――2017年12月21日在广水市第八届人民代表大会第二次会议上
市长田涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、砥砺奋进的2017年
一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大及历次全会和党的十九大精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初确定的工作目标，以改革破瓶颈，以创新增动能，以实干聚合力，在新常态下推动了经济社会新发展，实现了届首之年良好开局。预计国内生产总值288.5亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资341亿元，增长15%；地方公共财政预算收入突破12亿元，增长7.5%；城镇常住居民人均可支配收入26660元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15180元，增长9%。
工业经济加快转型。出台支持实体经济发展意见，着力为企业提供金融支持，降低生产成本，鼓励兼并重组，奖励出口创汇，优化发展环境。华鑫冶金、雅都纸业等企业恢复生产，大洋塑胶、昌瑞纺织、八一涵管等企业扩大生产，力硕电源、德乐电器、瑞恒环保等项目竣工投产，东旭李店光伏、华润竹园风电、湖北能源王子山光伏等5个新能源项目并网发电，新能源总装机达到63万千瓦。预计规模工业增加值115亿元，增长8%；规模工业税收2.3亿元，增长25.7%；工业用电量3.9亿千瓦时，增长117%；新增规模企业15家、达到197家。风机产业继续纳入全省重点成长型产业集群之列，风机产品升级换代，差异化发展格局进一步形成。毅兴智能入选全省智能制造试点示范企业，4个子项目全部投产，智能装备产业实力增强。实施工业技改项目39个，完成投资37亿元。新增省级技术创新平台2家、院士专家工作站1家。省级风机检测中心逐步投入运营，9家企业在武汉股权托管交易中心集中挂牌。毅兴智能、湖风风机纳入全省万亿战略性新兴产业骨干龙头企业之列，并正在筹备主板上市工作。
农业经济稳步发展。食用菌、甘薯、王鸽、木本油、蔬菜、优质桃等板块规模不断扩大。生猪养殖产业快速扩张，年出栏规模突破70万头，其中陈巷22万头生猪项目建成投产，骆店11万头生猪项目即将竣工。农业加工业加快发展，预计农产品加工业产值185亿元，增长11.3%。农业科技创新深入实施，良种良法和高效栽培加快普及，良种覆盖率达95%以上，实用技术普及率达90%以上，无公害标准化生产达35万亩；新增农民专业合作组织110家、达到1180家，新增家庭农场10家、达到159家，土地流转达到27万亩。划定永久基本农田91.26万亩，实施高标准农田建设10万亩。鄂北水资源配置工程广水段建设进展较快，龙泉河治理、黑花飞灌区续建配套与节水改造顺利实施，芦花沟水库新建工程基本完工。
第三产业繁荣活跃。预计新增限上商贸企业25家，社会消费品零售总额122亿元，增长10%。服务功能逐步完善，锦诚农贸市场、广茂综合物流园启动建设，按五星级标准建设的中懋国际大酒店建成运营。电子商务特色更加凸显，电商运营中心孵化作用增强，传奇园艺、旗峰电子、供销农兴等电商企业加快发展，新增农村便民网点55个、达到378个，预计电商交易额6.8亿元，增长6.3%。旅游业稳步发展，中华山旅游公路启动建设，吴店红色文化不断升华，桃源村被授予中国乡村旅游创客创业示范基地、全省旅游名村，观音、兴河、丁湾、熊冲等乡村旅游升级升温，天子山植物园建设有序推进。邮政行业管理不断加强，邮政管理局和邮政业发展中心顺利组建。供电、烟草、石油、通信、金融等行业健康发展。
对外开放持续深化。出台新形势下促进招商引资意见，对重大投资项目实行重资产建设支持和税收奖励办法。出资9000余万元收购德润新能源厂房，创办深圳锂电产业园，成功引进落户企业6家。军民融合产业园启动实施，投资10亿元的红色江山导航陀螺仪项目落户建设。外资外贸工作形势较好，预计利用外资3610万美元，增长8.5%；外贸出口9000万美元，增长18.8%。新增有外贸出口实绩企业3家，大自然农业、强海制鞋出口均突破3000万美元。
