――2019年1月18日在黄骅市第八届人民代表大会第三次会议上
黄骅市人民政府市长宋忠秋
各位代表：
现在，我代表黄骅市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年是不平凡的一年，是在风险挑战中孕育希望、充满收获的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，认真落实中央、省、市一系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“十二个新跨越”，统筹改革、发展、稳定三者关系，抓重点、补短板、强弱项，经济社会保持了平稳较快发展。预计全年地区生产总值增长8%;全部财政收入完成37.8亿元、一般公共预算收入完成18.8亿元，分别增长13.8%和14.8%;固定资产投资增长10.2%;规上工业增加值增长9%;城镇、农村居民人均可支配收入达到34218元、16346元，分别增长8%和9%。羊二庄镇成为沧州市首个财政收入超10亿元乡镇。
培育壮大沿海经济，园区项目建设取得新突破
园区承载力显著提升。瞄准打造经济发展“主战场”，投资5.4亿元的开发区基础设施PPP项目加快推进，京津装备制造转移园总长2.7公里的“一横三纵”路网竣工，盘活闲置厂房2.5万平米，为项目落地奠定坚实基础。黄骅经济开发区综合排名入围全省前十。发挥国家级临港经济技术开发区托管优势，羊二庄物流产业园通一路延伸线建成投用，通七路拓宽工程加快推进，完成土地平整4000亩;南排河海洋产业园完成部分土地收储。旧城工业园电力“双回路”完成建设。吕桥工业园污水处理厂主体竣工，旧城白庄园区、滕庄子园区环评获得批复。
项目建设全面发力。叫响做实“项目建设全面发力年”，建设和运作超亿元项目132个，总投资1020亿元，12个项目列入省市重点。总投资88亿元的劲草商贸、博翔石墨等14个项目竣工投产，成为新的经济增长点。总投资150亿元的德富皮革、五鑫花园等34个项目加快建设，发展支撑进一步增强。北交大海滨轨道交通实验基地一期即将完成主体，成为京津冀协同发展又一示范工程。做大做强北汽黄骅基地，北汽新能源汽车完成搬迁并实现量产，北京鹏龙动力电池梯次利用项目加快推进，北汽有限搬迁技改项目环评通过验收。龙创新能源汽车产业园、中农联国际农贸产业园等重大项目取得实质性进展，为经济发展注入强大动力。
临港产业不断壮大。发挥沿海临港优势，大力发展石油化工、现代渔业、滨海旅游等产业。总投资30亿元的鑫海五期项目正在进行设备安装，推动化工产业向高端化、精细化、高附加值迈进。做大做强省级现代渔业园区，投资2亿元的露天虾池基础设施PPP项目开工建设。投资4000万元，实施渔港码头升级改造，夯实现代渔业发展基础。积极发展滨海旅游业，总投资200亿元集养老、医疗、健康于一体的恒大养生谷项目正式签约落地。
招商引资成效显著。积极“走出去”，先后赴京津、长三角、珠三角等地进行招商，洽谈推进项目80余个，总投资144.8亿元，成功签约40个，其中超亿元项目28个。立足京津冀区域，依托京津装备制造转移园、北京高新技术企业转移园两个平台，与北京大兴区、通州区、朝阳区建立合作关系，加强与天津、雄安新区联系，对接项目60余个，16个项目开工建设。聚焦长三角区域，开展产业链精准招商，引进了浙江东琦等8家高新技术企业，重点推进易津资本、冷杉精密制造等10个项目，撬动系列优质产业链项目落户我市。延伸珠三角区域，开展委托招商，与中山市家电协会建立联系，确定引进30余家智能家电制造企业。全年实际利用外资3585万美元，同比增长11.5%，创历史新高。
坚持创新驱动引领，发展质量效益实现新提升
“创城”工作扎实推进。全面提升质量水平。以创建全国质量强市示范城市为抓手，开展“十个专项行动”，带动经济、社会、文化、生态、城乡建设管理、政府服务等多方位、全领域质量提升。实施品牌战略。完成首届黄骅市政府质量奖评选，2家企业产品荣获“省中小企业名牌产品”，4家企业荣获省优质产品称号，琨洋百货荣获省服务名牌称号。五鑫花园护栏产品被港珠澳大桥使用,“黄骅制造”走进国家重点工程。强化标准引领。协助12家企业制修订产品标准48项，中医院被评为河北省首批服务标准化示范项目。坚持“质量强人”。黄骅质量学校开展各类培训26期，培训党政干部、企业中高层、一线工人4000余人次。北科院博士后工作站落户我市，成为沧州市首个博士后工作站，建成黄骅首家院士工作站，进一步夯实了人才基础。强化质量意识。提炼了“筑梦新时代，品质赢未来”城市质量精神。开展了“质量文化书画展”“送标准进企业”等丰富多彩的质量月活动，全市上下质量氛围日益浓厚。
