施工企业生产会过剩

第一篇 施工企业生产会过剩《2015企业人力资源过剩的现状影响及管理措施》

文章标题：企业人力资源过剩的现状影响及管理措施运用多种方式合理安置企业富余人员实现企业可持续发展

中铁__局第五工程有限公司

摘要：企业人力资源过剩是我国企业目前面临的主要问题，是我国现有企业人力资源规划的难点问题。文中就作者本人所在单位在解决人力资源过剩问题中采用多种方式，合理安置企业富余人员，努力达到人力资源供求平衡，从而实现企业的可持续发展进行了简要分析和总结。

一、企业概况

中铁__局第五工程有限公司（原铁道部第二工程局第五工程处）初创于1953年5月9日，2001年12月4日按照现代企业制度要求改制为有限责任公司，是国家建设部核定的公路工程、市政公用工程施工总承包一级，桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程施工专业承包一级，地基与基础专业承包二级的施工企业。公司现有员工4314人，其中各类专业技术职称1179人，高、中级技术职称306人，拥有固定资产1.75亿元，年施工生产能力15亿元以上。

二、人力资源过剩现状及原因分析

1998年，国有企业改革，大量的职工下岗，当时，国家的社会保险体系还未完全建立，因此，国家做出规定，在国有企业成立下岗职工再就业服务中心（以下简称中心）。公司按照国家规定成立了中心，用于安置企业下岗职工，截止2015年底关闭中心之前，中心有下岗职工近两千人！这些人是实际上被企业已经排出，但仍维持劳动关系的过剩劳动力。人力资源过剩的原因主要有以下两点：

1、在以往的计划经济条件下，遗留下了很多问题。

①计划经济时代，劳动力资源配置是国家直接管理下的行政配置，强调企业组织结构与政府行政组织结构的上下对口，企业无法根据发展战略目标与生产经营需要配置劳动力，带来了机构臃肿、部门重叠、人浮于事、效率低下的弊端。如企业设立了综合治理办公室、社会事业管理部（内含医院、子弟校、公安分处等）等具有社会事务性质而不能产生任何经济效益的管理部门。

②受政策法规的约束。如职工退休后的顶替政策，使一大批知识水平、生产技能不能满足企业需要的劳动力进入企业。

③劳动力市场的不健全，导致劳动力缺乏有效流动的途径。有的员工一旦进入一个企业后，就只能在这个企业工作。如企业在80年代初分配来一名英语专业的大专生，由于企业的性质，根本就不能提供给她一个施展才华的舞台，在一些管理岗位上工作一段时间，因她没有具备这些岗位需要的业务素质，最后也被淘汰下来，安排在后勤服务组打扫卫生。这在当时师资队伍严重缺乏的情况下，造成人力资源的严重浪费，实在让人痛心。

2、企业发展战略改变后，形成大量人力资源闲置。

①在市场经济条件下，人才资源必须通过市场配置，营造市场环境，引入竞争机制，变政府开发为市场开发，逐步使企业成为人才资源开发的主体，企业拥有了组织结构设置和调整的自主权。其组织结构设计以面向市场，提高效率为目标。组织结构服从于经营战略，随经营战略的变化而调整。企业改制后，组织结构相应发生了变化，成立了与有限责任公司相匹配的精简、高效的组织结构，由管理岗位上下来的员工一方面不具备生产人员的技能，另一方面放不下面子不愿到生产岗位上工作，最后只能进入中心，等待再一次上岗。还有一些职工拈轻怕重，累的工作不想做，待遇低的工作不想干，在组合上岗时也被淘汰下来。

②企业的发展目标由劳动密集型企业向技术管理型企业发展，企业队伍结构全面转型，导致一大批人员技术性失业。技术性失业，是因为在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术所造成的失业。技术进步是人类社会发展的重要特征，也是生产力水平，特别是人类劳动水平大幅度提高的根本途径。技术的变动，造成资本—劳动比例的改变，即资本的比例上升、劳动的比例下降，因此，必然会影响就业者，造成既定就业状态的改变，使一部分就业者被排挤出就业队伍。三、人力资源过剩对企业发展的严重影响

1、国家规定，企业成立中心，为下岗职工提供基本生活保障费用，这些费用分别由国家、社会、企业各承担三分之一。企业每年为此支付费用达到近200万元，同时企业还要为中心员工缴纳基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险费用。这成了制约企业发展的严重经济负担。

2、下岗人员由于脱离了社会劳动，其工作技能逐渐下降，使劳动力造成“有形磨损”和“无形磨损”的损失，长期失业还会使其完全失效而报废，再上岗时已不能满足岗位工作职能需要。

3、企业一方面存在人力资源数量总体上的严重过剩，另一方面又存在着人力资源结构上的不平衡，部分岗位又严重缺人，下岗职工中又不乏不愿上岗的各方面人才，给企业制定适合企业发展战略的人力资源计划造成了极大的困难。4、组织内部人浮于事，内耗严重，生产或工作效率低下。

