――2018年12月27日在樊城区第六届人民代表大会第三次会议上
樊城区人民政府代理区长武义泉
各位代表:
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请人大代表审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革转型的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，化压力为动力，视难题为机遇，抓重点、破难点、补短板，务实重行，砥砺奋进，开创了樊城高质量发展新局面。
2018年，全区地区生产总值突破600亿元大关，实现620亿元(预计数，下同)，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资204.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额330.5亿元，增长12.5%;地方公共财政预算收入25.62亿元，可比增长8%;利用外资4250万美元;外贸出口9900万美元;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36401元和17906元，分别增长9%和8.3%。
这一年，我们精准发力、提质增效，三次产业转型升级。
主导产业不断壮大。以打造国家级现代商贸物流示范区为引领，突出“四大中心”建设，现代服务业主体地位进一步巩固。加快商贸中心建设，泛悦摩尔、绿地铂骊金街等商业综合体相继建成运营，中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破300亿元，全区新增限额以上商贸企业33家，总数达到346家。加快金融中心建设，培育上市后备金种子、银种子企业4家，新引进股权投资类、资产管理类金融机构12家。加快创新创业中心建设，新增省、市级众创空间3家，各类市场主体10366家，小微企业848家;完成发明专利申请428件，发明专利授权36件，八次蝉联“全省科技创新先进区”。加快现代物流中心建设，新增国家3A级以上物流企业3家、省级重点物流企业2家，物流增加值达75亿元。加快发展新兴服务业，新增电子商务企业32家，总数达到113家，实现销售额36亿元。
工业经济转型提速。大力实施支柱产业倍增、传统产业改造提升、中小微企业培育“三大计划”，航空航天、装备制造、电子信息、化纤纺织四大支柱产业实现产值187.7亿元;实施技改项目14个，引导企业投入技改资金16亿元;新增规模以上工业企业10家、高新技术企业和登记备案企业13家，新兴重工3611公司等企业被评为“国家知识产权优势企业”;万洲电气、诺立信电线电缆等企业被评为全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人。
现代都市农业稳步发展。健康食品加工园完成建设规划，现代都市农业示范区建成精品农业种植园2050亩;发展“稻虾共作”基地5150亩;新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新培育涉农中国驰名商标1个、湖北著名商标1个。村级集体经济普遍壮大，全面消灭“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到80%。
这一年，我们苦干实干、攻坚克难，项目建设成效显著。
招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为“一号工程”，新引进各类项目60个，其中投资过亿元项目30个、过5亿元项目15个、过10亿元项目8个，湖北金环绿色纤维、华电能源热电联产等一批新材料、新能源、新技术项目落户樊城，实际到资262亿元。
项目征迁攻坚有力。针对项目落地慢问题，坚持点对点、硬碰硬，强力开展了48个重大项目征迁攻坚销号行动，通过领导挂帅、倒排工期、挂图作战，成功解决襄阳新天地还建房、福泰栖溪小镇、万洲电气二期等一批影响项目长达5年之久的遗留问题，宏泰宝业实现当年开工当年投产。
重大项目支撑突显。坚持把大项目作为稳增长的“牛鼻子”，全年新开工项目21个，其中工业类11个、服务业类7个、民生类3个;新竣工项目19个，其中工业类10个、服务业类8个、民生类1个。新开工、新竣工项目数量及投资额均同比增长20%以上;全年工业(物流)项目挂牌供地突破1000亩，超过前四年面积总和。中国电信“互联网+创新创业产业园”、奥杰新能源汽车等一批重大支撑性项目相继开工建设，三沃航天特种薄膜、航宇11号机加厂房等一批重大项目相继竣工。
这一年，我们聚焦短板、强化投入，城市面貌不断改善。
