篇一:《浙江首批特色小镇名单》
浙江首批特色小镇创建名单出炉
2015年06月05日 09:18:50
余杭的梦想小镇、西湖的云栖小镇、上城玉皇山南的基金小镇„„6月3日下午，这些大家耳熟能详的“特色小镇”聚到了一张名单上。第一批浙江省省级特色小镇创建名单公布，全省10个设区市的37个小镇列入了首批创建名单。
其中，嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇、仙居神仙氧吧小镇、莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、景宁畲乡小镇等8个小镇，作为旅游产业类特色小镇上榜。
龙泉青瓷小镇
3年培育100个特色小镇
旅游特色小镇将按5A级景区标准建设
“特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区„„”
今年5月5日，浙江正式出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，根据规划，未来三年里，浙江重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等浙江着力发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。
“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”作为出现在今年浙江省两会政府工作报告中的“特色小镇”，这个新概念一经面世便备受关注，浙江各地对于打造特色小镇也是不遗余力。
按照要求，每个特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。所有特色小镇被要求建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。 开化根宫佛国文化旅游区
旅游特色小镇上报12个入选8个
成为特色风情小镇需满足三个重要条件
“加快规划建设一批特色小镇是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策。也是浙江省打造旅游万亿产业，落实浙江旅游“十百千”工
程(即创建10个以上旅游经济强县、重点培育100个旅游强镇和1000个特色旅游村)的重要举措。”
今天上午，在接受浙江在线记者专访时，浙江省旅游局规划发展处处长张雄文告诉记者，作为浙江省2015年“重点工作”之一，对于特色小镇的建设，省长李强格外重视。
此次特色小镇的评选，也是由省发改委牵头，财政厅、文化厅、国土部、建设厅、商务厅、科技厅、旅游局等十几个部门参与配合，依照省政府所制定的：特色小镇要符合产业定位、要具备深厚的文化内涵和旅游功能为主的三个重要条件，经浙江各个县市上报符合要求的小镇，最终由省长李强亲自审批。
“此次全省各县市共有12个旅游产业类特色小镇上报，最终经过审核筛选，8个旅游类特色小镇上榜首批特色小镇。”对于此次特色小镇创建名单，舟山地区未有小镇入选，张雄文表示，舟山肯定会有特色小镇，其“朱家尖观音文化苑”目前因升级建设，而未参与此次评选。
据了解，根据3年内打造100个特色小镇的要求，今后，浙江省将陆续分批公布省级特色小镇创建对象、省级特色小镇培育对象、市级特色小镇创建对象三个层次的名单。 第一批特色小镇名单
杭州市(9个)：
上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇
宁波市(3个)：
江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇
温州市(2个)：
瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇
湖州市(3个)：
湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇
嘉兴市(5个)：
南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇
绍兴市(2个)：
越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇
金华市(3个)：
义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇
衢州市(3个)：
龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇
台州市(3个)：
黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇 丽水市(4个)：
莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇
篇二:《首批中国特色小镇名单》
首批中国特色小镇名单公布
图为云南大理喜洲镇。喜洲镇西倚苍山，东临洱海，隋唐时期称“大厘城”，是南诏时期“十睑之一”，是电影“五朵金花”的故乡。
10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。
今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟在接受澎湃新闻采访时指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发
展。由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。
沈迟表示，不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。
在住建部等三部委公布的这份名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个；其次山东省、江苏省、四川省有7个；广东省6个；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个；河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个；北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个；西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个；新疆生产建设兵团1个。
在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，特色小镇的建设和城镇化的发展相关联，同时也是统筹城乡发展的重要载体。
郑明媚指出，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。
根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
住建部村镇司司长张学勤此前表示，培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。
另外，据《证券时报》报道，下一步住建部还将研究特色小镇金融扶持政策。国家住建部村镇司副司长王旭东指出，力争经过五年的努力，发展特色镇和重点镇，建立一批富有活力和魅力的特色小镇，改造和更新一般的小城镇，使大部分{建设1000个小镇名单}.
