供销社的性质

篇一:《供销合作社行业现状及发展趋势分析》

2015-2020年中国供销合作社市场调查研究

及发展前景趋势分析报告

报告编号：1509739

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2015-2020年中国供销合作社市场调查研究及发展前景趋势分析报告 报告编号： 1509739 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6480 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

合作社在我国已有近百年的历史。早在民主革命时期，毛泽东、刘少奇等党和国家领导人就多次论述过合作社的问题。新中国成立后，党和政府一直把发展合作社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面，切实给予引导、支持和推动。 1949年11月，成立了中央合作事业管理局，主管全国合作事业。1950年7月，召开了中华全国合作社工作者第一届代表会议，通过了《中华人民共和国合作社法（草案）》、《中华全国合作社联合总社章程（草案）》等重要文件，成立了中华全国合作社联合总社，统一领导和管理全国的供销、消费、信用、生产、渔业和手工业合作社。1954年7月，召开了中华全国合作社第一次代表大会，修改了社章，将中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社，建立了全国统一的供销合作社系统。从新中国成立到1957年，供销合作社在全国得到迅速发展，形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络，不仅成为满足农民生产生活需要、组织农村商品流通的主渠道，而且成为联结城乡、联系工农、沟通政府与农民的桥梁和纽带，对恢复国民经济、稳定物价、保障供给、促进农业和农村经济发展发挥了重要作用。这一时期，是供销合作社发展的黄金时期。 尽管2007-2011五年间我国供销合作社系统成绩斐然，但与国外供销社相比，仍存在总体发展还比较缓慢，整体实力和抵御风险能力都不强；经营服务网络薄弱，基层组织建设欠缺，尤其是基层供销社整体弱化的状况未见明显改观；系统经营理念、人才储备有待提高；农合联组织体系运行机制不完备，作用不明显；各区域、地区供销社发展不平衡等差距。

《2015-2020年中国供销合作社市场调查研究及发展前景趋势分析报告》依据国家权威机构及供销合作社相关协会等渠道的权威资料数据，结合供销合作社行业发展所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度对供销合作社行业进行调研分析。 《2015-2020年中国供销合作社市场调查研究及发展前景趋势分析报告》内容严谨、数据翔实，通过辅以大量直观的图表帮助供销合作社行业企业准确把握供销合作社行业发展动向、正确制定企业发展战略和投资策略。

《2015-2020年中国供销合作社市场调查研究及发展前景趋势分析报告》是供销合作社业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握供销合作社行业发展趋势，洞悉供销合作社行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。 正文目录

第一章 中国供销合作社发展历程与背景 1.1 供销合作社定义 1.1.1 定义 1.1.2 系统体系 1.2 供销合作社发展历程 1.2.1 初创阶段 1.2.2 繁荣阶段 1.2.3 改革阶段 1.3 供销合作社政策背景 1.3.1 相关政策回顾 1.3.2 现有政策配套情况 1.4 供销合作社经济背景 1.4.1 计划经济背景 1.4.2 市场经济背景 1.5 供销合作社金融背景

1.5.1 农村金融需求现状 1.5.2 农村融资渠道及用途 第二章 中国供销合作社发展现状分析 2.1 供销合作社发展规模 2.1.1 供销合作社资产规模 2.1.2 供销合作社人员规模 2.1.3 供销合作社机构规模 2.2 供销合作社经营现状 2.2.1 供销合作社销售情况 （1）供销合作社销售规模 （2）供销合作社分产品销售结构 （3）供销合作社分地区销售结构 （4）供销合作社分企业性质销售结构 2.2.2 供销合作社盈利情况 2.2.3 供销合作社进出口情况 2.3 供销合作社项目建设 2.3.1 项目建设投资规模 2.3.2 项目建设完成情况 2.3.3 项目建设资金来源 2.4 供销合作社金融服务 2.4.1 小额贷款服务情况 2.4.2 担保业务服务情况 2.4.3 银行业务服务情况 2.4.4 农村资金互助业务服务情况

篇二:《2015年供销合作社现状及发展趋势分析》

中国供销合作社市场调查研究与发展趋势

预测报告（2015-2021年）

报告编号：15896A8

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 中国供销合作社市场调查研究与发展趋势预测报告（2015-2021年） 报告编号： 15896A8 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票