第二篇 施工企业生产会过剩《2015安全生产隐患排查工作方案》

第1安全生产隐患排查工作方案

为贯彻落实国务院第165号常务会议，国务院安委会全体会议精神，按照省、市、县政府近期安全生产工作部署，镇政府决定在全镇开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

全面、深入排查治理各类事故隐患，进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度，深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的发生，坚决把事故的指标压下来，努力实现全年安全生产形势的进一步稳定好转。

二、组织领导

成立南屿镇安全生产隐患排查治理工作领导小组，具体组成人员如下：

组 长：林 斌（党委副书记、镇长候选人）

副组长：唐伯文（镇综治副书记）

郭晓华（镇党委委员、副镇长候选人）

郑 儒（镇党委委员、副镇长）

林秀燕（宣传委员）

陈可飞（统战委员）

周仁维（副镇长候选人）

江祥昭（科技副镇长）

郑建飞（南屿派出所所长）

成 员：金 仪（城镇规划服务中心主任）

毛忠剑（国土资源所所长）

林 志（企业服务中心主任）

陈跃强（综治办主任）

张学略（南屿派出所副指导员）

潘依光（工商所所长）

林碧妹（南屿船管站站长）

王建进（南屿公路站站长）

林善杰（闽三中校长）

陈圣生（南屿中心小学书记）

陈启平（南屿供销社主任）

唐振南（南屿医院院长）

李 魁（农业服务中心副主任）

王 峰（文化服务中心副主任主持）

领导小组下设办公室，办公室设在镇安办，办公室主任由许贞润同志兼任，办公室成员：刘建兵、张汶。电话：22806607

三、治理内容与分工

全镇各行业（领域）和各类生产经营单位。主要包括：

1、以公路为重点的交通运输领域。深入开展道路交通安全综合整治，继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，扎实推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治。从严整治超载、超限、超速加酒后、疲劳驾驶等违规行为。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为。（公路交通运输安全隐患排查治理由派出所牵头，渔船和农用船等安全隐患排查治理由船管站牵头）。

2、以非煤矿山为重点的矿山领域。继续推进矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改；深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目安全核准制度。（非煤矿山安全隐患排查治理由土地所牵头）

3、以危险化学品为重点的工业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。冶金行业更继续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作，以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深入排查和治理隐患（镇安办牵头）

4、以住房建设项目为重点的建筑领域。要深入开展建筑施工安全整治，深化渣土运输车专项整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患；以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点，进一步深化消防安全整治。（建筑领域安全隐患排查治理由建设站牵头，消防安全隐患排查治理由镇派出所、综治办牵头）

水运、农机、学校、工业卫生、特种设备等行业（领域）和各类企业，都要立足实际，确定安全隐患排查重点，认真排查整治。各相关主管部门要牵头负责，切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。

各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二是新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。

四、排查治理方式

隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理相结合，进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制，建立健全隐患排查治理长效机制，做到“四个结合”：一是与推进重点行业领域安全专项整治相结合。狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，以隐患排查治理推动各专项整治工作的深化，改善重点行业领域和重大基础设施安全生产秩序。二是与日常监管监察执法相结合。加强安全生产源头控制，严格安全生产许可，提高安全准入门槛，关闭淘汰技术落后、隐患严重、不符合安全条件的企业。加强日常安全监管监察，严格行政执法，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）反“三违”（建章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员、运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源。三是与推进企业安全标准化建设相结合。强化企业安全基础管理，加强企业安全标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任。加大安全投入，加强安全技术改造，推广应用先进工艺、技术，推进科技强安和本质安全企业建设。四是与加强安全生产应急管理相结合，建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急预案体系，建立安全生产应急管理信息平台。完善重大危险源监控体系建设，建立健全重大危险源分级监控机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各专项整治小组，各村（居）、有关单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制。要成立隐患排查治理工作领导小组，健全工作机构，明确职责分工，制定具体实施意见。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，限期整改到位。

（二）落实整改，确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患必须立即整改，重大隐患要制定整改方案，按计划组织整改切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保资金投入，加快整改进度，搞好跟踪落实，及时整改销号。

（三）强化督查，严格执法。各专项整治小组及有关部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线，强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法，严肃查处违反安全生产法律法规，存在重大隐患的生产经营单位，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃追究责任。

（四）加大宣传，营造氛围。加大舆论监督和群众监督力度，对排查治理走过场的单位、发生重特大事故的单位和违法违纪行为、事故背后的腐败现象典型案例要予以公开曝光。要建立并落实举报奖励制度，及时调查核实，形成隐患排查治理的良好氛围。