小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心，到2020年，努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高，居住人口有较大幅度的提高，镇容镇貌有较大幅度的提高，努力推动全国小城镇再迈上一个新台阶。
第一批中国特色小镇名单
一、北京市（3个）
房山区长沟镇
昌平区小汤山镇
密云区古北口镇
二、天津市（2个）
武清区崔黄口镇
滨海新区中塘镇
三、河北省（4个）
秦皇岛市卢龙县石门镇
邢台市隆尧县莲子镇镇
保定市高阳县庞口镇
衡水市武强县周窝镇
四、山西省（3个）
晋城市阳城县润城镇
晋中市昔阳县大寨镇
吕梁市汾阳市杏花村镇
五、内蒙古自治区（3个） 赤峰市宁城县八里罕镇
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇
六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇 丹东市东港市孤山镇
辽阳市弓长岭区汤河镇 盘锦市大洼区赵圈河镇
七、吉林省（3个）
辽源市东辽县辽河源镇 通化市辉南县金川镇
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇
八、黑龙江省（3个）
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇
牡丹江市宁安市渤海镇 大兴安岭地区漠河县北极镇
九、上海市（3个） 金山区枫泾镇
松江区车墩镇
青浦区朱家角镇
十、江苏省（7个） 南京市高淳区桠溪镇 无锡市宜兴市丁蜀镇 徐州市邳州市碾庄镇 苏州市吴中区甪直镇 苏州市吴江区震泽镇 盐城市东台市安丰镇 泰州市姜堰区溱潼镇 十一、浙江省（8个） 杭州市桐庐县分水镇 温州市乐清市柳市镇
篇三:《关于开展特色小镇培育工作的通知解读》
关于开展特色小镇培育工作的通知解读 日前，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中国建筑设计院城镇规划院副院长冯新刚对通知内容进行了解读。
1 培育特色小镇的意义
特色小镇培育工作是贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设，加快“十三五”期间发展特色镇要求的重要举措；是创新体制机制、加快推动经济社会转型，提高小城镇经济活力的重要内容；是推动全国城镇化进程，开展新型城镇化建设，提高小城镇人口吸纳能力的重要内容；是深入改善农村人居环境，提高农村公共服务支撑能力的重要抓手。
2 能解决的小城镇发展问题
当前，我国小城镇建设发展还比较滞后，一是发展动力不足，产业发展比较薄弱。二是在城镇化中的承载作用过小，尚未成为人们长期稳定的居住地。三是城镇建设水平较低，缺乏地域、民族和传统文化特色。但从城镇化的进程来看，小城镇对我国经济社会发展具有十分重要且不可替代的作用。小城镇是促进城乡协调发展最直接最有效的途径，是促进就近就地城镇化的重要载体，具有城市不可比拟的绿色发展优势。{建设1000个小镇名单}.
