2018年4月10日在交口县第十届人民代表大会第三次会议上
交口县人民政府县长 乔劲松
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是交口发展进程中极具挑战又满载硕果的一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在习近平总书记视察山西、深入吕梁调研讲话精神的感召下，团结带领广大干部群众，全面推进脱贫攻坚和稳增长、促改革、调结构、惠民生各项重点工作，实现全县经济社会的重大转折和全新发展。全县地区生产总值完成55.12亿元，增长6.8%。规模以上工业增加值完成49.4亿元，增长7%。县级公共预算收入完成6.35亿元，增长37.1%。社会消费品零售总额完成8.2亿元，增长6.8%。城乡居民人均可支配收入分别完成19481元和7389元，增长6.5%和8.2%。
一年来，我们上下合力促脱贫，攻坚战役取得新胜利。面对脱贫成效排名靠后的被动局面,我们顶住压力，聚焦短板，全面打出产业就业、社会保障、基础提升、公共服务、易地扶贫搬迁等组合拳，奋力实现提速赶超。着力夯实产业支撑，全县食用菌种植突破2000万棒，核桃林综合管护实现贫困村全覆盖，百万头生猪养殖、万头肉驴养殖基地部分建成，扶贫产业架构基本形成。扎实开展技能培训，3680名贫困劳力实现稳定就业。综合推进专项扶贫，省市考核的11项专项扶贫，年内任务圆满完成。不断深化社会帮扶，累计完成各类捐赠4244.9万元。全县农民人均可支配收入跑赢地区生产总值增速。实现脱贫17个村，减贫3567户10027人，贫困发生率降到9.07％，脱贫成效综合考核位居全省全市前列，被动局面得到根本扭转。
一年来，我们全力以赴稳增长，发展质量得到新提升。全面开展“入企帮扶”和“项目包联”，建成华瑞国家一级安全质量标准化和特级安全高效露天矿，全县工业行业增长面回升达到87%，煤、焦、氧化铝等主要产品产量分别实现增长11.7%、36.3%和7.2%，县域经济实现6.7%的合理增长，全县人均生产总值、公共预算收入较全市分别高出1万元和1505元。产业结构不断优化，煤、铝两大行业占比分别实现29%和53%，“一煤独大”结构性矛盾得到扭转，“煤电铝材”一体化产业格局基本形成。
一年来，我们千方百计强基础，城乡发展呈现新面貌。回应群众关切，超常规推进旧城改造，铺开总投资48亿元的30余项市政项目，中心商贸区、东征文化广场、体育场等一批重点项目建成投用。9个棚户区改造、南山河两岸环境整治、南山生态综合治理等一批具有带动性、标杆性市政项目开工。保障性住房开工956套，竣工698套，分配1376套。城市供热、雨污管网新建22.3公里，改造7.2公里，城市建设步入新里程。水电路等骨干项目持续跟进，汾石高速签订战略合作协议，中部引黄县域涵洞工程基本完工，220KV输变电线路架设具备开工条件，全县基础设施投资完成2.4亿元，实现159%的高位增长。
一年来，我们不折不扣治污染，生态文明开启新征程。铁腕开展环保攻坚，25名县乡领导干部领办35项重点环保问题，完成集中供热改造2363户，“煤改气”2523户。淘汰燃煤小锅炉107台、黄标老旧车1004辆。取缔“小散乱污”企业23户。完成14户重点企业水污染防治提标改造和21户规模化养殖场粪污无害化处理。集中治理煤矸石1800余万吨。全面推进中央、省环保督察问题整改，扎实开展道路扬尘、矿山生态修复等突出问题整治，61户企业全部硬化出厂道口，完成露采区域土地复垦2.5万亩，生态修复1.2万亩。全年完成营造林2.6万亩。全县各级干部生态文明理念更加坚定，生态文明进程全面提速。
一年来，我们不遗余力惠民生，社会事业迈出新步伐。在财力紧张的情况下，全力确保民生投入，完成民生支出9.2亿元，占总支出的80.5%。全县高考二本B类以上达线361人，其中一本达线106人，首次突破百人大关。初、高中优秀学生留县就读比例达到85%，教育质量低下、学生无序外流的被动局面得到扭转。县医疗集团挂牌成立并实现管理运营“六统一”，走在全市前列。率先完成“两线合一”，实现农村低保标准高于扶贫标准。完成32个村的安全饮水工程，危房改造506户，农村人居环境进一步改善。平安交口建设扎实推进，安全生产形势持续好转，人民群众安全感和满意度不断提升。
