各市食品药品监督管理局：
为贯彻落实《省政府办公厅转发省工商局关于开展放心消费创建活动意见的通知》精神，进一步营造食品药品放心消费环境，切实保障人民群众身体健康和生命安全，现结合我省实际，就全省范围组织开展食品药品放心消费创建活动提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进全省食品药品安全状况根本好转这一总目标，深入开展食品药品放心消费创建活动，进一步夯实食品药品安全工作基础，逐步建立食品药品安全长效监管机制，不断提高我省食品药品安全水平，努力营造食品药品放心消费环境，为构建和谐江苏、加快实现“两个率先”提供健康保证。
二、工作目标
（一）总体目标
通过组织开展系列创建活动，进一步增强监管工作合力，促进全省食品药品生产经营秩序进一步好转，食品药品质量安全状况进一步改善，食品药品安全事故进一步减少，人民群众对饮食用药环境满意度进一步提高，消费安全感进一步增强。在此基础上，力争通过3—5年的努力，逐步建立食品药品安全长效监管机制，把江苏建成全国食品药品消费最安全、最放心的省份之一。
（二）具体目标
1、监管合力进一步增强。到2007年底，全面建成省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（社区）五级食品药品安全监督体系，形成横向到边、纵向到底的监管责任网络。
2、食品药品质量明显提高。食品质量合格率达95以上，药品出厂质量合格率达到100。
3、食品“三网”建设更加完善。2007年底，全省建成标准化农家店10000家，2008年底实现全省乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖，到2010年，全省乡（镇）、村食品集中配送率达80以上。
4、药品“两网”建设成效显著。到2010年，全省农村药品供应网覆盖率及药品零售企业计算机远程监控率达100％，农村药品购销渠道畅通、安全，广大农民购药更加方便、实惠。
5、食品药品消费安全有保障。生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，大案、要案得到及时查处；食品药品安全事故进一步下降，重特大食品药品安全事故为零。
6、食品药品消费环境更加和谐。老百姓对食品药品消费满意度达80以上。
三、工作任务
（一）推进农村食品安全“三网”建设。充分利用社会各方力量，力争用2~3年左右的时间，在全省广大农村建成责任明确、运转协调、监管有力的食品安全监管责任网，群众参与、全程监督、依法维权的食品安全群众监督网，连锁经营、集中配送、放心可靠的食品安全现代流通网。在农村食品安全监管责任网、群众监督网初步建成的基础上，进一步加强队伍建设、制度建设，充分发挥基层监管队伍作用，增强农村食品安全监管力量。要突出重点，按照“政府引导、市场运作、多方参与、合理布局、方便群众”的原则，进一步推进农村食品安全现代流通网建设，确保2007年底全省建成标准化农家店10000家，2008年实现乡镇连锁超市和行政村放心店全覆盖。要通盘考虑农村食品安全监管责任网、群众监督网和现代流通网建设，保证网与网之间的相互衔接、相互协调、相互促进，最大限度的发挥“三网”作用。
（二）开展食品安全示范县创建活动。通过确立标准、树立典型，充分发挥示范带头作用，在全省率先建成一批食品安全示范典型，推动各地食品安全工作的深入开展。要研究制定食品安全示范县标准及创建工作实施方案，8月中旬正式启动创建活动。要按照食品安全示范县标准，尽快研究制定示范评定办法及实施细则，确保2008年7月底前认定一批食品安全示范县。要加强对申报县（市、区）日常创建工作的业务指导与督促检查，及时掌握进展情况，认真总结经验，为全面推进食品安全示范县创建活动打好基础。
（三）加快食品药品安全信用体系建设。继续在无锡地区及粮食行业开展食品安全信用体系建设试点工作，并逐步扩大试点范围，全面推进食品安全信用体系建设。研究制定《江苏省食品安全信用体系“两档”建设指南》，力争用两年左右的时间，基本完成食品安全监管信用档案和企业生产经营档案建设。在此基础上，积极开展信用信息征集工作，鼓励有条件的地区搭建食品安全信用信息发布平台。在医药行业积极开展“守法规、重质量、讲诚信”诚信药品流通企业示范创建活动，进一步加大激励与惩罚力度，促进医药企业强化信用意识，提高信用水平。力争在两年内完成对全省药品零售企业的信用等级评定工作，努力为人民群众创造良好的药品消费环境。