城市建管更趋精细。服务市级重点城建项目43个，总投资96.29亿元，其中乔营泵站、江滩公园二期等10个项目已征迁清零，江山南路、追日路等8个项目已进入征迁收尾阶段，东西轴线等22个项目正在按计划施工。投入5200万元，改造老旧小区10个，整治城区背街小巷99条，疏掏排水管网9万余米。强化城市管理，深入推广“以克论净”模式，大力开展“洗城”行动，市区28条重点主次干道环境卫生质量达到“三个10”管理标准。深入开展“门前三保”，大力推广生活垃圾分类试点，实现217家公共机构设备投放全覆盖。开展共享单车集中整治，规范单车停放管理。重拳整治违法建设，拆除各类违法建设318起13.83万平方米，实现违法建设“零增长，减存量”。
樊西新区加速崛起。高标准编制完成《樊西新区控制性详细规划》，加快新区基础设施建设，樊西截污干管全面建成，邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等四条道路基本贯通，新区形成“七横九纵”路网格局;公共服务设施不断完善，樊西政务服务中心、襄阳西客运站全面建成，公交站投入使用，普陀学校加快建设，襄阳五中国际学校即将入驻。
棚户区改造稳步推进。强力推进清河片区、菜越片区、衡庄片区私房征收攻坚清零，征收各类房屋9万余平方米;王寨片区、田山片区和七里桥片区等5个利用政策性银行资金棚改项目全面推进，征收各类房屋8.5万余平方米。在国家博物馆举行的《伟大的变革――庆祝改革开放40周年大型展览》上，焦家台片区改造项目作为湖北元素进行展示。
这一年，我们决战决胜、铁腕整治，城乡环境持续向好。
污染整治力度空前。以中央环保督察整改“回头看”为契机，扎实推进“四个三重大生态工程”，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出问题。重拳治理水污染，投入1200万元，从全区抽调500余名党员干部日突夜战，集中3个月时间，依法拆除牛首河道内非法企业30家;全面落实“河库长”制，整治小清河、大李沟黑臭水体，汉江樊城段水质稳定在Ⅱ类标准;强力推进“三非”治理，投入500余万元，拆除非法砂场86个，拆解非法船舶265艘，彻底结束了多年来汉江樊城段无序采砂的历史;修复河道、复绿岸线640亩。重拳治理大气污染，安装空气微观站22个，淘汰改造燃煤锅炉53台，博拉经纬公司卫生防护距离内413户居民完成搬迁。重拳治理土壤污染，强力整治柿铺磷石膏废弃物堆场、太平店生活垃圾堆场，全区农田土壤环境质量达到清洁等级。
绿满樊城提质扩面。全长20.7公里的樊城环形绿道正按进度施工，新增城区绿地面积5万余平方米。认真落实山(林)长制，持续实施“绿满樊城”三年行动提升计划，绿化通道、绿化水系、绿化屏障46公里，绿化村庄350余亩，精准灭荒和基地造林1650亩，上堰村等4个村庄被评为省级绿色示范乡村。
美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，投入2000万元，刷黑牛首、太平店镇区道路5.6万平方米，新建排水管网1500米;投入2440万元，新建农村公路49公里，实施农村公路生命安全防护工程78公里，启动乡村振兴一号公路规划。加强农田水利基本建设，投入2081万元，打通汉江干支渠系98.7公里，硬化渠道20公里。深入推进农村生活污水治理，5个乡镇污水收集处理项目全部开工，已建成3个。深入推进农村生活垃圾无害化治理，在全市率先实现农村生活垃圾保洁市场化运作。深入开展“农村清洁家园百日行动”，清理存量生活垃圾2.8万余吨，全市现场会在樊城召开。深入推进美丽乡村示范创建，长寿岛村入选湖北美丽乡村建设试点村，陈李湾村、大冲村被评为市级美丽乡村示范点。
这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉优先保障。
还建房建设明显提速。始终把还建房建设作为保障民生的头等大事，焦家台、屏襄门、衡庄等3个项目已交付还建房1407套，其中已分配入住856套;解放路片区和友谊街片区还建房1497套，将于春节前交付;扎实做好征迁群众民生保障，协调解决群众后顾之忧。
社会保障全面提升。始终坚持以人民为中心，财政用于民生支出占总支出比重达78.41%。实施积极就业政策，城镇新增就业人员4205人，城镇登记失业率控制在2.81%;实施全民参保计划，发放各类养老资金2.09亿元，城乡居民医保基金支出1.8亿元。全力保障困难群众生活，发放城乡低保金3843万元、临时救助金150万元;发放高龄津贴、残疾人补贴、农村留守儿童基本生活费1600万元。全区13家民办养老机构推行“医养结合”养老新模式。成立退役军人事务局，采集退役军人和其他优抚对象信息3万余条。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实行科级干部帮扶和社区对口帮扶制度，14个贫困村出列，898户3936人脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。
