监督。强化医疗保障经办机构对医疗服务的监督制约作用，依照协议对医疗机构提供的服务进行监督，并纳入公立医院考核和评价内容。充分发挥会计师事务所的审计监督作用，加强医疗行业协会(学会)在公立医院自律管理监督中的作用。
6.建立医患纠纷第三方调解机制，积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，严厉打击“医闹”行为。
（九）建立住院医师规范化培训制度
逐步探索建立符合医学人才成长规律、适应遵义市市情的住院医师规范化培训制度，把住院医师培训作为全科医生、专科医生培养的必经环节。以遵义医学院附属医院、遵义医院为基地，培养全市各专业合格的住院医师。
（十）加快推进多元化办医格局
积极鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。完善政策措施，鼓励引导社会力量、社会资本举办非营利性医院。在区域卫生规划和医疗机构
设置规划中，要给非公立医院留出足够空间。非公立医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育等方面，与公立医院享有同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。非公立医院承担公共卫生服务由市、县（区、市）政府采取购买服务的方式解决。落实营利性医院税收优惠政策。加强对非公立医院的监管，引导非公立医院依法经营、加强管理、严格自律、健康发展。
五、试点的组织领导
（一）试点的领导机制
1.成立试点工作领导机构
公立医院改革试点工作由市人民政府统一领导并组织实施。市人民政府成立公立医院改革领导小组，由分管副市长任组长，成员单位有市卫生局、市编委办、市发展改革委、市财政局和市人力资源社会保障局，领导小组办公室设在市卫生局。市公立医院改革领导小组要加强对试点工作的领导，及时研究解决试点工作中存在的困难和问题，加强信息交流和培训指导，适时开展试点评估工作，完善公立医院改革总体思路和主要政策措施，不断总结公立医院改革试点工作经验，及时向上级有关部门汇报试点工作进展情况。
2.明确领导小组各部门职责
市卫生局：牵头制定遵义市公立医院改革试点实施方案、遵义市区域卫生规划、医疗机构设置规划、遵义市非公有制医疗机构设置指导意见、公立医院管办分开、医药分开、医院法人治理、分配激励机制、住院医师规范化培训、医院信息化建设、医院监督管理、医院人事制度改革、财务会计制度改革、医疗卫生全行业管理实施细则；负责医疗服务体系建设、卫生人才队伍建设、学科建设、等级医院创建工作；组织公立医院改革试点工作调研、检查、督导、评估、培训和技术指导；公立医院改革试点工作相关信息的搜集、汇总、传递；把握正确舆论导向，向新闻媒体通报、交流公立医院改革试点工作进展；承担公立医院改革领导小组办公室工作。
市编委办：牵头负责市、县卫生行政部门适应公立医院改革试点工作需要的管理机构设置、工作职能、事权划分、人员配置；会同卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院管办分开、医药分开、法人治理、人事制度改革、分配激励机制改革、医院监督管理等方面的政策指导；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。
市发展改革委：牵头负责制定医疗卫生服务体系建设规划，根据需要安排医疗卫生机构基础设施建设投资；会同卫生、编委办、财政、人力资源社会保障等部门做好公立医院改革实践中合理制定医疗服务标准、药事服务收费标准、税收优惠政策；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。
市财政局：牵头负责制定医疗卫生投入方案，建立健全卫生补偿机制；会同卫生、发展改革委等部门研究制定公立医院、非公立医院相关财税政策；加强公立医院分配激励制度改革、财务会计制度改革的监督管理；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。
