总体思路：在县委、县政府的直接领导下，在省厅、市局的大力指导下，以区域中心城市建设为核心，全面落实科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大商贸为战略目标，认真贯彻落实市委、市政府关于促进服务业加快发展的若干政策措施，突出扩大内需和引导消费、突出调整优化外贸结构、突出引进国际国内知名企业和品牌落户清河，以扩大内需刺激消费为核心、以项目建设为载体、以龙头企业为抓手，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，努力提高商贸服务业在全县经济发展中的贡献率。
一、扩大内需，刺激消费。
1、抓好商贸流通基础建设。
一是便民原则。抓好各新建和改造居民小区的商业网点配套工作，加快饮食一条街的建设力度。二是支柱原则。做好羊绒制品市场接待中心的建设工作，金瓶梅公园。
2、着力抓好专业批发市场建设和功能完善。
依据我县支持产业情况，抓好汽摩配件市场的规划和建设、合金市场的建设和开业、羊绒制品市场的功能完善等项工作。
3、推动农贸市场的升级改造。
继续申报，邱家那蔬菜、水果批发市场，儒林小百货市场为“双百市场工程”，同时加快农村集贸市场的改造规划工作。
4、继续开展“万村千乡市场工程”和“家电下乡”工作。
把“家电下乡”工作作为服务农民、扩大消费的重要抓手加强监管，建立完善的销售和服务网络；加大对“万村千乡市场工程”的工作力度，进一步拓宽农家店经营范围和服务功能，加强农村商网和农产品网上对接工作，推进农村市场体系建设，切实解决好农民买难、卖难的问题。
二、抓好生产性服务业，突破发展现代物流业。
一是全面启动物流项目库建设。加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻，提升我县物流业竞争力。二是加快物流项目建设步伐。重点加快龙飞物流园的建设，完善龙飞物流园的配套，积极支持龙飞物流的整合、兼并。三是大力培育科技服务业。积极支持以羊绒制品市场研发中心为主的自主研发、设计、技术咨询、品牌推介等技术性服务业，构建企业、技术创新、中介服务、科技投资、人才开发等科技服务体系，为我县支柱产业的发展提供有力支持。四是发展信息服务业，加快电子商务、信息增值服务、网络传媒等，提高我县经济社会信息化进程。
三、采取有效措施，保持出口平稳增长。
1、用好外资扶持政策。积极研究国家宏观调控政策，加强政策的收集和整理，用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策，鼓励、支持企业调整产品结构，扩大出口规模。