产业层次进一步提升。围绕壮大特色产业集群，积极落实“六个一”工程，成功举办中国·沧州汽车及零部件展览会，有效提升了产业知名度和对外影响力。推进产业转型升级，新增规上企业9家，鑫海化工、信誉楼百货集团、信诺立兴3家企业入选全省百家优秀民营企业,14家企业入选沧州市百强民营企业，居沧州各县市之首。狠抓科技创新，积极培育企业建设科技创新平台，省市级工程技术研究中心达到11家，在各县市区中排名第一。黄骅作为沧州唯一县市入选第三批河北省创新型城市建设试点。
以深化改革助推环境优化。认真落实“双创双服”，持续推进“放管服”改革，创新建立“N+n”协同处理机制，经验做法得到上级肯定推广。抓好“四级服务”增容扩面，入网事项同比增加23%。扩大“一站式”审批覆盖面，109项事项实现“最多跑一次”。进一步优化办事流程，审批办理时限总体压缩60%以上。加快城投公司转型，注重经营项目发展，造血能力进一步增强。落实“多证合一”“先照后证”等改革措施，有效激发了市场活力，全年新增各类市场主体6376家。
着力提升品质完善功能，三城统筹取得新成效
城市建设开创新局面。着眼“一港双城三带四区”发展新格局，举全市之力打造黄骅新城。核心区加快建设。新育康医院投入使用，“四馆一中心”、新市医院、地坤湖公园等重点项目稳步推进，河北领航、金融大厦等八家企业总部建设正式启动。出台了解决城中村农民住房问题的实施意见，加大征地清表力度，保障重点项目顺利进行。棚户区改造有序实施。制定了棚改攻坚三年计划，马庄子南、泰丰西、滨海教师楼完成拆除，回迁安置工程即将开工，天祥楼片区完成签约，物资小区、东十街等片区取得实质性进展。市政设施更加完善。完成学院路西伸等道路建设，启动了建华大街北伸等工程，维修道路14万平米，实施了东风干渠、黄北排干泵站等城市防汛设施建设，城市功能进一步增强。沧州市县城建设现场会连续三年在我市召开。
城市管理迈上新台阶。深入推进全国文明城市创建，健全“市领导分包、科局帮扶社区路段”机制，大力开展清脏治乱、小广告治理、城区烧烤治理、访千楼万家等专项行动，新建专业市场3处，将城区二手车交易、大型机械、宠物市场等全部外迁，有效改善“脏乱差”状况，城市文明程度进一步提升，在省级年度测评中名列县级市第一。完善大数据社会管理服务中心功能，实现了与数字化城管、社会综合治理、生态环境监测等功能的整合对接，961890群众服务热线投入使用，全年办理事项5000余项。提升社区居委会建设水平，科学划分网格，城市管理更加精细。金都雅居荣获国家级减灾防灾示范社区，“物居结合工作法”入围“全国100 个优秀社区工作法”，并作为典型被民政部在全国推广。推进集中供热扩面，新增面积80万平米，与华润热电合作，实现双热源供热，确保供暖安全稳定。
城市经济取得新成效。着力打造城区西部商业中心,金宝城市广场主体封顶，信誉楼旗舰店即将开工。做大做强现代商贸服务业，信誉楼百货集团荣获“2018年IGA全球优秀零售商奖”。推动企业在多层次资本市场上市，钰孚泰五金制品公司在石交所挂牌，金融业持续稳定发展。积极出让住宅用地，房地产市场开发有序稳定。
统筹打好污染防治攻坚战，生态环境实现新改善
空气质量明显改观。强力开展“散乱污”治理、燃煤锅炉淘汰、扬尘治理、秸秆禁烧、散煤治理等专项行动。“散乱污”企业实现全部清零,淘汰燃煤锅炉384台，取缔散煤销售点52家，推广洁净型煤4万吨。完成羊三木气代煤、小堤柳庄电代煤工程。严控建筑工地、道路等扬尘污染，探索秸秆综合利用，严防秸秆、垃圾焚烧现象发生。通过一系列整治措施，大气污染防治取得显著成效。全年空气质量优良天数203天，同比增加32天;重污染以上天数12天，同比减少8天;空气质量综合指数同比改善12.7%;PM2.5平均浓度同比下降20%，全年空气质量在沧州市位居上游。