市人力资源社会保障局：牵头负责制定公立医院人事制度改革方案、建立以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评审依据的卫生专业技术人员职称评定制度；制定并落实卫生人才队伍建设的相关政策，合理配置全市卫生人力资源；逐步建立合理的基层医疗卫生专业技术人才队伍职称结构；建立完善医疗保障支付制度；承担公立医院改革领导小组成员单位的相关工作。
（二）试点的指导、评估和监督
公立医院改革试点工作领导小组成员单位要按照各自的职责，在市政府的统一领导下，分工合作，充分运用组织、管理、协调、指挥的职能，密切部门之间的配合，加强对试点工作的指导和评估，及时总结试点情况，完善有关政策措施，积极稳妥地推进试点工作开展。
（三）创造良好试点环境
充分利用新闻媒体做好舆论宣传工作，加强对公立医院改革试点工作重要意义、指导思想、基本原则、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性，争取广大人民群众和社会各界的理解和支持。卫生部门与宣传部门要紧密配合，加强对公立医院改革试点的舆情监测与研判，积极引导社会舆论，坚定改革信心，合理引导社会预期。
第3公立医院改革实施方案威海妇幼医院能用市民卡挂号吗为推进我县公立医院综合改革工作，根据**省人民政府办公厅《关于印发**省公立医院改革试点实施意见（20XX-20XX）》（琼府办〔20XX〕154号）和《**省人民政府办公厅关于县级公立医院综合改革试点的指导意见》（琼府办〔20XX〕124号）文件精神，结合我县实际情况，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“群众得实惠，医院得发展，政府得民心”的要求，把推进县级公立医院综合改革摆在当前深化医药卫生体制改革的重要位置；完善公立医院综合改革政策措施；突出公立医院的公益性，激发综合发展的活力，建立起科学有效的县级公立医院经济运行新机制；完善医疗服务体系，健全保障制度，切实提高县级公立医院服务能力与整体服务水平，有效解决我县城乡居民看病难、看病贵问题，推动我县卫生事业向前持续发展。
二、工作目标
我县为省公立医院综合改革的试点县，通过试点先行、创新机制、综合推进，重点破除“以药养医”机制，统筹兼顾，扎实推进管理体制、补偿机制、价格机制、药品供应、人事分配等综合改革。为我县公立医院改革，为全省公立医院改革积累经验，取得成效。
三、实施范围
**县人民医院作为县级公立医院综合改革试点单位，全面实施综合改革；**县中医院、**县妇幼保健院的综合改革，系省列入公立医院综合改革单位，县妇幼保健院是以妇幼保健为主的公共卫生机构，由省统一部署推进。
四、主要任务
（一）建立公立医院经济运行新机制。
1、落实国家基本药物制度，减少药品费用。
在**县人民医院试点实行药品零差价销售，根据情况，由县卫生主管部门按规定制定县域总控药品目录（包括国家基本药物目录、省增补药品目录）和医保甲类药品目录，应严格使用总控药品，全部实行网上招标采购，并按实际进货价零差价销售。参考有关市县的做法，县医院配备使用基本药品品种不低于基本品种总数的25%；基本药物销售额占药品总销售额的比例不得低于25%；严格控制药品收入在业务总收入中的比例，县人民医院控制在45%以内。20XX年11月1日起实施药品零差价销售，**县人民医院要做好前期各项准备工作。
责任单位：县卫生局牵头，县药监局、医改办、物价局、财政局配合。
2、优化医疗服务的收费结构，调整收费标准。
实行药品零差率后，公立医院由此减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿，其补偿办法为：调整服务收费补偿70%，增加财政投入补助30%。政府新增的30%补助资金由省和县财政按6:4的比例分担并纳入年度预算。政府新增的30%补助资金直接拨付给医院，且不与药品销售金额直接挂钩。其药品加成收入和财政补助资金按照2015年药品购销情况核定并报省卫生厅审核汇总报省财政厅审批后落实补助资金。具体的医疗收费调整实施方案，经县物价部门审核后，报省物价部门与相关部门批准后实行。同时，调整医疗技术服务收费按规定纳入医保支付范围。
责任单位：县物价局牵头，县卫生局、财政局、人社局配合。威海妇幼医院能用市民卡挂号吗
3、推进限价病种付费，减少患者负担。
积极推进按限价病种付费方式，努力扩大按病种付费的病种数量。目前，**县人民医院现按病种付费的数量只有30种。按省人民政府办公厅（琼府办〔20XX〕124号）文件的意见可考虑扩大至50个，或不少于50个限价付费病种。考虑到目前限价病种付费金额现显偏低，应重新测算定额，在限价病种中开展新的医疗项目的收费不考虑纳入限价病种数额。