各项改革落地落实。认真落实国家宏观经济政策，扎实推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革取得成效。简政放权、放管结合、优化服务改革强力推进，行政审批事项进一步削减，企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”顺利实施，投资项目在线审批监管平台投入应用，“双随机一公开”监管全覆盖，“红顶中介”与主管部门全部脱钩。公共检验检测平台已经组建，新一轮城市执法体制改革启动实施。国有林场、供销社、盐业体制等改革有力推进，国有企业职工家属区供水、供电、供热和物业管理“三供一业”分离移交工作顺利进行，事业单位分类工作全面完成，机关事业单位工作人员养老保险制度改革基本完成。
项目建设成效明显。加大项目策划包装、对接跟踪力度，实施立项争资考核补助措施，一批重大项目纳入国家和省项目库，徐家河水生态环境综合治理项目获国家开发银行政策性贷款支持，城乡供排水一体化纳入全省试点，预计全年可获批中央、省预算内投资10亿元。积极推动政府和社会资本合作，印台山文化生态园、镇生活污水处理厂、城乡固废综合治理3个PPP项目成功落地。全市48个重点项目进展顺利，预计完成投资75.2亿元。泉余线建成通车，广悟大道主体工程基本完工，107国道广水段改造、广水公铁立交桥改造、十蔡线建设、三李线改造加快推进，武汉城市圈环线高速广水段、徐家河生态防洪公路、太杨公路启动建设。电网结构完成调整，北环110千伏变电站竣工启用，农村电网改造顺利实施，供电保障能力不断增强。
城乡面貌不断改善。总投资2.2亿元的印台山文化生态园启动建设，前进南路竣工通车，前进北路、小康路即将竣工，城区28条人行道实现整治提升，芦兴大道完成刷黑。城区新增绿地1万余平方米，新建小游园3处。总投资3.69亿元的12个镇、13个生活污水处理厂启动实施，集镇环卫保洁、农村生活垃圾治理得到加强。新修通村公路500公里，平洑线、牛程线完成分段刷黑。多肉艺术小镇入选全省首批特色小镇建设之列，长岭镇纳入全省一二三产业融合示范镇试点，并被命名为全省森林城镇。梅庙、土门、狮子岗等18个村跻身全省绿色示范乡村。认真落实河长制，严厉打击非法采砂行为，关闭、治理了一批畜禽养殖场，整治了双桥垃圾填埋场污染隐患，王店、平林出境断面水质达标。投入资金1500余万元开展徐家河库区综合整治，取得明显成效。加强饮用水源地保护，7个饮用水源地实现水质和规范化建设双达标。加强秸秆禁烧管理和综合利用，完成了加油站油气回收治理、黄标车淘汰、燃煤锅炉改造任务。强力督办风电企业恢复毁坏的生态，水土保持和生态修复工作加快落实。“绿满广水”行动圆满收官，当年造林9.35万亩，三年累计造林30.47万亩，广水被授予全省林业生态建设示范市。
精准脱贫扎实推进。深入推进“六个一批”，强力开展大宣传、大培训、大整改、大督查“四大行动”，以攻坚拔寨的勇气和决心推进精准脱贫，完成了13个贫困村出列、1.21万人脱贫的目标任务。统筹财政资金支持精准脱贫的力度空前，共整合项目资金8.54亿元。金融扶贫额度加大，全年放贷1.16亿元，超计划4600万元。易地搬迁任务全面完成，第二批3282户、6310名贫困人口搬迁入住。建立贫困人口基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、大病救助“四位一体”医疗保障体系，年度个人自负合规费用压缩至5000元以内，合规医疗费用综合报销比最高提升至90%，最高可报销60万元。农村饮水安全工程巩固提升，6913名贫困人口饮水问题得到解决。教育、民政、住房、就业等扶持政策均得到落实，社会扶贫活动深入开展。
社会事业全面进步。高标准承接了“空降排–2017”国际军事比赛，“广水形象”充分展示，军民融合发展和双拥共建迈出新步伐。义务教育均衡发展巩固提升，城乡办学条件不断改善，华师附属幼儿园即将竣工。医疗卫生水平逐步提高，市中医院医技楼、综合楼投入使用，市妇幼保健院新院即将启用，村卫生室均达到“五化”标准；基本药物制度深入实施，分级诊疗制度基本建立，全年药品惠民1.1亿元。全面二孩政策深入人心，配套服务措施全面落实，出生人口性别比稳步下降。社会主义核心价值观和优秀传统文化广泛弘扬，长篇廉政历史小说《清官杨涟》出版发行，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。第三次农业普查圆满完成。人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空工作取得新成效。统计、国调、物价、科协、气象、民宗、地方志、档案、老龄人、外事侨务、对台事务工作取得新成绩。积极对接用工需求，促进就业创业，全年接纳实习实训大学生1565名。城乡低保、农村五保保障提标，福利院建设管理得到加强，新殡仪馆投入使用；残疾人康复中心启动建设，残疾人关爱政策较好落实。完成城乡居民医疗保险整合，实现跨省异地就医“一站式”结算；救助面扩大，起付线降低，报销比提高，医疗救助更好惠及困难群众。安全生产监管不断加强，“平安广水”建设深入推进，社会信用体系加快建设，“七五”普法全面启动，市综治委被表彰为全国社会治安综合治理先进集体。