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二、内容介绍

合作社在我国已有近百年的历史。早在民主革命时期，毛泽东、刘少奇等党和国家领导人就多次论述过合作社的问题。新中国成立后，党和政府一直把发展合作社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面，切实给予引导、支持和推动。 1949年11月，成立了中央合作事业管理局，主管全国合作事业。1950年7月，召开了中华全国合作社工作者第一届代表会议，通过了《中华人民共和国合作社法（草案）》、《中华全国合作社联合总社章程（草案）》等重要文件，成立了中华全国合作社联合总社，统一领导和管理全国的供销、消费、信用、生产、渔业和手工业合作社。1954年7月，召开了中华全国合作社第一次代表大会，修改了社章，将中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社，建立了全国统一的供销合作社系统。从新中国成立到1957年，供销合作社在全国得到迅速发展，形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络，不仅成为满足农民生产生活需要、组织农村商品流通的主渠道，而且成为联结城乡、联系工农、沟通政府与农民的桥梁和纽带，对恢复国民经济、稳定物价、保障供给、促进农业和农村经济发展发挥了重要作用。这一时期，是供销合作社发展的黄金时期。 据中国产业调研网发布的中国供销合作社市场调查研究与发展趋势预测报告（2015-2021年）显示，尽管2007-2011五年间我国供销合作社系统成绩斐然，但与国外供销社相比，仍存在总体发展还比较缓慢，整体实力和抵御风险能力都不强；经营服务网络薄弱，基层组织建设欠缺，尤其是基层供销社整体弱化的状况未见明显改观；系统经营理念、人才储备有待提高；农合联组织体系运行机制不完备，作用不明显；各区域、地区供销社发展不平衡等差距。

《中国供销合作社市场调查研究与发展趋势预测报告（2015-2021年）》对供销合作社市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了供销合作社行业在市场中的定位、供销合作社行业发展现状、供销合作社市场动态、供销合作社重点企业经营状况、供销合作社相关政策以及供销合作社产业链影响等。

《中国供销合作社市场调查研究与发展趋势预测报告（2015-2021年）》还向投资人全面的呈现了各大供销合作社公司和供销合作社行业相关项目现状、供销合作社未来发展潜力，供销合作社投资进入机会、供销合作社风险控制、以及应对风险对策等。 正文目录

第一章 中国供销合作社发展历程与背景 1.1 供销合作社定义 1.1.1 定义 1.1.2 系统体系 1.2 供销合作社发展历程 1.2.1 初创阶段 1.2.2 繁荣阶段 1.2.3 改革阶段 1.3 供销合作社政策背景 1.3.1 相关政策回顾 1.3.2 现有政策配套情况

（1）《关于深化供销合作社综合改革的决定》政策解读

（2）《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》政策解读

（3）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化若干意见》政策解读 （4）《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》政策解读 （5）《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》政策解读

（6）《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》政策解读

（7）《关于清理核查供销合作社财务挂帐意见的通知》政策解读 （8）《关于赋予供销合作社企业进出口经营权有关问题的批复》政策解读 1.4 供销合作社经济背景 1.4.1 计划经济背景 1.4.2 市场经济背景 1.5 供销合作社金融背景 1.5.1 农村金融需求现状 （1）农村多元化金融需求 （2）农村金融区域需求差异 （3）农村金融需求发展趋势 1.5.2 农村融资渠道及用途 （1）农户融资渠道及用途 （2）农村中小企业融资渠道及用途 第二章 中国供销合作社系统发展现状分析 2.1 中国供销合作社系统基本情况 2.1.1 综合经营情况 （1）销售总额

（2）商品交易（批发）市场交易额 （3）连锁配送销售额 （4）进出口额 （5）其他经营情况

2.1.2 县及县以上供销合作社机关情况 （1）总体情况 （2）机关性质

篇三:《供销社改革》

浅谈供销改革中的供销社改革

供销社，这个字眼儿在90后的青少年眼中已经不认识了，更不要说00后，就连80后的大多数人也不是太明白供销社的性质。

1956年，供销合作负责农村销售、经营农业生产资料、食杂果品和日用杂品。随着社会主义市场经济体质的逐步建立，各类合作经济组织面临着大发展的趋势。在改革开放初期，国内很多商品是由供销社系统支配流通，如：农机设备拖拉机、耕种设备、盐巴等。那个时期，当属营销1.0时代的代表，消费跟着生产走，做什么商品都能倾销。在《中华全国供销合作总社章程》中指出供销社的定义为：供销合作社是一个以农民社员为主体的集体所有制性质的合作经济组织。主要职能为：

