(2019年1月17日在蓝田县第十八届人民代表大会第四次会议上)
蓝田县人民政府县长 任 涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2018年，是蓝田发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记对西安工作系列重要批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“五新战略”和“聚焦‘三六九’、振兴大西安”部署，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以高质量发展为引领，扎实开展“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”活动，锐意进取，全力攻坚，圆满完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务，跑出了蓝田追赶超越的加速度。
预计，全县实现地区生产总值157.83亿元，增长10%;规模以上工业增加值16.5亿元，增长7%;社会消费品零售总额16.8亿元，增长15%;一般公共预算收入3.05亿元;农村常住居民人均可支配收入14335元，增长9%;城镇常住居民人均可支配收入30884元，增长8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
――精准施策，补齐短板，脱贫攻坚决战决胜。聚焦“村七条”“户五条”，深入实施“7+3+3+3”行动和“双十双百千万”工程，全面打响春季攻势、夏季会战、秋季攻坚和冬季决战“四场硬仗”，中央和省市县及各级帮扶单位累计投入资金2.14亿元，高质量脱贫退出48个村、4305户12014人。1230户易地扶贫搬迁安置群众全面入住，危房改造3403户。发展中蜂养殖10000箱、食用菌大棚500栋、草莓大棚500亩。开发公益岗位639人，落实贫困户天保护林员95人，贫困劳动力转移就业5889人、自主创业149人。发放扶贫小额信贷4627户9489.4万元。通村公路“油返砂”211.7公里、安全饮水提升工程28处、电网改造项目4个，建成村级光伏电站39个。表彰励志脱贫户10户、最美扶贫干部117名。贫困村集体经济、贫困户参加大病保险、享受慢病签约服务、贫困学生资助帮扶政策全覆盖。全省“深化健康扶贫、服务百姓健康”扶贫日活动启动仪式在蓝田举行。我县被评为“全国中蜂养殖扶贫示范基地”。
――树牢底线，铁腕治理，生态环境日益改善。严守“政治底线”“生态红线”，集中开展秦岭北麓违建专项整治。按照“四个彻底”要求，坚持政治、业务“双查”，拆除各类违建173处10.1万平方米，整治复绿点位35处17万平方米，实现从拆到绿、从乱到治。建立秦岭保护驿站，成立秦岭执法大队，强力整治秦岭“五乱”。分类处置，清理整治“大棚房”55宗226亩。率先在全市启动城乡“大花园大果园大公园”建设，“五路”两侧绿化和两路两侧“三化”成效显著，绿化荒山6520亩，新增造林1.2万亩。荣获2018年度苗木花卉产业省级示范县。聚焦中央环保督察“回头看”反馈问题，扎实开展黑臭水体排查整治，李家河、岱峪等水源地突出环境问题整改到位。实施“五水”共治项目59个，县城第二污水处理厂建成投用。制定《铁腕治霾·保卫蓝天三年行动方案》，整治“散乱污”企业170户，削减煤炭22.4万吨，城镇居民煤改洁4.9万户，发放太阳能热水器9600台。生活垃圾无害化处理项目进展迅速，全市生活垃圾无害化处理项目“互看互学互帮”现场会在我县召开。全年空气质量优良天数249天，较2017年增加6天，稳居全市第一。“蓝田蓝”始终是最靓丽名片。
――优化结构，加速转型，产业融合更富活力。相继举办第二届“诗意慢城”新春灯会、春游蓝田国际旅游文化节、西安首届中国农民丰收节、蓝田终南丰收稻宴暨民宿经济发展论坛、首届中国白皮松产业发展高峰论坛等系列主题活动。白鹿原旅游专线和环山路大寨至汤峪段拓宽改造工程建成通车，新(改)建旅游公厕32座，提升改造停车场5个。玉山景区成功创建国家AAA景区。出台全省首个《民宿(洋家乐)发展实施意见》，累计发展民宿480户，床位2555张。城墙·王府荣获全市十佳民宿，蓝田特色民宿、“乡村振兴看中国――山水蓝田”被央视宣传报道，我县荣获全国首批国民休闲旅游胜地和2018年最受欢迎旅游县。《华胥传说》《吕氏乡约乡仪》入选全省非遗保护项目，中科院将蓝田猿人追溯至212万年――126万年之间。