各专项整治组及牵头单位将隐患排查实施方案及工作落实情况于9月23日前报镇安办。施工企业生产会过剩

第2安全生产隐患排查工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[XX年]16号）和省市有关安全生产隐患排查工作的安排部署，切实做好长安区安全生产隐患排查治理工作，特制定长安区隐患排查治理专项行动工作方案如下：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻省市安委办关于开展隐患排查治理工作的安排部署，对照国务院关于企业安全生产隐患自查自改的指导意见，通过企业自查、部门排查、建立试点、重点治理和全面整改，查处安全生产工作中存在的突出隐患和违法行为，进一步推动企业主体责任和政府监管责任的落实，保持辖区安全生产形势平稳发展。

二、实施范围

本次安全生产隐患排查治理专项行动的范围是全区重点行业和领域的各类生产经营单位。主要包括：化工、建筑施工等工矿企业；学校、商场、市场等人员密集场所。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各街镇和负有安全监管职能部门的安全监管责任落实情况和打击非法生产经营情况。

三、排查治理的内容

（一）各类企业和单位自查自改共同的重点内容

1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。

4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

（二）各类企业和单位根据本行业特点自查自改的重点内容

7、化工和涉及化工生产的医药生产企业

（1）生产企业取得安全生产许可证时不符合项的整改情况；重要生产车间、原料产品库区、供电供水等重点单元的安全生产状况。

（2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度制订和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护设施是否正常，反应器、分馏塔、重要机组、专用设备以及压力容器、压力管道等重要设备的管理制度执行情况。

（3）生产装置正常开停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况，开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。

（4）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况；在生产和施工作业中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和严格执行情况。

（5）防雷电、防汛、防建筑物倒塌等管理制度和措施落实情况。

（6）企业是否建立了应急救援队伍，或与当地大企业、与地方政府建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。

（7）岗位操作人员熟练掌握和熟悉本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况,严格执行企业巡回检查制度的情况。

（8）新建项目的立项审批、安全设施审核情况，设计和施工单位的资质情况；项目的竣工验收、正在试车投料和试生产项目的安全措施制订和落实情况。

8、化工经营企业

（1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。

（2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

（3）危险化学品储存的安全距离、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备液位高低报警，是否存在超储现象，仪表、安全附件是否齐全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。

9、危险化学品充装单位

（1）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程制订和执行情况，充装车辆资质、安全状况查验制度建立和执行情况，严禁超量装载规定落实情况，操作人员取得上岗证的情况。

（2）可燃气体充装设备管道静电接地情况，装卸软管每半年进行水压试验的情况，充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站是否配备有毒介质洗消装置，防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。

（3）对证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车严禁充装的规定落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，是否向押运员提供危险化学品信息联络卡。

10、建筑施工企业

（1）企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及遗留问题的整改情况。

（2）工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。

（3）按照《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

（4）施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（jgj46-XX）的情况。

（5）施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。

（6）脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。

11、学校

（1）消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

（2）租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生情况；购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况；接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

（3）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况；放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况；游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍，特别是租用的学生宿舍和底层商用学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。

（4）校园周边治安、道路交通和经营场所安全隐患情况。

（5）d级危房使用情况；校舍存在安全隐患情况。

（6）日常安全教育课时安排情况和开学初、放假前进行安全教育的情况，开展“全国中小学生安全教育日”活动情况；中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况；组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。

（7）食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实国家食品卫生管理规章制度情况。

12、商场、市场等人员密集场所

（1）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求情况。

（2）疏散通道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况。

（3）防火、防烟分区设置情况。

（4）火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况。

（5）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况。

（6）使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。

（7）人员密集场所周围违章建筑、室外广告牌等，影响人员逃生和灭火救援问题整改情况。

四、时间安排和步骤

此次安全生产隐患排查治理专项行动时间从现在开始至12月20日结束，分四个阶段进行：

（一）安排部署阶段。根据国务院、省、市有关安全生产隐患排查治理的文件精神和指导意见，制定长安区安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案。同时，确定辖区华曙制药厂、京联实用气体有限公司等11个单位为街镇隐患排查治理的试点单位（各街镇试点单位名单见附件），由各街镇督导、帮助企业建立隐患排查治理工作实施方案，落实责任单位和责任人。

（二）企业自查整改阶段。7月30日前为企业自查整改阶段。各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生和未遂的事故教训，结合实际制定隐患排查治理的具体方案，认真细致开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以完成整改的隐患，要落实整改资金和责任单位、责任人，限期完成整改。企业要将排查治理情况及时上报各街镇安监站。同时，各级安全监管部门和有关行业主管部门要对企业的自查整改工作加强指导和监督检查，并及时向区安委办报送信息。

