篇一:《山东省企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法》
山东省人民政府办公厅
关于转发省人力资源社会保障厅省财政厅
山东省企业职工基本养老保险关系
转移接续实施办法的通知
鲁政办发[2010]50号
各市人民政府、各县（市、区）人民政府，省政府各部门、省直属机构，各大企业，各高等院校：
省人力资源社会保障厅、省财政厅《山东省企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
做好企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员切身利益。各级、各有关部门要充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，结合本地区实际研究制定实施方案。要着力做好宣传工作，采取多种方式和渠道，面向企业和职工，特别是农民工解读政策，争取他们的理解和支持，维护社会稳定。要积极创造条件，加快建立全省统一的企业职工基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，为参保人员查询参保缴费信息提供便捷有效的技术服务；加快建立省、市基本养老保险关系转移接续信息平台，为转移接续提供技术支撑。要准确把握政策，加强监督检查，确保国家和省的各项政策措施落实到位。要按照统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，增强服务意识，提高服务水平，确保养老保险关系转移接续工作顺利实施。各市要及时掌握工作中遇到的新情况、新问题，遇有重要情况和重大问题，要及时报告省人力资源社会保障厅。
二〇一〇年八月二十九日
山东省企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法
省人力资源社会保障厅 省财政厅
第一条 为切实保障参加企业职工基本养老保险人员（以下简称参保人员）的合法权益，促进人力资源合理配置和有序流动，保证参保人员流动就业时基本养老保险关系顺畅转移接续，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号）和人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发
[2009]187号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于参加企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
第三条参保人员跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）流动就业的，按国办发[2009]66号和人社部发[2009]187号文件规定办理。其中，参保人员从省外转至我省，在确定省内基本养老保险关系接续地或待遇领取地时，按本办法有关规定办理。
参保人员在省内跨市（指设区的市，含养老保险省直管企业，下同）流动就业的，按本办法办理。
第四条参保人员省内跨市流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构(以下简称社保经
办机构)开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额(含本息，下同)累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续，其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
第五条 参保人员省内跨市流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前的，按个人账户中个人缴费累计本息计算转移；1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人缴费工资基数11%记入个人账户的全部储存额（含本息，下同）转移；2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转移。
（二）统筹基金：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
第六条参保人员省内跨市流动就业，其基本养老保险关系转移接续按下列规定办理：
(一)参保人员返回户籍所在地(指设区的市，下同)就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。
(二)参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨市流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费（含个人账户利息）转移归集到原参保地或待遇领取地。
(三)参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。
第七条我省户籍的参保人员从省外返回本省就业参保时，如就业地（含养老保险省直管企业，下同）与户籍所在地属于不同的市，其基本养老保险关系应转移到就业地。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的参保人员，可根据本人申请，将其基本养老保险关系转移到户籍所在地或省内最后一个缴费年限满10年的参保地，同时在非基本养老保险关系所在的就业地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。其在省内再次跨市就业参保或达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户的全部缴费（含个人账户利息）转移归集到其基本养老保险关系所在地。
本条上述参保人员符合本办法第六条第（三）项规定的，按该项规定办理。
第八条 省内跨市流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
(一)基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。{山东省转移社会养老保险}.