1、按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理。

2、积极承担和保质保量完成国家委托的经营业务和社会服务。

3、积极为农业、农村、农民提供综合性、系列化的经济技术服务，为农副产品流通和农民生产、生活资料供应提供服务。

4、引导和带动农民有组织的进入市场。

5、促进城乡物资交流。

可以看出，供销社机构是基于政府机构和农民之间的一个由共产党领导，服务于农村、农业、农民的一个服务三农的社团机构。我们今天从营销的角度来分析这个曾经风靡在建国后的超级连锁农业大超市。

1、队伍庞大，自给能力不足。

2、改革开放以后，市场竞争激烈，供销社按兵不动，管理陈旧。

3、科技进步，产品日新月异，供销社产品又不能及时升级，挡不住潮流的冲击。

4、营销3.0时代，社会交易彻底瓦解了建国初期供销社有商品资源且“垄断”的局势。

5、各级供销社资源变现，彻底走到依赖国家滋养的地步。

6、资源丰富、单位达及每一个乡镇。

7、品牌力依然够劲儿。中老年还是消费的主力，提起供销社还是能给予最大的认可。 不可否认，供销社系统承担了一定的历史使命和社会责任。在经济下行大环境中，供销社系统也面临改革的命运，也只有改革才能获得新生，进而资源重组，最鲜明的例子就是邮电系统的改革，不如21世纪，物流快递的发展提升了货物流通效率，消费者已经不需要到邮局发件，包括大件大宗货物的流通，邮局不得不改革，到现在我们也看到了一个全新的邮政系统：钱币邮寄储存（邮政储蓄），物品快递。这也算跟进了潮流的脚步，转型快，且成功，主要原因还是资源，邮政系统在每个城市、乡镇都有下属资源，上有国家。

供销社系统转型也一直在尝试中，例如沧州百货大楼，电商B2B平台（八方联采）等。供销社的资源和邮政系统一样，每个乡镇都有其资源：人，单位。单河北省内乡镇级供销社达一千多个，享受社会资源何止千万，促进企业转型迫在眉睫。早在2009年11月，国务院下发了关于加快供销社改革与发展的实施意思，学习贯彻40号文件精神，让这个承载历史使命的老单位既往开来的承担起重要作用。

我们从企业营销管理的角度看，这个老单位改革会遇到什么样的问题：

1、企业经营困境，很多下属单位都在吃国家的补助、养老；且没有自主经济，不能自养。

2、技术为零，本单位内部没有任何技术可言，除了倒卖资源，无任何生产、技术。{供销社的性质}.

3、思想障碍大，认识不统一。老员工比较多，且大多在“看守”现有资源。老一辈的领导者，对于企业的改革认识不到位，不统一，会阻碍企业的转型和发展。

4、战略布局调整慢，资源流失。

5、规范的公司制改革难度大。这是每个要改革的企业都会遇到的问题。规范的公司制度会

影响到很多人的利益，导致“怨声载道”，改革何去何从？

6、外行领导内行。企业的B2B平台八方联采，很多上年纪的员工都不会使用电脑。

纵观现代市场领域，供销社系统根据自身资源及特点可涉及的市场领域大致有：电商B2B、线下连锁超市、全国连锁卖场、食用及工业用盐、农耕农具、机械、农用车专卖店、

如何实现企业顺利转型？

1、转变政府职能，实现政企分开。2000年，国家撤销了内贸、煤炭、机械、冶金、石化、轻工、纺织、建材、有色金属等9个国家局，党政机关，与其所管理的企业脱钩工作，取消企业行政隶属关系和行政级别等。

2、企业转型现代化、规范化的公司管理。无论是电商B2B平台还是线下连锁超市都可以取经天猫、京东、国大365等企业经验，以最规范的现代化管理理念打造一支强干的队伍和现代化企业。