自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。政府系统“两个责任”全面压实，“一岗双责”认真履行，部门履职尽责不断加强。认真执行中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和市委《实施细则》，查处违反中央“八项规定”精神问题49个，处理60人，其中党政纪处分51人；省委巡视“回头看”反馈问题整改全面完成。“吃空饷”问题整治成效显著，农业系统差额编制人员返岗上班，多年积累的历史遗留问题得到解决。注重审计结果运用，强力督促问题整改，财政债务管控和政府性收支管理水平不断提升。加强公务应急用车平台能力建设，日常监督管理进一步规范。建设项目“一表制”收费管理得到强化，公共资源交易不断规范。弘扬“亲自、立即、现在、马上”作风，深入开展行政效率不高、行政执法不公、行政监管不严、行政服务不优“四不”问题专项整治，政府行政效能不断提高。加强政府信息公开，落实规范性文件备案审查制度，阳光政府和法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，政府各部门办理人大代表建议、政协委员提案的责任性和主动性不断增强，全年共办理人大代表建议和议案49件、政协委员提案38件，落实率和满意率较上年明显提高。坚持打基础、管长远、办实事，本届政府任期“十件大事”均有新进展，徐家河生态防洪公路、印台山文化生态园、镇生活污水处理厂和107国道广水段改造工程已开工建设，支持企业主板上市、马都司生态新城建设、护城河综合治理、金鸡河水库建设和国家级鸟类自然保护区、4A景区创建等工作正抓紧推进。
各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢！
审视当前，在推进全面协调可持续发展中，我们也面临诸多困难和问题。一是经济发展质效不高。经济总量不大、产业结构不优双重叠加，工业低质效企业较多，转型仍然处于换挡期、阵痛期；大项目、好项目、带动力强的项目不多，特别是产业类项目少，发展底盘不牢；传统农业比重偏大，现代农业发展不足；第三产业培植不够，新兴服务业发展缓慢。二是财政收支矛盾突出。可持续税源增长点不多，地方可用财力增长有限，刚性支出逐年增加，财政收支平衡压力加大。“烟财政”格局仍未改变，烟厂税收结构不优，提供的地方可用财力占比不高。2017年地方公共财政预算收入市本级大幅增长，由于烟厂没有达到预期，给实现年度目标带来了困难。三是营商环境仍然不优。一些职能部门的传统思维模式、工作方式不能适应新形势、新经济发展要求，生产要素资源供给不足，融资难、融资贵问题依然突出；逢建必闹、逢征必阻、“四强六霸”现象客观存在；少数政府工作人员不担当、不作为、不尽责，新的“四风”问题不同程度存在。四是社会治理困难较多。一些领域人才青黄不接、断层断档；生态环境欠账较多，治理成本高、压力大；城市功能不完善、不配套，“城市病”依然存在；发展不平衡、不充分，社会矛盾易发多发；社会信用体系建设等基层基础工作仍需加强。这些问题我们将高度重视，认真解决。
二、攻坚前行的2018年
2018年是党的十九大精神深入贯彻落实之年，是创新驱动、转型升级深化之年，是精准扶贫、全面小康建设攻坚之年，做好2018年的工作意义重大、影响深远。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，践行新发展理念，着力推进产业转型、项目兴市、精准脱贫、乡村振兴，加快推动高质量发展，奋力开创中国风机名城、中等宜居新城、小康福民之城建设新局面。
综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标是：力争国内生产总值增长8%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长15%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。
围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。
（一）突出转型升级，加快产业发展步伐