此次开展特色小镇培育工作是在借鉴浙江特色小镇经验和做法基础上的提升，更加注重发展特色产业、注重传承传统文化，注重保护生态环境、注重宜居环境建设、注重完善市政基础设施和公共服务设施。通过特色小镇培育工作，让更多的小镇真正成为就近城镇化的载体，能让更多的人留在小镇居住，能吸纳更多农村剩余劳动力在小镇就业，能让小镇居民享受到更好的公共服务和良好的居住环境。
3 特色小镇覆盖度
截至2015年年底，全国建制镇（不含城关镇）总数量约为1.8万个，《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出计划到2020年培育1000个特色小镇，约占全国建制镇的5%。
4 政策支持
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委负责组织开展特色小镇培育工作，明确培育要求，制定政策，公布名单，开展特色小镇培育指导检查。
省级部门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金，组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。
国家发展改革委等部门支持特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政会给予工作开展好、实施效果优的特色小镇适当奖励。 5 特色小镇标准
特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制。到2020年，我国将培育1000个左右各具特色，富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
篇四:《1000特色小镇在建 随喔借东风发展》
1000特色小镇在建 随喔借东风发展 住房和城乡建设部、国家发改委、财政部公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
《通知》指出，培育特色小镇应当遵循因地制宜的基本原则，根据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上与千镇一面；同时坚持以市场为主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽；并以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。
特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。特色小镇建设，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。《通知》明确，国家发改委等有关部门将支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
三部委依据各省小城镇建设和特色小镇培育工作情况，逐年确定各省推荐数量。省级住房城乡建设、发展改革、财政部门按推荐数量，于每年8月底前将达到培育要求的镇向三部委推荐。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。
随喔总裁杨先生正是看出了农村旅游潜在的巨大市场，创立随喔项目，欲整合农村碎片化的旅游资源，建立农村旅游大数据库，帮助有需要的游客解决其在乡镇旅游面临的各种诉求，独特的牧童体系帮助游客消除文化语言上的差异，在解决当地创业就业问题的同时，建立起和谐有效的农村生态系统，为2020年的全面小康建设发光发热。
篇五:《解读特色小镇》
解读特色小镇
价值中国2016-08-14 19:30:14阅读(1850)评论(0)
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解读特色小镇
一、特色小镇概述
特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出“个性”，特色小城镇的建设需要资金引导，土地支持；科学规划，突出特色；项目带动，加快建设；创新体制，激发活力；夯实责任，严格考核五项措施并举。...
特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇既不同于行政建制镇，也与各类产业园区有明显区别，是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，显现出“特而精、聚而合、小而美”的独特魅力。
特色小镇的关键在“特色”。推进特色小镇建设，需对“特色”的内涵和外延有十分清晰的认识。什么是“特色”？从本义讲，“特色”是事物本身显著区别于其他事物的风格、形式，即独有性、排他性。城镇特色是由城镇赖以存在和发展的特定而具体的环境因素所决定的，这些环境因素包括历史、人文、地理、交通、气候、产业等。特色小镇的特色，与我{建设1000个小镇名单}.
们平常说的城镇特色既有联系又有区别。联系在于，特色小镇的特色同样有赖于其存在和发展的环境因素，如地域特色、生态特色、文化特色等；区别在于，特色小镇的特色，其侧重点在于产业特色、功能特色。特色小镇是新兴产业和几个传统经典产业发展的平台，是“产城人”融合发展的新载体，其主要功能在于承载产业发展，促进人居改善和环境友好。可见，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。
“特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力。”“特色小镇”大载体“小镇”虽小，却是大载体。有些资源稀缺和需求特定的特色小镇，关键是做强特色和提升品质，并不需要或较少需要其全面的可扩展性。