全年累计接待游客4208.26万人次，实现旅游综合收入96.79亿元。粮食生产再获丰收。新增省市示范家庭农场15家，认定职业农民248人。成立陕西农担蓝田办事处，农户信用等级评价5.83万户。第三次全国农业经济普查圆满完成。成立乡村振兴等3个联盟、17个讲习所，建设“三变”改革示范村100个。完成工业投资43.5亿元，同比增长12%。上汽大通等重点项目进展顺利，县工业园实现产值27.7亿元、上缴税收9260万元。西北家具工业园投产企业140家、在建30家。新增“五上企业”20户。推进电子商务示范县建设，实现电商交易额10.8亿元。全国农村一二三产融合发展培训班推广蓝田经验，被确定为全省农村改革示范县。三次产业比例由21:28:51调整到20:27:53，结构日趋合理，动能更加强劲。
――深化改革，做优环境，追赶超越势头强劲。积极应对经济下行压力，全力以赴扩投资、稳增长、促赶超。19个市级重点项目超额完成，146个县级重点项目实现投资81.12亿元。集中开工扩大有效投资项目三批次33个，新增投资16.8亿元。全年固投增速11%，始终保持全市第一。外出招商31次，签约项目33个，总投资883.6亿元。西安(蓝田)南美国际商贸新城、浙江蓝城白鹿文谷、宝供物流、通航小镇等一批“大块头”项目落户蓝田。全年实际引进内资12.23亿元、民资56.08亿元、央资9.51亿元，分别占年度任务的247%、191%、128%;利用外资1861.62万美元，占年度任务的125%。签约项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率分别达到100%、69.15%、46.67%。入库PPP项目3个8.84亿元。金融机构存款余额193.56亿元、贷款余额115.76亿元，存贷比首次突破50%。优化项目用地储备流程，新增建设用地指标1198亩。制定深化营商环境系列政策，核定“最多跑一次”事项798项，承接政务服务864项，容缺办理205项。出台支持民营经济发展实施意见，发展民营企业851户、市场主体8541户、个转企55户。组建县税务局、退役军人事务局。建成众创载体27个，入驻企业459家，带动就业5302人。成立县招才引智委员会，引进高层次人才287名。新增科技小巨人企业5家、科技型中小企业16家。表彰“优秀企业家”“蓝田之星”“蓝田工匠”53名。成立蓝田玉研究中心周金甫蓝田玉雕研究院。举办青田石对话蓝田玉高峰论坛。蓝田玉雕作品首次入选“2018中国当代工艺美术双年展”。“岁月如歌”主题玉雕作品参展中国工艺美术大师作品博览会，取得“百花杯”1金4银3铜的历史最好成绩。
――彰显品质，突出特色，城乡建设别具一格。“南控、北突、西融、东连”战略稳步推进。灞河生态产业带年度完成投资7.9亿元。青灞路、农械路全线打通，新城路、蓝金路、向阳路中段综合改造建成通车。实施解放厂等3个老厂区改造，拆除违建22.52万平方米、广告牌匾1541块，线缆落地6.4公里。新增城区车位420个。汤峪温泉小镇、华胥家居小镇受到省政府表彰。启动辋川王维诗画小镇建设，玉山农业小镇、九间房慢游廊道、小寨董岭田园综合体项目进展迅速。环山路大寨至厚镇段全部点亮，杨斜、库峪桥、公王猿人特色节点建成投用。实施农村人居环境整治三年行动，开展变净、变绿、变美、变富“四大工程”，污水治理79个村，新(改)建镇村公厕100座，农户改厕3.2万户，建成农村社区示范点4个。环山路陶峪河至焦岱街段绿道花道初具雏形。玉山杨寨村“政府主导、村为主体、企业参与、全民动员”美丽乡村建设模式受到肯定。建成农村文化礼堂31个、美丽乡村示范村80个。培育“十星级文明户”1万户、道德模范135人。全省农村精神文明建设暨“美丽乡村·文明家园”经验交流会，全市农村污水治理、人居环境整治推进、“美丽人家·美丽庭院”创建现场会在我县召开。
――以人为本，增进福祉，群众生活更加美好。聚焦“民生九难”和群众关心关注领域，加大投入、全力改善，县财政用于民生支出33.6亿元，占一般预算支出的86%。“全面改薄”学校149所，五里头小学建成投用，西区九年制学校加快推进。设立“蓝田名师工作室”15个。全县二本以上上线2167人，提高2.36个百分点。高质量通过“双高双普”省级过程性督导，县教育资助中心列入全国“推荐学习单位”名单，被教育部评为“国家中小学教育质量综合评价先进单位”。县人民医院新院即将建成运营。改造提升镇街卫生院14个、标准化卫生室69个。成功创建省级妇幼健康服务县，通过全国中医工作先进县复审验收。发放各类兜底保障金2.24亿元。完成第十次村委会换届选举工作。建成“咖啡+书吧”“摩诘书屋”16个、实体书店21家，“书香之城”建设全市领先。《蓝田县志(1990―2010)》付梓发行。开展争创“平安鼎”活动，安全生产“三项攻坚”、守规程保安全“六大行动”深入推进，“扫黑除恶”专项斗争成效显著，信访形势持续好转，全县大局和谐稳定。公众满意度调查全市第一，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
