按照区政府纠风办的统一部署和要求，我局结合党的群众路线教育实践活动，围绕中心工作，切实加强组织领导，深入查找存在问题，扎实开展民主评议政风行风工作，加强局系统作风建设。现将我局2015年度工作开展情况报告如下：
一、 主要工作做法
（一）加强组织领导。我局领导班子把民主评议政风行风作为对我局服务水平和服务质量、作风建设、依法行政的全面检验，对全局人员精神面貌、素质修养、办事效率、服务态度的全面考核，按照规定步骤，加大工作力度，保证了民主评议政风行风各项工作的顺利进行。一是坚持“一把手”负总责，强化领导。我局成立了民主评议工作领导小组，由杨茂生局长担任组长，三位副局长任副组长，各处室、各事业单位主要负责同志任成员，形成了“统一领导、齐抓共管、广泛参与”的工作机制，做到领导、组织、协调、配合四统一，从组织领导上保证活动扎实有序推进；二是制定印发了《区环境保护和城市管理局民主评议政风行风工作实施方案》，分解行评工作任务，确保各阶段工作任务落到实处；三是召开局系统民主评议政风行风动员会，布置了行风评议各阶段工作任务，要求局系统以解决党员干部作风方面存在的突出问题为导向，持之以恒整治庸懒散奢等不良风气，切实解决侵害群众利益的突出问题，努力取得政风行风建设工作新成效。
（二）深入查找问题。我局结合党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动、虚心听取干部群众意见，局班子对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，广泛征求意见和建议。我局分两个层次广泛征集意见：
1.“面对面”征求意见：局领导班子成员共召开企业代表会3次、社区代表座谈会2次、走访了5街1镇和5个下属事业单位，还通过开展体验角色活动等形式面对面征集业务对象和系统内干部群众的意见；
2.“背靠背”征集意见：通过发放征求意见函，在局门户网站设立专栏，在办事窗口设置意见箱等形式了解企业和群众的诉求，还重点征求了对局领导班子和成员个人的意见和建议。在活动期间，我局通过各个途径共收集到各类意见39条。
（三）狠抓整改落实。我局根据自查自纠阶段发现的问题，深入思考分析出现问题的原因，创新工作措施，着力于制定改善市容环境的新措施，着力于解决群众提出的重点难点问题，着力于提升环境保护和城市管理服务水平。主要工作措施如下：
1、以环境执法专项整治为抓手，重拳出击整治环境问题
今年以来，我局加大了环境执法监察力度，加强对国控、省控、区管重点污染源的监管，开展了“电镀污染源整治”、“医药行业整治”、“污水集中处理厂污泥处置整治”、“放射源监管、“医疗废物排查”、“畜禽养殖污染综合治理”等多项专项执法行动，铁腕治污取得显著成效。累计出动执法人员4853人次，检查企业家数1504家次，依法立案查处环境违法案件78宗，同比增长141%，行政处罚案件数量已超过2014年全年总数，共罚款164万元，同比增长318%，我区上半年执法监察成绩在全市环境监察工作会议上获表扬。
加强“数字环保”系统建设。该系统整合了全区2315家企业的污染源普查与更新等10类电子数据，可以实现对企业的全天候在线监管；该系统还可快捷完成环境污染案件的行政处罚等工作，以往需3个工作日才能完成的案件移交工作，目前1分钟内即可立即移交立案，实现执法各环节的无缝对接。我局“数字环保”“移动执法”项目已成为各区县标杆，数据接口等规范性建设也获得市环保局肯定，我区与番禺区“数字环保”建设经验已列入作为全市参照范本来推动其他行政区域环境信息化建设。