3、企业资源充分利用。如果做线下超市，供销社系统更有优势，因为供销社本身就是做传统的卖场超市。如果资源利用，那么瞬间全国会有上万家连锁超市同时开业，跻身零售业巨头的位置指日可待。

4、聘请专业营销及管理人才。石家庄“三九嘉禾”啤酒转型过程中聘请了专业做啤酒的CEO，并成功把管理层更新换代，才使得即将走向“灭亡”企业救活，进而投入崂山的怀抱。专业的营销和管理人才给企业带来的不仅仅的利润，更是企业的基石和战略方向。

5、组织学习培训。目前，供销社公司的电商平台在积极运作当中，有内部文件指出：涉及每个县城的年轻员工到北京某机构学习专业电商知识。

一位老朋友在供销社工作，经常谈起其企业改革，在2014年底的时候我也在供销社公司的电商品台应聘过，了解到，这些年供销社公司一直在积极的转型中。这几年过去了，雷声大雨点小，不见动静，算是转型过程中的历练吧，企业体制制约了他的发展。同时，也让我回想起了“旭日升”当年辉煌的事迹。期待有第二个旭日升的出现。

还是那句话：不怕宽、就怕专。

二郎真君 2016-10-8

篇四:《基层供销社调研报告》

基层供销合作社发展存在的问题、对策

和发展趋势

《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出:当前,农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。

为全力推进拜城县供销合作社综合改革，现作如下调研。

一、拜城县供销合作社基层社基本情况

（一）资产状况

原13个基层社均无贷款，欠社员股金22万元，均为五十年代至八十年代期间吸收的社员股金，入社社员3000余人，现有的门面房大都是建于八十年代和九十年代砖混结构平房，现都已经成为危房，而且门面房布局不合理，已经不能适应服务农业现代化的需要，必须重建。

（二）经营状况

目前，拜城县供销合作社基层社没有开展正常的经营活动，也没有正式的基层社职工，现有管理人员均由县联社派

出，进行资产管理，经营设施都很破旧。只有3个加油站和1个面粉厂在经营。

（三）经营设施分布

拜城县有16个乡镇场，在2000年前，县供销合作社分别在黑英山乡、克孜尔乡、赛里木镇、托克逊乡、亚土尔乡、康其乡、布隆乡、米吉克乡、大桥乡、大宛其农场、察尔齐镇、老虎台乡、温巴什乡等13个乡镇场拥有经营场地和经营设施，另有3个加油站。基层供销社有耕地1400亩，商业用地120亩。这些网点和地理位臵是目前基层供销社仅存的优势。

二、存在的问题

1、供销合作社没有真正按照合作制的原则办社，脱离了广大农民群众，同时也损害了农民群众的利益。如政府的挤台挪用，理事会监事会的选举，社会股金的分红等等存在的问题，导致供销社与农民合作的关系不紧密。

2、无经营人才。2000年参照国企改制，基层社人员全员买断，与供销社解除了劳动关系，使基层社人员全部流向了社会，目前，基层供销社基本上没有可用的人才。

3、经营设施陈旧，现代化农村农民生产、生活也无法与乡镇的小城镇建设相适应，均需拆除重建。

4、基层供销社土地基本上是划拨，导致在经营时不敢大胆投入。供销社土地都是上世纪六七十年代划拨取得，无

出让手续，导致政府挤台挪用的现象时有发生。同时，经营活动中需要融资时，得不到银行的认可，无法贷款，使基层社在土地上的投资沉淀了大量的流动资金，影响了正常经营活动。

5、供销合作社近十年中被边缘化，自身也无所作为，在农民和政府心目中的形象受损。

三、对策

一是在政策层面，需上级管理部门、政府在政策制定中向供销社倾斜，主要体现在税收、土地、项目、社保这四个方面。在调研中发现个体工商户在营业额不足3万元是，均可免征营业税，而基层社开设的营业网点都必须有完整的财务核算，加上管理成本相比高出10%左右（税收6%、社保4%）。二是在土地出让方面，应出台供销社发展优惠政策，可采取先征后返或沿用改制国有企业交20%出让金的政策。在惠农政策和涉农项目上，凡涉及供销社的项目应给予优先权，以扶持供销社的发展。三是在用工方面涉及的社保问题。供销社根在农村，发展在农村，用工大都是农村富余劳动力，加入供销社后，如参加城镇职工养老保险负担太重，建议采用农村养老保险标准，在政策的制定上都应该充分考虑供销社合作组织的性质和职能（公益性、服务性）。四是积极做好对外宣传，重塑供销形象。利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传供销经济发展态势，努力搞好对外舆论宣传工作。