水环境治理有力有效。全力以赴做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。邀请国家、省级专家团队到我市“把脉会诊”，确定了“3+4+N”治理思路。着眼治本，采取系统治理方式，实施总投资6.8亿元的“四大板块”治理，取得了实质性进展。在重点河流上，完成老石碑河8.5公里污染河段治理，沿河31家涉油企业全部拆除，彻底消除了水污染心腹之患。落实三级“河长制”，大力开展河湖清理专项行动，封堵入河排污口，取缔网箱养殖和畜禽养殖，清理垃圾16万方、违建300余处，拆除占用河道养殖虾池1万余亩，根治了长达30余年的“顽症痼疾”。聘请第三方开展水体治理，沧浪渠、廖家洼、新石碑河等河流数据全面达标。在近岸海域上，严管养殖育苗企业尾水排放，抓好渔港船舶整治，加强沿海村庄环境治理,清理生活垃圾7万余方，沿海22个村全部纳入城乡环卫一体化。在农村污水及坑塘上，实施分布式污水处理设施、环保厕所建设，全市55个污染坑塘全部完成治理。在城区黑臭水体上，委托中南院完成了城区水环境、地下管网勘查，解决了长期以来管网底数不清问题，为全面消除、彻底根治城区黑臭水体奠定基础。滕庄子污水处理厂主体完工，即将投入试运行，日处理1万吨的黄骅镇污水处理厂完成招标，建成5座分布式污水处理设施，城区水环境明显改善。
绿化体系更加完善。在农村绿化上，以高速沿线、国省干道及连接线两侧为重点，实施205、307国道及津汕高速连接线、滕千线、黄辛线绿化建设。坚持以线带面，推进河渠两侧、大方大片、森林围城、农田林网等绿化项目，完成植树造林1.1万亩。在城区绿化上，巩固国家园林城市创建成果，城区绿地精品养护工作成效显著，开展园林绿化技术创新，成功选育30个耐盐碱花草品种，盐碱地植绿造绿先进经验被新华社、河北日报报道。
全面落实乡村振兴战略，农业农村工作迈出新步伐
农村基础设施不断完善。坚持“建管护运”并重，新建农村公路55公里，改造危桥12座，完成307国道、杨常庄桥等干线路桥改造工程，获得全国“四好农村路”示范县荣誉称号,全省仅三县获此殊荣。加快推进“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基础设施工程，205国道黄骅北段改造工程实现开工，群众多年的夙愿变为现实。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干等河道清淤疏浚工程完成前期准备工作。大力实施土地整理、砖瓦窑复垦项目，新增耕地6000亩。
现代农业提质增效。围绕农业供给侧结构性改革，优化种植结构，着力发展冬枣、蔬菜、畜牧、水产等特色农业。推广冬枣标准化管理面积1万亩，举办首届中国农民丰收节暨黄骅冬枣采摘节，黄骅冬枣首次出口智利，拓展了国际市场。常郭古河蔬菜现代农业园区不断壮大。大力培育农业产业化龙头企业，正邦项目一期、鑫茂肉牛投产达效，新希望六和一期完成建设。启动动物无害化处理场扩建，非洲猪瘟等重大疫病得到有效防控。推广水产工厂化高效养殖，举办了全国“放鱼日”河北增殖放流活动，现代渔业可持续发展能力进一步提升。农村土地确权登记颁证工作基本完成，新增流转面积7万亩。培育壮大新型农业经营主体，新增农村专业合作社21家，家庭农场11家，全省工作交流现场会在我市召开。农村电商运营水平进一步提升，入选“全国电商示范百佳县”。
城乡一体化步伐加快。推进城乡供水一体化，投资6000余万元，实施了羊三木、官庄、滕庄子水源置换项目，解决了9万余农村群众饮水安全问题。推进城乡环卫一体化，完成扩面76个村，实现了环卫清运全覆盖。推进城乡公交一体化，对30条农村客运班线、188部运营车辆进行了整体回收改造，新增100部纯电动城乡公交车，实现绿色公交进农村，获批创建省优先发展公共交通示范城市。
农村人居环境持续改善。扎实开展城乡环境卫生治理“攻坚月”“提升月”行动，累计清除垃圾10万余方。强力推进违法占地、“大棚房”和“一区三边”整治，有效震慑违法建设行为。按照“积极引导、尊重规律、科学规划、重点突破”的原则，稳妥实施齐家务聚馆等5个片区的“三区同建”，推进农村生产生活生态协调发展。
扎实回应人民对美好生活的向往，民生事业得到新提升
脱贫攻坚扎实推进。开展建档立卡户数据信息调整和补录，精准掌握贫困户动态。打好政策落实“组合拳”，突出产业和就业扶贫，积极发展光伏发电项目，依托冬枣、水产等特色产业，投资1600余万元，实施贫困户产业入股，实现了产业扶贫“双覆盖”。免费举办扶贫技能培训，走出一条“一人就业带动全家脱贫”的新路子，新华社予以专题报道。切实落实医疗、教育、住房“三保障”措施，贫困户就医自付比例降到9.1%，有效防止因病致贫返贫。落实“两免一补”等教育扶贫政策，义务教育阶段无辍学学生。实施62户建档立卡贫困户危房改造，改善贫困群众居住条件。创新开展扶贫“十个一”活动，切实提升群众获得感和满意度。通过一系列扎实有效措施，全年脱贫退出327户815人，圆满完成了减贫目标，代表沧州市非贫困县迎接了省扶贫成效考核。