建设上采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制，坚持“达标了才命名，给财税和土地等政策，不达标不命名，不给政策。”有奖有罚，扶持政策灵活有力，避免以往经济开发区“一哄而上”的发展模式。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。
产业是核心，小镇的发展潜力应该是对产业和企业的分析，特色小镇的建设应该从产业入手，而不是扩大基建。特色小镇的产业规划应该让市场方有机会参与进来，前期的策划、规划阶段，应该设置通道让相关产业投资人、运营方参与研究。需要因地制宜量身定制的，比如乌镇，就是依托旅游资源发展而来。一个小镇，要打造适合自己发展的产业标志，而产业的规划、建设、传播都是一个任重道远的系统工程，如何富有战略性的建设小镇的特色是一项繁重工作，绝非一朝一夕的事，它需要有可持续发展的动力。
建设特色小镇，必须创意先行和规划先行，建设资金宜采用多样化的PPP方式，注意发挥政府资源在引导和再分配中的作用。 打造特色小镇的另一核心问题就是资金，地方政
府不能再走过去土地财政的老路。可采用PPP合作模式，即政府和社会资本合作。政府引导，企业主导，市场化运作。
二、中国规划4年打造1000个特色小镇
2016年7月1日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）。《通知》决定在全国范围内开展特色小镇培育工作，并明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
这是中央层面对从浙江兴起的特色小镇模式从认可赞赏到鼓励推广的新阶段。这种“产城融合共生”的发展模式被普遍看做是新型城镇化的重要实践形式，以及中国式产业园区的补充和升级，并得到了国家层面的政策确认。目前，国家层面认可的特色小镇建设有一个总的原则，本身是符合广义的PPP范畴，即“政府引导、企业主体、市场运作”。 《通知》解读
五大培育要求
特色鲜明的产业形态
和谐宜居的美丽环境
彰显特色的传统文化
便捷完善的设施服务
充满活力的机制体制
三大坚持
坚持突出特色。从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。
坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。
坚持深化改革。加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
专项建设基金
《通知》明确，国家发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
特色小镇名单
住建部方面介绍，拟于今年10月召开全国小城镇建设工作会议，会上将公布第一批全国特色小镇名单。特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。 住建部
住建部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。
“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。”村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。
特色小镇概述
概念
特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。
特点
产业定位“一镇一业”，突出“特而强”
功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”
形态打造“突出精致”，展现“小而美”
运作机制“破旧去僵”，做到“活而新”
起源及现状
特色小镇的概念，最早兴起于浙江。如今，到小镇品茶，作画，或烧一件青瓷，甚至是创业，已经成为浙江的特色小镇为人们提供的选项。
浙江省2015年4月下旬印发《省政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》提出，将重点培育和规划建设100个左右的特色小镇，力争通过3年，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。特色小镇坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。截至今年2月，浙江省省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。
如今，不止在浙江，在整个中国，特色小镇都在以迅猛发展的姿态，加入到方兴未艾的新型城镇化建设中来。
国家发改委
今年5月，国家发改委网站曾发布消息称，今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。
发改委表示，对特色小城镇健康发展问题，发改委结合国家“十三五”规划编制和新型城镇化建设，会同有关部门从加强规划引领、政策扶持、宣传推广等方面开展了一系列工作。
篇六:《特色小镇的风潮与思考》
特色小镇的风潮与思考
时间：2016-11-07 10:13:48 来源：城市化杂志 作者：蔡义鸿
2016年10月14日，“住建部发布第一批中国特色小镇名单，有你家乡吗？”的新闻成为微信朋友圈的热点，多日居“城市化网”日排行和月排行榜首。据悉，这是《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村【2016】147号）7月1日出台以来，认定的第一批127个中国特色小镇。