(四)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
第九条 省外参保人员达到待遇领取条件时，按国办发[2009]66号文件确定待遇领取地为我省的，其基本养老保险关系应转回我省，在我省领取基本养老保险待遇。其中，我省户籍的，待遇领取地可根据本人申请，按户籍所在地或省内最后一个缴费年限满10年的参保地确定；
非我省户籍的，待遇领取地根据原在省内有关市的缴费年限，按最后一个缴费年限满10年的市确定，缴费年限都不满10年的，按“从长”的原则确定，缴费年限相同的，按最后一个市确定。
第十条参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)及《山东省人民政府关于印发山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（鲁政发〔2006〕92号）等有关规定，核定其基本养老金。其中，缴费工资指数以本人在各参保地的缴费工资和待遇领取地相对应各年度在岗职工平均工资（2006年1月1日以前按职工平均工资）计算确定，并以此计算本人指数化平均缴费工资和基础养老金。
第十一条参保人员省内跨市流动就业的，按下列程序办理基本养老保险关系转移接续手续：
(一)参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。
(二)新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。
(三)原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。
(四)新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。
第十二条 农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。
农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，待国家研究确定后执行。
第十三条 参保人员在设区的市内流动就业，只转移接续基本养老保险关系，不转移资金。具体实施细则，原则上参照本办法执行。
第十四条本办法所称缴费年限，除另有特殊规定外，均包括视同缴费年限。
第十五条本办法涉及跨省转移接续的规定自2010年1月1日起施行，涉及省内跨市转移接续的规定自2010年10月1日起施行。此前有关企业职工基本养老保险关系转移接续的政策，凡与本办法不一致的，一律按本办法执行。
本办法施行前已流动就业，但尚未办理基本养老保险关系转移接续手续的，按本办法规定办理。
篇二:《山东养老保险关系转移文件》
鲁人社办发„2010‟149号
关于印发《山东省企业职工基本养老保险关系
转移接续业务经办规程（试行）》的通知
各市人力资源和社会保障局：
根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号）、人力资源社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发[2009]187号）和《山东省人民政府办公厅关于转发人力资源社会保障厅财政厅山东省企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法的通知》（鲁政办发[2010]50号）精神，研究制定了《山东省企业职工基本养老保险关系转移接续业务经 — 1 —
办规程（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。{山东省转移社会养老保险}.
— 2 — 二○一○年九月二十一日
山东省企业职工基本养老保险关系 转移接续业务经办规程（试行）
第一条 为统一规范我省企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办流程，根据《山东省企业职工基本养老保险关系转移接续实施办法》，制定本规程。
第二条 参加企业职工基本养老保险的人员（以下简称参保人员）跨省（自治区、直辖市，下同）和省内跨市（设区的市，含省直管企业，下同）流动就业后继续参加企业职工基本养老保险的，基本养老保险关系转移接续按本规程办理。
第三条 全省各级企业养老保险经办机构（以下简称经办机构）建立统一的基本养老保险关系转移信息系统，通过该系统进行有关基本养老保险关系转移接续的数据信息交换。在信息系统建立前，暂通过纸质方式办理转移，可先通过传真传送相关材料，但同时仍需通过信函邮寄正式函、表等材料。
第四条 参保人员流动就业后，先在新就业地按规定参加企业职工基本养老保险，再按本规程办理基本养老保险关系的转移、接续手续。
第五条 参保人员流动就业符合以下条件之一的，可以申请办理基本养老保险关系转移接续手续：
1、男性不满50周岁、女性不满40周岁的；
2、返回户籍所在地就业参保的；
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3、经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的；
4、达到待遇领取条件时，基本养老保险关系不在户籍所在地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年，按规定将基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地，或因没有满10年参保地转移至户籍所在地的；
5、具有我省户籍的男性满50周岁、女性满40周岁的参保人员返回我省就业以及在外省达到领取待遇条件且待遇领取地确定为我省，按照鲁政办发[2010]50号文件有关规定转移基本养老保险关系的。
第六条 基本养老保险关系转出的业务经办
1、参保人员流动就业前，用人单位或参保人员向基本养老保险关系所在地（以下简称“原参保地”）经办机构提出转移养老保险关系的申请。原参保地经办机构审核参保人员的身份证明、与原单位解除或终止劳动合同证明等材料，核对相关信息。