社会事业不断完善。深化“健康黄骅﹒品质医疗”行动，试点乡镇(街道)拓展为9个，基层健康管理水平不断提升。“黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理”典型经验做法得到国务院通报表扬，并在国家卫健委举行的新闻发布会上进行专题发布。实施了一大批城乡教育项目，第六中学、开发区小学、天健湖小学开工建设，二中重建、四中扩建完成主体工程，杨庄小学、吕桥幼儿园等20余所农村学校、幼儿园加快推进，城乡教育发展更加均衡。顺利通过省政府教育职责评价和语言文字评估。高考成绩实现“八连增”，自主招生工作位列沧州第一。加快养老服务体系建设，康乐源养老公寓项目竣工，新增床位500张，建成农村幸福院20个。全面落实就业扶持政策，新增城镇就业4000人，转移农村劳动力3100人，城镇登记失业率2.85%。完成投资2500万元的经营性公墓建设，殡葬领域突出问题专项整治成效显著。
精神文明繁荣发展。深化公民道德建设。持续开展“黄骅好人”评选活动，1人当选“中国好人”，16人被评为省、市先进典型，全年涌现各类道德模范80余人。广泛开展“五个文明”建设，73个单位荣获沧州市级文明单位。文体活动丰富多彩。开展全民健步走、欢乐广场等各类惠民文体活动20余项，全民健身蔚然成风。举办了尹默先生国画精品展、津冀书法交流展等展览，打造“书画黄骅”品牌。推进文艺精品创作，文学内刊《渤海潮》荣获“河北省文学内刊贡献奖”。深入挖掘历史文化资源，出版《黄骅革命历史档案汇编》，海丰镇遗址博物馆竣工投用，我市作为全省唯一城市加入海上丝绸之路申遗联盟。壮大志愿服务队伍，荣获3项省级荣誉。举办了新春灯会，央视连续三次报道。北汽集团黄骅分公司和“四好农村路”建设成果入选全国庆祝改革开放40周年大型展览，文化软实力不断增强。
社会大局和谐稳定。开展安全隐患大排查大整治等9个专项行动，安全生产形势总体稳定。强力开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑涉恶团伙6个，成绩位居省市前列。保持严打高压态势，刑事、治安案件发生率分别下降4.6%和13.3%，群众安全感显著提升。深化宪法学习宣传实施和“七五”普法，“黄骅司法”微博影响力名列全国司法行政系统第一。建成沧州首家社区矫正和安置帮教基地，东孙村被评为“全国民主法治示范村”。严格落实市领导接访制度，重点督办化解信访积案，来访群众诉求得到有效解决。组建退役军人事务局,完善退役军人保障服务。圆满完成征兵任务。创建全省绩效预算示范县和法治财政示范点，开展债务清查统计，化解隐性债务，严厉打击非法集资，有效提升防范化解金融财政风险能力。加大食品药品监管力度，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。工会、妇联、审计、民宗、油区、物价、通讯、国家安全等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去一年的成绩是在经济下行压力加大、各类矛盾凸显、风险挑战加剧的形势下取得的，实属来之不易，值得倍加珍惜。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与黄骅发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是实体经济发展动能不足。大项目好项目储备不够，战略新兴产业培育发展不充分。二是经济运行质量还不够高。财税收入结构不尽合理，非税收入占比偏高，土地收入仍是财政收入的重要支撑，缺乏新的税收增长点。三是生态环境治理任务依然艰巨。水污染防治形势严峻，空气质量基础不牢固，打赢蓝天碧水保卫战任重道远。四是城建和民生领域仍有一些亟待解决的短板。城市道路、管网改造等基础设施和公共服务配套不够完善，教育、卫生、文化等方面与群众的需求和期待还有一定差距。五是社会治理不确定性因素增多。土地、房地产等一些历史遗留问题尚未彻底解决，一些信访群体还比较活跃。问题是时代的声音，我们不回避、不遮掩，以此作为努力的方向，变压力为动力，化挑战为机遇，采取有力有效措施加以解决，决不辜负全市人民的信任和期待!