――提高站位，改进作风，从严治政扎实有力。坚持党对一切工作的领导，切实强化“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，主动自觉落实县委决策部署。认真履行党建主体责任，严格落实“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结人大代表建议78件、政协委员提案93件，办结率、满意率100%。组建县政府经济顾问团，推进决策民主化、科学化、规范化。全年召开政府常务会26次，研究议题140个。深入开展“作风提升年”活动，坚决整治“慵懒散慢虚”问题。强化审计监督和财政监管，严格财政资金审批管理，严肃查处了一批损害群众利益行为和违法违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势。同时，应急、人防、物价、慈善、气象、妇女儿童、国防动员、残疾人事业等工作取得新进步。
各位代表，事非经过不知难。一年来，面对经济下行的艰难困境，我们同舟共济，砥砺前行;面对秦岭保卫战、中央环保督察“回头看”、“大棚房”整治、汾渭平原大气强化督查的政治检验，我们提升站位，立行立改;面对防范化解重大风险、高质量脱贫退出的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上，苦干实干拼搏干，一以贯之抓落实，实现了市考“两连优”、追赶超越季度考核始终领跑生态发展区、半年全省营商环境县域监测第一、县域经济发展综合监测列全省第十三位的崭新成绩，续写了追赶超越发展的精彩篇章。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协常态监督、鼎力支持的结果，是全县党员干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向辛勤工作在各条战线上的党员干部群众，向驻蓝部队、政法干警，向扎根蓝田投资兴业的广大企业家，向所有关心、支持、参与蓝田建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要看到前进道路上面临的问题和短板：一是秦岭保护、污水治理、矿山恢复任务繁重，生态环境保护常态化监管还不到位;二是县域经济总量偏小，主导产业不大不强，发展不平衡不充分;三是城镇聚集效应不明显，城乡基础设施和公共配套欠账较大，城镇化率偏低。对此，我们将积极应对，精准施策，下更大决心、用更大气力加快解决。
2019年工作总体要求和主要任务
发展无止境，奋斗正当时。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是蓝田加快追赶超越发展的攻坚之年。按照县委十六届五次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记对西安工作系列重要批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕“五新战略”和“聚焦‘三六九’，振兴大西安”部署，立足生态立县、旅游兴县、工业强县、民宿富县，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，扬起“两带双核四板块”龙头，培育壮大文旅康养、先进智造、商贸物流、特色民宿主导产业，积极实施“六大”行动，做足做好秦岭保护、乡村振兴、全域旅游“三篇文章”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力打造乡村振兴示范县、文化旅游旗帜县、生态发展样板县、民宿发展第一县。
