城管局工作计划开头语

（一）任务精细化，提高城市管理的现代水平
　　全面贯彻落实市政府《关于建立健全城市管理长效机制的意见》，细化分解任务，明确精细化管理目标，做实城市管理基础。
　　1、环境卫生。一是提升主次干道机扫率。20xx年底区域机扫率达到80%以上，20xx年4月份，达到85%以上。二是完善背街小巷清扫机制。建立专业化收集队伍，实现清扫保洁与垃圾收集作业分离；建立完善夜间垃圾收集制度，有路灯的路段一律实施晚保洁，每晚在19:00--21:30对街巷沿街垃圾进行收集；增加小型机扫设备，推广“水扫”作业，采用小型机扫车、清洗车、高压水枪对路面油污进行清洗。三是改进垃圾收集转运模式。取消大板车、人力车、非密闭垃圾车等落后垃圾收集工具，采用具有清洁能源的电动清运车、小型密闭垃圾车、机动筒装车等机械进行垃圾收集和全密闭运输，非密闭车辆全部停止作业。四是实施垃圾中转站升级改造。20xx年4月份前六城区每个区新改建8座，其它区每个区新改建4座。提升公厕服务档次,20xx年4月份前按照国家卫生城市的标准，完成所有旱厕改造。五是推进垃圾分类工作。20xx年城区生活垃圾分类收集覆盖率达到70%，20xx年达到80%；加快餐厨垃圾处理设施的配套建设，餐厨垃圾处置能力达到100吨/日；开展粪便无害化处理。
　　2、市容市貌。一是落实“门前三包”责任制，拟定报请市政府转发《南京市“门前三包”责任区管理办法》，20xx年4月底，全市各责任单位、沿街店家责任书签订率达100%。对违反“门前三包”，随意倚门占道经营、堆放杂物、乱扔垃圾、乱张贴、乱拉挂等行为，对不履行“门前三包”责任、不听劝阻或拒不改正的行为，由行政执法总队牵头开展专项执法，严管重罚并在新闻媒体上予以曝光。二是强化主次干道和背街小巷立面整治。20xx年4月以前，以“五中”路、北京东路、北京西路等18条主次干道（景观路）、48条背街小巷、南京南站北广场、火车站南广场及侵华日军南京*遇难同胞纪念馆等窗口地区为重点，全面整治店招店牌，清理沿街店家立面、玻璃橱窗招贴及台阶踏步上的违规小广告，出新围墙墙体。三是推进省级示范路、示范社区创建。20xx年12月前，对照省级示范路、示范社区创建标准，全面推进12条道路和9个社区的创建。四是完善景观亮化工作机制。近期，局组织人员对全市景观亮化工作进行调查摸底，着眼如何构建新机制、新途径，切实加强南京市景观亮化长效管理，抓紧制订《南京市城市照明管理办法》和《南京市城市照明设计、施工及验收实施细则》，围绕提升南京市的品质和形象，各单位如何适应形势和任务发展的需要，突出融入人文、历史、科技、民生和绿色环保，创造性提档升级南京市景观亮化工作。
　　3、市政设施。一是着眼于国退民进改革，制订《市政行业应急企业库建立及管理办法》，同时完善相关管理办法，明确管理标准。二是开展专项清理。联合设计、科研、产权单位及其它管理部门，针对清理桥下空间违占、河道引水及保洁、检查井等难点，开展专项治理行动。三是建立常态化巡查，市每半年、区每月实现对辖区快速路、主次干道及其上管道、桥梁、泵站、河道巡查覆盖率100%。
　　4、停车秩序。一是推广新街口的管理模式。继续完善标识标线的复划，对核心重点地区和经常出现拥堵地区以街道为单位加大力度设置隔离设施，力争年底前完成300条中心城区道路的停车设施设置。坚持居民议事会制度，征求民意决定泊位的增划与撤销。配合交管部门做好交通微循环组织，解决支路街巷交通运行不畅问题。二是进一步挖掘停车资源。组织各区、街道积极征求土地部门和建设部门意见，充分利用闲置土地设置临时停车场，力争年底前全市范围内开发闲置土地新增3000个泊位。三是加强收费员队伍建设。推进停车智能化建设，杜绝收费员议价、违规收费行为。年底前投入1000台POS机，将一期平台提档升级，推进智能化停车管理系统全区域覆盖。
　　5、违法建筑。完善全市控拆违工作的执法内容和程序流程，在借鉴杭州、上海等城市先进经验的基础上，上报市政府出台《南京市违法建设治理管控办法》。建立源头管理机制。建立新违建处置机制，新搭违建2小时内上报，随时发现随时制止，当日必须拆除到位；面积较大、拆除难度较大的5日内拆除到位；新搭违建未及时发现或未拆除的，月度考核中此项得零分并一票否决。加强对存量违建的清查，统一编号，造册登记，一户一档一图，制定计划，分阶段拆除。党政机关、企事业单位要实现违建和使用违建“零报告”。