公共服务均衡发展。坚持优质均衡发展教育事业，改扩建学校运动场9个，改造农村教学点12个，全区55所义务教育学校实现数字教育资源全覆盖，中考成绩连续22年蝉联全市榜首。稳步推进“健康樊城”建设，提档升级村卫生室93家，改扩建卫生院1家、社区卫生服务中心2家;15家乡镇卫生院、社区卫生服务中心与市三甲医院建立医疗集团;积极创建全省健康促进区，建成健康社区20个，家庭医生服务签约24.4万人。大力实施标准化菜市场改造升级工程，新建改建标准化菜市场12个。强力推进厕所革命，新建改建城市公厕97座、乡镇公厕13座、农村公厕50座，改建农户无害化厕所11380户，超额完成市定目标。大力推进文化小康建设，为90个农家书屋更新图书1万余册，开展“贺新春”等群众文化活动160余场，放映农村公益电影1000余场，完成中州会馆、小江西会馆修缮工程，太平店镇综合文化站被命名为“湖北省最美文化站”。大力发展全民健身事业，为37个村(社区)配备了健身器材。
社会治理和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解金融风险，查办“逍遥贷”等非法集资刑事案件7起。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉14个涉黑恶团伙和一批危害群众利益的村霸、砂霸，群众安全感和治安满意度指数分别达到98.17%和95.12%，被评为“全省综治维稳先进集体”。深入推进法治樊城建设，积极开展“法律六进”活动，新创建高庄等市级民主法治示范村(社区)10个，被评为“全国法治建设先进县(市)区”。加强村(社区)建设，新建农村党员群众服务中心18个，改扩建标准化社区7个，村级组织办公经费和村委副职待遇分别提高200%、50%以上，圆满完成村(社区)两委换届工作。全面启动“三供一业”分离移交，基本完成20家国有企业66个职工家属院移交工作。扎实推进食品药品智慧监管，创建省级餐饮服务食品安全示范街5条，保障了群众舌尖上的安全。大力化解信访积案，积极开展安全生产领域打非治违和交通、消防、治安三大公共安全隐患排查整治行动，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们切实加强自身建设，坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党建工作，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。深化“互联网+放管服”改革，全面落实全省“一张网”审批工作要求，大力推行“马上办、网上办、一次办”服务，办理行政许可事项近1万件。加快推进基层审批服务便民化改革，在全市率先实现村(社区)政务服务网络全覆盖，网上办件量达8万余件。扎实开展作风建设“落实年”活动，面对矛盾问题不绕道，遇到困难不回避，尤其在打好“三大攻坚战”、乡村振兴、棚户区改造等方面，解决了一批多年想解决而没有解决的问题。始终用法治思维贯穿政府工作，制定《樊城区法治政府建设实施方案(2018-2020年)》，严格执行政府工作规则，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案203件，满意率和基本满意率达到98%以上。
与此同时，审计、统计、编制、移民、粮食、人才、民族宗教、妇女、国防动员、双拥、外事侨务、机关事务等工作都取得了新的进步。
各位代表，回望过去的一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，新旧动能转换考验之大前所未有，能取得这样的成绩十分不易，这是市委市政府坚强领导的结果，是区委科学决策的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持樊城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结过去的一年，我们还必须清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是樊城最大的实际，樊城区经济社会发展还存在诸多短板和不足。主要是:经济综合实力不够强，工业经济支撑比较弱，项目落地还不够快，城市建设管理品质不够高，优质公共服务供给不足，解决民生问题与群众期盼还有差距，工作落实落细的力度还不够大等等。对此，我们不回避、不掩盖，坚决正视问题、正视挑战，采取有力措施认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，我们既面临国际环境复杂多变、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临“一带一路”国家战略推进、《汉江生态经济带发展规划》实施等带来的重大机遇和有利条件，尤其是今年4月，习近平总书记视察湖北，要求切实推动高质量发展，为湖北决胜全面建成小康社会指引了前进方向，注入了强大动力。我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动区委六届八次全会决策部署落地生根，奋力谱写樊城高质量发展新篇章!