一年来，我们持之以恒转作风，政风行风展示新形象。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化和“维护核心、见诸行动”专题教育。扎实推进法治建设，严格执行人大及其常委会的决议，主动接受人大、政协监督，办理人大建议105件、政协提案56件。全面推进“放管服效”改革，落实省政府“13710”督办制度，在全市率先建成协同办公电子政务系统，政府部门及工作人员执行力和落实力得到提升。支持人民团体工作，国防动员、民兵预备役建设进一步加强；粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理等工作取得新进步。
各位代表，回顾过去一年，我们以脱贫攻坚统揽社会发展全局，和睦同心、携手拼争，各项工作捷报频传。我们全力领跑“交口速度”，加快推进易地扶贫搬迁，全县67个自然村3766人的9个安置点全部完成主体工程，实现“三年任务两年完”。近期，省政府出台推进城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚政策，我们及时对接，迅速跟进，在全省率先签订了1002亩的交易合同，完成了55.6亩搬迁村复垦土地的交易，距政策出台仅1个月时间。加快特色扶贫产业发展，新上项目139个，新增规模龙头企业6个，特别是韦禾、天麟等一批工业企业转型现代农业示范项目，从学习考察到项目建成仅用了3个月时间。加快城市拆迁改造，在全省率先获得棚户区改造政策支持，农发行授信10.2亿元，到位3.41亿元，完成1050户25万平方米的棚户区拆迁，为棚户区改造的快速推进奠定了良好基础。我们积极创新“交口模式”，聚焦激发贫困群众内生动力，形成龙头企业订单回购带动、“房前屋后”领棒自养参与、政策性资金入股分红兜底等产业扶贫模式，先后被中央财经频道、新华社、中新网山西新闻等媒体专题报道。聚焦破解支出型贫困，建立了慢病补充险、慢病报销“一卡通”、大病报销县内县外双“一站式”服务等健康扶贫模式，在全国全省走在前列，央视中文国际频道进行了专题报道推广。聚焦变“输血”为“造血”，创新形成“5+3”金融扶贫模式，全年净增扶贫贷款3.8亿元，其中扶贫小额贷款1.1亿元，带动5644户贫困户实现增收，被山西电视台、山西日报、山西新闻网等多家媒体刊登报道。聚焦拓展销售渠道，在全市率先建立中国夏菇、中国沙棘两大单品种电商交易平台，全国30余个省、2100余家企业级会员入驻，交易额突破亿元，构建形成农批农超直供、线上线下联动的特色农产品营销模式。聚焦政策宣传落地，充分利用新媒体传播效应，自主拍摄微电影《暖冬》、《早春》，引起广泛关注，起到较好的宣传教育效果。我们全面展示“交口形象”，积极参加全省农博会、特色农产品展销会，开展“中国夏菇之乡、三晋避暑胜地”专题推介。举办山西首家直供港澳生猪品牌发布会，吕粮山猪、云梦香菇、维仕杰、晋骄香、雅汇刺绣、回龙老布鞋等一批地域品牌走向全省全国。举办“五一”劳动、精准扶贫、传承好家风等主题颁奖和“吕梁山护工”事迹巡展活动，广泛选树典型，弘扬正能量。举办脱贫攻坚主题春节系列活动，全面展示脱贫成效和干部群众新形象，开通网络直播，单场点击量最高达到22万。这些“交口速度”、“交口模式”、“交口形象”汇聚形成新时期“交口自信”。趁着党的十九大的强劲东风，交口同全省全市一道步入中国特色社会主义新时代，全面开启振兴崛起新征程！
