为进一步加强我市社会保障体系建设，促进全市改革、发展和社会大局稳定，特对2009年社会保障工作提出如下意见：
一、指导思想
我市社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实十七大精神，紧紧围绕“征缴、管理、发放”三大主题，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，把“完善制度、严格管理、优质服务”贯穿于工作始终，努力实现养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险的良性互动，全面推动社会保障工作的深入发展，为构建和谐新密做出应有贡献。
二、工作思路
围绕“一个目标”（各项社会保险费征收突破3亿元大关），树立“四种意识”（全局意识、责任意识、创新意识、领先意识），开展“十个一活动”（贯穿一条主线、开展一场辩论、建立一个支部、发展一批党员、组织一次演讲、进行一次考试、撰写一篇论文、举办一台晚会、建立一个机制、实现一个突破），实现“六大跨越”（在扩面征缴、社保稽查、离退休人员社会化管理服务、基金监管、基础管理、信息化建设等六个方面实现新跨越）,确保各项社会保险待遇的按时足额发放。
三、工作目标
社会保险费征收目标
1、企业养老保险费征缴完成11000万元；
2、机关事业单位养老保险费征缴完成12000 万元；
3、失业保险费征缴完成800万元；
4、城镇职工医疗保险费征缴完成4500万元；
5、城镇职工大病救助费征缴完成300万元；
6、城镇居民医疗保险费征缴完成500万元；
7、城镇居民补充医疗保险费征缴完成130万元；
8、工伤保险费征缴完成800万元；
9、生育保险费征缴完成80万元；
10、基金当年征缴率达到95%以上，清欠率达到50%以上。
扩大社会保险覆盖面目标
1、企业养老保险新增参保要达到3000 人以上；
2、企业养老保险缴费人数达到33000 人以上；
3、城镇职工医疗保险参保人数要达到 46000 人以上；
4、城镇居民医疗保险参保人数要达到56000 人以上；
5、失业保险参保人数要达到 38000人以上;
6、工伤保险参保人数要达到 37000 人以上；
7、生育保险参保人数要达到18000 人以上。
四、工作重点
1、严格标准，确保社会保险待遇按时足额发放。要按照“养老金发放一分不欠，失业金发放一个不少，医保费用支付一次不缺，工伤、生育待遇一起不漏”的“四个一”标准，按时足额发放各项社会保险待遇。
2、突出重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是以私营个体企业和自由职业人员为重点，加大养老保险扩面力度；二是以高风险企业为重点，进一步加大“平安计划”的落实力度，全市高风险企业农民工工伤保险参保率年终要达到100%；三是继续加大城镇居民医疗保险参保力度，确保年内全市城镇居民参保率达到80%。
3、强力征缴清欠，确保社会保险费应收尽收。一是要继续巩固原国有集体企业的正常缴费，不出现新的欠费单位；二是要做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴清欠工作，保证其缴费的连续性和稳定性；三是要加大宣传力度，引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费；四是要协调有关部门对长期欠费的停产半停产企业，及时通过资产变现等办法，督促其清欠，确保应收尽收；五是要坚持一票式征缴，避免发生各项险种之间征缴失衡问题，确保社会保险费的同步缴纳；六是要以居民所在地劳保所和职工所在单位为责任主体，做好城镇居民医疗保险的年度缴费工作，确保缴费率达到95%以上。