围绕“追赶超越攻坚年”“营商环境提升年”“作风建设强化年”主题，树牢“从跟跑跃升为领跑”的争先进位意识，撸起袖子加油干，今年全县经济社会发展的奋斗目标为：地区生产总值增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;一般公共预算收入增长5%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上;万元GDP能耗降低3.3%;科教文卫等各项社会事业全面发展。
围绕全年目标任务，重点抓好以下工作：
(一)实施污染防治行动，守好建好绿水青山
全面学习贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，以秦岭保护为重中之重，留住青山沃土，保卫蓝天碧水。
持续推进秦岭生态修复。紧盯秦岭北麓违建专项整治、中央环保督察“回头看”反馈问题，持之以恒抓好突出环境问题整改。围绕秦岭生态保护“三步走”战略，把城乡“三园”建设作为推进秦岭修复的新引擎，启动秦岭、白鹿原绿道和25个峪口建设,集中连片发展生态林1万亩、干杂果6000亩。认真执行《全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》，制定生态保护“红线”、环境质量“底线”、资源利用“上线”和环境影响负面清单，严控项目准入。开展秦岭生物多样性本底调查。调整县秦岭保护委员会，单设秦岭保护工作机构，建立“秦岭保护作战室”。用好智慧平台，发挥“四长”作用，健全昼夜巡查、联动处置、责任追究等长效机制，夯实网格治山，坚决遏制秦岭“五乱”。实施全域绿化工程，启建中国西北苗木花卉交易中心，打造“五路”两侧绿化美化示范路5条，全年植树造林3万亩。
切实抓好大气污染防治。把大气污染防治作为环境治理和民生改善的头号工程，持续推进铁腕治霾，不断强化“减煤、控车、抑尘、禁烧、增绿”措施。制定出台煤改清洁能源配套保障政策。从严工业企业准入审核，彻底消除“散乱污”企业。坚持常态督查巡查，强化重污染天气应急处置。扎实做好生态环境部和汾渭平原大气强化督查问题整改。加大新能源汽车推广力度，优先对公务用车、城市公交、出租车进行电动化更新，新建城区公共充电站2个、充电桩30个，加快国IV柴油货车禁行淘汰。建立碳排放交易试点中心，力争全年空气质量优良天数255天以上，创建“中国天然氧吧”。
深入开展碧水净土行动。紧盯“一三五”治水目标，实施水源地保护三年行动计划，启动灞河水源地环境治理，强化李家河、岱峪等饮用水水源地整治工程运行管理，维护河湖水质安全。实施马河城区段、灞河蓝田东引线至白马河入口段、浐河焦岱至汤峪段综合治理工程。加快提升九间房、焦岱、玉山“千亩荷塘”“十里稻香”，全域建设生态美景。强化土壤环境监测、执法、应急能力建设，确保生活垃圾无害化处理项目在全市率先建成投用。抓好第三次国土调查，深入开展违法用地整治行动，坚决杜绝新增违法用地行为，严守耕地保护红线。加快绿色创建，营造尊重自然、顺应自然、保护自然的社会风尚。
(二)实施乡村振兴行动，持续巩固脱贫成效
把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，加快产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，全面筑牢返贫防线，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
巩固脱贫成果。紧盯48个退出村、1.2万退出人口，坚持“脱贫不脱政策”原则，深入开展脱贫攻坚巩固行动。实施建档立卡贫困户危房改造“清零”行动，启动分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人危房改造项目。实施基础设施提升工程，新(改)建供水工程29处、电网改造项目68个、“油返砂”整治提升321公里。坚持“龙头企业+合作社+农户”模式，按照“稳粮食、扩果蔬、强苗木、提养殖”思路，继续实施“双十双百千万”工程。以水安路扶贫产业带为龙头，在川道和原区发展草莓、樱桃、蔬菜、白皮松等特色果蔬和苗木花卉产业。以鑫龙门现代农业园区为示范，在半岭和岭区重点发展奶山羊养殖。提升改造核桃、花椒产业园，打造产供销一体化产业链。以“全国中蜂养殖扶贫示范基地”为依托，在山区重点发展中蜂养殖和食药用菌产业。全年新发展精品樱桃5000亩、食药用菌大棚1200栋，养殖奶山羊5000只、中蜂12000箱。深化“一带两变两联三扶”行动，开发公益岗位100个，免费培训贫困劳动力500人次。制定收入水平略高建档立卡贫困户群众支持政策，继续打好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等“组合拳”，增强脱贫户、贫困户、边缘户的扶持和保障能力。坚持扶贫和扶志扶智相结合，建立正向激励机制，引导群众自力更生，实现“要我富”到“我要富”的质变。