各位代表，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县单位及所有关心、支持交口的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是“三农”基础薄弱，农村道路、饮水等基础设施欠账较多，农业产业链条还不完善，部分群众内生动力不足，脱贫摘帽任务十分艰巨；二是产业结构层次偏低，仍停留在以原矿开采和粗加工为主的产业最低端，资源依赖度较高，项目储备不足，战略新型产业和高新技术产业仍是空白，结构调整和转型升级依然任重道远；三是社会事业保障能力不足，关系民生大计的教育、卫生等事业仍有较大差距，群众反映强烈；四是基础设施建设严重滞后，高速、小水网等重点项目艰难推进，瓶颈制约十分明显；五是生态环境问题凸显，工业污染、燃煤污染、扬尘污染、河流污染、农业面源污染、矿山生态修复等方面问题依然突出，被中央、省环保督察组列为重点整治内容，全县环境形势仍不容乐观；六是“放管服效”改革仍不到位，少数干部思想保守、能力不足，不敢为、不会为、不善为，庸政、懒政、怠政现象依然存在。问题所在就是努力方向，人民期待就是工作目标。我们将突出问题导向，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。
二、2018年的工作
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县脱贫摘帽决胜之年。保持昂扬斗志，全面做好今年工作，是初心所向、职责所系，是时代赋予我们的使命担当！
当前，全球步入经济复苏的“换挡提速”期，我国经济随着供给侧改革红利释放及国企混改、金融市场开放、区域协同联动等新一轮改革举措的纵深推进，将持续保持稳中向好的基本面，并将呈现从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利的“三重换挡”。全省、全市资源型经济转型步伐将进一步加快，全省“三大目标”和全市“十大举措”将集中释放强劲动能。加快推进我县转型升级，我们面临着近年来难得的历史机遇和较大政策空间。只要我们充分发挥好比较优势，主动融入转型发展大势，抢抓机遇、顺势而为，就一定能将近年来积累的产业基础、厚重势能转化为高质量发展的后发优势、强劲动能，就一定能够把“五新交口”的宏伟蓝图变为美好现实！
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省委“三大目标”、“三大攻坚战”和市委“十大举措”、“六个结合”工作要求，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求和以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现脱贫摘帽，加快经济转型，补齐民生短板，守住生态、安全、稳定底线，奋力开创“五新”交口建设新局面。
主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，公共财政收入增长30%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。各项约束性指标控制在省、市规定范围内。
按照上述目标要求，做好今年工作，要重点把握以下原则：要始终坚持党对经济工作的领导，按照县委十届四次全会暨经济工作会议确立的各项目标，统筹布局政府各项工作，更好发挥政府作用，提高推动改革发展的能力水平，努力在新发展中展示新形象，实现新作为。要始终坚持发展第一要务，把发展作为解决一切问题的基础和关键，全面贯彻落实新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，毫不松懈抓总体谋划、抓投资带动、抓项目建设，推动实现持续健康发展。要始终坚持稳中求进工作总基调，稳是大局，要着力稳增长、保就业、防风险，守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线。在稳的前提下要积极思进，抢抓发展机遇，加快结构调整，努力在关键领域取得新进展，催生新动能。要始终坚持改革创新基本方法，坚持以改革促发展，以创新破难题，坚决破除制约经济发展和民生保障各领域的体制机制壁垒，增强发展活力和工作实效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，作为一切工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，让人民在共建共享中有更多获得感。