从不同层面报道供销社在服务三农建设社会主义新农村中的工作动态和精神风貌。使政府和广大社会群体进一步了解供销社的性质、职能和作用，树立供销合作社对外形象。

四、发展趋势

中共中央 国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》中提到“当前，我国工业化信息化城镇化快速发展，农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，同时，我们要充分用好这只力量。”这也是党和政府对供销社的要求和期望。

我们要将供销社打造成为一个为农服务的平台。首先要围绕“四个网络”建设，即农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收四大网络。要加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。统筹

整合城乡供销合作社资源，发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。发挥供销合作社优势，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设，规范建设再生资源回收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境。

同时供销合作社是农村区域性商品流通的承担者，是农民经济合作的带动者。基层供销合作社经过重组和改造，承担农村区域性商品流通的任务，是基层供销合作社应具有的基本功能，基层供销社可通过农村日用消费品、农业生产资料供应和废旧物资、农副产品收购的商品双向流通来真正解决农民的生产和生活所需。坚持“合作制”的原则是供销合作社办社的基本原则，基层供销合作社充分利用其直接组织农村商品双向流通的优势，利用其直接与各类种、养、加、销大户相联系的关系，主动向生产、加工领域延伸和拓展，通过完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平，来积极引领和参与农民兴办各类专业生产合作社、购销合作社、服务合作社，使基层供销社成为农民经济合作的带动者。

基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进

篇五:《中国供销合作社的过去现在和未1》

中国供销合作社的过去现在和未来

王成

中国供销合作社是党中央、国务院为促进农业发展，活跃农村经济于1949年创建的，是农民自愿入股、自我服务的合作经济组织。基本原则是自愿、互助、互利、平等、民有、民管、民享。宗旨是为农业、农村和农民提供综合服务。特点是上下联合、点多面广、工农一体、覆盖城乡。这一集体所有制的系统组织在新民主主义革命时期，为支援革命战争、建立民主政权作岀了卓越贡献；在社会主义建设中为促进诚乡物资交流、保障市场供应、稳定物价、巩固工农联盟等方面都发挥了重要的作用，记载了辉煌的篇章。然而在各条战线、各个领域取得改革开放丰硕成果的今天，这颗曾叱咤风云的璀璨明星却沒有完全再放其应有的光焰。原因何在？今后又将何往？

回望过去，供销合作社走过了一条曲折坎坷的创业发展道路。1949年11月成立中央合作事业管理局，1950年7月召开中华全国合作社工作者代表会，制定了社章、成立中华全国合作社联合社。1954年7月召开中华全国合作社首次代表大会，在认真总结前五年工作的基础上为适应农业和农村经济发展的需要，制定了为农服务的宗旨、经营方针和管理制度、修改了社章，将中华全国合作社改名为中华全国供销合作社，基本形成了供销社的组织体制和经营管理构架。全系统广大干部职工背扛肩挑送货下乡，一心热诚地为农服务，得到了人民的支持、爱护和关心，社农之间形成了休戚相关、水乳交融的情谊，促进了农业和农村经济的蓬勃发展。在这一时期，不仅組织商品流通满足生产生活的需要，而且成为连結城乡、勾通党和政府与农民密切