实施工业转型战略。坚持把发展新型工业作为壮大实体经济的重中之重，力争全年规模工业增加值124亿元。推进产业转型。坚持新型化、智能化、绿色化发展路径，用好县域经济发展调度资金，支持毅兴智能、湖风风机、双剑风机、广彩印刷、大洋塑胶、新诚达时装等企业做大做强，引导骨干企业对接“中国制造2025”，提高竞争力，促进传统产业迈向中高端。抓紧引进一批锂电企业，加快建设新能源项目，快速壮大锂电、新能源两大新兴产业。落实鼓励出口政策，引导企业扩大出口，力争全年外贸出口突破1亿美元。提升企业质效。引导华鑫冶金、兴锦纸业、广仁药业等企业对接“万企万亿”技改工程，力争全年技改投资38亿元。加快质量强市步伐，引导企业应用新技术、新上新装备、开发新产品、争创新品牌；加快推动“互联网+工业”，促进工业化和信息化深度融合，争创省级以上名牌产品、驰名商标4件。引导低质效企业对接市场、转产转向，引导停产半停产企业挂靠嫁接、重组盘活。力争全年规模工业税收突破3亿元，税收过千万元企业达到10家以上。完善园区功能。严格执行园区规划，加快建设污水管网，推动水电路讯气配套完善。建立工业用地滚动收储机制，新征工业用地600亩。加快打造智能装备、锂电、军民融合、阀门四大产业园和中小企业创业园，形成一区多园发展格局。推动广水经济技术开发区振兴发展，支持广办南环工业园、杨寨冶金工业园配套完善。强化帮扶服务。加快导航陀螺仪、华杰环卫等项目建设进度，促进一批项目投产，力争全年新增规模企业20家。进一步清理规范涉企经营服务性收费，降低企业生产经营成本。帮助新诚达时装、强海制鞋、大自然农业、昌瑞纺织等企业招工，促其满负荷生产。进一步优化金融生态环境，力争全年新增工业贷款5亿元。
实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动城乡融合、共享、一体化发展。加快高效农业发展。坚持以品种、品质、品牌、品相“四品”创建为引领，推广良种良法和高效生态种养模式，加快调整农业结构，壮大生猪、食用菌、甘薯、大蒜、王鸽、木本油、茶叶、优质桃、药材、蔬菜等特色产业，增加安全、优质、绿色农产品供给。加快农产品加工业发展。支持大自然农业、金悦农产品、高祥麦面、楚丹食品等企业发展壮大。依托现有特色农业板块，引进培育新的加工龙头，补齐农产品加工短板，提升农业转化增值率，力争全年农产品加工业产值200亿元。加快市场农业发展。支持发展多种形式适度规模经营，力争土地流转达到30万亩。加快培育新型经营主体，新发展家庭农场、农民专业合作组织50家以上。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进资金、资源、人才回流农村。支持打造田园综合体，推进农旅、农商、农文结合，引导发展休闲、观光、体验农业，促进农村一二三产业融合发展。
实施服务业提升战略。坚持把繁荣发展现代服务业作为调结构、促消费、增后劲的重要举措，促进服务业提档升级。做实做强旅游投资公司，加快景点打造、景区升级，引进战略投资者打造三潭和中华山，力争中华山晋升国家级鸟类自然保护区。完善配套桃源景区基础设施，加快建设中华山旅游大道，谋划建设桃源至大新旅游公路，推进景区景点互联互通。鼓励有条件的地方打造旅游名镇名村，支持发展一批星级旅行社、特色农家乐。优化商业网点布局，加强商贸主体培育，规范发展汽车、农机、建材、仓储物流、农资配送等专业市场，推进城乡农贸市场改造升级，加快双桥农贸市场和广茂综合物流园建设，启用锦诚农贸市场，力争全年新增限上商贸企业25家。顺应消费升级新趋势，改造提升家政、餐饮、住宿等传统服务业，加快发展健康养生、文化创意等新兴服务业，培育与经济社会发展密切相关的社会服务业。
（二）突出精准施策，扎实推进脱贫攻坚
更高质效汇集扶贫合力。把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事，咬定决战决胜目标不动摇，完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫格局，完成9个贫困村出列、1.27万人脱贫任务。切实压实主体责任，围绕精准识别率、精准退出率、漏评率、帮扶工作群众认可度“三率一度”，抓细抓实脱贫攻坚举措。落实贫困人口动态调整机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。坚持扶贫与扶志同抓、物质脱贫与精神脱贫并重，激发贫困户内生动力。引导社会力量参与脱贫攻坚，深入开展“千企帮千村”活动，促进贫困村、贫困户需求与社会扶贫精准对接，更好助力脱贫攻坚。