二、2019年总体要求、发展目标和主要任务
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大战略交汇叠加和多重机遇，黄骅迎来了最具潜力的黄金发展期，步入了高质量发展快车道。我们必须紧跟时代潮流，以时不我待的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋发作为，在日趋激烈的区域竞争中赢得更大主动。
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实中央、省、市系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，紧紧围绕省委“3689”和沧州市委“333465”工作思路，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，扎扎实实做好 2019年工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，单位生产总值能耗、主要污染物排放达到上级下达的控制目标。
按照市委七届五次全会确定的思路和目标，重点抓好七方面工作。
(一)持续加力园区项目建设，着力推动沿海经济高质量发展
完善园区基础设施。重点抓好省级开发区基础设施建设，加快推进投资5.4亿元的PPP项目,完善北汽西、北汽南配套建设，启动污水处理厂二期扩容，提升项目承载能力，把开发区打造成为重要的经济增长极。统筹推进滕庄子、羊三木园区“九通一平”配套工程建设,确保羊二庄、吕桥园区污水处理设施正常运行，启动旧城白庄表面处理中心建设。发挥临港经济技术开发区托管优势，加快羊二庄物流园区和南排河海洋园区基础设施建设进度，加强资源政策共享，实现共建共赢。突出齐家务、官庄、常郭等特色园区发展，完善园区环评、污水处理设施等基础工程，为项目落地铺平道路。
坚持项目为纲。确定今年为“项目建设持续加力年”，新上和技改项目两手抓、同发力。力争京津装备制造转移园等11个项目列入省市重点。确保总投资280亿元的恒大养生谷、中农联国际农贸产业园、龙创新能源汽车产业园等25个投资规模大、技术先进、带动力强的重大项目开工建设，以大项目带动大投入，以大投入支撑大发展。全力推进住总智能制造科技生态城等一批顶天立地的战略支撑项目，确保总投资108亿元的北交大海滨轨道交通实验基地、德富皮革等25个项目竣工或部分投产，打造新的经济增长点。引导企业加快技术改造步伐，形成最现实、最快速的投资和生产力，不断增强发展后劲。
大力开展招商引资。认真落实新发展理念，注重科技含量、投资强度、绿色环保、体量规模、现有产业上下游和财税贡献率“六个关键”，突出招大商、招好商、招战略投资者。整合各类招商资源和平台，强化专业队伍建设，用足用好社会中介招商、产业链招商、以商招商等各类行之有效的招商方式，巩固京津冀、长三角、珠三角等招商阵地，推进正威智能设备及新材料产业园、得源木业等10余个合作项目签约落地，力争全年引进亿元以上项目40个。
(二)持续加大民营经济扶持力度，着力打造经济发展主力军
切实落实扶持政策。准确把握和宣传“两个毫不动摇”方针，对民营经济从思想行动上重视再重视，工作摆位上提升再提升，不折不扣落实好中央、省、市扶持民营经济的政策措施，尤其是国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准和税收减免等各类扶持政策，切实减轻企业税费负担，真正把政策红利转化为企业发展红利。
构建新型政商关系。深化“双创双服”，倡导“店小二”精神，畅通政企沟通渠道，实行重点民企领导包联、 “企业直通车”等制度，及时了解民营企业诉求，对土地、资金、手续跑办等方面存在的困难和问题，定期会商破解。坚持“亲”而有度、“清”而有为，严肃查处吃拿卡要等违纪违法行为，切实维护民营企业合法权益。
落实企业主体责任。民营企业要认真履行环保、安全、质量主体责任，加快创新研发步伐，淘汰落后技术、工艺和设备，大力发展循环经济。落实“万企转型”行动,推动民营经济提质增效,努力打造一批民企“航母”、百年老店和行业“小巨人”。鼓励引导更多企业争创国家、省质量奖项，增强行业和产品核心竞争力。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，积极培育省名优品牌、省著名商标，争创中国驰名商标，推动民营经济向产业和价值链条高端迈进。