建设美丽田园。树立“好环境就是美生活”理念。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“百村示范、千村整治”工程，深入开展农村“垃圾革命、污水革命、厕所革命”等“新三大革命”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面提升村容村貌。建设农村生活垃圾压缩清运中心7个、清洁驿站100个，发放分类垃圾桶1万个。完成农村污水治理项目79个。新(改)建镇村公厕100座，农户改厕4.5万户。以环山路乡村振兴示范带建设为引领，完成全部行政村规划编制，全域推进“美丽庭院”“美丽人家”创建。建成“五个美丽”样板村30个、示范村140个、农村片区化中心社区30个，绿化村庄20个。彻底整治“大棚房”问题，依法依规拆除违建，拆出正气和谐、拆出发展空间，坚决打赢城乡违建整治攻坚战。
深化农村改革。以“三变改革”+“三权分置”为抓手，激活农村资源要素，壮大村集体经济，加快经营主体与农户结成利益联结体。落实金融扶贫政策，发放小额信贷1000万元以上。提高农业综合生产能力，粮食总产保持在24万吨以上。实施职业农民培训工程，认定中高级以上职业农民120人。用好绿色生态优势，发展共享农场14个、家庭农场50个、合作社100家、种养大户100户。抓好动物防疫检疫，有效应对“非洲猪瘟”等疫情。实施“乡村合伙人计划”，吸引国企民企、在外乡友、社会贤达和大学毕业生等群体返乡创业，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的基层队伍。健全乡村治理体系，弘扬《吕氏乡约》，推广《蓝田新乡约》，发挥文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(三)实施高质量发展行动，打造全产业链条
全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“旅游+”“物流+”为引领，加快构建文旅康养、先进智造、商贸物流、特色民宿主导产业，实现县域经济强筋壮骨。
全要素做优文旅康养。聚焦旅游“吃住行”等12大要素，坚持“政府主导、市场运作”，加强与蓝城、联众、陕投、陕旅等大企业合作，以更大力度整合县域旅游资源。推进白鹿原民俗文化村、汤峪温泉度假区提升改造、腾笼换鸟，重塑经典旅游品牌。以陕投白鹿溪谷等骨干项目为依托，促进生态旅游与健康养老融合发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设自驾车露营地。积极推进王顺山AAAAA景区创建。充分利用猿人文化、华胥文化、关学文化、红色文化等独特资源，推出研学旅游、红色教育、寻根问祖等文旅精品线路，不断丰富文旅产品供给。筹办中华母亲节，打造蓝田地域文化新IP。大型秦腔历史剧《天下第一约》公开上演，争创国家“五个一”工程奖。精心举办“玉来玉好·醉美蓝田年”系列主题活动，继续唱响蓝田“四季游”品牌。借助《白鹿原》《柳青》等影视剧热播、拍摄，利用抖音、携程等新媒体强化宣传推介，提升蓝田旅游吸引力。引进四星级酒店2家，抓好蓝田宾馆等3家三星级酒店评星。实施“互联网+旅游”，加快智慧旅游建设，实现“一部手机游蓝田”。建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个。全年接待游客4350万人次，旅游综合收入105亿元。成功创建全省旅游示范县。
多举措做强先进智造。鼓励引导尧柏水泥、华建管桩等传统制造企业实施科技创新、技术改造，加快淘汰落后产能，积极发展绿色产业、循环经济。落实“中国制造2025”发展规划，扶持上汽大通、陕汽蓝通等企业建设配套产业链。依靠人工智能、大数据等先进技术，推出私人订制、特色智造等线上线下融合的家具家艺新业态，建设先进智造家具工业园。以周金甫玉雕研究院为基地，分层次培养专业玉雕人才100名。启动蓝田玉小镇，建设蓝田玉博物馆，蓝田玉雕文创公司投入运营。落实玉雕产业扶持政策，培养一批玉雕规上企业，建设中国西部玉雕中心和产品集散地，塑造“蓝田玉智造”品牌。积极实施兼并重组、资产盘活，及时清理“僵尸企业”。加快推进个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批“瞪羚企业”。新增“五上企业”30家。