（三）督导检查阶段。7月15日至8月10日。分两个层面，由各街镇负责督导本辖区试点单位和各生产经营单位开展隐患排查治理工作情况；由区安委办组织有关职能部门组成督导组，对全区各生产经营单位安全生产隐患自查情况进行检查，同时对各街镇落实政府监管主体责任，开展隐患排查治理工作进行检查。在此阶段，由区安委办和相关街镇共同做好省市督导检查的迎查备查工作。

（四）“回头看”再检查阶段。10月20日至12月20日为各单位“回头看”再检查阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，各单位要在隐患排查治理专项行动结束后，认真组织开展一次“回头看”，主要检查企业和各监管单位隐患排查监管机制是否建立完善，隐患治理资金投入和隐患排查治理是否到位。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各街镇和负有安全监管的职能部门要把此次隐患排查治理行动作为今年安全生产工作的重要任务来抓，结合全省“安全生产行政执法年”工作要求和本辖区生产经营单位实际，迅速开展工作。

（二）突出重点，强化措施。对重大隐患单位，街镇每周检查一次，职能部门每半月检查一次；对一般隐患单位，街镇每月检查一次，各职能部门每两个月检查一次。同时要坚持周二检查日制度，每周二由各级各部门主要领导带队进行检查，对查出的隐患，要确定整改的时间、责任单位、责任人，确保整改工作落实到位。

（三）抓住试点，以点带面。各街镇要帮助辖区试点单位制定和完善隐患排查治理工作方案，明确排查治理内容、程序、责任及要求，注意总结推广试点单位的先进经验，使相关行业和企业的隐患排查治理工作都能按照要求进行，达到以点带面，全面推开的目的，为隐患排查治理专项行动取得实效打下坚实基础。

（四）落实责任，加大责任追究力度。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要切实履行安全生产监管职责，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成工作合力。对隐患排查治理行动中工作不落实、检查不到位、隐患不整改的，要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。

（五）完善制度，长远推进。各街镇和负有安全监管职责的职能部门要以这次隐患排查治理专项行动和全省“安全生产行政执法年”为契机，探索建立隐患排查治理工作机制，对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、经常化，既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，又要以“三项制度”建设为核心，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。

（六）加强宣传教育，发挥监督作用。一方面要采取多种形式，加大对安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。另一方面，要强化社会监督，公布举报电话，鼓励群众监督，使生产经营企业牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，为安全生产隐患排查治理专项行动创造良好的环境。区安委办隐患排查举报电话为0311-86662089。

第3安全生产隐患排查工作方案

为贯彻落实好市“363”工作计划，进一步从根源上预防和减少各类安全生产事故，提高我镇本质安全生产水平，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，现就开展安全生产隐患排查治理工作，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发[20XX]40号）精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实责任，强化工作措施，以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、酒类企业、非煤矿山、特种设备、学校等事故多发易发行业和部位为重点，在我镇全面开展安全生产事故隐患集中排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法和违规违章行为，着力规范安全生产秩序，预防和减少各类安全生产事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转，为市“363”工作计划的推进创造良好的安全生产环境。

二、任务措施

3月份为我镇“安全隐患排查治理月”，我镇各办室、各村（社区）3月1日起在管辖范围内组织开展为期1个月的全面安全生产事故隐患大排查。各生产经营单位要认真、全面、系统地开展自查自纠，既要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况；二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况；三查关键设备、场所和环节；四查应急预案制定和演练情况。

对排查出的隐患，按照“谁管理，谁负责”、“谁所有，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，由相关责任单位负责整治，同时实行企业、村（社区）、镇乡（部门）、市四级分组备案建档，分级治理，分级督促。对一时难以整治的重大隐患，必须做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五个落实”，并填写附表于3月25日前报镇经发办备案

三、工作目标

通过开展专项行动，使全镇安全形势进一步好转，确保我市“363”工作计划顺利进行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要切实加强对安全隐患排查整治行动工作的领导，主要负责人要亲自部署，亲自检查督促，统筹协调抓好工作落实。

（二）加大工作力度。企业是隐患排查治理的责任主体。在这次排查整治行动中，既要通过宣传发动和监督检查，督促企业全面开展自查自纠，又要认真组织检查执法，摸清隐患底数，建立重大隐患台帐，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大现实隐患的单位，必要时可责令停产停业整顿并及时撤出作业人员；对拒不接受整改指令的要依法从严处理；对无证非法生产的要坚决打击取缔。

（三）严肃工作纪律。这次隐患排查整治行动是市委市政府加强安全生产工作的重大决策部署，是促进我镇安全生产形势持续稳定好转，建设和谐幸福文君的重要举措。凡是由于隐患排查治理工作不落实、措施不到位导致群死群伤事故的，将依法依规从严追究责任。对充当违法非法、违规违章保护伞以及瞒报事故、失职、渎职的公职人员，一律严肃处理。