2、原参保地经办机构审核参保人员缴纳基本养老保险费情况，对于欠缴的养老保险费，应办理补缴手续。参保人员自愿放弃补缴的，需写出书面申请，其欠缴基本养老保险费的时间不计算缴费年限，欠费期间不转移基金，之后不再办理补缴欠费。
3、原参保地经办机构按规定办理减员（中断、暂停缴费）手续，并出具《基本养老保险参保缴费凭证》（附件1，以下简 — 4 —
称《参保缴费凭证》）。
4、原参保地经办机构在收到新就业地经办机构传来的《基本养老保险关系转移接续联系函》（附件3，以下简称《联系函》）后，核对有关信息， 15个工作日内向新就业地经办机构发送《基本养老保险关系转移接续信息表》（附件4，以下简称《信息表》），同时办理基金划转手续，终止转出参保人员在本地的基本养老保险关系，将有关信息保留备份。
第七条 基本养老保险关系转入的业务经办
1、审核参保人员的身份证明、与新单位建立的劳动合同证明等材料，核对信息无误的，办理参保登记手续。
2、参保单位或参保人员向新就业地经办机构提交《基本养老保险关系转移接续申请表》（附件2，以下简称《申请表》）和《参保缴费凭证》。如参保人员在离开原参保地时未开具《参保缴费凭证》，新就业地经办机构应协助参保单位或参保人员与原参保地经办机构联系补办。
3、新就业地经办机构按照国办发[2009]66号和鲁政办发
[2010]50号等文件规定确认符合转移条件的，应在受理之日起的15个工作日内生成《联系函》，并向参保人员原参保地经办机构发出。
4、新就业地经办机构在收到《信息表》和转移基金后，15个工作日内核对有关信息，将转移基金额按规定分别记入统筹基金和该参保人员个人账户，根据《信息表》及用人单位或参保人 — 5 —
篇三:《山东省农民工养老保险转移接续问题》
山东省农民工养老保险转移接续问题探析
摘 要：随着我国城市化进程的不断加快，农民工作为城市中的一个特殊群体已经成为社会经济发展的重要力量，然而这一群体中的大多数人劳动报酬低、劳动关系不固定，他们的这一特点使得他们对养老保障有更迫切的需求，然而农民工养老保险转移接续的不畅通成为农民工参保率低、退保率高的一个重要原因，研究和探析农民工养老保险转移接续的方法，是农民工养老问题解决的有力保证。通过对转移接续现状的分析指出农民工养老保险转移接续存在的问题，从消除制度壁垒、建立弹性缴费制度等方面提出了解决转移接续难题的建议。
关键词：农民工；养老保险；转移接续
中图分类号：c913 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）08-0057-02
一、农民工养老保险转移接续现状
1.转移接续缺乏主动性
农民工作为城市中的一个特殊群里，文化程度普遍偏低，农村“养儿防老”的传统养老思想根深蒂固，对社会现状以及人口老龄化趋势缺乏认识，很多农民工本身参保意识不强，对于缴纳养老保险的积极性不高。除此之外，我国并未建立起统一的农民工养老保险制度，山东省各市之间转移接续的各项标准也并不统一，此外，新型农村养老保险对于接收返乡农民的养老保险关系方面也没有具体的政策保障，转移接续的繁琐和种种困难也迫使农民工对养老保险
篇四:《2015年山东养老并轨政策详解》
2015年山东养老并轨政策详解
养老并轨，山东省设十年过渡期
山东省政府印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》(下称《意见》)。我省成为国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 印发后，首个启动改革的省份。
省人力资源社会保障厅厅长韩金峰在接受山东省政府网采访时表示，改革适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。“这样规定，与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。需要说明的是，编制外人员目前大都依法签订了劳动合同，要继续推动其参加企业职工基本养老保险，保障其养老保险权益。再就是，机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇”。
记者注意到，《意见》 根据国家政策精神进行了规范和细化。 韩金峰就表示，我省为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐;新办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的待遇水平不降低。
据悉，《实施意见》的出台，明确了我省机关事业单位养老保险制度改革的主要政策。下一步，还要根据国家有关配套政策，研究制
定具有可操作性的实施细则。
政策详解
老中新有分别 中人待遇不降
韩金峰表示，改革前已经退休的“老人”，原待遇不变，并参加今后的待遇调整。其中，符合规定的待遇项目，经审核确认后，纳入养老保险基金支付;其他项目，仍从原渠道列支。
改革后参加工作的“新人”，退休时执行新的养老金计发办法，基本养老金由两部分组成：一是基础养老金，以省或市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。这部分主要体现的是“长缴多得”，缴费时间越长，待遇水平越高。二是个人账号养老金，以个人账号储存额除以国务院统一规定的计发月数，个人账号储存额包含历年个人缴费的本金与利息之和。这部分主要体现的是“多缴多得”，缴费越多，待遇水平越高。总的来说，改革后基本养老金待遇的确定，将与工作人员在职时的缴费水平、缴费年限紧密联系，这样更能够全面历史地体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里未实行个人缴费，其退休时个人账号储存额中没有体现这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。如何解决呢?“我们在《实施意见》中规定，将这段时间