责任单位：县物价局牵头，县卫生局、财政局、人社局配合。
4、增加县财政对公立医院的补助，体现政府办医职责和公立医院的公益性。
政府对公立医院的投入，主要用于公立医院的基本建设，医疗设备购置与维修，扶持重点学科发展，人才培养和人才引进，政策性亏损补给，符合国家规定的离退休人员费用，承担的公共卫生任务、“120”急救工作、对口支援支边公共服务等工作。以上几个方面，要结合实际，科学测算，切合实际，对项目建设的可行性等内容形成实施意见。
责任单位：县财政局牵头，县卫生局、发改委、人社局、民政局、监察局配合。
（二）改革和建立公立医院内部运行新机制。
1、按照政事分开、管办分离的原则，改革现有公立医院内部运行机制。
建立起以理事会为主要架构的的**县人民医院法人治理结构，进一步明确理事会、院长及医院管理层、职工代表大会各自职责。落实医院独立法人地位和管理自主权，授于**县人民医院院长财务、人事、收入分配、编制管理等行政管理自主权。建立**县人民医院院长公开选拔聘任制度。卫生行政部门负责人不得兼任医院领导职务，副院长由院长提名并报理事会批准。
责任单位：县卫生局牵头，县发改委、医改办、编办、人社局配合。
2、健全和完善人事管理制度。
主要体现以下几个方面：（1）合理核定**县人民医院人员编制。（2）落实医院用人自主权，建立起岗位管理和人员聘用制度。（3）坚持在编制数额范围内，在编人员正常过渡，编外聘用人员按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，能上能下，能进能出的用人机制。（4）改进人员招聘工作，提高招聘效率。（5）按规定的人员配备标准配齐**县人民医院工作人员，在**县人民医院编制和岗位限额范围内，公开招聘医疗卫生专业技术人员。
责任单位：县医改办牵头，县卫生局、编办、人社局配合。
3、健全收入分配制度，激励机制向一线倾斜。
建立以绩效考核为主要内容，体现激励导向的收入分配制度，基础性绩效与激励性绩效工资比例为4：6，把医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、医疗技术服务难度、医疗活动的成本控制以及群众满意度等考核指标相挂钩，体现多劳多得、优绩优酬与医务人员的医疗技术和劳动价值。医疗收入分配向临床一线关键岗位、关键科室、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜。
责任单位：县卫生局牵头，县医改办、财政局、人社局配合。
4、抓好人才队伍建设，严格准入制度。
抓好卫生人才队伍的建设，主要抓在职医务人员的继续教育，对住院医师进行规范化培训，积极培养县级医院学科带头人，有计划有安排每年遴送一定数量的业务骨干到三级医院进修学习。建立县级医疗骨干对口支援基层卫生院的协作机制，鼓励业务骨干到基层卫生院执业。此外，在县人民医院临床上短、紧、缺的专业人才，经政府批准，设立特设岗位引进急需的高层次人才和专家型人才，并合理确定财政补助标准，开辟用人的绿色通道。
责任单位：县卫生局牵头，县医改办、财政局、人社局配合。
5、医院后勤保障系统，逐步推向社会化管理。
将医院后勤保障系统中的营养食堂、被服洗涤、卫生清洁、环境绿化管理、保安、车辆管理等后勤服务的科组，逐步推进物业化、社会化管理，在改革期间力争实现2-3个科组实现社会化管理。
责任单位：县卫生局牵头，县医改办、编办、人社局配合。
（三）改革与建立公立医院内部管理机制。
1、完善医疗服务体系建设。
加强公立医院的服务能力建设，加大县级公立医院重点学科和专科专病的建设力度，增强解决临床上实际问题的能力，力争实现人员、技术与管理的三配套，使县级区域常见病、易发病得到及时有效的诊治。开展多形式的技术合作，重点在业务管理、技术支持、人才培训、人才带教、远程会诊等方面开展合作，快速提升公立医院整体医疗水平和突发公共卫生事件的应急处置能力。
责任单位：县卫生局牵头，相关部门协调。
2、加强医疗质量管理。