与《住房和城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》（建村【2016】221号）同步发布的《住房城乡建设部 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》（建村【2016】220号），要求发挥政策性信贷资金对小城镇建设发展的重要作用，做好中长期政策性贷款的申请和使用，不断加大小城镇建设的信贷支持力度。
篇章一：特色小镇政策暖风频吹
“城镇建设要尊重自然、顺应自然、天人合一；依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉„„”2013年12月12—13日在京举行的中央城镇化工作会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强给我国特色小镇的建设指明了方向。
2015年12月20—21日，中央城市工作会议在京举行，强调各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。
2015年11月5日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在第二次全国改善农村人居环境工作会议上说，要扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平。
据不完全统计，2016年住房和城乡建设部单独或联合各部委发布的乡村建设文件达13个，涉及政策性金融支持、统筹整合使用财政涉农资金、美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范、定点扶贫、改善贫困村人居卫生条件、传统村落、优秀村规民约和绿色村庄等，其中以特色小镇发文最多，也最受关注。关于传统村落保护工作涉及的部委最多，包括住房和城乡建设部、文化部、文物局、财政部、国土资源部、农业部和国家旅游局等。
这一系列政策反映出，在推动1亿非户籍人口在城市落户的大背景下，特色小镇建设所代表的就地、就近城镇化，正成为实施我国新型城镇化国家战略的一大抓手。
2016年10月13日，住房城乡建设部部长陈政高在杭州召开的特色小（城）镇建设经验交流会上说，我国改革开放以来，小城镇迅速发展，出现了一大批充满活力的小城镇和具有潜力的特色小镇，促进了经济社会发展。小城镇具有促进城乡协调发展、农民就近就地城镇化的重要作用，具有绿色发展的优势，是大众创业万众创新的平台。但也要清醒地看到，小城镇存在人口承载力低、基础设施薄弱、缺乏特色、城镇布局不合理四个方面的主要矛盾。
陈政高认为浙江等地特色小城镇的成功经验，其实质包括五个方面的内涵：一是领导重视。形成了党政领导亲自抓、分管领导着力抓、相关部门合力抓的浓厚氛围。二是市场主导。小城镇的发展，必须充分发挥市场的作用，根据市场需求确定定位、规模和项目，小城镇才能蓬蓬勃勃发展。三是政府引导。在土地、资金、税收、棚改等方面对小城镇发展给予政策支持。四是产城融合。产业是小城镇重要的发展动力，产城融合发展是我们必须坚持的一条原则。以城镇为基础，承载产业发展；以产业为保障，建设基础设施，完善公共服务，吸引更多农业转移人口。五是因地制宜。小城镇建设一定要依托当地资源、当地优势，因地制宜、突出重点，形成各具特色、竞相发展的局面。
陈政高表示，要通过5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色产业小镇、旅游小镇、文化小镇、宜居小镇；通过改造更新一般小城镇，使大部分小城镇成为具有基本功能的生产生活服务中心。到2020年，要培育1000个特色小镇，引导各地全国重点镇建设成为县域副中心。努力实现小城镇承载能力有较大幅度提高，居住人口有较大幅度提高，镇容镇貌有较大幅度提高。
篇章二：特色小镇各地风潮正劲
推进城镇化和特色产业，是特色小镇建设的两大核心。一方面，随着特色小镇建设的推进，实现了就近、就地城镇化，尤其是中西部地区城镇化的一大抓手。另一方面，通过相关体制改革，培育特色产业，可以实现全国小城镇建设水平和发展质量的提高。
浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙说：“小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的‘纽带’和‘黏合剂’，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。” 要让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的美丽浙江诗意大画卷。
自2016年8月3日住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（建村建函【2016】71号）下发以来，从媒体公开报道的情况看，全国大多数省、市、自治区响应迅速。如北京市：政府出资引导，百亿重金打造42个特色小镇；天津市：到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇；河北省：要建100个特色小镇，每个投资超20亿；山东省：到2020年创建100个特色小镇；湖南省：在来五年将建设100个特色小镇；甘肃省：将用三年时间建成18个特色小镇；贵州省：三年投资1152亿，建142个示范乡镇、特色小镇点缀贵山秀水；广西：将打造百个特色示范镇，每个投资不低于2000万；广东省：到2017年建成30—50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇，到2020年建成100个左右省级特色小镇，产业发展、创新发展、吸纳就业和辐射带动能力显著提高，成为广东省新的经济增长点。
2016年10月13日，住房和城乡建设部总经济师赵晖在贵州省黎平县召开的第二届“中国传统村落·黔东南峰会”上说，将有1602个村落列入第四批中国传统村落名录，加之前三批的2555个，中国传统村落将达到4157个（不包括港澳台地区，下同）。这标志着我国已经形成世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农耕文明遗产保护群。