宽领域做大商贸物流。聚焦发展“三大经济”，按照“选工业更要上物流”思路，推进“两园”二次革命。实施宝供物流、京东物流项目，韵达西北快递电商基地总部投入使用，建设西部智慧物流小镇。启建“一带一路”产城融合示范园，布局家纺产业，发展布衣小镇，建设陆路丝绸之路;以西安(蓝田)国际商贸新城为核心，建设巴西风情街区和国际电商物流园区，发展海上丝绸之路。深化与航空基地的合作，规划建设通用机场、航空产业园，打造通航小镇，发展临空经济。依托蓝城白鹿文谷项目，发展线上线下、融合发展的零售新业态。按照“餐饮+互联网+新零售”模式，积极推出特色菜品和名优小吃，实现蓝田饸饹、灞源豆腐等产品“浴火重生”，擦亮“中国厨师之乡”“陕菜之乡”“蓝田勺勺客”金字招牌。完善电商三级服务体系，全年电商交易额16.58亿元。通过全国电子商务进农村综合示范县验收。
高品质做精特色民宿。把发展民宿产业作为换道超车的“加速器”和“助推剂”，全面落实《加快民宿产业发展助力乡村振兴的决定》，学习借鉴浙江模式，积极对接联众、云南城投等企业，制定实施《民宿产业发展规划》，构建民宿产业梯次发展格局。坚持“政府主导、村为主体、企业参与、全民动员”，提质和扩量并举，重点发展养老民宿、写生民宿、温泉民宿、红色民宿和城市民宿，年内新增精品民宿100家，提升改造民宿1000家，发展床位10000张。抓好移民搬迁后旧宅基地腾退工作，突出传统村落保护和开发，启动灞水桃花源旅游区见南山项目，建好一批留下最美乡愁的关中新民居。精心策划举办国际化乡村振兴论坛、葡萄与葡萄酒研讨会等大型活动，扩大蓝田民宿影响力，打造“南有德清莫干山、北有蓝田终南山”特色民宿品牌。
(四)实施市场主体培育行动，释放改革开放新活力
聚焦问题导向和发展短板，坚定不移扩大开放，敢于打破藩篱，勇于推陈出新，不断激发全社会创造力和竞争力。
抓住关键改革。积极稳妥推进政府机构改革，优化机构设置，加快职能转变，做好人员转隶。扎实做好城市管理综合执法体制改革。加快经济体制改革，全面摸清国有资产家底，组建县交通投资集团公司、市政建设集团公司。深入推进预算管理、投资评审、绩效管理等改革，着力提升财政资金使用效益。健全防范财政金融风险长效机制，坚决守住安全底线。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。弘扬“工匠精神”“劳模精神”，实施质量强县和标准化战略，推动“质量提升三年行动”，积极创建著名商标。
持续招大引强。坚持招商引资“一号工程”，依托中国500强企业年会、丝博会、西商大会等活动，深入开展精准化、专业化招商。年内外出招商30次以上，签约重大项目20个以上，引进内资5.16亿元、民资29.6亿元，利用外资1560万美元、央资10亿元。完善项目建设绩效评估，狠抓签约项目“三率”，倒逼项目早落地、早开工、早建成。完善县域金融机构评价考核办法，引导金融机构及时跟进政府导向、扩大信贷投放。吸引中交建、省环保产业集团、太平洋建设集团、西安建工集团等参与我县重点区域、重点项目开发建设。借鉴贵州经验，加大项目包装策划和前期论证，全年PPP项目入库2个，投资8亿元以上。
优化政务环境。主动对接国际先进理念，以方便群众和企业为目标，坚决打好“放管服”改革和“行政效能革命”组合拳。完善调整权力清单、责任清单和负面清单，明确办理程序和时限，实行重大项目“代办制”，组建行政审批局。严格落实365天“不打烊”、24小时服务不间断，全面压缩便民服务类审批流程，深入推进“互联网+政务服务”，推动“一网受理、一次办成”，让数据多跑路、群众不跑路。建成新政务中心(档案馆)，大力推进“三集中三到位”，加快政务服务、投资审批、公共资源交易三中心合一。加速政务服务网络向镇村延伸，构建公平透明、便捷高效的基层政务服务体系。探索“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现“一窗办、简化办、马上办”，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的政务生态体系。
壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营企业发展六条政策举措，实施民营企业家成长工程。积极承接新一轮大规模减税降费，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，进一步清理涉企收费，减轻企业负担。搭建政银企合作平台，拓宽融资途径，创新信贷方式，切实解决民营企业融资难融资贵问题。弘扬“企业家”精神，鼓励企业家聚焦主业、脚踏实地、敢闯敢干。不断优化信用环境、法制环境、政策环境，主动当好“金牌店小二”，提供“五星级服务”，构建亲清新型政商关系。完善“双创”激励机制，用好创业座谈会平台，推进众创载体建设。设立人才扶持资金，建设人才公寓，打造人才聚集“强磁场”。新增市场主体5400户以上。
(五)实施新型城镇化行动，加速融入国家中心城市
全面对标国际化大都市，以浙江桐庐、安吉为标杆，优布局、强基础，抓细节、补短板，加速城乡一体发展，建设活力迸发的新蓝田。
优化空间布局。深入实施“南控、北突、西融、东连”战略，继续推进“两带双核四板块”建设。划定城市边界线，形成美丽县城“1+3”规划控制范围，开拓城市发展空间。“1”指的是，北至工业园区二期边界，南至环山路，东至沪陕高速，西至白鹿原坡脚线的县城规划控制区;“3”指的是，白鹿原文创新区、县工业园先进智造区、东部商贸物流区三个专项分区。以基础建设、土地供给为先导，铺开白鹿原文创新区水电路基础设施建设局面，加快构筑“一河连三区”发展格局，加速城市布局向白鹿原迈进、向“拥河”发展时代挺进。推进灞河生态产业带建设，启建蓝田未来城。建成辋川河峪口段综合治理工程和白鹿广场、滋水广场，将灞河城市段打造成全县人民的“会客厅”。抓好西安外环高速、西武高铁外围保障，启动县城至灞桥滨河景观大道扩建工程，加快步入“同城时代”“高铁时代”，为撤县设区奠定坚实基础。
建设美丽县城。坚持规划引领、多规合一，做好县城总体规划、修建性详细规划和美丽县城、“绿色廊道”等专项规划的有效衔接。启动县综合交通枢纽，实施白鹿原旅游专线二期、西商高速两侧规划路新建工程，打通向阳路西延伸段。扎实推进“四改两拆”，开工迎宾路、蓝水路综合管廊，线缆落地6.4公里。加大违法建设和违规广告牌匾整治力度，拆出一片新天地。加快实施迎宾路、建材街、蓝新路中段建筑物外立面整治项目，增设主题雕塑及景观小品37组。启动南区热源站和供热管网敷设工程，开工110千伏大寨变、洪寨变和750千伏输变电项目。提升县门街、迎宾路夜景美化和楼宇点亮水平，完成蓝小路县城段和环山路大寨至库峪段亮化工程，大力发展“月光经济”。高标准实施县城街区、建筑屋顶、居民小区、机关企事业单位周边园林绿化，新增城市绿地2万平方米。深化“厕所革命”“烟头革命”，升级改造城市家具，完善市民综合服务驿站。通过国家卫生县城复审。
打造特色小镇。按照“一镇一特色”“一镇一主业”思路，推进以县城为核心，汤峪、华胥、玉山为副中心的“一核三副”发展模式，加速城镇一体发展。加大汤峪“一条沟”整治提升力度，高标准推进汤峪滨河大道二期、污水处理厂改造提升等基础建设，全面实施镇区“面膜”工程，培育壮大文旅康养和民宿产业，打造乡村振兴样板镇。启动西北家具工业园白鹿汀洲生活配套区项目，建成十里家具销售长廊和三期道路、管网、绿化等。深化与曲江新区合作，开工蓝玉文旅走廊项目，建设国际乡村振兴论坛永久会址，打造关中民居新样板。提升改造玉山游客服务中心、酒神广场，推进葡萄示范园和葡萄酒厂建设，打造全国农村一二三产业融合发展示范县的先导区。加快辋川王维诗画小镇及葛牌、灞源、蓝桥等特色小镇建设。开工107省道厚镇至玉山段拓宽和蓝米路工程，完成灞洛路、窄峪路项目。加快安村寇坡棚户区改造，建成四号工程水吴新村，打造整村搬迁亮点。全年特色小镇建设投资10亿元以上。
(六)实施民生改善行动，满足群众美好生活需求
树牢以人民为中心的发展思想，时刻聚焦群众关注关切，一件接着一件干，一年接着一年成，努力让人民生活更美好、更幸福。
全力办好惠民实事。坚持尽力而为、量力而行，年度投资20.3亿元，实施教育优化、以文化人、交通便捷等十大惠民工程。启动田家炳中学体育馆、城关中学图书馆项目，县城西区九年制学校主体完工，第三幼儿园建成投用。组建“名校+”教育联合体，激励更多优秀教师下基层，有效解决“大班额”“择校热”。推进县职教中心玉雕、烹饪、驾驶等专业实训基地建设。高标准通过国家义务教育基本均衡县和全省“双高双普”合格县评估验收。县人民医院3月底搬迁试运营，上半年全面投用。建成省市重点专科4个、紧密型医联体8个、镇村一体化卫生室5个。实施县中医院、妇幼保健院迁建项目。开通603路公交。启动县体育中心项目。建设“书香之城”“音乐之城”，发展实体书店22个、摩诘书屋50家。提升社区功能配备和辐射能力，积极打造“15分钟便民圈”。