打造优秀企业家队伍。企业家是引领发展的核心要素。大力选树和宣传民营经济战线先进典型，使民营企业家在政治上有地位、社会上有影响、经营上有保障。着力提升企业家素质，每一位民营企业家应带头讲诚信，带头创新创业，带头遵纪守法，带头履行社会责任，积极投身环境保护、乡村振兴、脱贫攻坚等事业，争做爱国敬业、守法经营、回报社会的典范。
(三)持续深化全国文明城市创建，着力加快新型城镇化步伐
城市建设突出建新改旧。全面推进核心区建设，加大征地清表力度，加快已开工项目建设进度，确保新市医院、“四馆一中心”等重点项目快速推进，实施精品住宅项目，推进商业综合体和特色小镇建设，推动新城核心区尽快出形象。积极稳妥推进棚户区改造，成熟一片启动一片，确保马庄子南、泰丰西片区及滨海教师楼回迁安置工程开工建设，物资小区、马庄子北等片区取得突破性进展。完善城市基础设施，实施神华大街综合改造提升工程，启动信誉楼大街北伸工程，完成人民路西伸、华东街北伸、建华大街北伸、中翔街、百合路等道路工程，完善城市路网框架。启动第二水厂建设，确保城市用水安全稳定。
城市管理突出巩固提升。持续开展露天烧烤、出租车、户外广告等专项整治，取缔马路市场，提升集贸市场，规划便民市场，通过科学严格管理，实现城市秩序、市民素质显著改观。完善社区居委会服务功能，完成网格员选配，探索建立一套完备的日常管理机制。完善大数据社会管理服务中心功能。实施城区智能交通和夜景亮化工程。推进老旧小区供热管网及节能改造，确保供热安全稳定。实施生活垃圾无害化处理项目建设。扎实开展城区水系治理，推进分布式污水处理设施建设，确保黄骅镇污水处理厂建成投用，启动城区污水处理厂建设。利用前期勘查成果，实施城区管网疏浚和雨污分流改造，确保水环境实现标本兼治。
城市经济突出多元发展。推进产城教融合发展，确保北交大海滨轨道交通实验基地10个科研平台实现入驻。积极发展总部经济，着力引进培育新型高端业态，确保河北领航、金融大厦等企业总部开工建设。做大做强现代服务业，确保金宝城市广场竣工投用，信誉楼旗舰店开工建设。鼓励扶持企业在多层次资本市场上市，力争信诺立兴主板上市取得突破性进展。加快撤乡设镇步伐，深化一二三产融合发展,做大做强镇域经济,打造一批产业重镇、商贸强镇和文化名镇，大力推动新型城镇化建设，构建城乡互动协调发展新格局。
(四)持续聚焦乡村振兴，着力推动“三农”工作再上新水平
加快农业产业化步伐。大力发展冬枣、蔬菜、杂粮等特色农业，推广冬枣标准化管理面积1万亩，推动常郭蔬菜、齐家务杂粮品牌化发展。突出龙头项目带动，力争正邦养殖、新好科技等项目投产达效，温氏屠宰项目落地，壮大畜牧业体量规模。推进新一轮农村改革, 鼓励土地经营权流转，积极培育新型经营主体，增强农村发展新动能。拓宽农产品销售市场，力争鑫茂和沧盐产品成为北京冬奥会供应产品。
着力提升农村人居环境。扎实推进三区同建。在积极推进原有示范区建设的基础上，规划创建李子札、歧口片区两个示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划，抓好农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升四项重点工作，提升城乡环卫一体化水平，完成全省农村人居环境整治推进示范县建设任务。挖掘冬枣、海洋、美丽乡村等资源，大力发展乡村旅游。全面提升城乡公交保障能力和服务水平，高质量创建“全省优先发展公共交通示范城市”。持续开展以“一区三边”整治、土地卫片清理、河道整治为重点的拆临拆违行动，将违建消除在萌芽状态。
不断完善农村基础设施。突出干线路网建设，加快205国道黄骅北段改造工程,完成国道228、337、津汕高速黄骅北互通、沿海高速歧口互通等工程征地清表，推进南疏港路西段、中辛线前期工作。落实农村公路建设三年计划，以全国“四好农村路”示范县复验为契机，对重点县乡公路和主要农村公路危桥进行改建。全面落实“路长制”，推进农村公路由重建设向重管养转变，提升农村路网整体水平。投资7500万元，实施吕桥、齐家务农村生活用水置换项目，保障农村饮水安全。加强渔业基础设施建设，推进南排河中心渔港和歧口二级渔港升级改造项目。加大土地整理力度，提高土地使用效益。