据悉，目前我国大陆地区有行政村近60万个，自然村寨260万个，被列入中国传统村落的4157个村落数量稀有兼具重要保护价值。我国于2012年抢救性地启动传统村落保护工作，经过4年努力，前三批被列入中国传统村落名录的村落已初步建立指导和管理机制，并获得中央财政平均每村补助300万元保护扶持。
赵晖说，当前传统村落快速消失局面已得到有效遏制，根据规定，村落一旦被列入中国传统村落名录，就不得拆迁、合并。2015年普查发现，传统村落没有发生拆并和严重的破坏现象；大量危旧甚至濒危的文化遗产得到修缮保护，有60%以上的传统村落对祠堂、民居、古桥等进行了修缮，村民们的保护意识明显提高。
赵晖表示，下一步还将有更多具有保护价值的村落列入保护名录。多部门还将研究推动传统村落保护法制化、建立警示和退出机制、加大资金和综合性政策支持、开展人才培养等措施，更有效地实施传统村落保护指导。
篇章三：特色小镇的对策与误区
小城镇如何发展，一直是我国新型城镇化的热点和焦点问题。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员、原建设部副部长、中国国际城市化发展战略研究委员会原荣誉主任毛如柏在接受《城市化》杂志采访时回忆说，“在我任建设部副部长期间，就抓了小城镇建设工作，先后赴全国各地调研了100多个镇的建设情况，留下了很深刻的印象。”比如，广东省根据珠江三角洲经济加速发展的特点，把小城镇建设纳入整个农村经济发展的大格局之中；山东省政府专题研究如何以小城镇为突破口，
加快乡村城市化进
程。四川和京、津、唐地区进行了一项被称之为“百镇工程”的小城镇建设试点。在沿海及经济发达地区的广大农村，小城镇建设成为凝聚经济实力、扩大发展规模的首要选择；在中部地区，许多小城镇已逐步成为带动一定区域农村经济社会发展的中心；在西部边远地区，小城镇建设已成为改善生活和生产环境,加强“两个文明”建设的重要举措。毛如柏说：“今天的昆山在当时的小城镇建设中就搞得不错，小城镇建设不是一蹴而就，而是要持之以恒。” 住房城乡建设部部长陈政高指出，在小城镇建设工作中，住房城乡建设部门要与发展改革等有关部门通力合作；要制定特色小镇和重点镇标准并大力开展培育工作，引导各地全国重点镇建设成为县域副中心；加大力度建设基础设施，近期将启动小城镇环境综合整治工程；建立全国小城镇规划建设信息系统，利用电视电话培训方式，争取用2年左右的时间对全国镇长培训一遍；研究盘活小城镇建设用地问题，提高土地使用效率，促进土地集约利用；要研究加大投入的政策措施，大力推动政府和社会资本合作，引导社会资本参与。
贵州大学经济学院院长王秀峰认为，开展培育特色小镇，是城镇化推进过程中，综合考虑人口空间结构，区域承载负荷所做出的战略决策。特色小镇所代表的就地、就近城镇化，是一种低成本的城镇化，避免了规模过大造成的“规模不经济”（规模扩大，而边际效益却渐渐下降），有利于实现人口、资源和生态的协调发展。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、城市金融部主任文辉认为在推进特色小镇建设过程中，当前各地在认识上还存在以下5大误区。
误区NO.1：把特色小镇等同于特色镇。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是位于城市周边、相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的重要功能平台。特色镇是一个行政区域的概念，以某种主体功能为特色，或有产业特色，或有交通功能特色，或有人文自然风光特色等的全域范围，由居民社区和村庄构成，按照政府组织架构体系来管理的行政区域。
误区NO.2：把特色小镇等同于新城建设。发展特色小镇不是建新城，不能用建新城的思路和模式来规划建设特色小镇。首先特色小镇规模不大，不是追求规模效应，扩张效应，而是追求集聚效应，紧凑效应；其次特色小镇不是土地财政的载体，而是创新创业的空间，是新产业、新动能的引擎；再次，特色小镇追求的是提升全要素生产率，提高发展质量和效益；最后特色小镇要走产城融合的发展道路。
误区NO.3：把特色小镇等同于园区建设。特色小镇不是产业园区建设，特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以工业制造业为主的园区开发。特色小镇的产业特色体现在三个方面，（1）以工业4．0为引领，以2．5产业或战略性新兴产业、第三产业为主，重点在于研发设计；（2）以传统产业转型升级为主，从加工制造向设计、品牌、展示转变，重点在于营销服务；（3）以休闲度假旅游为主，满足市民短期、重复、特色需求，重点在于休闲服务。另外特色小镇的社区功能是其与园区开发的重要区别。
误区NO.4：把特色小镇等同于景区开发。以旅游功能为主导的特色小镇可以发展成为景区，有些历史人文古镇，自然风光优美的小镇也兼具特色小镇的文旅功能。从这个角度而言，特色小镇和景区开发有共同之处，但又不同于传统景区开发模式。特色小镇在旅游客源
市场上更强调满足周边大城市中高收入人群特定需求，在旅游活动上更强调体验和参与，在旅游发展目标上更强调目的地和集散地，在旅游功能开发上更突出互融互动。
误区NO.5：把特色小镇等同于美丽乡村。特色小镇离不开乡村本底，但与乡村有着本质的不同，体现在一是形态不一样，二是功能不一样。特色小镇集聚了大量资本、技术、人才等各类高端要素，是既有乡村本地特征又融入高新技术和特色人才的区域经济发展单元，需要探索利益主体多元、公众参与的现代社会治理体系。美丽乡村更多的是强调乡村发展的
一、二、三产业融合作为产业支撑，依靠本村村民的自治管理，管理和保护好乡村生态环境等。
篇章四：特色小镇呼唤“新乡绅”和“新乡贤”