进一步规范执法行为。一是制定《2015年环境监察网格化管理工作手册》推行网格化管理、完善《环境信访及案件处理工作制度》及制定了现场检查笔录、现场询问笔录等专项检查规范表格。二是制定《局环境监管后督察制度》，通过制度进一步规范对环境违法企业和其他生产经营者履行环境行政处罚、行政命令等具体行政行为及相关整改落实情况的监督检查，提高执法效能。三是规范自由裁量权，严格按照《广州市环保局规范行政处罚自由裁量权暂行规定》执行标准。今年以来我局没有发生行政复议、行政诉讼。
2、以优化审批流程为重点，提高行政审批效率
加快推进审批制度改革。我区已被省编办确定为2015年全省审批制度改革的试点区，我局已被区编办纳入重点推进单位，为积极推动环评审批制度改革，我局着手开展了大量的前期调研和沟通，通过优化环评审批，分行业分步骤，逐步推进，以有效控制企业污染，确保环境安全为第一要务，重点控制涉重金属、有毒有害、生态红线、总量控制、高能耗高污染和产生大量VOC的项目审批，弱化一般项目的环评审批，逐步实现环评审批的优化调整，实现提高行政效率、提高企业筹建速度和提高公众满意率的目标。
进一步缩短审批时限。我局环评审批、项目验收等方面的时限均在全市前列，今年我局为了更进一步提高审批效率，进一步缩短了审批时效，现环评审批最短时效为1个工作日（环评报告书审批时限为16个工作日，其中公示期为15个工作日），大大加快了企业的投产建设进程。在开具环保守法证明的程序中，我局将权限由局长下放至处长，最短的时限为1个工作日，更好地为企业服务。截至11月7日，我局审批环评文件280宗，批准建设项目竣工环保验收申请219宗，新办理排污许可证44件，变更排污许可证58件，注销排污许可证1件。
3、以推进垃圾分类为契机，全面提升市容环境质量。
加强宣传，提高居民知晓率和参与率。我区率先启动开展了“有害垃圾活动日”、“旧物交换活动日”，普及生活垃圾分类的理念和知识，提升居民知晓率和参与率。目前我区志愿者队伍已有5000余人，发放宣传册子30万余份；组织学习、专题培训共12次；组织各类专题活动近70场。居民垃圾知晓率达到90%，参与率达到80%，已达到市水平。
推进建设减量示范点模式。“定时定点”试点：市下达任务为辖区内30%社区实现“定时定点”投放，目前，我区已完成13个社区（47%社区）完成任务，计划到年底完成50%的社区，已超额完成市下达任务。 “计量收费”试点：黄陂新村东区作为广州市试点小区，在6个月的试点推广过程中，分类投放准确率达90%左右，垃圾减量率约为42%。“强化源头分类”试点：天鹿花园小区实行居民源头减量试点，“楼道撤桶，楼下设点”规范居民分类投放行为的同时，让垃圾收集作业人员兼职垃圾分类督导员，在垃圾收集的同时，对发现分类投放不规范的居民进行上门指导，确保家家知晓垃圾分类，人人了解分类投放。目前该小区知晓率100%、参与率98%、投放准确率95%，垃圾减量率达到60%。“垃圾就地处理”试点：区财政今年又购进两台日处理量8吨的热能垃圾处理机，在九龙垃圾临时转运站全面投入使用，每天能处理二次分拣后的其他垃圾16吨，投入使用后该站减量率达到32%。“低附加值回收”试点：在黄陂社区和日晶公寓设置了旧衣物回收点，在各街镇设置1-2处 “大件物品”堆放点，收集到一定量后由专业的再生资源回收公司进行处理。
全面推进创建机团单位示范单位。制定了全区工作方案，明确了创建工作的组织领导、步骤和工作要求等；加强宣传，通过制作垃圾分类指示牌、宣传栏、机关食堂电视等媒体宣传，普及垃圾分类知识；召开机团单位创建工作动员会议和培训会议，将任务和责任分解到各单位;双管齐下在机团单位形成了浓厚的参与氛围；典型引路，对创建过程中积极主动的单位，加强宣传，组织参观学习，目前，全区创建工作进度良好。
深度分拣，实现垃圾减量目标。根据我区源头分类不充分的实际，通过“强化居民源头分类、社区收集点人工二次分拣、在中转压缩站进行深度分拣”的方式，进行垃圾分类减量、资源化利用，目前我区15处二次分拣点，减量均达到30%以上，其中黄陂新村达到42.6%、玉树新村达34.9%。同时，为进一步提高我区垃圾分类率和减量率，缓解垃圾量增长压力，我区独自设计建设人工与机械结合运作的科学城中型垃圾转运站已投入使用，对集中收运的垃圾进行深度分拣，减量达8%。