要重点抓好8方面的工作：
（一）攻克深度贫困，全面决胜脱贫攻坚
当前，我县脱贫攻坚已到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。使命昭然，时不我待，唯有奋进。要按照“六个坚持”、“五个转变”的要求，下足“绣花功”，干出“加速度”，确保年内脱贫 20个村，减贫7700人，实现全县如期脱贫摘帽。
着力强化产业支撑。按照“一村一品一主体”和“六有”要求，巩固壮大以食用菌、特色养殖、核桃林为重点的主导产业，扶持发展特色种植、林下经济、商贸物流、光伏扶贫、休闲农业、乡村旅游等辅助产业，构建主导产业带动明显、辅助产业多元发展的“1+N”产业扶贫新格局。食用菌方面，以建设“中国夏菇之乡”为目标，发挥双轩、韦禾、天麟、百菌园等龙头企业示范带动作用，加快标准化建设和产业化发展，力争年内全县食用菌种植达到3000万棒，带动3000余户贫困户稳定增收。同时，扶持发展吊袋木耳、茯苓、猪苓、天麻、竹荪、羊肚菌等生态菌，打造桃红坡多品种菌种培育中心和千亩茯苓种植园区，放大生态效应，促进多元发展。特色养殖方面，稳步推进百万头标准化生猪养殖基地建设，新大象50万头生猪养殖，年内温泉3.5万头、康城2万头、石口1万头、回龙1万头项目建成投运。继续推进南山百世食安50万头生猪养殖二期项目，鼓励发展山养猪模式，力争年内生猪出栏达到30万头。加快万头肉驴养殖基地建设，年内实现肉驴存栏5000头。整体带动3500余户贫困户稳定增收。核桃林方面，持续推进提质增效，年内新增综合管护2.5万亩、高接换优2000亩，加快发展核桃深加工项目，延伸产业链条，稳定带动2200户贫困户实现增收。在此基础上，全面加强以“吕梁山护工”、工矿企业用工、雅汇刺绣为主的技能培训，支持创业就业，力争实现稳定就业4500人。启动总规模24.6兆瓦的光伏电站项目，带动2500余户深度贫困户增收，49个贫困村集体经济增收5万元以上。继续深化金融扶贫，提高贫困户获贷率，力争新增小额信贷1亿元。探索推进食用菌兜底价格保险、“一保通”农业保险等新模式，有效规避风险，保障群众收益。
对标推进基础提升。坚持缺什么、补什么，保基本、促提升的原则，下大力气推进农村水、电、路、网、房等基础设施建设和医疗、文化等公共服务配套。年内完成31个村委76个自然村安全饮水，18个自然村电网改造，42个村委163公里道路硬化，4个村委互联网接入，57个村委720户农村危房改造，58个村级文化活动室、图书室、文化活动广场和34个村卫生室建设，确保实现达标建设全覆盖。
补齐群众思想短板。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，工作向细处发力，思想向深处沟通，同步推进贫困群众思想脱贫。密切利益链接，积极推广“房前屋后”香菇种植和信贷置换、自主领养、委托代养、订单回收生猪养殖等模式，提高贫困群众参与度，提升致富能力和内生动力。密切群众联系，推行“345”工作制度，带着政策、带着感情开展帮扶，让贫困群众知党恩、知奋进。加强乡风民风建设，完善村级组织阵地建设，开展村史馆试点工作，挖掘村史文化，开展文明创建和典型选树，强化道德约束，弘扬勤勉创业、自强自立正能量。
推进易地扶贫搬迁。按照解决“七大问题”，把握“六个环节”要求，加快9个安置点配套项目建设，同步跟进旧村整治和后续产业发展。9月底前安置点绿化、亮化、硬化等附属工程全部完工，所有搬迁户全部入住。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，年内完成旧村拆除复垦30个，打造一批荒山绿化、退耕还林、土地复垦、产业园区等典型示范，稳定增加搬迁群众经营性、资产性收入，确保真正搬得出、稳得住、能致富。