“小城镇，大战略”是我国著名社会学家、社会活动家费孝通先生率先提出的，充分体现了小城镇在我国社会经济发展过程中起着至关重要的作用。
篇七:《浙江省特色小镇规划建设工作实践》
浙江省特色小镇规划建设工作实践
有重点、有特色发展是指导小城镇建设的重要原则，浙江省2015年全面启动特色小镇建设，截止目前共有79个特色小镇列入省级创建名单，51个特色小镇列入培训名单。浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手，对探索新型小城镇之路有重要意义。现将浙江省特色小镇规划建设工作实践、10个特色小镇建设情况，山东省、陕西省、贵州省住房和城乡建设厅小城镇建设工作实践印发各地，供学习参考。
为适应与引领经济新常态，2015年起，浙江省全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，这是贯彻落实习近平总书记对浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”指示精神的具体实践。现将浙江省推进特色小镇规划建设工作有关情况汇报如下：
一、加快特色小镇规划建设工作的重大意义
浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，这不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。
（一）特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手。浙江只有10万平方公里陆域面积，而且是“七山一水两分田”，长期以来一直致力于在非常有限的空间里优化生产力布局。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局颇有启迪。特色小镇是浙江特色产业、新型城市化与“两美浙江”建设碰撞在一起的产物，之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇，就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，进一步提高生产力布局综合效益。
（二）特色小镇是浙江产业转型升级的重要抓手。绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的功臣。然而，步入新常态的浙江制造，并没有从“微笑曲线”底端走出来，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，导致有效供给不足和消费需求外溢。特色小镇聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、
旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。特别是在“大众创业、万众创新”到来的时代，竞争的关键是生态竞争。浙江建设特色小镇，瞄准建成3A级以上景区打造自然生态，并着力于优化政务生态和社会生态，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等耦合，形成良好的创新创业平台。
（三）特色小镇是破解浙江改善人居环境、推进新型城市化的重要抓手。浙江的城市化进程走到今天，交通拥堵等“大城市病”已经出现，公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。在城市与乡村之间建设特色小镇，实现生产、生活、生态融合，既云集市场主体，又强化生活功能配套与自然环境美化，符合现代都市人的生产生活追求。如梦想小镇是“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区，在互联网时代和大交通时代，这种新型社区会对人的生活方式、生产方式带来一系列的综合性改变。这种改变，就是破解城乡二元结构的有效抓手。
二、我省特色小镇规划建设工作基本情况
2015年4月，省政府出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发„2015‟8号），提出全省力争通过3年时间重点培育和规划建设100个左右特色小镇。同时，建立了省特色小镇规划建设工作联席会议制度，常务副省长担任召集人，省政府秘书长担任副召集人，13家省级部门负责人为成员。联席会议办公室设在省发改委，我厅和省委宣传部、省财政厅、省国土厅都作为联席会议办公室的副主任单位。2015年6月4日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入。6月24日，全省特色小镇规划建设工作现场推进会在杭州召开，袁家军常务副省长主持会议，李强省长亲自出席并作重要讲话。会后，省发改委会同有关部门研究出台了《全省特色小镇创建导则》，建立特色小镇统计监测制度，加强业务培训和舆论宣传，并在嘉善县召开了全省特色小镇“比学赶超”第一次现场会。同时，研究制定了《省级特色小镇创建名单和培育名单产生办法》，开展了省级特色小镇第二批创建名单和培育名单的前期遴选工作，目前已产生了第二批创建对象建议名单47个、培育对象建议名单46个。47个创建建议名单全部编制了概念性规划，有的还编制了控制性详细规划和核心区城市设计，平均规划面积3.4平方公里，1-9月已完成投资463.8亿元。而第一批37个小镇1-9月已完成347亿元投资，平均完成投资9.4亿元，最多的临安云制造小镇完成21.49亿元。
住建厅作为联席会议成员单位以及办公室副主任单位，主要是配合省发