提高社会保障水平。坚持就业优先战略，新增城镇就业3950人，农村劳动力转移就业10万人。扎实做好农民工工资支付保障工作。全面实施全民参保计划，健全城乡医疗救助、大病保险、困难救济等制度，完善农村留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。推进养老服务综合改革试点，提标改造县敬老院，建设新型养老机构5个、社区养老综合服务站点2个。启建县公益性公墓。开展退役军人信息数据采集等工作，全面落实国家各项优待抚恤政策。完成第四次全国经济普查。加快构建责权明确、协调一致、高效运转的食品药品安全监管体制，确保群众饮食用药安全。
加强社会治理创新。深化“扫黑除恶”专项行动，加快“雪亮”工程建设，切实强化社会面管控，严厉打击网上虚假信息诈骗和非法集资、传销等违法犯罪活动，积极争创“平安鼎”。借助“互联网+”，建设城市运行大数据中心，打造智慧城管、智慧公交、智慧社区等，为城市管理插上“云翅膀”。用好融媒体中心，持续放大“蓝田好声音”。突出抓好道路交通、公共聚集场所、危化品等重点行业和领域的安全生产专项整治，严防安全事故发生。推进安全生产改革，优化整合应急救援、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等职责，全面提升应急管理和自然灾害防范能力。推进“七五”普法，借鉴“枫桥经验”，创建省级民主法治示范村5个。扎实开展“信访基础业务规范提升年”活动，加强网上信访工作，积极化解信访积案难案，确保全县大局和谐稳定，让广大群众享受共建共治带来的幸福安康。
建设人民满意政府
新时代、新使命、新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持党对一切工作的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，聚力打造人民满意的服务型政府。
加强政治建设。始终把政治建设放在首位，切实树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，时刻牢记业务工作中有政治，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。
坚持依法执政。自觉做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理代表建议和委员提案，广泛听取和接纳社会各界意见建议。严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。理顺行政执法体制，规范行政执法程序，做到严格规范文明执法。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。
主动担当作为。认真落实《激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》，坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为，用最老实的态度、最坚决的执行，确保中央和省市各项决策部署落地生根，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的蓝田铁军队伍。坚持目标导向、问题导向、效果导向，发挥督查“利剑”作用，建立常态督查、专项督查、重点督查等机制，细化指标、精准定责、科学考核、严肃问责，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。
强化廉洁自律。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”。严格控制财政一般性支出，确保“三公”经费只减不增。进一步精简会议文件，提高办事效率。认真执行《条例》《准则》，大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，树立风清气正的政府形象。
各位代表，我们都是新时代的追梦人!风正潮涌、自当扬帆破浪，任重道远、更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意改革，勇立潮头、担当作为，把工作当成事业干，奋力跑出加速度，为群众干出好生活、为蓝田拼出好未来，为推进追赶超越发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!