进一步健全公立医院管理规章制度和人员岗位责任制，健全医疗质量管理组织，强化医务人员医疗质量意识，加大医疗质量评审和检查的力度，健全全面医疗质量管理体系，规范公立医院临床检查、诊断、治疗、用药等行为。做到合理检查、合理用药、合理施治、结合开展处方点评、临床用药指南工作，促进临床诊疗科学化、规范化和标准化。
3、推进预约诊疗服务。
积极开展预约诊疗服务，改进预约诊疗服务的组织实施方式，逐步提高门诊预约挂号的比例，拓宽预约诊疗服务的途径，做好预约诊疗患者的服务工作。
4、优化服务流程。
根据群众的需求，改进服务方式，转变服务理念，开设简**诊、无假日门诊、特需服务等服务项目，畅通急诊绿色通道，健全危重病人抢救的联动机制。
5、实施优质护理服务。
认真落实“护士条例”，加强护士队伍建设，坚持“以病人为中心”，进一步规范临床护理操作规程，提高护理质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的护理服务。
6、加强公立医院医德医风建设。
深入开展“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）创建活动。围绕降低就医费用，优化诊疗流程，改善就医感受等，开展“十佳医生”“十佳护士”评选活动，树立榜样，营造优质服务良好氛围。
7、提高医院信息化水平。
加快建立以电子病历、成本核算、绩效管理等为重点的公立医院信息系统，推进数字化建设，实现远程诊疗和协同医疗的新型医疗服务体系，构建高效、便捷的医院信息平台。
责任单位：县卫生局牵头，相关部门配合。
五、实施步骤
（一）准备阶段（20XX年9月底前）。
成立组织机构，调查研究，精心测算数据，讨论分析，制定实施方案，对县级公立医院改革进行安排部署。
（二）实施阶段（20XX年10月——20XX年3月）。
学习研究《实施方案》，制定相关配套政策（包括财政投入、医疗服务、基本建设、设备计划、人才引进、人事分配制度等），宣传、贯彻、落实各项改革措施，全面实施公立医院试点的改革工作。
（三）总结阶段（20XX年4月——20XX年5月底）。
召开县级公立医院改革研讨会，讨论分析改革存在问题，调整相关政策，制定相关评估方案，20XX年6月30日前，对改革进行全面评估，总结经验，扬长避短，进一步完善改革政策，为全面推进公立医院改革寻求路径。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立县级公立医院改革试点工作领导小组，小组成员名单如下：
组长：吉兆民（县委副书记、县政府县长）
常务副组长：郑芳平（县委常委、县政府常务副县长）
副组长：黄**（县政府副县长）
成员：黄大刚（县政府办副主任）
王斯（县发改委主任）
黄少兰（县卫生局局长）
李道强（县财政局局长）
王上明（县人力资源和社会保障局局长）
翁**（县农垦办事处主任）
王白冰（县委宣传部常务副部长）
蔡亲旭（县编委办主任）
梁恩远（县监察局局长）
王冰（县民政局局长）
邱积权（县食品药品监督管理局局长）
郑祖厚（县物价局局长）
潘思群（县工业与信息化局局长）
吴清宝（县政府法制办主任）
罗小敏（县卫生局副局长、县人民医院院长）
领导小组下设办公室，办公室设在县医改办，办公室主任由徐世杰同志兼任，副主任由罗小敏、廖国民、王金萍同志兼任，负责统筹协调、指导县级公立医院改革日常工作。
（二）强化部门责任。
县发改委：牵头负责制定医疗卫生服务体系建设规划，把公立医院的发展列入全县经济和社会发展规划，做好公立医院基本建设项目的储备，根据需要安排医院的基础设施建设项目，并争取中央及省资金的投资。争取建设一批适用于卫生体系大中专毕业生以及招聘人员临时居住的周转房。
县财政局：牵头负责制定医疗卫生投入方案，建立健全卫生补偿机制；落实公立医院的补助资金，监督财务收支运行情况，加强公立医院分配激励制度改革、财务会计制度改革的监督管理。
县卫生局：负责制定公立医院改革具体实施办法。做好对公立医院的监督管理、考核、评价，推进公立医院改革试点等工作。组织公立医院改革试点工作调研、检查、督导、评估、培训和技术指导；公立医院改革试点工作相关信息的搜集、汇总、传递；把握正确舆论导向，向新闻媒体通报、交流公立医院改革试点工作进展。
县人社局：按照改革的要求，密切配合有关部门深化人事制度改革；严格执行县级医药医务人员职业资格准入制度，加强县级医院骨干人才培养，指导公立医院科学合理设置岗位，按需设岗，以岗定薪，充分调动医务人员工作积极性。