联系的桥梁和紐带，在引导农民走社会主义道路方面发挥了重要作用。这是我国农业生产、农村经济在土地改革后大发展的时期，也是供销合作社兴旺发达的黄金时代。

1958年由于“左” 的思潮的影响，一股急于搞所有制升级的飙风席卷全国，县级以上联合社与国有商业合并，基层社下放给人民公社，由民办改为官办。给供销社在組织上、经济上、思想上造成巨大的损失，特别是背弃为农服务的思想自此埋下了深广的隐患。1959年全囯连续三年遭受自然灾害，农民的生产生活极度困难。供销社由民办改为官办的错误和挫折使人们认识到，否认供销社在农村发展商品经济、勾通城乡经济发展的作用，必然损害农业和整个国民经济。为尽快摆脫困境，恢复和发展经济，党中央决定国有商业与供销合作社合分开，恢复中华全国供销合作总社和集体所有制性质，从而加强了全系铳的工作。在此期间，供销社把工作重点放在支援农业生产、组织农民开展多种经营、发展农村商业网点，并取得了可喜的成绩。但部份人对1958年不同经济性质的错误合并仍未吸取教训，经济形势一旦好转，改变供销社性质的思想又死灰复燃。于1970年再度与商业部合并，这次合并不仅使供销社的资财大量流失，更为严重的是再次搞乱了为农服务的思想、毁坏了民主办社的优良传统。1975年周恩来同志指出：“中国农村大、农民多，要加强农村商业工作，处理好同农民的关系，应当恢复全国供销总社。”于是中央第二次决定恢复全国供销合作总社。再次恢复后的供销社立即投入农村产” 组织搞多种经营、农副产品收购和生产生活资料的供应，从而

活跃了城乡物资交流。十一届三中全会后举世瞩目的经济体制改革率先在农村展开。为适应农村改革的需要，供销社以官办恢复民办为核心，加强了组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，改善了同农民的联系，扩大了企业自主权。尤其是在完善农业社会服务体系、参与市场经济建设方面取得了较大的进展。1982年在精简机构中供绡社第三次与商业部合并。合并后虽然保留了总社理事会，设立合作指导司为办事机构，但沒有权力指导和协调集体所有制的供销合作事业，严重阻碍了农村经济的发展。根据形势的发展和农民群众的愿望，党中央和国务院于1994年4月决定国家体改委牵头，由中央政策研究室、国务院研究室、国家经贸委、农业部等12个单位抽调人员组成调查组，就供销合作社的改革和恢复中华全国供销合作总社的问题进行调查研究。经过广泛调研，听取各方面的意见后提岀了改革方案，经国务院多次会议讨论修改，于1995年2月作出了《关于深化供销合作社改革的决定》（中发【1995】5号。目的就是希望供销社通过深化改革，在解决农业、农村和农民的问题中当担重任，真正把供销社办成农民群众的合作经济組织，在新时期为农业和农村经济发展做岀新的贡献。这就是集体所有制的供销合作社与全民所有制的商业部三合三分的历史。

在贯彻落实《决定》的初期，全系统认真学习领会文件精神，明确了改革与发展的总体思想，坚定了为“三农”服务方向。在参与和推动农业产业化经营上有了新的突破，取得了较好的成绩，一是統一思想认识，恢复农民集体所有制性质，改善了与农民的关系；二是坚

持办社宗旨，强化为农服务，促进了农村的经济发展；三是结合农村实际改进经营方式，发挥了主渠道作用；四是敢于探索创新，改革企业制度，提高了管理水平；五是调整服务网络，开展集约経营，支援了市场经济建设；六是跨入国际市场，扩大对外交往，发展了外向型经济。

纵览供销合作社的发展历程得岀一个真谛，就是因农而生，依农而兴。凡是全心全意为农服务的时候就兴旺发达，一帆风顺；凡是轻农弃农的时候就举步艰难，弱不禁风。{供销社的性质}.

尽管在《决定》的指导下取得了一些成绩，但与党中央国务院的要求与期望相比还显得相形见絀。从现在的实际工作来看还存在着很多问题，有的还较为严重。一是经济体制尚未彻底理顺。由于历史上的合合分分，原被扰乱的轻农弃农思想在一部分人的头脑中还根深蒂固，认为供销社是本系統干部职工的供销社，不是入股农民集体所有的供销社，有不少地方的供销社以“承包经营”、“ 社有民营” 为名将集体所有的财产量化变卖給职工，使供销社成了有名无实的空架子，职工成了为自己奔忙的个体户；有的以“盘活闲置资为名对外岀售房产，导致固定资产严重流失。二是为农服务的观念仍然淡薄。因市场经济竞争激烈，自身的经营管理又沒有改革创新而形成经营困难、效益滑坡，所以忽视了为农服务；有的留恋计划经济时期的“好处”， 渴望商品物资归囗管理的政策，以求独家经营；有的认为为农服务吃亏、无赏服务过时。有这些思想的存在，割断了社农之间的深厚情谊，供销社与农民的关系純粹是买卖关系。三是民主管理流于形{供销社的性质}.