各位代表，脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，我们要以严的要求、实的举措、快的节奏，全力抓好各项工作落实。今年县财政将拿出1.4亿元推进产业发展和基础提升，在全面贯彻落实中央、省、市各项扶贫政策的基础上，重点实施10大扶贫政策，全面推进贫困群众脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果得到人民认可，经得起历史检验。一是贫困户发展食用菌每棒直补2元，大棚每平米补助50元，还可享受5万元扶贫贴息贷款。二是核桃林提质增效每亩补助300元，退耕还林种植核桃林每亩补助1500元。三是对具有一定规模的养牛养驴基地按圈舍面积每平米补助120元。四是对发展特色种植的分类补助，每亩杂粮150元，薯类200元，中药材300元。五是对外出务工4个月以上的，给予县内每年800元、县外每年1200元的奖励。六是为全县贫困群众购买慢病补充险，保障病种增加到110种，报销药品扩大到中华药典全部药品，省定35种病种实现100%报销，新增75种病种实现80%报销。七是全面落实义务教育“两免一补”政策，对全县贫困幼儿每人资助1000元，二本B类以上贫困学生每人补助5000元。八是对贫困低保户发放每年3300元低保金并稳步提标。九是对贫困一二级残疾人，每人每年发放护理补贴600元。十是对自主发展实现脱贫的，年人均收入4000元以上的,每户奖2000元；5000元以上的奖2500元;6000元以上的奖3000元；连续三年稳定达到6000元以上的再奖3000元。
（二）实施乡村振兴，优先推进“三农”发展
务农重本,国之大纲，乡村振兴，国之大略。我们要立足长远，通盘谋划，重点推进，全面开启新时期乡村振兴新局面。
科学制定战略规划。按照乡村振兴“20字”总要求,坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共存的原则，全面启动乡村振兴五年战略规划和指标评价体系编制工作，因地制宜、循序渐进，统筹主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务等要素，实现多规合一，为全县乡村振兴描绘蓝图、指明路径。
全面深化农村改革。完成农村土地确权工作，落实农村土地“三权分置”办法，促进土地有序流转。推进“三变”改革，探索以“公司+基地+集体经济+农户”、“公司+合作社+农户”等方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。推开村集体产权制度改革，推进集体经营性资产股份合作制改革，争取15个村的集体经济发展试点项目支持，持续稳定增加村集体收入。
探索完善林权制度。继续完善集体林权确权颁证，推进集体林地“三权分置”。积极开展集体林托管、家庭承包管护、经营权流转和规模经营、购买式造林、家庭林场等试点工作，总结经验，在全县推广。大力培育家庭林场、专业大户等新型经营主体，引导发展林果、林禽、林菌、林药等林下经济。持续推进“五个一批”生态扶贫工程，不断放大生态效应，挖掘经济效应，努力在一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役。