（四）加强信息报送。为及时掌握我镇安全隐患排查整治工作动态，推进治理行动深入开展，各村（社区）要及时将本单位隐患排查治理工作进展情况、取得的阶段性成果、好的工作经验、做法以及隐患排查治理工作中存在的突出问题和对策建议，及时报送镇经发办。

第4安全生产隐患排查工作方案

根据《长治市郊区安全生产委员会办公室关于在全区开展安全生产隐患大排查的紧急通知》文件精神，为进一步强化安全生产监督管理，不断深化全院安全生产工作，促进全院安全生产形势的持续稳定，结合我院工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

组 长：牛海书（院 长）

副组长：琚建华（书 记）

贾爱增（副院长）

王爱爱（副院长）

成 员：罗丽霞（办公室主任）

李治国（医务科主任）

申晚平（护理部主任）

杨俊萍（感染科主任）

蒋 一（总务科主任）

第三篇 施工企业生产会过剩《2016年下半年尔雅宏观经济学期末答案》

2016年下半年尔雅宏观经济学

一、 单选题（题数：50，共 50.0 分） 1

现阶段统计各项生产总值的主要方式是（）。

1.0 分

 A、 生产法和消费法

 B、 流量法和存量法

 C、 收入法和支出法

 D、 储蓄法和投资法

正确答案： C 我的答案：C

2

根据凯恩斯的理论，边际消费倾向是（）。

1.0 分

 A、 递减

 B、 递增

 C、 不变

 D、 无法计算

正确答案： A 我的答案：A

3

不属于凯恩斯支出的经济危机产生的三大规律的是（）。

1.0 分

 A、 产量边际成本递减规律

 B、 边际消费倾向递减规律

 C、 投资边际收益递减规律

 D、 灵活偏好与流动性陷阱

正确答案： A 我的答案：A

4

当一个点恰好在IS曲线上，且在LM曲线左侧时，其反映出的情况是应该（）。 0.0 分

 A、 提高利率，加大产出

 B、 提高利率，减少产出

 C、 降低利率，加大产出

 D、 降低利率，减少产出

正确答案： C 我的答案：B

5

若AS曲线向左移动，可能引起（）。

1.0 分

 A、 物价水平上涨，经济发展施工企业生产会过剩

 B、 物价水平下降，经济发展

 C、 物价水平上涨，经济衰退

 D、 物价水平下降，经济衰退

正确答案： C 我的答案：C

6

下列贷款中，商业银行最倾向于通过的是（）。

1.0 分

 A、 企业小额贷款

 B、 企业大额贷款

 C、 政府小额贷款

 D、 政府大额贷款

正确答案： D 我的答案：D

7

根据国际通用准则，衡量通货膨胀的指数一般是（）。

1.0 分

 A、 CPI

 B、 WPI

 C、 RPI

 D、 TPI

正确答案： C 我的答案：C

8

根据凯恩斯的理论，投资的边际效率是（）。

0.0 分

 A、 递减

 B、 递增

 C、 不变

 D、 无法计算

正确答案： A 我的答案：B

9

所谓的刘易斯拐点其实是指（）的转折点。

1.0 分

 A、 资本的短缺向过剩

 B、 资本的过剩向短缺

 C、 劳动力短缺向过剩

 D、 劳动力过剩向短缺

正确答案： D 我的答案：D

10

因为人口的不断增长，有效需求决定模型中的银行给企业的投资应该（）。 0.0 分

 A、 多余居民储蓄量

 B、 少于居民储蓄量

 C、 等于居民储蓄量

 D、 不多于居民储蓄量

正确答案： B 我的答案：A

11

通货膨胀对实物资产的影响体现在：名义价格随通货膨胀同步提高，实际价值（）。 1.0 分

 A、 提高

第四篇 施工企业生产会过剩《施工企业安全生产中长期规划》

公司安全生产中长期规划

一、编制目的

为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，特制定公司安全生产中长期规划，确保公司安全发展。

二、工作目标及具体措施

（一）工作目标

通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在组织保障、教育培训、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，同时实现企业安全生产管理目标。

（二）具体措施

1.强化组织保障，健全管理机制

企业的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善企业安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖公司每位员工，贯穿生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。

2.加强宣传教育，提高安全意识

安全生产工作是企业全员参与的一项极其重要的基础工作，安全管理工作的根在基层。因此，对员工进行经常性的宣传教育，

定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。

3.重视安全权益，保障职工安全

员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。企业有责任依法保障员工的生命健康权。为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。

4.健全规章制度，严格落实措施

各项安全管理制度是安全生产管理工作不可分割的重要组成部分，使得公司的安全管理工作有章可循。它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是安全生产管理工作的根本保证。

5.保证安全投入，改善安全条件

在未来五年的生产经营工作中，公司要保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工的安全健康得到切实保障，使生产作业过程尽可能接近或达到本质安全的水平。