　　 6、渣土管理。一是健全渣土管理新模式。建立“市级督查指导、区级主管主战、街镇源头治理”三级管理的新模式，将整合精简的市级执法队伍用于集中办理重大和典型案件。二是完善各项管理办法。对渣土运输企业市场准入（退出）制度、运输企业的信用考核制度、渣土运输工程招标管理办法、驾驶人员的管理和退出机制等制度进行重新梳理和调整。三是积极推进渣土处置场地选址。密切配合市政府、市规划局积极提供土场备选方案和基础资料，在市领导高位协调下，拟定在江宁监狱宕口、麒麟炼灰厂宕口、栖霞水七4号宕口、浦口山翠宕口等4处启动土场建设。四是加强源头管控。会同住建、环保等部门落实工地和土场进出口视频监控系统，对进出工地、土场车辆的冲洗状况进行网上监控，目前已经有121个出土工地安装了视频监控，基本实现出土工地全覆盖。
　　（二）管养市场化，优化城市管理的公共资源
　　按照时间节点，积极推进户外广告、环卫保洁、市政管养市场化工作。
　　1、推进户外广告市场化。一是建立南京市商业广告市场化运作机制。由市城管局牵头，制定了《南京市商业广告市场化运作实施方案》，9月5日联合市督察办、法制办、财政局、工商局、规划局召开第一次协调会，商讨实施方案的可行性，明确相关工作的时间节点。二是建立户外广告信息管理系统。9月份全面开展全市户外商业性广告的信息普查工作，由各区（含园区）城管局、地铁公司、城建集团、交通集团、报业集团负责，按属地化管理的原则，对全市各类户外广告设施的数量、审批情况、产权单位以及广告设置现状，进行深入梳理，建设基础档案和信息库。三是科学规划设计。在前期学习杭州、苏州、无锡等户外广告市场化经验的基础上，市城管局与市法制办、市财政局、市质监局、南京市规划设计院等单位研究制定《南京市商业广告有偿管理办法》、《南京市主城区户外广告总体规划》、《南京市户外广告技术规范》、户外广告市场化收费标准等文件，真正在市场化运作系统中起到顶层设计、政策把握、技术支持的作用。
　　2、积极推进市政管养市场化。《城乡综合管理养护机制改革实施方案》已经市委市政府有关会议通过，正提请市政府转发执法。下一步，按照属地化管理的原则，积极做好市属5家市政养护单位事改企工作。市城管局牵头，市人社局、财政局等部门密切配合，按照市改革办20xx年第1号《关于调整完善养护事业单位改革改制政策的会议纪要》精神， 切实落实转制到企业的原事业身份人员的确认和社保关系的衔接，转制到企业的原事业身份人员退休后事业待遇补差的落实，原事业身份人员其他事业待遇补差等三项工作。目前，市城管局已经完成了相关台帐工作，待市人社局和市财政局审核同意后，拟于10份完成市属5家市政养护单位事改企工作。
　　3、做好市属5家单位“国退民进”改革工作。建议由市国资委尽快出台市属国有资本退出养护、环卫等领域的操作办法和实施步骤，指导和监督养护单位开展相关工作。为确保全市环卫、市政养护工作的连续性和城市正常运转，在国有资本没有退出环卫、养护、园林领域之前，按照宁政发[20xx]125号文件精神：市政设施养护，未实行市场化的，指导价增量部分暂拨付50%；环卫设施作业，未实行公开招投标的，仍按原定额标准执行。
　　（三）参与全民化，提高城市管理的参与意识
　　全面落实公务部门城市治理主体责任，引导公众、社会组织和企事业单位积极参与城市治理。
　　一是推动社会组织自治。大力发展城市治理志愿者，完善组织体系，积极培育大学生志愿者，用2-3年的时间将志愿者人员扩大到20万人。强化行业协会的功能，理顺城市管理环卫、清洗、渣土管理、停车管理等职责职能。成立南京市户外广告研究会作为专家智库等一系列措施，保障我市户外广告市场化运作的顺利实施。建立城市管理服务站，组织市民、物业公司参加，实现城市环境管理的自我服务。
　　二是强化公务部门职责。充分发挥市城市治理委员会的组织领导和高位协调作用，深入推进城市治理标准化建设，建立和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的城市管理运行和考核机制，努力实现我市城市管理长效化。市城市治理委员会各成员单位要根据分工，进一步建立健全城市管理标准体系，做好本单位的城市治理标准化工作，认真履行监管责任，指导、督促本系统各单位落实标准化建设要求。力争再利用2年的时间，全面完成全市20561个责任单元的标准化建设达标任务。