更大力度发展扶贫产业。坚持兴产业、拔穷根，以产业扶贫构筑脱贫长效机制。扶持发展特色产业，力争每个镇办有1个以上规模效益型产业，每个贫困村有1个以上产业链品类，每个贫困户有1个稳定增收渠道，增强脱贫支撑。用好扶贫小额信贷，扶持有基础、有意愿的贫困户发展生产、创业就业，引导参与龙头企业、专业合作社生产经营，实现分红受益，增强自我“造血”能力。完善贫困户与市场主体利益联接机制，支持各类市场主体采取租赁、托管等方式带动贫困户脱贫。
更强举措落实扶贫政策。把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全领域、全过程，强化“一户一策”，用“绣花”功夫和“钉钉子”精神，认真落实教育助学、医疗保障、救济救助、危房改造、培训就业等扶贫政策。完善政策保障与精准扶贫动态衔接机制，确保政策保障水平超过国家同期扶贫线。坚持应整尽整，统筹整合财政资金投入扶贫领域，精准对接脱贫攻坚。坚持“扶上马、送一程”，对已脱贫户脱贫不脱钩，巩固脱贫成效。
（三）突出生态宜居，持续改善城乡面貌
加快建设宜居新城。始终紧盯中等宜居新城目标，全力推动特色彰显、宜居宜业新城建设，积极争创省级文明城市和国家园林城市。加快建设印台山文化生态园，确保2019年元旦开园。加快马都司生态新城科技馆、文化馆、图书馆、博物馆、体育中心、广电传媒中心、会议中心“四馆三中心”建设，同步推进道路、管网等基础设施建设。加快实施畅通工程，改造永阳大道，修通刘店路和建设二路，加快公园路建设进度；疏通更多“肠梗阻”，建设更多停车位，构建城市微循环系统。启动广办中心客运站建设，加快火车站站前广场建设。更加注重地下管廊建设，积极推进海绵城市试点建设，加强排水防涝、雨污分流设施建设，综合治理护城河黑臭水体。加快推进天然气管网入户入企。打击违法占地、违规建设行为，整治占道经营、市场经营、环境卫生、交通营运、渣土运输、建筑垃圾倾倒六大秩序，保持“禁限鞭”和“禁麻”高压态势。
统筹建设特色镇村。坚持因地制宜、放大优势，支持镇办培育主导产业，壮大镇域经济，走特色发展之路。加快杨寨、马坪“四化同步”示范镇建设，推进长岭一二三产业融合示范镇试点，支持打造多肉艺术小镇、国际军事小镇等特色小镇，促进集镇完善规划、提升功能、改善形象。支持寿山太白文化旅游区、北三镇40里生态画廊和十蔡线田园综合体建设，加快观音、丁湾、泉水、兴河、熊冲、油榨桥、梅庙等一批美丽乡村提质，积极争创荆楚名村、强村、新村。加强城乡规划督察，严格规范私人建房行为。整治农村人居环境，推进村庄绿化美化，提升村庄整体风貌。开展“厕所革命”三年攻坚行动，力争2020年基本实现农村厕所无害化。
持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。持续加强秸秆禁烧管理和综合利用，强化施工扬尘、油烟油气等污染整治。认真落实河长制，强化涉水企业监管，全面建成12个镇、13个生活污水处理厂，加强饮用水源地保护，促进出境断面水质稳定达标。严守耕地红线，注重国土资源集约节约利用。加强农业面源污染防治，加快推进城乡固废综合治理项目建设，启动生活垃圾分类试点工作，促进城乡生活垃圾无害化处理达标。划定生态保护红线，实施分类分区监管。继续开展各类环保专项整治行动，巩固中央环保督察问题整改成果。加快国家湿地公园试点建设，实施水生态环境综合治理，强化规划管控，实现“一库清水”惠子孙。实施精准灭荒工程三年行动计划，力争三年造林4.39万亩，其中2018年1.82万亩。加强林业资源保护管理，加快生态修复治理，促进自然生态持续好转。加强生态镇村创建，争创2个以上省级生态镇、10个以上省级生态村。
（四）突出改革创新，激发市场主体活力
加快推进放管服改革。深化“互联网+放管服”改革，强化电子政务外网建设，促进数据共享，不断完善市镇村三级政务服务体系，尽快实现“一网覆盖、一次办好”的目标。坚持放权到位、管理增效、服务提质，推进行政审批标准化、流程规范化、要素信息化。巩固扩大“多证合一”商事制度改革成果，学习借鉴“一个图章管审批”模式，进一步提高行政服务效率。全面应用“双随机一公开”监管平台，提升监管成效。
全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，更加突出“抓重点、强弱项、补短板”，全力改善营商环境。深化杨寨经济发达镇行政管理体制改革。推进公益类事业单位改革和经营类事业单位转制，加强公共检验检测平台能力建设，完善不动产登记制度。加快农村集体产权制度改革，搭建农村产权交易、土地仲裁平台，激活农村资产资源，壮大村级集体经济。推进财税体制改革，强化财政配置资源功能，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本支持实体经济发展。加强资本市场建设，支持毅兴智能、湖风风机、广彩印刷等企业上市融资，积极发行专项债，扩大直接融资规模，拓宽企业融资渠道。