式。朱镕基总理在全国供销合作社第二次代表大会上讲话指出：“必须坚持民主管理的原则，多听取群众的意见，实现民主办社，也就是说要把供销社的工作置于农民的监督之下”。 可有的地方仍沒有坚持社员代表大会制度，民主管理机构形同虚设。定期向社员代表大会报告工作更是多年来的缺项。

跨入新世紀是一个创新的时代。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，也是供销社重塑形象、再展雄风的力量源泉。在世界科技突飞猛进、国际竞争空前激烈、我国已加入世贸組织的今天，是否敢于创新、善于创新已成为经济和科技竞争中能否取胜的决定性因素。供销社要真正办成农民的合作经济组织、真正为“三农” 服务，就必须在轻车熟路的传統经营中注入新的內涵，增加新的活力，用新的思想观念进行改革创新，积极参与农业产业化生产和产业结构调整。这样既能推动农业和农村工作又为自身打下坚实的基础。

未来，对供销合作社处境的预测是“喜优共处，祸福同行”。 如果与时俱进，以《决定》为契机，因势利导地继续进行深化改革，那么“喜” 和“福” 是占绝对优势的。因为：一有农民的企盼。我国复兴的农村经济已由自给半自给的自然经济转向市场经济，但农民由于长期处于封闭落后的环境和计划经济的影响，商品意识与市场经济知识贫乏，实行家庭联产承包责任制后，形成了规模小、商品率低、质量不高的小农业。分散的小农业信息不灵、对外联络受限、难以进入大市场。农村科技欠发达、农民的文化相对偏低、缺少商品知识和

篇六:《供销社存在问题》

供销社存在问题

当前，供销社存在许多矛盾和问题。主要表现在：（一）干部职工的思想观念尚未得到彻底的解决和转变，产品经济条件下形成的固定思维方式还在发挥作用。其突出的表现是经营范围不宽，经营方式呆板，经营手段落后，经营设施简陋陈旧，经营机制不健全。（二）供销社肩上的包袱太重，这包括两个方面：队伍庞大，经济挂帐现象严重。（三）资金观念树立得不牢，资产融通、资金盘活、资金效益等方面的问题比比皆是。为此，必须果断地采取相应的对策：（－）转变观念，强化意识，把握市场经济，适应市场。（二）开拓创新是供销社企业的根本出路。（三）转换企业经营机制，搞活用工和分配。目前，供销社企业的经营机制运转不灵，其根本原因在于未能搞活用工，分配还没真正拉开档次。（四）增强资金效益意识，加快资金周转速度。

正 40多年来,供销合作社在为农服务、保障市场供应、繁荣城乡经济等方面做出了很大的贡献,得到了政府及农民的肯定。同时由于种种原因,供销社在发展中也遇到了重重困难。主要表现:一是经济包袱沉重。其中包括政策性亏损、政府行为造成的亏损、利息、税收负矩过重、包袱利息滚动等因素。二是资金严重紧缺。供销社没有项目贷款规模,有的用流动资金搞经营服务设施建设,原有贷款资金沉淀,使本来紧缺的流动资金更加紧缺。三是企业负担过重。供销社系老企业,离退休人员比重大,有些基层社现有职工与离退休人员比例达1∶1。四是税负不合理。按现有税制赢利企业交

根据《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发 〔１９９９〕５号）精神，结合我省实际情况，现就供销合作社当前改革 与发展有关问题通知如下：

一、坚持合作经济方向，以市场为取向，进一步深化改革

近几年来，全省各级供销社围绕办成农民合作经济组织的目标，进行 了积极探索，在拓展经营领域、壮大经济实力方面取得了一定成效，但供 销社也存在不少问题和困难，主要是经营机制不活，为农服务功能不强， 人员负担及债务包袱沉重，亏损不断增加。随着农产品供求关系的转变与 农村市场多元化格局的逐步形成，农村经济出现了许多新情况、新问题， 也给供销社的改革与发展提出了新的要求。全省各级供销社要适应形势变 化