6.加强隐患治理，消除安全隐患

隐患排查治理是预防生产安全事故不可替代的核心措施。公司要以隐患排查、整改为主线，以岗位标准化作业为契机，完善安全检查、隐患排查、隐患整改、奖惩追究等一系列制度措施，使各种事故隐患真正被消除在萌芽状态，实现公司安全生产工作的长治久安。

7.规范事故管理，严肃事故责任

生产安全事故的报告、调查、处理是一项政策性很强的工作，是安全管理工作的重要组成部分。公司要以人为本，以事故预防为基础，以“四不放过”为原则，严格依法报告、调查、处理突发生产安全事故，查明事故原因、分清事故责任、制定防范措施，举一反三，严肃追究事故责任人。

8.强化应急管理，提升应急机制

应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，使事故的报告更加及时有效，使事故对相关方的不良危害降到最小程度，公司要着力增强员工的应急救援意识，提高员工应急防护能力、有效救援能力和应急避险能力，切实做好应急管理工作。

总之，安全生产是企业永恒的主题。安全生产工作要以实事求是的态度，居安思危，与时俱进，在市场经济竞争环境中，扎实工作，以对国家、对社会、对员工、对家属认真负责的态度，强化主体、全员参与、规范管理、整章建制、技术创新、真抓实干，为构建和谐的安全文化，不断增强企业的凝聚力，奠定坚实基础。

第五篇 施工企业生产会过剩《如何解决当前的生产过剩》

如何解决当前的生产过剩

改革开放初期，我们喊着让部分人民先富裕起来，然后由先富带动后富的人民一起共同致富。这是多么好和多么响亮的口号啊，可惜的是我们在喊口号的同时却忘记了实际行动、忘记了让先富带动后富。所以在国民经济快速飞行了30年之后，才会出现广大群众的普遍贫穷落后，才会致使经济增长不断失去应有的内需和消费能力，并不断地迫使先富裕起来的人民重新返回到贫穷落后，迫使经济增长只能过于依赖出口和投资来拉动的被动局面。

在改革开放初期的一二十年之内，我们已经成功地让一部分人民先富裕起来了。如果以上的口号能够安计划实施的话，在十年前就应该要有所行动，就应该好好地落实好让先富带动后富，让工农业和服务业、各行各业和各地的经济均衡协调发展，并不断调整广大工人的工资使之和经济增长同步提高、使其不断回升到公平合理的按劳分配。为有这样，我们建设全面小康（小康生活的衡量标准是不能用有多少纸币收入来衡量的，而应该看百姓是否住得起房子、是否上得起学、是否看得起病、是否退得起休、是否不再为基本生活费用和将来的养老费用操心等等来衡量。如果说广大群众的人均年收入达到了三千美元就叫做小康生活的话，那就可能不一定是真正的小康；比如：由于美元贬值厉害，假设广大群众的人均年收入已经达到了两万美元，而每人的年均必需生活消费都要十万美元的话，那么这样的小康生活又有什么意义呢？）和共同富裕的宏伟目标才有可能早日

实现，先富裕起来的人民才不会被重新拉回贫穷落后，我们的经济发展才可以真正促进广大群众实现普遍脱贫致富，今天的经济发展就必然不会出现严重缺乏内需而变为生产相对严重过剩，如此等等。

长话短说，下面就针对我国当前的经济问题，开出两个温补的能够有效增加内需并有效解决当前生产过剩方子。这两个温和温补型的方子特别适合治内虚，从而使广大群众真正实现早日致富，但两个药方必须双管齐下，才能早日达到标本兼治的良好效果，使国民经济再继续腾飞30年，让我国真正实现民富国强和早日实现安全崛起。希望广大专家学者多多提出最为严厉的批评和指正。

一、应该大力支持广大工人和各行各业的人民在自己工作或创业的城市买房屋安居乐业，从而实现有效地扩大内需和消费来消化掉早已相对严重过剩的产能。

国家的各项政策应该要大力支持鼓励农民工，和在城里务工创业的广大人民群众，在自己工作的城里买房子安居乐业和安家落户。当广大工人和各行各业的人民在城里购买房子安家落户之后，不但可以大力推动房地产业和建材业的飞速健康发展，而且还要对房子进行各种必要的装饰、要买电视、要买电脑、要买沙发、要买厨房用具、要买床上用品和买各种各样的生活用具等等必须消费。以上的这些真正有效的各种需求和生活必需消费，必然会给广大企业和各行各业带来非常火暴的生意，从而给广大企业和所有各行各业的人民带来滚滚财源，从而使各行各业的人民都有能力