(五)持续改善生态环境，着力打好污染防治攻坚战
下大力狠抓水污染治理。坚持用系统思维和辩证思维解决水环境问题，突出抓好河流、近岸海域、农村污水及坑塘、城区黑臭水体“四大板块”。压实市乡村“三级河长”主体责任，统筹实施垃圾清理、违建拆除和养殖企业整治，聘请第三方实施系统治理，确保重点河流水质不断改善，监测数据全部达标。严格水产养殖企业监管，防控渔港船舶污染，开展沿海村庄垃圾、污水治理，消除一切影响近岸海域水质的不利因素。建立农村污水及坑塘治理长效机制，确保不反弹。
巩固大气污染防治成果。紧盯主要空气质量指标，巩固“散乱污”企业治理成果，在全部清零的基础上，确保不反弹、不新增。实施锅炉低氮改造，严控秸秆焚烧、扬尘等面源污染，加强移动源污染管控，完成机动车尾气自动监测点建设。按照上级部署，积极稳妥推进“气电代煤”工作，加大散煤打击力度，推广洁净型煤，扩大农村清洁取暖覆盖面。加强空气质量监测，做好重污染天气应对，推动空气质量持续改善。完成第二次全国污染源普查，夯实环境治理基础。
统筹实施造林绿化。围绕高速公路、国省干线、河道、大方大片等重点，完成年度造林绿化任务，提升国道205、307、黄辛线、津汕高速吕桥连接线、李杜路、滕千线等道路绿化水平，实施第一大街(歧银线至学院路段)、黄北排干、城西花卉园、南海公园南部林带等园林绿化工程，进一步提高标准和档次。
(六)持续深化改革创新，着力推动质量强市创建
对标对表抓创建。全面发力“六大质量”，瞄准全国质量强市示范城市目标，编制质量发展规划，启动市民质量满意度、服务业顾客满意度测评，不折不扣完成规定动作，探索总结可复制、可推广的亮点经验。突出抓经济质量，持续优化财政结构和工业运行，探索建立区域经济高质量发展指标体系和评价机制。坚持标准先行，谋划民生服务、营商环境、农业农村等多领域的标准化建设，支持企业参与国家、行业和省级地方标准制修订，以高标准引领高质量。建立健全社会诚信体系，弘扬诚信文化，打造一批质量诚信标杆。坚持“质量强人”，落实“5511+N”培训工程，培育“黄骅工匠”，大力引进高层次和专业技术人才，为高质量发展提供人才支撑。强化质量意识，深入开展质量知识“五进”活动，浓厚社会氛围，让质量理念深入人心。
推动产业转型升级。改造传统产业。按照“18+7”和“六个一”要求，大力推进汽车、化工、五金、模具等传统产业改造升级，实施更多技改项目。深入推进工业企业“双百”工程，全年新增规上企业6家。培育战略新兴产业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等产业，打造一批具有自主创新能力的排头兵企业。切实抓好科技创新，积极争取专项资金，新增高新技术企业5家，认定科技型中小企业70家。
以改革激发创新活力。不折不扣完成机构改革任务，确保按时间节点落实到位。有序推进国有企业改革，加快城投公司转型，增强造血功能。抓好财税体制改革，加强综合治税，提升收入质量，优化支出结构，提高资金绩效。深化“放管服”改革，推进全省政务数据共享信息交换平台建设。深入实施创新驱动战略，夯实河北省创新型试点城市建设基础，新增省市技术创新中心2家，培育国家级创业基地2家，争取科创园研发中心和孵化中心投入运营。
(七)持续增进人民福祉，着力提升群众幸福感获得感
打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，扎实开展“双基提升”活动，健全贫困人口医疗保障体系，做好教育扶贫资助工作，完成贫困户危房改造。突出产业、就业和科技扶贫，提高产业带动能力，夯实稳定脱贫基础，确保完成年度脱贫任务。
加快社会事业发展。重点抓好18个教育项目建设，谋划实施新高中、马庄子小学等新建项目，推进乡镇学校布局调整，做好中高考改革，开展民办教育机构专项整治，推动教育事业高质量发展。进一步做实“健康黄骅﹒品质医疗”行动，坚持扩面提质两手抓，深入探索实践，打造全省、全国医改亮点。创建国家级慢性病防控示范区。深化公立医院改革，完成中医药强县创建目标，加快常郭卫生院项目建设，完善县乡村三级医疗健康服务体系。启动中医院扩建和医养融合项目，完成5个精品农村幸福院建设，有效解决老年人日益增长的健康医疗养老服务需求。深化殡葬事业改革,确保完成上级任务。促进军民融合，不断提升“双拥”工作水平。