2019年区政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心目标，深入实施“一主两翼”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以打造开放型经济和服务型政府为抓手，突出产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡一体，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全力推进经济社会高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，利用外资增长8%，外贸出口增长8%。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，安全生产、节能减排等指标控制在省、市规定范围内。
围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面工作:
(一)聚力动能转换，构建高质量发展现代化产业体系
加快发展现代服务业，增强辐射带动力。突出“四大中心”建设，全力推进服务业由“铺摊子”向“上台阶”转变，服务业增加值达到420亿元。大力发展生产性服务业。顺应先进制造业与现代服务业深度融合趋势，加快发展现代物流业，引进培育一批骨干物流企业，力争新增3A级以上物流企业3家，物流增加值达到83亿元;加快发展科技服务、信息咨询等业态，力争新增资产评估、检验检测类机构30家;加快发展金融业，大力建设多层次资本市场，新培育上市后备金种子、银种子企业2家，鼓励引导2―3家企业发行债券。大力发展生活性服务业。主动适应消费升级新趋势，支持大型商超引进一批国际国内名店、名企、名品落户樊城，改造提升一批特色街区和夜市，加快外迁老市场转型升级;加快批发零售业发展，支持线上线下深度融合，力争中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破500亿元;加快发展文化旅游产业，重点抓好栖溪小镇、卉丰源花鸟古玩交易中心等文旅项目建设，力争新培育3A级景区1家。大力发展新兴服务业。以创建省级电子商务示范基地为目标，积极引导服务外包、电子商务、大数据等新兴服务业加快发展，培育一批行业领军企业。
加快发展新型工业，增强核心竞争力。以打造千亿工业强区为目标，大力实施“四大工程”，新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值达到260亿元。实施先进制造业发展工程，围绕智能装备制造和新能源等重点领域，制定出台专项扶持政策，促进战略性新兴产业产值增长20%以上，争创国家军民融合创新示范区;加快推进工业和信息化深度融合，开展“百企上云”，培育市级以上“两化”融合示范企业8家。实施传统产业转型升级工程，重点推进博拉经纬、汉江重工等15个技改项目。实施骨干企业壮大工程，重点支持本土龙头企业，培育一批细分市场隐形冠军和科技小巨人。实施质量强区工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业加大品牌创建力度，力争新培育知名品牌5个。
加快发展现代都市农业，增强特色引领力。编制全区农业产业发展规划，依托城郊优势，着力打好“三张牌”，推进农业特色化、品牌化、精细化发展。打好“园区”牌，重点抓好现代都市农业示范区核心区建设，新增省级农业产业化龙头企业1家，田园综合体2个，发展“稻虾共作”基地10000亩。打好“精品”牌，重点发展具有产业特色的精细菜、特色菜和优质水果种植，建成精品果园7000亩。打好“休闲”牌，围绕农业产业特色和自然资源禀赋，打造2个以上有看头、有玩头的乡村旅游示范点。
(二)聚力项目支撑，筑牢高质量发展“顶梁柱”
坚持第一力度抓招商。持续推进“四化”招商，力争引进投资过亿元项目35个，实际投资额达到270亿元。重点推行重资产招商，加快楚商装备制造产业园、温州小微产业园建设，实现企业“拎包入住”。强化文化旅游产业招商，力争引进伟光汇通、宋城等投资过亿元文旅项目5个。强化外资招商，重点支持跨境电子商务等新型业态发展，引进一批外资商贸企业，提升开放型经济水平。
把项目落地作为根本。深化项目建设清单式、销号式管理，以“逢山开路、遇水架桥”的决心，“事不过夜、马上就办”的速度，“攻坚克难、敢于碰硬”的作风，想方设法清除一切项目落地中的“拦路虎”，促进传化襄阳公路港等一批重大项目早见效，力争全年新开工投资过亿元项目20个，新竣工投资过亿元项目15个。抢抓建设汉江生态经济带等政策机遇，策划包装项目108个，总投资550亿元;加大向上争取资金力度，力争全年争取政策性资金2亿元以上。
强化项目要素保障。发挥好“国家应急装备产业示范基地”和“中国织造名城”两张国牌优势，按照“高端化、集群化、特色化”的思路，加快完善航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园水电路气等基础设施，促进项目向园区集中。深入实施“我选湖北·相约樊城”计划，把人才作为第一资源，加强高素质创新人才的引进培育，打造更具竞争力的聚才高地。深化“千名干部进千企”服务机制，实现规模以上工业企业联系全覆盖。
(三)聚力乡村振兴，补齐高质量发展的短板