着力培育“四新”经济。坚持把发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济作为打造新引擎、激活新动能的着力点，发挥企业家示范作用，带动促进民营经济快速发展。加强科技创新，搭建校企校地、创新创业平台，支持发展众创、众扶、众筹、众包“四众”空间，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，力争全年新增高新技术企业3家、省级技术创新平台1家。加快发展电子商务，完善城乡电商网络，支持传奇园艺、旗峰电子做大做强，培育发展新的电商龙头。推动电商企业与生产经营主体对接，拓宽产品销售渠道。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，鼓励发展共享经济、数字经济，培育形成新供给、新动力。
（五）突出项目兴市，做大做强发展底盘
大力招引项目。抢抓产业转移机遇，积极推进重资产招商，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率，力争引进资金50亿元、利用外资4000万美元。突出工业招商，整合优势资源、优质资产，主攻投资过亿元项目，提升招商引资质效。依托闲置厂房设备、存量土地、技术工人，积极开展二次招商、嫁接重组，最大限度盘活利用存量资产。开展亲商、暖商、安商行动，做到服务到位、守信履约，全力支持项目建设和企业发展，放大以商引商示范带动效应。
强力争取项目。强化抓项目就是抓发展的认识，在全市上下形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。坚持以新发展理念引领项目建设，紧紧围绕十九大战略安排、供给侧结构性改革、转型升级、民生改善、生态环保和广水“三城”建设来谋划申报项目，力争一批项目进入国家、省项目库。继续加大立项争资考核补助力度，扎实做好项目前期工作，切实加强跟踪对接，争取更多的项目资金支持，力争全年获批国家和省预算内投资10亿元以上。抢抓政策机遇，抓紧策划一批政府和社会资本合作项目，争取更多PPP项目落地。
全力建设项目。落实重大项目责任包保、挂图作战、定期通报、季度汇报制度，完善督办协调、督查问责机制，强化“一项一策”帮扶，优化项目建设环境。加快推进道路交通建设，争取广水公铁立交桥、广悟大道、十蔡线、三李线、太杨公路尽早通车，完成107国道广水段改造，做好316国道广水段改造、安广线升级前期工作，支持武汉城市圈环线高速广水段建设。加快徐家河生态防洪公路建设，全面启动桥涵、路面工程。深入推进公路安全生命防护工程建设，打造建好、管好、护好、运营好“四好农村路”。加快完善农田水利基础设施，实施10.79万亩高标准农田建设。支持鄂北水资源配置工程广水段建设，开工建设广水4个分水口。加快推进电力通信建设，启动220千伏永阳变电站扩建和110千伏余店龙塆变电站建设，谋划推进220千伏广水凤凰变电站建设。支持铁塔和5G网络建设，加快光纤入户和村村通，推进宽带、通信提速降费，畅通信息高速公路。
（六）突出共建共享，切实增进民生福祉
繁荣发展社会事业。坚持把教育放在优先发展位置，统筹城乡义务教育一体化改革发展，启动我市规模最大、投资最多、标准最高的“一河两岸”九年一贯制公办学校建设，促进义务教育更高质量均衡发展。加强普惠性学前教育，完善普通高中经费保障机制，提高高中教育质量，促进中职教育创新、融合发展。加快推进医药卫生体制改革，巩固疾控规范化建设成果，支持市一医院创建三级医院；推进全民医保改革，支持建设医联体，深化分级诊疗，深入开展平安医院、群众满意卫生院创建，加强“五化”村卫生室规范管理，完善医保支付方式，更好促进医疗、医保、医药“三医”惠民。推进计划生育管理服务转型，促进人口长期均衡发展。践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。广泛开展文化惠民工程，挖掘传承本土优秀文化，新建农村综合文化广场30个，打造“书香广水”，丰富群众性文体活动。继续做好大学生实习实训工作，千方百计引进、留住、用好人才。开展第四次经济普查，启动第三次土地调查。加强村级政权建设，全面完成村委会换届。完成残疾人康复中心建设，积极支持老龄人、统计、国调、科协、人防、地方志、档案、工青妇等事业发展。