推进精神文明建设。大力培树“黄骅好人”、沧州市级以上道德模范。持续开展“五个文明”创建，培育文明乡风、良好家风。扩大志愿服务活动。巩固公共文化示范区创建成果，举办第六届全运会等一系列惠民文体活动，促进文体事业繁荣发展。推进郛堤城遗址申请“国保”、海丰镇遗址申报海上丝绸之路世界文化遗产，积淀城市文化底蕴。
切实维护社会稳定。全面开展安全生产隐患大排查大整治，严格落实安全生产责任制，夯实安全发展基石。按照“四个最严”要求，进一步提升食品药品监管水平。深化扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，依法严打各类违法犯罪行为，为经济社会发展保驾护航。落实包联机制和领导接访制度，及时解决群众合理诉求,做好重点群体稳控工作。防范化解金融财政风险，强化政府债务管理，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。
三、全面加强政府自身建设
生逢伟大时代是我们的幸运,创造实在业绩是我们的责任。我们将按照“十型”政府要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，把力量凝聚到推动黄骅创新发展绿色发展高质量发展上来，以工作实绩回应群众期待。
讲政治，强化思想引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。落实全面从严治党要求，巩固深化巡视整改成果，做好“后半篇文章”。坚持党对一切工作的领导，不折不扣贯彻中央、省、市和黄骅市委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
讲学习，练就过硬本领。“工欲善其事，必先利其器。”把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，克服“本领恐慌”，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力，做到与时代同行。把学习与实践结合起来，在解决问题中“长本事”，在接受磨砺中“变老练”。
讲担当，带头履职尽责。坚持为发展大局担当、为创新创业担当、为民生幸福担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，磨练扛事成事的宽肩膀、硬肩膀。领导干部带头示范，落实“三短一实”“日清日结”和黄牌警告制度，勤政务实，做到言必行、行必果，以实干推动发展，以实干赢得未来。
讲团结，凝聚发展合力。同心山成玉，协力土变金。个人只有融入团结的集体才能实现宏伟的目标。坚持同志之间相互理解、相互补台，加强交流沟通，善于换位思考，以更宽广的胸怀和更包容的心态，谅人之过，容人之错，学人之长，补己之短。各级各部门要心往一处想，劲往一处使，做到上下一心，左右一致，凝聚合力，克难制胜。
讲法治，突出公平正义。深化依法治市，把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，完善政府法律顾问制度，扎实开展普法宣传教育，严格按照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取意见。进一步扩大法律援助覆盖面，着力解决影响社会公平正义的突出问题。
讲廉洁，确保风清气正。严格执行中央八项规定，把纠正“四风”落细落实，坚决防止不正之风反弹回潮。加大对项目建设、脱贫攻坚等重点领域监管力度，始终保持“零容忍”高压态势,把握运用“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎，着力营造良好政治生态。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代建设“沿海强市品质黄骅”新局面而不懈奋斗!