科学编制乡村发展规划。立足樊城以城带乡实际，高标准编制区、镇、村三级乡村振兴五年规划，强化空间用途管制，统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，分类推进乡村建设，促进城乡融合发展。
加强乡村基础设施建设。推动建设40公里乡村振兴一号公路，维修破损公路130公里。持续开展农村清洁工程三年行动，统筹推进农村生活垃圾、生产废弃物、工业固体废物治理，促进垃圾分类和资源化利用。启动农村安全饮水工程信息化建设，实现水厂净水系统在线实时监控。继续实施水利补短板三年行动，加强“五小”水利设施建设，提高农业综合生产能力。
打造美丽特色乡村。大力实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造，深度挖掘每个村庄的特色资源，积极推广“荆楚派、襄阳风”村庄建筑风貌风格，打造一批具有鲜明樊城特色的美丽村庄，新创建市级美丽乡村示范村2个、省级美丽乡村1个。
深化农村各项改革。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村创新创业集聚。全面完成农村产权制度改革股份配置工作，多渠道盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济。
(四)聚力创新创业，汇集高质量发展强大动能
全面激发“双创”活力。坚持把创新作为第一动力，强化“双创”平台建设，依托建设路21号创意园、汉江创业大街，沿汉江路打造创新创业一条街;支持网易“双创”基地建设，力争创建省级“双创”示范基地1家，新增各类市场主体8000家。支持企业研发创新，全年新增高新技术企业6家、省级以上研发创新平台1个。大力发展“四新经济”，打造产业竞争新优势。
全力支持民营经济健康发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”大政方针，以实际行动支持民营经济成长壮大。建立区级领导联系重点民营企业制度，畅通民营企业诉求渠道。完善中小企业财政帮扶机制，设立区级过桥资金，切实解决中小企业临时性“续贷难”问题。引导金融机构加大信贷投放力度，扩大小微企业贷款贴息政策受益面，落实不动产抵押登记制度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
努力打造最优营商环境。始终秉持“产业第一，企业为大”的服务宗旨，进一步优化政务服务环境，加快社会信用体系建设，打造诚信政府;积极落实“多规合一”，深入推进“互联网+政务服务”，实现线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”;积极开展“多评合一、多验合一”，推行工业项目先建后验;试行工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，压缩项目报建审批时间。
(五)聚力都市之美，提升高质量发展城市品质
以更高标准提升城市建管水平。以新一轮创建全国文明城市为引领，以精致建设、精细管理为目标，积极争取市政府支持，将丹江路(长征路―鱼梁洲大桥)改造工程等64个项目列入2019年度城建计划。全力做好东西轴线等38个市级重点城建项目征迁和服务工作，加快推进物流三路等13个区本级投资项目。完成50个国有企业家属院“三供一业”改造。深入推进“互联网+城管”建设和“门前三保”责任制，全面实施城市生活垃圾分类，提升城市数字化、精细化管理水平。
以更快速度建设樊西新区。加快樊西新区基础设施建设，提档升级邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等4条道路，建成樊西新区振兴之路、绿色示范之路;推进春园西路西延伸段、产业一路等10条新区道路建设，彻底打通新区内外循环;加大新区绿化、美化力度，新增绿化面积5万平方米，打造绿色新区、生态新区。加快襄阳五中国际学校建设和医院、消防、长途客运等公共设施配套，促进新区公共服务功能更为完善。积极探索新区管理体制机制，保障新区建设管理高质高效。
以更大力度推进棚户区改造。加快推进王寨片区等9个“棚改”项目房屋征收工作，积极创造条件启动新襄棉片区二期等4个“两改”项目，引进有实力的知名企业参与城市建设。用心用力用情解决“两改”遗留问题，加快还建房建设。
以更大决心拆违治违。迅速掀起整治违法建设大风暴，压实领导包片和镇、村属地管理责任，全面打响拆违攻坚战。对存量违建，制定具体拆除行动计划，通过宣传引导、自愿拆除、依法强拆等多种途径，不遗余力“减存量”;对新增违建，通过村(社区)网格员24小时巡查，设置违建举报电话等多种方式，坚决做到发现一起、查处一起，确保违建“零增长”。
(六)聚力绿色生态，擦亮高质量发展最美底色
坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改“回头看”及省级环保督察反馈问题整改工作，确保按期销号、彻底整改。打好蓝天保卫战，狠抓工地扬尘、渣土洒漏、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染治理，持续改善大气环境，空气质量优良天数达到市定目标。打好碧水保卫战，压实三级河(库)长责任，加强城市黑臭水体治理，加大水库巡查力度，推进库区生态养殖，确保辖区所有水库水质达到Ⅲ类及以上标准。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，编制《樊城区土壤污染治理与修复规划》，加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。