健全完善社保体系。加大扩面征缴力度，深入实施全民参保登记计划，巩固提高机关事业单位工作人员养老保险制度改革成果。提高社会保障水平，健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制。做好退役士兵安置和权益保障工作，纵深推进军民融合和双拥共建。紧密对接市场需求，提升就业培训质效，促进城乡居民充分就业。推进住房制度改革和长效机制建设，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。实施棚户区改造1280套、农村危房改造1000户。
提高社会治理水平。深入开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，不断提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。加强社会信用体系建设，提升全社会诚信意识。完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，加强信访源头治理，着力打造法治信访，维护社会和谐稳定。落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，争创全省农产品、食品安全示范市。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，更加突出企业主体责任，强化重点行业领域综合监管，促进安全生产持续稳定向好。依法管理宗教事务，严禁商业资本介入宗教。坚持物防、人防、技防相结合，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，严打黄赌毒、“两抢一盗”、涉黑涉恶、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，提升维稳处突能力，增强城乡居民安全感。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，奋力开创政府工作新局面。
突出政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入学习领会党的十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导工作。严守政治纪律和政治规矩，坚持党对一切工作的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，自觉服从市委统一领导，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
强化务实重行。坚持发展至上、实干为要，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕本届政府任期“十件大事”，一年接着一年干，一件接着一件办，以实干实为、实绩实效推动发展、惠及民生。深刻把握新时代矛盾转换、新常态动力转换特点，强化责任意识、担当意识、创新意识，不断提升推动转型发展、科学发展的能力。加强绩效考核，实行重点工作项目化、清单化管理，深化“四不”问题专项整治，加强督查问责，强化履职尽责监督检查，推动政府工作提速提效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立完善激励机制和容错纠错机制，严格“三个区分开来”，让干部想干事、敢干事、干成事。
坚持依法行政。加快推进依法治市，弘扬法治精神，推动干部尊法学法守法用法，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。大力推进法治政府建设，加强行政执法监督，规范行政执法程序，改进行政执法方式，执行行政执法及重大行政决策合法性审查制度，落实行政首长出庭应诉制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动政府工作步入法治化轨道。认真执行法定事项报告制度，及时向市人大及其常委会报告工作；拓宽与市政协的协商民主渠道，虚心听取意见建议。加快推进政府信息公开，完成政府公共服务平台热线整合，自觉接受新闻监督和社会舆论监督。
全面从严治政。认真履行“一岗双责”，督导压实“两个责任”，全面强化政府系统管党治党主体责任。坚持纠正“四风”不止步、作风建设永远在路上，以持之以恒的韧劲正风肃纪，坚决防止不良风气反弹回潮。大力弘扬杨涟勤廉文化，以案说纪开展警示教育，促进廉洁意识入心入脑。坚持以廉为本，强化权力运行制约，发挥审计监督和巡察作用，聚焦惠民政策、行政审批、工程项目、公共资源交易、财政性资金使用等领域，严查不正之风、基层微腐败案件和违纪违法行为，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