改委做好两批特色小镇申报审查工作，积极参与指导特色小镇创建各项工作，并重点负责指导特色小镇建设规划编制工作。去年，住建厅下发了《关于加快推进特色小镇建设规划编制工作的指导意见》（浙建规„2015‟83号），对特色小镇建设规划的编制重点、深度要求以及审查审批工作提出了要求，并明确各特色小镇建设规划应达到控制性详细规划深度，核心功能区或近期建设区应达到城市设计深度，并实现产业规划、旅游规划、空间规划的高度融合。
三、我省特色小镇创建工作的特点
特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
（一）产业定位突出“特而强”。产业选择决定小镇未来，不能“百镇一面”、同质竞争，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。特色小镇的建设，不要华而不实的增长指标，要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等4大行业的特色小镇3年内要完成50亿元的有效投资，信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3年内要完成30亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”，与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。截至11月，首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业，引进了1.3万多人才，包括大批青年人才，带来了含金量较高的新增投资、新建项目和新增税收。
（二）小镇功能力求“聚而合”。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能高度融合，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。发掘文化功能，要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化。嵌入旅游功能，每个特色小镇打造3A级景区，旅游特色小镇打造5A景区。如嘉善巧克力甜蜜小镇突出“旅游+工业”特色，去年前11个月已接待游客112万人次，旅游营业收入突破3500万元。夯实社区功能。建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。
（三）建设形态力求“精而美”。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。坚持规划先行、
多规融合，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。同时，从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统谋划规划品牌打造、市场营销和形象塑造。如龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率，但“小镇味道”十分独特，引来了4位重量级工艺大师，设立了46个创作工作室。
（四）制度供给力求“活而新”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10%的奖励指标，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。服务突出“定制”。在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准入门槛降到最低；在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。如义乌市打造了从市场主体登记到项目验收的“一条龙”审批流程，政府部门审批时限从原来的30个工作日缩减到4个工作日，对入驻省级特色小镇的企业申请冠省名的，注册资本从1000万元降低至500万元。
在加强政策支持的同时，强调运营机制实行“企业主体”。特色小镇不能由政府大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作。引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。引入第三方机构，为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使特色小镇成为新型众创平台。
（住房城乡建设部村镇建设司推荐）
浙江10个特色小镇规划建设简介
一、江南药镇
2015年6月，浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布，以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”名列其中。
江南药镇位于磐安县新渥镇境内，距离磐安县城不到10公里。自古以来磐安便是浙江省中药材之乡，尤其盛产以“白术、元胡、玄参、白芍、玉竹”
为代表的磐五味，被誉为“天然的中药材资源宝库”。中国药材城“磐安浙八味市场”是长三角地区唯一的大型药材特产批发地。磐安以此为基础，以浙江省特色小镇为发展契机，打造融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇。近期建设用地面积393公顷，其中主要建设区用地面积132公顷。
江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”，通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业，融产业、旅游、社区、人文功能于一体，建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇；塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人