扎实推进生态保护与修复。研究制定沿江滩涂地管理办法，大力开展汉江沿岸畜禽养殖污染综合整治“回头看”，重点抓好汉江沿岸防护林绿化，小清河、大李沟生态修复，巩固长寿岛国家湿地公园建设成果，像保护眼睛一样保护好汉江“母亲河”，做到“河清、滩净、岸美”。深入推进“三非”治理，严厉打击非法采砂行为，启动砂石集并中心选址，规范运营国有维江砂石经营公司。持续开展“绿满樊城”行动，完成基地和荒山造林1530亩，创建省级绿色示范乡村4个。
推进绿色低碳循环发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施绿色制造推广，积极发展装配式建筑。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
(七)聚力民生改善，共享高质量发展最新成果
提高社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，以创业带动就业，新增就业人员4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，力争居民养老保险续保率达到95%，居民医疗保险、机关事业单位养老保险参保全覆盖。大力发展老龄事业，探索建立“日间照料中心+12349”养老服务新模式，办好老年大学。加强退役军人服务管理，全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。聚焦“准”“实”二字，实现动态管理，确保“精准脱贫，不落一人”。
办好社会事业。大力推进基本公共服务标准化、均等化，强化优质服务供给。坚持优先发展教育事业，加大学前教育投入力度，实施义务教育学校建设三年行动计划，完成义务教育学校“全面改薄”，解决“大班额”突出问题，推动义务教育优质均衡发展;抓好教师队伍建设，加大教师职称评聘改革力度，完善教师补充机制，激发教师队伍整体活力，擦亮“学在樊城”品牌。抓好“健康樊城”建设，深入开展家庭医生签约活动，重点人群签约服务覆盖率达65%以上;深化医药卫生体制改革，建设“互联网+医疗健康”村卫生室30家。加快建设文化小康，健全完善城乡公共文化服务体系，实现农村文化服务阵地全覆盖。加强社会主义核心价值观宣传教育，不断提升市民文明素质。
强化社会治理。始终坚持人民主体地位，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。加强金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，维护金融市场健康稳定。加快建设立体化社会治安防控体系，强化城乡网格化服务管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严查各类违法犯罪活动，不断提高群众“一感两度两率”，建设平安樊城。巩固法治樊城创建成果，扎实开展“法律六进”活动，打造一批在全市有影响力的法治文化示范小区。加强村(社区)标准化建设，推动住宅小区数字化、智慧化管理。实行社会综合治税，逐步建立“政府领导、税务组织、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。高质量完成第四次全国经济普查工作。深入落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，依法解决群众合理诉求。积极构建和谐劳动关系，依法保障农民工权益。下更大气力抓好食品药品、安全生产和交通安全，做好应急管理，维护社会和谐稳定。
各位代表，2019年区政府将继续着力办好十件实事:①投入1000万元，实现樊西市场经营户电商培训全覆盖，促进樊西市场经营转型升级。②深入推进厕所革命，新建改建城市公厕86座、旅游厕所5座、农村公厕67座、农户无害化厕所1.5万余户。③实施背街小巷、老旧小区综合整治工程，对61条背街小巷和160个老旧小区进行综合改造。④实施菜市场标准化建设改造升级工程，对5个菜市场进行改造升级。⑤投入2000万元，继续加大牛首、太平店镇区基础设施建设力度，全面完成两镇镇区破损道路修复和绿化。⑥全面推进城区“拆墙透绿”工程，完成中心城区70处“拆墙透绿”改建。⑦加大农村“四好”公路建设力度，新建通组公路50公里，提档升级通村公路40公里。⑧大力推进文化小康建设，启动公共文化阵地提档升级工程，为30个村(社区)配备文体设施，开展文化惠民展演100场，放映农村公益电影900场。⑨新建改扩建学校3所、公益性普惠幼儿园2所，增加学位3970个。⑩投入1800万元，建设30个标准化村(社区)党员群众服务中心，为群众提供一站式服务。
三、全力打造人民满意政府
各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面完成政府机构改革各项任务，进一步加强政府自身建设，努力建成“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的服务型政府。
必须牢记使命，忠诚为民。提高政府工作的政治站位，坚持用好习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持把政策向民生聚焦，把服务向民生覆盖，把资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。