各位代表！新思想引领新发展，新时代当有新作为。让我们在市委的坚强领导下，组织动员全市人民，锐意进取，务实创新，奋力开创“三城”建设新局面，以优异成绩迎接建市三十周年。
《政府工作报告》缩略语注释
1、“三去一降一补”（P4）：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2、“多证合一”（P4）：指从2017年8月1日起，湖北省在“五证合一”和“两证合一”基础上，把由相关职能部门办理的涉及企业登记、备案等27项有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。
3、“两证整合”（P4）：指个体工商户营业执照和税务登记证合二为一。
4、“双随机一公开”（P4）：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
5、“红顶中介”（P4）：指与政府部门存在利益关联从事中介服务的机构。
6、“PPP”（P4）：是英文“Public-PrivatePartnership”的简写，指政府和社会资本合作，共同参与公共基础设施建设的一种项目运作模式。
7、“六个一批”（P5）：指开发扶持脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育扶智脱贫一批、社会保障兜底一批、基础设施建设一批。
8、“五化”（P6）：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
9、“两学一做”（P7）：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。
10、“两个责任”（P7）：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
11、“一岗双责”（P7）：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。
12、“一表制”（P7）：指对建设工程应缴纳的主要收费项目实行“一表制”告知，由市政务服务中心会同相关部门采取“统一范围、统一标准、统一收费、统一划转”的收费管理方式。
13、“十件大事”（P8）：指本届政府任期内确定要完成的事关广水当前和长远发展的十件事，即打通一条环库公路、建成一条快速通道、建成一座文化生态公园、建设马都司生态新城、促成1家以上企业主板上市、创成2家以上4A景区、启动金鸡河水库建设和建成七里冲调蓄水库、实施应山城区护城河综合治理、建成一个国家级鸟类自然保护区和一个国家级湿地公园、完成所有建制镇污水处理厂建设。
14、“四强六霸”（P9）：指强装强卸、强卖强买、强拿强要、强揽工程及砖霸、砂霸、地霸、路霸、街霸、市霸。
15、“四风”（P9）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
16、“五位一体”（P9）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
17、“四个全面”（P9）：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
18、“万企万亿”（P10）：根据省政府办公厅《关于加快推进新一轮技术改造和设备更新促进工业转型升级的意见》，从2016年起，力争用3年左右时间，建立投资额1000万元以上的传统产业改造升级项目库，每年选择100个技改项目列入省政府年度计划，到2020年技改投资规模将累计突破10000亿元。
19、“千企帮千村”（P13）：指由省扶贫办、省委统战部、省工商联联合发起，由企业与贫困村建立“一对一”帮扶对子，因村制定帮扶措施，落实帮扶项目。
20、“四化同步”（P15）：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
21、“党政同责、一岗双责”（P20）：党政同责指各级党委政府在安全生产监管方面都同样承担职责；一岗双责指党政机关除了履行自己的职责外，还要承担本地区、本行业、本领域安全生产有关监管职责。
22、“两抢一盗”（P20）：指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）。
23、“三个区分开来”（P21）：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。