深化农业供给侧改革。紧紧依托我县独特的生态、气候条件，瞄准现代健康消费市场，强化政府服务职能，培育特色优质农业产业，全面提升农业发展的质量效应。实施“科技兴农”战略，继续深化与中国农业大学、中国林业科学研究所、省农科院等科研院校合作，推广农技服务，加强科技研发，加快新品种试验推广，提高农业科技水平。实施“质量强农”战略，加快完善特色农产品标准化生产规程，继续扩大“三品一标”认证规模，年内新增2个“三品一标”农产品，积极推动特色农产品质量安全溯源体系建设。实施“农业品牌”战略，进一步扩大“云梦香菇、云梦香猪、吕粮山猪、晋骄香、维仕杰”等特色品牌影响力，积极筹备“中国夏菇食用菌文化节”，争取“吕粮山猪”成为第二届全国青运会指定供应产品，推动建设山西转型综改示范区特色农产品直供基地，打造形成特色农业“交口品牌”。实施“电商营销”战略，建立完善网库、信义、乐村淘、搜乐商城等电商网络。与中国网库集团合作开展电商培训100人，推动更多本土特色农产品线上交易走向市场。实施“绿色发展”战略，全面开展农业面源污染防治、化肥农业零增长、养殖粪污综合利用、食用菌菌渣循环利用等专项行动，推进农业绿色循环发展。
整治提升农村面貌。统筹推进“美丽乡村”建设和贫困村提升工程,实施贫困村“七有七到位”、贫困户“四有四净”工程，开展以治理“脏乱差”为重点的农村环境整治，加快农村改气、改水、改厕及美化、亮化、绿化、硬化工程建设，做好传统村落和传统建筑保护发展，着力打造一批美丽宜居示范村。
（三）加快转型升级，着力提高发展质量
抓住项目建设“引擎”。以全省“转型项目建设年”为契机，扎实开展“手续集中办理月”、“集中开工月”、“打击恶意阻工扰工”专项行动，营造项目建设良好氛围。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”工作机制，全力以赴推进项目落地建设。年内重点推进总投资36亿元的21个工程项目，力争完成投资21亿元。全面加强项目储备库建设，紧紧围绕高端装备制造、智能制造、信息技术、前沿新型材料、节能环保、生物医药以及现代服务、共享经济、创业经济等新产业、新业态，集中对接、储备一批转型项目，增强转型后劲。
提升传统产业素质。充分发挥我县资源赋存、产业基础优势，紧紧抓住供给侧结构性改革新一轮政策红利释放机遇，坚定煤电铝材一体化发展方向，抱团聚力、集群发展，推动传统产业转型升级，提速增效。年内完成华瑞煤业减量重组，产能达到500万吨。推进信发集团、兴华科技、道尔铝业提标改造。加快伊电集团50万吨铝型材项目前期工作，力争年内开工建设，打造全省重要的铝工业园区，实现产业集群发展。积极争取省级技术改造专项资金，推进焦化、冶炼企业技术改造和产业延伸。加快推进省级经济技术开发区获批，打造形成县域经济新的增长极。
加快新兴产业发展。新能源产业，推进已签约风电、光电项目建设，年内棋盘山10万千瓦风电项目并网发电。充分利用露天矿区集中连片闲置复垦土地，积极争取100万千瓦光伏领跑者基地建设。文化旅游产业，按照全域旅游的思路，加快推进文化旅游融合发展。深化旅游管理体制改革，创新投融资机制，加快推进云梦山、红军东征总指挥部旧址、西庄吴家大院等骨干旅游项目建设，年内完成红军东征总指挥部旧址展厅及周边环境整治项目，推进4处毛泽东路居地修缮工程。积极培育森林康养、中医药康养、康养地产等新业态，开发水神头山泉、冻绿叶茶、山核桃工艺等区域产品，不断集聚旅游产业潜能。
大力发展民营经济。认真落实支持非公经济发展政策，开展常态化入企服务，构建“亲、清”新型政商关系，帮助解决企业发展难题。坚持环境稳商、以商招商，积极引导支持现有企业优先参与全县各行业、各领域重大项目建设。坚持“走出去、引进来”，积极参加能博会、农博会等国内、国际展会，筹备主题招商专场，促进企业合作、区域合作、项目合作，力争引进30亿元以上省外项目1个，中国500强企业1个。
各位代表，事无远虑，必有近忧。我们绝不能依附于资源的“温床”，满足于今天的“温饱”。要进一步认识“转”的规律，积蓄“转”的动能，推动形成转型发展的强劲态势。
（四）深化改革创新，不断释放发展活力
深化与山西转型综改示范区的战略合作。加快推进示范区交口项目推广中心挂牌运行，配备专人专班，加强交流协作，打造我县招商引资、招才引智、对外开放“新高地”。全面开展合作融资建设，积极推进土地增减挂指标和碳排放权对口交易。创新基金融资模式，合作设立专项基金，着力保障我县生态建设、乡村振兴建设资金。加快推进产业转移承接合作，发展“飞地经济”、“总部经济”，推动实现产业互补、资源共享、共赢发展，为县域经济发展赢得新机遇，拓展新空间。