　　三是发动媒体深入监督。继续深入发动媒体深度参与城市管理的监督，曝光脏乱差和不文明行为。市城管局继续发挥《城管行》和《城管请您来吐槽》的监督作用。
　　（四）责任网格化，明确城市管理的工作主体
　　从长期的实践来看，城市管理工作落实的质量，基层网格有着不可替代的作用。我们考虑以街道为主体，明确责任要求，真正把城市管理在基层抓扎实。
　　一是网格管理主体。建立市、区、街、社区四级网格。市级分11个网格，市城管局领导担任网格责任人。区级网格可按实有街道进行划分，每个网格分别由区领导担任网格责任人。街道可按社区划分若干网格，街道党政主要领导是该辖区网格的第一责任人，街道其他领导分别担任四级网格的责任人。社区可根据实际情况再分若干网格，由街道科室干部、社区书记、主任及各驻区单位负责人担任。
　　二是网格工作机制。建立网格点评制度，各级适时讲评。建立网格联防联动制度，构建由城管、环保、工商、药监、公安、交巡警等共同参与的综合管理队伍，实现网格内联防，网格间联动。建立网格联席会议制度，定期邀请和组织人大代表、政协委员、居民代表和驻街单位、社会团体、民间组织等共同参与网格管理。
　　三是网格管理责任。尚未建立网格化管理的街镇，尽快明确网格划分，确定相应责任人。加强网格责任的考核和督查，突出责任主体履职情况的考核。把网格管理纳入街道绩效考核体系。
　　（五）手段信息化，提升城市管理的实际效能
　　城市管理要体现处置问题迅速，需要加强“智慧城管”建设，运用信息手段支撑工作。
　　一是信息管理平台。建立完善市区街三级“智慧城管”平台。开发建立城管电子政务系统，实现城管移动指挥智能化、管理网格化。依托市综合信息平台搭建行政执法、市政、环卫、防汛、停车管理、应急处理等信息中心，实现实时联动。完善城市管理基础信息数据库建设，市区两级按照管养分工，分别完成各项基础数据的采集。
　　二是信息化应用。实现城管信息指挥中心与网格现场巡查实时互联互通，网格责任人配备现代电子科技设备，实现动态巡视，动态跟踪巡视，及时发现和处置问题。运用定位跟踪技术对市政、环卫、执法车辆和人员进行有效监管，提高作业水平。
　　三是信息化投入。出台“智慧城管”和城市管理行政执法装备规范，确保各单位投入到位，建设到位。力争三年实现市区街互联互通。
　　（六）执法综合化，确立城市管理的依法意识
　　加大行政执法的力度和强化度，市总队成立全市城管执法“双百管控”指挥部，在开展专项执法的基础上，积极开展联合执法。
　　一是建立联动机制。联合住建、公安、环保、国土、规划、工商、药监、园林、交管等部门开展综合执法，每月召开一次联席会议，每季度召开一次重大执法案件专项推进会，集中解决城市管理执法中的热点难点问题。
　　二是加大专项整治。从今年9月份起至20xx年5月，拟在全市分阶段开展户外广告、楼顶镂空字、占道经营、渣土运输、违规挖掘、校园周边等专项整治行动和重点巡查督查工作。开展区、街网格化巡查执法示范点建设活动，探索网格责任管理和网格化执法联运的新机制，拟于明年5月召开专题现场推进会。
　　三是强化快速处理。以网格化巡防为基础，做到主城区接指令后15分钟执法力量抵达现场、郊园区接指令后30分钟执法力量抵达现场，新增、突发违章行为1小时内处置完毕，投诉举报回复率100%、综合办结率95%以上、群众综合满意率85%以上。
　　（七）监督常态化，落实城市管理的责任机制
　　城管工作的落实，关键在于各区政府重视，要建立督促区政府抓好工作落实的机制。
　　一是落实责任主体。强化区级政府为城市管理第一责任人的意识，统筹城市管理人力、物力、财力，不断探索城市长效综合管理新机制、新方法，加快推进城市标准化建设，全面提升城市长效管理的水平。
　　二是强化问责机制。建立健全强有力的城市管理专项问责办法，将城治委各成员单位纳入考核问责范围。突出问责的重点，对整治后又回潮的、严重“脏乱差”和“破烂不堪”现象没有消除的、在长效综合考评连续两月未达标的，严肃问责。
　　三是加大经费投入。各区要建立城管经费投入机制，保持合理的增长。由市督查办、市审计局、市财政局、市城管局等部门牵头，每年组织一次对各区城市管理维护经费落实和投入情况进行专项督查，并向市委市政府作出专题报告。