在自己创业的城里买房子安居乐业，从而大力推动经济早日实现复苏并大力推动国民经济实现健康地可持续发展等等。施工企业生产会过剩

国际上一个比较科学合理的按劳分配应该是：首先国家以税收的方式拿去整个国民经济蛋糕的15%左右，其次是全体投资者以投资回报的方式拿去整个国民经济蛋糕的15%左右，那么剩下的70%左右的蛋糕就应该按照公平合理的按劳分配来分割。在进行科学合理的按劳分配时，个人能力的大小是当然要考虑的，而最高工资和最低工资的差距标准，必须得到广大专家和广大群众的充分认可。国民经济的巨大蛋糕通过科学合理的按劳分配之后，不但可以让广大群众完全有能力消费得起房子、上得起学、看得起病、退得起休、并永不再为基本生活费用和将来的养老费用操心等等，而且也完全可以大力促进所有各行各业老板的收入良性循环，从而让所有各行各业的人民赚进更多的钱财。所以政府贷款给广大人民在城里购买住房安家落户，根本无须担心广大人民的还款能力，我们将大量的财富通过科学合理的按劳分配之后，必然可以广大工人的工资水平随国民经济的不断增长而水涨船高，这样不但可以让广大工人轻轻松松地早日还清以前买房子欠下的银行贷款，而且也完全可以让广大工人和其家人过上美满幸福的好生活好日子。

我们如果可以好好地落实好科学发展观的话，就应该早日制订好各种政策并让工资水平和房价实现科学合理，而在科学技术、生产率和生产工具等等都如此高度发达的今天，设计用5年左右的平均工资就可以购买一

套三房两厅的房子还是比较科学合理。在这种情况下，大力鼓励支持银行给工人贷款买房子也必然不会让银行承担很大的风险。各项政策大力支持广大工人在自己工作的城里购买住房安居乐业之后，一方面不但可以实现尽快地扩大内需和各种有效消费，而且也可以让广大工人安心地工作、根本无须平均一两年就跳槽一次，从而为企业的产业升级和早日实现做大做强作出更大的贡献，从而为国民经济的健康成长作出更大的贡献；另一方面由于广大人民在自己工作或创业的城里购买房屋安家落户之后，必然可以尽快地不断减少我国农民的数量，从而大力促进工业化和城市化健康较快地进程，从而大力促进广大农民实现早日发财致富，如此等等。

然而全世界的房地产都是当地经济发展的结果，能够真正支持房价的是当地广大百姓的实际收入水平、而不是投机倒把的商人。如果是泡沫就必然迟早会破灭，泡沫球吹得越大的话对经济的杀伤力自然就越大，泡沫球到底要吹多大人们在事前应该好好地考虑清楚，世界上根本就没有后悔药可买！所以我们应该让房子象粮食和衣服一样真正成为广大老百姓的生活必需消费品，而万万不应该成为投机品来危害国家早日走向繁荣富强和危害广大人民群众的生活，广大老百姓的饮食、睡觉、学习、上班、工作等等都离不开房子，任何人的一切正常生活都无法离开房子，房子对于广大群众实在是太重要了。因此我们只有让房屋真正成为老百姓的生活消费品，并让房价和工资尽早回归到科学合理的水平，才能让老百姓真正消费得起自己的房子，才能大力推动房地产业、建材业和所有的各行各业飞速健康发展壮大，从而大力促进各地经济实现飞速健康发展并大力促进政府的收入。所以我们万万不应该让房屋成为人民投机倒把的投机品来危害经

济健康成长发展，和成为制约城市发展、制约城市竞争力、绑架我国经济增长、绑架我国竞争力等等的罪魁祸首。

二、应该尽快启动农业和农村的发展、并大力促进广大农民早日脱贫致富，从而实现有效地扩大内需和消费来消化掉早已相对严重过剩的产能。

我国的广大农村是多么巨大的一个市场啊！足足有8、9亿人民的庞大的生活需求市场，这才是我国最为巨大的超级市场，其规模起码是城市的两倍多以上。然而，城市的市场相对已经比较饱和，而农村的市场却是基本没有被开发利用，其潜力非常巨大，足以让全球的广大商家垂涎三尺。因此，农村的市场究竟是城市的多少倍，广大专家学者却是一时难以估算。所以我们更加应该好好地充分利用早已严重过剩的产能来大力投资农业和农村的建设，而将早就严重相对过剩的资金、人力和各种物质设施用于农业建设自然是不会错的；这也正是为了好好地落实好科学发展观，让工业返哺农业来解决当前经济发展的严重瓶颈问题和内需不足等，真正实施兑现让先富带动后富来实现早日共同富裕、真正使先富再也不会重新退回贫穷而只会变得真的富有，真正做到藏富于民。而一个国家，广大群众的富有才会有国家的富有，广大企业的强大才会有国家的强大，只有强大的国家才能时刻保护广大群众的生命和财产安全、并不断地优化和完善经济发展的游戏规则；所以国家应该创造一个优良的投资营商环境，早日让一二三产业均衡发展起来，才能让广大农民和广大城镇居民赚进更多的钱，从而让工农业和广大企业早日实现做大做强，真正使政府有更多的收入来支付各种必需开支。俗话说得好，要让马儿好就要让马儿多吃草，所以要让人民好就应该让人民早日致富和早日过上好生活；广大群众致富之后，完