强化科技人才支撑。深化与高校、科研院所合作，加强重点领域科研攻关，年内以兴华科技、百世食安、韦禾、双轩、交口林场等企业、单位为主体，分别与太原理工大、中国农业大学、山西农业大学、山西省食用菌研究所、中国林业科学研究所合作建立院士、博士后工作站，开展铝基新材料、药食同源、食用菌智能化生产、食用菌液体菌种开发、林产品开发利用等方面的专项研究，支撑全县主导产业高质量发展。加强企业家队伍培训，对接开展专业技术人才订单培养，为企业提供人力资源储备。实施行业部门专业技术人才招聘计划，提升专业化服务水平。
打造“六最”营商环境。深化“放管服效”改革，清理整顿审批事项，标准化建设政务服务大厅，推进“互联网+政务服务”建设，打造“一站式”服务窗口，加快实现让群众“进一个门、办所有事、最多跑一次”的目标。实行企业投资项目承诺制，建立以“政府靠前服务+企业信用承诺”为核心的审批管理模式，推行“五统一”工作制度，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务。推广运用投资项目在线审批监管平台，加快实现审批事项“全程网办”，让“数据多跑路，企业少跑腿”，提高效能效率，激发市场活力。
坚决防范重大风险。进一步引深打击恶意逃废债务、非法集资、网上集资专项行动，健全守信激励、失信惩戒制度，营造良好金融生态。积极推动农村信用社改制，引导优质战略投资机构和优秀民营企业投资入股，力争年内完成改制。严格规范和遏制政府举债行为，按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，摸清隐性债务底数，严控增量，消化存量。
（五）推进生态建设，坚决守住青山绿水
交口素有“三晋绿宝石”美誉，这是自然的恩赐，是历史的遗存，更是我们的福祉。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，守好建好全县人民共同的“绿色家园”。
全面加强生态建设。持续实施“三北防护林”、吕梁山生态脆弱林治理、新一轮退耕还林还草工程，完成营造林面积3.5万亩。全面推进可视山体、干线公路、出入境路口、村庄、厂区等重点地段、重点区域造林绿化工程，年内高标准完成4个出入境路口绿化；配套完成规模种养基地厂区绿化，易地扶贫移民安置点庭院绿化；全面启动村庄绿化、农村干线公路绿化工程。加强抚育管护和补植补造，进一步提升国、省道通道绿化工程，打造环绕全境的绿色生态走廊。扎实做好护林防火、封山禁牧工作。严格国土空间规划、生态红线管控制度，划定生态红线，开展分区分级保护，提升生态保护水平。积极创建“森林示范县”，开展“森林小镇”、“生态文化村”创建。
扎实开展污染防治。持续开展大气、水、土壤污染防治专项整治，实施工业污染深度治理，加快推进电力、焦化、有色、水泥、加油站等重点行业企业环保提标升级改造，逾期不能完成改造的，一律实行停产限产整改。严格燃煤污染控制，所有保留供热燃煤锅炉实行特别排放限值标准，不能稳定达标的一律停运，严格控制劣质煤销售和使用，减少生活散煤燃烧污染，完成“煤改气”、“煤改电”、集中供暖等清洁供暖改造2000户。开展扬尘污染防治行动，所有涉煤堆场、料场，强制实施全封闭改造，未封闭的一律停产，强化道路、建筑、各类垃圾扬尘控制，严格落实建筑工地“六个百分百”要求，严查上路运输车辆，切实遏制扬尘污染。开展重点河流治理，全面落实县乡村三级河长工作制，推进“清三河”专项行动，实施大麦郊河、段纯河双池段等重点河流污染防治工程，加快建设双池第二污水处理厂，全面改善出境断面水质。持续推进矿山生态综合治理，按照“逐步还清旧账，坚决不欠新账”的原则，严格露采企业日常监管，年内完成土地复垦1.1万亩，水土流失治理3万亩。继续推进畜禽粪污处理和资源化利用，持续加大“小散乱污”企业排查整治和煤矸石等固体废弃物治理力度。全面完成土壤污染状况详查，加强土壤污染源管控。持续推进中央、省环保督察问题整改，坚决杜绝反弹，推动实现全县环境质量持续稳定好转。