县编委办：按改革的有关政策，对县级公立医院医疗卫生机构人员进行核岗、定编，解决编制问题。
县物价局：负责公立医疗服务价格和药品价格的审核监督；做好医疗服务价格调整工作。
县人民医院：按照公立医院改革的要求，在推进过程要狠抓医疗质量、优化服务质量、规范医疗行为，积极调动医务人员积极性，全面提高医疗水平，创新工作思路，强化管理，提高管理服务效能。
各相关部门在各自的职责范围内，认真履行好职责，密切配合，形成合力，确保县级公立医院改革工作顺利推进。
（三）加强舆论引导。采取多种有效形式，妥善处理好改革过程中可能出现的问题与矛盾，为县级公立医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。
（四）加强信息报送。医药卫生体制改革工作是一项社会普遍关注的惠民政策，要及时准确的把国家政策送到广大群众中去，学习借鉴外地先进经验，把他们在改革中好的做法和经验总结推广。深入基层开展调查研究，及时收集各种信息，实行信息月报制，做好信息报送工作。
如本方案有关条款与省相关方案相抵触时，以省相关规定为准。
第4公立医院改革实施方案为扎实推进公立医院综合改革，圆满完成“县提高”任务目标，根据市、区卫生局关于公立医院改革工作有关要求，结合我院实际，制定本方案。
一、指导思想、工作目标及实施范围
（一）指导思想
深入贯彻国务院办公厅、省政府关于公立医院改革工作有关部署，落实卫生厅公立医院改革推进会精神及相关要求，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，坚持政府主导、统筹兼顾、突出重点、边试边推，创新体制机制，完善政策措施，切实维护县级公立医院公益性质，激发运行活力，提高医疗水平和服务能力，努力解决县域居民看病就医问题。
（二）工作目标
积极发挥龙头作用，按照二级甲等医院标准，深入推进县乡一体化管理，不断满足全区人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，切实缓解群众看病难、看病贵问题。
（三）实施范围
全院各科室
二、主要任务
（一）加强服务能力建设
1、加强医院规划和建设。结合卫生事业“十二五”发展规划，借助公立医院改革之东风，抢抓公立医院改革试点县机遇，进一步改善基础设施条件，科学编制，合理规范门诊和住院科室设置，增加门诊科室设置，积极探索并完善缓解和方便群众就医途径，提升技术与管理水平。各科室要紧紧抓住新建机遇，严格按照二级甲等医院标准努力工作，并在复审中顺利通过。
2、明确医院功能定位。本院作为全区医疗中心，充分发挥对全区医疗卫生事业的引领作用和农村三级网络的龙头作用，主要承担基本医疗服务、常见病、多发病的诊疗，危、急、重症病人救治，重大疑难疾病的初诊、处置和转诊，适宜医疗技术的推广应用，自然灾害、突发公共卫生事件应急处置以及对乡镇卫生院和村卫生室医务人员进行专项培训和定期轮训。
3、加强重症监护室、感染性疾病科、眼科、康复医学科、病理科等科室建设，做到人员、技术和管理三配套。在近三年区外转诊率排名前5位的临床专业科室中选择适宜专科开展重点学科综合建设。
4、加快医院信息化建设，建立并完善满足门急诊挂号、收费管理、药房管理、财务管理、医疗保障结算等工作的医院管理信息系统。推动基于电子病历的医院信息平台建设，加强PACS、LIS系统建设。
5、加强医疗技术管理，根据我区疾病结构变化和经济发展水平，合理引进和开展适宜技术项目。严格控制超越医院功能定位或疗效不明确、费用高昂的医疗技术的引进。
（二）深化公立医院改革
1、加强行政管理，提高服务效能。本院将按照改革的内容，突出医疗质量和服务流程，在调动人员的积极性、提高医疗水平、规范医疗行为上下功夫，创新工作思路，强化管理，提高管理服务效能。
2、探索建立公立医院法人治理结构。明确政府办医改主体，在卫生行政部门的指导下，探索建立以理事会为核心的公立医院法人管理职责，重大决策、重大项目投资、大额资金使用等事项须经医院领导班子集体讨论并按管理权限和规定程序报批、执行。实施院务公开，推进民主管理。完善医院组织结构、规章制度和岗位职责，推进医院管理的制度化、规范化和现代化。