4、以创新城市管理思路为核心，提升全区城市管理工作水平。
提升建筑工地文明施工管理水平，规范建筑废弃物管理。据不完全统计，我局今年以来收到的投诉，50%以上都是投诉工地乱出泥、泥头车污染路面、路面扬尘等问题。据此，我局认为无证施工工地、排泥工地以及泥头车的管理，是城市管理工作中核心和难点的问题。为从根源上破解我区城市管理的困局，我局牵头组织各部门对非法泥头车情况进行深入调研，提请区政府出台了《关于加强萝岗区提前施工工地管理的实施方案》和《关于进一步规范建筑废弃物运输的实施方案》，主要通过城管执法局和余泥所，通过深入细致的宣传和3个月持续高强度执法，到今年8月份，5街范围内的非法泥头车问题基本得到解决，在相关部门支持下，审批了6家正规运输单位，推动规划国土部门制定了《萝岗区已征用未开发地块管理工作方案》，明确了已征未利用地块应由权属人负责管理，权属人可以委托被征地单位或专业机构实施管理的原则，同时明确了管理机构的看管责任，为厘清已征未利用土地的管理问题明确了方向。通过采取一系列措施，目前，我区提前施工工地逐渐减少，施工安全系数大幅提高，建筑废弃物排放秩序大大改善，撒漏情况大大减少，“野鸡”泥头车逐渐减少，路面污染现象得到明显改善。
积极推进受纳场建设，缓解排放压力。一是加快受纳场建设，在2014年建成2个受纳场（永和翟洞受纳量近千万立方米）的基础上，今年共新建东区笔岗石场等4个受纳场，预计可消纳建筑废弃物近700万立方米。二是探索新的管理模式，在村居自留发展用地建设中，探索“以销代填”、“销填结合”的模式，改变原来项目用地填土缺乏统筹、规划，为了填土到处买土方，而有的项目却高成本弃土，造成资源浪费。新的模式先规划好需要填土的地块和需要弃土的地块，综合平衡，减少土方外运。目前我区已基本形成了各片区就近排泥的格局，多年来一直没有解决的受纳场建设问题，在选点、用地政策、建设和管理模式等方面均有了实质性突破。
试点网格化城市管理，提升城市管理精细化水平。按照区建设数字政府的思路，我局积极推进“数字化城市管理系统”建设，计划在年底完成数字化管理软件系统，并完成第一期城市管理事件和部件的普查，在科学城范围内实施信息员采集制度试点，聘请部分信息采集员，对重点城市管理事件和部件加强巡查，及时处理热点、难点城市管理问题。通过构建“大数据”，实现城市管理网格化、精细化的目标，也为全区全面实施网格化城市管理模式提供经验。
二、下一步打算
在整体上看到行评工作成绩的同时，我局也清醒地看到，这次行评取得的成效是初步的，离区委、区政府、区纪委的要求和人民群众的期望还有较大差距，必须继续下大力气把这项工作抓下去，下一步重点要做好以下工作：
（一）进一步深化认识。要组织全局人员认真学习贯彻十八届三中、四中全会会议精神，明确党的建设新目标、新要求、新任务，深化对政风行风建设重要性、长期性和复杂性的认识，对这项工作切实做到领导重视，措施得力，警钟长鸣，长抓不懈。
（二）进一步转变作风。围绕保持党和人民群众血肉联系这个核心，继续发扬我区“一切为了企业，一切为了投资者、一切为了群众”的优良传统，以转变作风、服务为民为目标，继续深入开展民主评议政风活动。
（三）进一步落实整改。坚持把解决基层和人解决群众反映强烈的热点、难点问题作为衡量行评成效的重要标准，突出重点，稳步推进。对已落实整改的问题，要继续跟踪整改成效，防止反弹；对尚不具备整改条件的问题，要做好充分的准备工作，积极创造条件，争取在规定的时间内落实整改。
（四）建设长效机制。建立民主评议政风行风工作征求意见的长效机制，以持续开展群众教育路线活动为契机，畅通政企沟通的渠道，持续转变机关作风。