（六）着力改善民生，积极顺应群众期盼
大办群众满意教育。全面落实教育振兴20条，持续推进全县教育质量稳步提升。巩固和扩大义务教育均衡发展成果，继续补齐相对短板，全面实施“三通两平台”、教育信息化录播、评价系统建设。新建、改扩建标准化幼儿园4所、小学1所，优化学校布局和基础条件。狠抓教育内涵发展，全面实施义务教育办学模式改革和“县管校聘”管理体制改革，全面消除超大班额，持续开展“校风、教风、学风”三风整顿和名师、名校、名校长“三名”工程创建，梯次推进校长、教师队伍培训和城乡轮岗交流，全面提升教学管理水平质量，展现新时期交口教育新形象。
全面提升健康水平。进一步深化县乡医疗卫生一体化改革，积极创建省级“医改示范县”。全面推进医保总额打包付费、家庭医生签约服务、县乡分级诊疗体系建设，提升医疗卫生服务能力。建立健全基层医务人员薪酬管理和医疗服务价格调整制度，提升基层医疗机构活力。推进“健康促进示范县”创建，加强全民健康教育，树立健康新理念。扎实推进医疗卫生信息化建设，积极探索预约服务、远程诊疗，让更多群众通过现代科技手段享受到更高质量的医疗服务。持续深化健康扶贫，扎实开展健康扶贫大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，健全完善慢病保险、“一卡通”结算、“一站式”服务制度，着力破解支出型贫困难题。
繁荣发展文化事业。加快公共文化服务体系建设，完善“三馆一院”设施配套。开展全民健身活动，有序推进学校文体场馆免费开放。深入实施文化惠民工程，推进乡镇综合文化中心建设，开展文化下乡“四送”活动，丰富群众文化生活。深入挖掘“红色文化”、“云梦文化”等地方特色文化，支持开展文艺创作，推出一批精品力作。申报羊皮鼓舞等市级非物质文化遗产。
着力加强社会保障。坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面提质。实施全民参保计划，基本养老、基本医疗保险实现全覆盖。持续推进“零就业”家庭动态清零，年内新增城镇就业3000人以上。创建“无欠薪县”，开展拖欠农民工工资专项整治行动，开设农民工工资保证金专户，切实维护农民工权益。完善城乡社会救助体系，统一城镇与农村最低生活保障标准，推动“贫困线”、“低保线”有效衔接。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，开展60岁以上老年人免费体检，推进老年人日间照料中心建设，开展残疾人精准康复服务行动。
重视支持国防建设，加强双拥工作。重视发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案等工作。做好民族宗教、外事侨务等工作。
各位代表，民生无小事，事事系民生。我们要坚持把民生实事当作头等大事，一件接着一件办，一年接着一年干，让全县群众生活的更加幸福、更有保障！
（七）完善基础建设，奋力补齐发展短板
提速城市发展。以“五城联创”为引领，紧紧抓住新型城镇化建设政策机遇，充分运用现代金融工具，积极筹措城市发展资金，压茬推进城市改造提质。启动创建国家卫生城市、国家园林县城，年内体育馆、公共卫生检测检验用房、司法业务用房、看守所、3个片区501套棚户区改造项目及4处1212套公租房项目建成投用。加快南山河两岸环境整治、南山生态综合治理及4个片区2004套棚户区改造等续建项目建设。推动县城“一纵三横”路网、可视山体绿化、县城下村川河道治理等重点项目。积极筹划城市户外运动主题公园、西山水库湿地公园、县城水源地保护公园、康养基地、交口足球训练基地、水头明清一条街、县城高速连接线东山线等项目，成熟一个、推开一个。积极筹备全省散打武术赛事和少儿“夏令营”活动，提升生态县城知名度，增强城市发展活力。进一步完善城市规划，严格规划执行，严肃查处各类违法建设行为，提升城市治理水平。