3、深化公立医院人事制度改革。建立健全以人员聘用制度和岗位管理制度为主要的人事管理制度。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，打破行政职务和专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变。同时提高医院临聘人员待遇，稳定临聘人员队伍。
4、完善公立医院分配激励机制和绩效考核制度。合理确定医务人员待遇水平，坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。
（三）实施便民惠民措施
1、全面实施临床路径管理，不断提高医疗质量。选择合适病种实施临床路径管理，规范临床检查、诊断、治疗、使用药物行为，规范诊疗流程，治理过度医疗行为，提高医疗质量，控制医疗费用不合理上涨。对符合进行临床路径标准的患者，入组率不应低于50%，入组后完成率不低于70%。
2、全面推广优质护理示范工程。要求优质护理服务病区要达到100%病区，临床一线护士占护士总数的比例不得低于95%，病房护士数与实际床位数的比例要≥0.4：1，每名责任护士平均负责患者数量不超过8个。
3、积极推行区乡村三级双向转诊和预约诊疗服务，重点抓好复诊患者的预约。优化门、急诊布局结构，加强信息公开和咨询服务，规范患者就诊流程。
4、落实二级医院检查结果互认。全区二级医院检查结果互认，医务人员要坚持合理检查、合理治疗、合理用药原则，认真执行同级医疗机构之间、下级医院对上级医院医学检验、医学影像检查结果互认制度，减轻群众就医负担，简化患者就医环节。
5、优先配备、使用基本药物；完善药品和一般耗材集中招标采购，降低采购成本和价格；加强医院财务管理，实施成本核算与控制。
6、建立医患纠纷第三方调解机制。建立以司法、法院、公安等部门为主体的医患纠纷第三方调解机制，负责调解医患纠纷和协助患者进行医疗事故责任鉴定。积极发展医疗意外伤害保险和医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，积极开展医疗意外伤害保险和医疗责任保险，完善医疗纠纷调处机制，积极开展创建平安医院活动。
（四）、持续改进医疗质量
1、认真落实三级查房、院长行政查房和执业药师临床查房等核心制度，提升医疗服务质量。落实医疗质量月分析评议会议，对存在的问题进行分析和处理，对医疗事故个案进行剖析，帮助医务人员提高水平。全面开展医生用药量、抗菌素使用量、青霉素占抗菌素比例、住院病人自费比例“四个排队”评估工作。做好手术、输血、用药、检验等重点环节的安全核查工作，规范病历书写，落实医院感染控制和临床实验室“危急值”报告制度。
2、认真落实《关于做好全省抗菌药物临床应用专项整治活动的通知》，积极开展整治活动，落实处方点评制度，促进抗菌药物临床合理应用能力和管理水平持续改进。
3、建立住院医师规范化培训制度。逐步建立符合医学人才成长规律的住院医师规范化培训制度，把住院医师培训作为全科医生、专科医生培养的必经环节；逐步完善住院医师规范化培训的制度和配套政策。建立住院医师规范化培训经费保障机制。
4、加强业务骨干培训，完善以住院医师规范化培训为重点的培训制度，制定人才培养计划，每年选拔一定数量的骨干人才，到市级及市级以上三级医院学习进修，不断提升业务人员专业素质和临床诊疗能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为切实做好公立医院综合改革的组织、实施、推动工作。确保综合改革稳步推进，力争有所突破。医院组成由院长为组长的公立医院综合改革领导小组，负责指导医院改革工作及改革的日常工作。
（二）强化部门责任。深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，各科室要在领导小组的统一领导下，从改革大局和广大患者群众的根本利益出发，明确工作任务，认真履行职责。各科室在各自的职责范围内，认真履行好职责，密切配合，形成合力，确保公立医院改革工作顺利推进。
（三）加强舆论引导。采取多种有效形式，加强舆论引导，妥善处理好改革过程中可能出现的问题与矛盾，为公立医院改革及今后的所有公立医院改革营造良好的社会环境和舆论。
（四）加强信息报送。医药卫生体制改革工作是一项社会普遍关注的惠民政策，要及时准确的把国家政策送到广大群众中去，学习借鉴外地先进经验，把在改革中好的做法和经验总结推广。深入基层开展调查研究，及时收集各种信息，实行信息月报制，做好信息报送工作。