第六篇 施工企业生产会过剩《2016新晋职称公需考试答案》

、单选题 (共40小题，总分：40分)

答题规则 ：每道题只有1个正确答案

1. 最近三十多年来，我国技术进步的主要方式是学习和模仿,这就是所谓的（'a）'。 （1分）

A . 后发优势 （正确）施工企业生产会过剩

B . 先发优势

C . 先发制人

D . 以上均不是

2. 尽管执法部门每年都在罚没、收缴黑车，但是黑车从来没有从市场上消失，是因为（a）。 （1分）

A . 市场有需求（正确）

B . 执法不力

C . 罚款太少

D . 黑车价格便宜

3. 供给侧结构性改革需要（d）。 （1分）

A . 扩大有效供给

B . 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性

C . 提高全要素生产率

D . 以上都对（正确）

4. （a）会给企业带来更好、更多的投资机会。 （1分）

A . 科技进步正确）

B . 教育

C . 文化

D . 金融

5. 高新技术企业由小企业成长为大企业的周期为（a）年。 （1分）

A . 42434.0（正确）

B . 42496.0

C . 42591.0

D . 42623.0

6. 如果投资机会足够多，就会引发大量的投资需求，这就将导致利率（a）。

A . 上升 （（正确）

B . 下降

C . 稳定

D . 不变

7. 生产（d）不是产业组织新特征。 （1分）

A . 小型化

B . 智能化

C . 专业化

D . 大型化（正确）

8. 英美工业化模式，以（c）前提，靠市场和私有企业。 （1分）

A . 产权

B . 法治

C . 产权和法治（正确）

D . 开放

9. 为马云投资的投资家来自（b）。 （1分）

A . 韩国

B . 日本（正确）

（1分）、单选题 (共40小题，总分：40分)

答题规则 ：每道题只有1个正确答案

1. 最近三十多年来，我国技术进步的主要方式是学习和模仿,这就是所谓的（'a）'。分）

A . 后发优势 （正确）

B . 先发优势

C . 先发制人 1 （

D . 以上均不是

2. 尽管执法部门每年都在罚没、收缴黑车，但是黑车从来没有从市场上消失，是因为（a）。 （1分）

A . 市场有需求（正确）

B . 执法不力

C . 罚款太少

D . 黑车价格便宜

3. 供给侧结构性改革需要（d）。 （1分）

A . 扩大有效供给

B . 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性

C . 提高全要素生产率

D . 以上都对（正确）

4. （a）会给企业带来更好、更多的投资机会。 （1分）

A . 科技进步正确）

B . 教育

C . 文化

D . 金融

5. 高新技术企业由小企业成长为大企业的周期为（a）年。 （1分）

A . 42434.0（正确）

B . 42496.0

C . 42591.0

D . 42623.0

6. 如果投资机会足够多，就会引发大量的投资需求，这就将导致利率（a）。

A . 上升 （（正确）

B . 下降

C . 稳定

D . 不变

7. 生产（d）不是产业组织新特征。 （1分）

A . 小型化

B . 智能化

C . 专业化

D . 大型化（正确）

8. 英美工业化模式，以（c）前提，靠市场和私有企业。 （1分）

A . 产权

B . 法治

C . 产权和法治（正确）

D . 开放

9. 为马云投资的投资家来自（b）。 （1分）

A . 韩国

B . 日本（正确）

（1分）10. 随着中国经济的发展，中国经济中好的投资机会越来越少。（b）拉动型经济增长方式难以为继。 （1分）

A . 外需

B . 内需（错误）

C . 刚需（错误）

D . 以上均不对

11. 下列说法不正确的是（a）。 （1分）

A . 我国受到产能过剩和需求萎缩的双重挤压（错误）

B . 需要找到安全、优质、价格低廉的原料供应市场

C . 中国没有过剩产能和过剩资金

D . 需要为产品找到新的市场

12. 邓小平南巡讲话是在（d）年。 （1分）

A . 1980.0

B . 1986.0

C . 1990.0

D . 1992.0（正确）

13. 自（a）年恢复高考以来，中国高等教育获得了长足发展。 （1分）

A . 1977.0（正确）

B . 1967.0

C . 1966.0

D . 1978.0

14. 日本的房地产和 重庆2016岗前培训考核测试试题六套_文库下载

/doc/56e64ffb0066f5335b812117-2.html 资产泡沫在二十世纪（d）破裂。 （1分）

A . 六十年代

B . 七十年代

C . 八十年代

D . 九十年代（正确）

15. （a）说：'贫穷不是社会主义。' （1分）