必须担当有为，奋发进取。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。”我们推进高质量发展，面对打好“三大攻坚战”、项目落地、民生实事等重点、难点工作，必须牢固树立举旗、亮旗、插旗意识，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心，知难而进、迎难而上，努力把过去想干不敢干、干了没干成的事情，一件一件的干成干好，干出实效。
必须依法行政，秉公用权。重点围绕法治政府建设，健全完善重大行政决策集体讨论、重大决策实施情况评估反馈纠偏和政府法律顾问等制度，严格执行政府工作规则，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大和区政协监督，积极回应社会监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，深化政务公开，不断提高政府工作透明度和群众满意度。
必须正风肃纪，勤政务实。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统管党治党工作，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。着力提高政府执行力，大兴学习之风、调研之风、落实之风，自觉践行“一线工作法”，争做“工匠+猛将”型干部，推动政府工作进一步提速、提质、提效，建设廉洁勤政、务实为民的人民政府。
各位代表，新时代赋予新使命，新作为铸造新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，不忘初心、继续前进，为实现樊城高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵而努力奋斗!
名?词 注 解
(1)四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
(2)四个自信:即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
(3)四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
(4)两学一做:学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
(5)“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
(6)三大攻坚战:全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
(7)一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
(8)两个毫不动摇:指必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(9)四新经济:是指新技术、新产业、新业态、新模式。
(10)“三供一业”分离移交:指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的工作。
(11)法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
(12)四个三重大生态工程:指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。
(13)多规合一:指将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划。
(14)多评合一:是将投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等评估评价实行联合评估。
(15)多验合一:是将规划、消防、人防、水利、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。
(16)一感两度两率:即群众安全感，治安满意度、公正执法满意度，平安建设知晓率、参与率。
(17)空壳村:指集体经济薄弱、财政亏空的村。
(18)“三乡”工程:即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。
(19)三非:即非法采砂、非法淘金、非法码头。
(20)“五小”水利设施:即小泵站、小机井、小堰塘、小水坝、小渠道。
(21)一极两中心:湖北省第十一次党代会提出，支持襄阳建设成为长江经济带重要绿色增长极、省域副中心城市和汉江流域中心城市。
(22)工业用地“标准地”:指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。
(23)一主两翼:即以现代服务业为主体，以新型工业和现代都市农业为两翼的发展战略。
(24)“四化”招商:即招商专业化、招商标准化、招落一体化、招商规范化。
(25)以克论净:环卫工人们对道路清扫之后，检查人员随机从各区域划出1平方米，用机器将尘土收集起来进行称重，每平方米灰尘不超过10克。
(26)“三个10”管理标准:即垃圾停留时间不超过10分钟、每千平方米污渍不超过10个、每平方米灰尘不超过10克。
(27)门前三保:指临街单位、商户和居民住户等责任人在责任区内保整洁、保容貌、保秩序。